導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城管工作建議意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

充分借助“931”行動的整體有力推進(jìn)、充分發(fā)揮數(shù)字城管監(jiān)督指揮平臺的強(qiáng)大功能，使我市的大城管體制得到進(jìn)一步提高和深化。

（一）以深入開展“931”城市環(huán)境綜合整治為突破口，通過加強(qiáng)源頭管控和典型示范引導(dǎo)，綜合采取拆、整、綠、遮、清、建、管等多種舉措，以整治促建設(shè)、以建設(shè)促管理、以管理促規(guī)范，鞏固“部門聯(lián)動、分工協(xié)作、責(zé)任明確、考核科學(xué)”的大城管體制，在全年完成33個整治項目的基礎(chǔ)上，圍繞重點項目打造精品亮點。完成創(chuàng)“省優(yōu)秀管理城市”、華城社區(qū)創(chuàng)“省城市管理示范社區(qū)”和華陽南路創(chuàng)“省城市管理示范路”的工作，推動城市長效管理水平不斷提升。

（二）切實發(fā)揮城市管理監(jiān)督指揮中心高位指揮、高位協(xié)調(diào)、高位監(jiān)督的功能。充分發(fā)揮考核督查作用，強(qiáng)行接軌“精細(xì)、精密、精準(zhǔn)、全覆蓋”的考評要求和考評標(biāo)準(zhǔn)，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任主體，完善細(xì)化現(xiàn)有考評細(xì)則和績效評價體系，通過有效的數(shù)據(jù)分析、高效的績效評價、強(qiáng)力的督查考評，強(qiáng)化考核結(jié)果的運用，加快真正形成各部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大城管格局。

二、加強(qiáng)協(xié)作、強(qiáng)化考核，城市長效管理要取得實實在在的提升

在鞏固創(chuàng)建成果和市容網(wǎng)格管理成果的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化全局觀念，強(qiáng)化主動意識，強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)作，強(qiáng)化考核獎懲，強(qiáng)化問題整改，實行“聯(lián)動管理”和“聯(lián)動保潔”，真正建立起長效管理模式。

（三）市容秩序管理上要統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)管理模式、嚴(yán)格網(wǎng)格考核，加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場、重要節(jié)點、重要地段的管控；進(jìn)一步規(guī)范各類疏導(dǎo)點管理，按照“中隊負(fù)責(zé)區(qū)域、隊員定點網(wǎng)格、責(zé)任分解到人”的原則，堵疏結(jié)合、管罰結(jié)合，統(tǒng)籌巡查、定崗、網(wǎng)格、機(jī)動、保潔等各種力量，使各類市容環(huán)境問題在第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置、第一時間解決，逐步實現(xiàn)由剛性制約管理向柔性自律管理轉(zhuǎn)變。

（四）環(huán)境衛(wèi)生管理上要著力構(gòu)建精細(xì)化環(huán)衛(wèi)保潔新機(jī)制。優(yōu)化道路保潔、垃圾清運、公廁管護(hù)三大工種作業(yè)服務(wù)流程，進(jìn)一步提高主要道路機(jī)械化保潔率；改進(jìn)支道小巷管理模式，減少生活垃圾滯留時間，全面提高道路保潔質(zhì)量；按標(biāo)準(zhǔn)實施公廁改造，抓好生活垃圾填埋場、糞便處理廠、滲濾液處理系統(tǒng)、生活垃圾轉(zhuǎn)運站日常運行管理工作；完善生活垃圾填埋場封場工程，加快建設(shè)城南生活垃圾中轉(zhuǎn)站，并在金城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、濱湖新城、薛埠鎮(zhèn)各增設(shè)一座生活垃圾轉(zhuǎn)運站。

（五）建筑渣土管理上要強(qiáng)化源頭管理。制定出臺加強(qiáng)城市建筑垃圾管理和揚塵管理的規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善建筑垃圾收集、運輸、處理、監(jiān)管體系建設(shè)；落實建筑工地“不硬化、不密閉、不沖洗、不出門”的“四不”措施，堅決遏制渣土車拋灑滴漏等現(xiàn)象；在現(xiàn)有47個密閉小區(qū)裝潢垃圾袋裝化定點存放、統(tǒng)一處理的基礎(chǔ)上，在市區(qū)范圍內(nèi)全面實施推廣，同時加強(qiáng)巡查、加壓查處、加快清除、加大宣傳。

（六）戶外廣告管理上要進(jìn)一步改進(jìn)管理機(jī)制，做到事前嚴(yán)格審批、事中嚴(yán)格管理、事后持續(xù)保障，加大對違章廣告的發(fā)現(xiàn)和查處力度。以市場手段為主導(dǎo)，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一”原則，做好我市高速公路、省道沿線高炮廣告和城區(qū)出入口廣告牌建設(shè)和扎口管理工作。

三、嚴(yán)格程序、提升手段，行政執(zhí)法工作要取得突破性進(jìn)展

行政執(zhí)法要嚴(yán)格程序、提升手段、強(qiáng)化專項整治、強(qiáng)化執(zhí)法效能。

（七）市容執(zhí)法方面要重點整治占道經(jīng)營、店外出攤、店外加工、亂設(shè)小燈箱、亂拉橫幅、擅自占道銷售車輛等市容亂像，在程序到位的基礎(chǔ)上加大處置力度，通過嚴(yán)查嚴(yán)罰，加快處罰頻率、加大處罰幅度，通過提高違法成本、借助法院執(zhí)行等手段有效遏制違法行為。

（八）規(guī)劃執(zhí)法方面要在鞏固“三三三”制的基礎(chǔ)上，堅持有訴必查、有訴必糾、依法處理，健全違法建設(shè)協(xié)調(diào)處理機(jī)制；繼續(xù)深化網(wǎng)格管理模式，中隊領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法隊員和巡查員按比例掛鉤到14個網(wǎng)格，建立從預(yù)警到巡查、拆違以及事后問責(zé)長效管理機(jī)制，努力實現(xiàn)新舊違建“零負(fù)”增長。

四、以城帶鄉(xiāng)、社區(qū)聯(lián)動，城管重心下移要進(jìn)一步推進(jìn)

（九）進(jìn)一步健全市鎮(zhèn)城管兩級網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城市管理方面的職能，以點帶面，以城帶鄉(xiāng)，整體推進(jìn)城市管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生考核督查力度，繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范路創(chuàng)建，提高鎮(zhèn)容管理水平，切實改善農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌。

（十）繼續(xù)完善14個社區(qū)城管工作站建設(shè)，逐步推進(jìn)社區(qū)自治管理，充分整合執(zhí)法人員、協(xié)管員、社區(qū)居委會、民警、志愿者的管理力量，加強(qiáng)與居委會的信息銜接和各轄區(qū)物業(yè)的管理銜接，共同提升居民安居環(huán)境水平。

（十一）積極發(fā)揮工作例會和結(jié)對共建作用，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐中隊加強(qiáng)工作指導(dǎo)和考核，建立中隊間共教共育、聯(lián)席會議、雙向服務(wù)、相互監(jiān)督、協(xié)同配合制度，逐步提升隊伍規(guī)范化建設(shè)水平和服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的效能。

五、堅持培訓(xùn)、強(qiáng)化作風(fēng)，城管隊伍建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)

切實加強(qiáng)城管隊伍建設(shè)，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神為主題，以推進(jìn)城管文化建設(shè)為主線，優(yōu)化內(nèi)部管理，激發(fā)內(nèi)部動力與活力，強(qiáng)化對外宣傳，提升外部形象與影響。

（十二）抓機(jī)關(guān)黨建，提升品牌。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民、務(wù)實、清廉為主要內(nèi)容，以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)為切入點，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為重點，推進(jìn)和深化“五走進(jìn)、五聽取”活動，采用進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)店戶等形式，聽取社會各界對城市管理的建議意見，努力提高城市管理水平和市民文明程度。

（十三）抓教育培訓(xùn)，提升素質(zhì)。根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位的特點，分層次開展各項教育培訓(xùn)活動。繼續(xù)堅持黨員冬（春）訓(xùn)、集中培訓(xùn)、專題教育、自主學(xué)習(xí)等有效方式，利用“1+1+1”學(xué)習(xí)模式，強(qiáng)化城管理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等方面的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化“三員”座談聯(lián)系制度（即老隊員、考調(diào)入人員、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)人員），堅持以制度管人，用制度管事，嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。

（十四）抓文化建設(shè)，提升動力。繼續(xù)深入推進(jìn)城管文化建設(shè)，豐富“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的城管精神內(nèi)涵，加強(qiáng)職工人文關(guān)懷，整合工、青、婦組織資源，繼續(xù)開展“1+1”黨員幫扶、干部服務(wù)基層和黨建帶三建活動。分層、分類組建興趣小組，豐富職工的業(yè)余文化生活。開展主題讀書學(xué)習(xí)活動，培養(yǎng)職工積極向上的情趣愛好。落實困難職工幫扶機(jī)制，解決職工學(xué)習(xí)、工作和生活上的實際困難，增強(qiáng)組織的親和力和凝聚力。

篇2

為鞏固文明城市創(chuàng)建成果，進(jìn)一步提高城市現(xiàn)代化管理水平，根據(jù)市政府《關(guān)于加強(qiáng)城市長效綜合管理的意見》要求，結(jié)合河西新城建設(shè)發(fā)展的實際，現(xiàn)就加強(qiáng)城市長效綜合管理提出如下意見：

一、總體目標(biāo)和基本原則

城市長效綜合管理總體目標(biāo)：牢固樹立“模塊管理、監(jiān)管分離、責(zé)任明確、重心下移、精細(xì)快捷、督查問責(zé)”理念，以創(chuàng)新大城管體制機(jī)制、完善數(shù)字城管體系為核心，以加強(qiáng)屬地化管理、督查考核和獎懲問責(zé)為切入點和重點，提高管理效能，破解管理難題，實現(xiàn)城市長效管理水平再提升，把建設(shè)成為衛(wèi)生整潔、秩序井然、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、適宜投資居住的新城區(qū)。

基本原則：

（一）屬地管理，重心下移。強(qiáng)化街道的社會管理和公共服務(wù)職能，突出街道在城市管理中的主體地位，充分發(fā)揮街道、社區(qū)（村）在城市管理中的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用，明確街道行政主要領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)城市管理第一責(zé)任人。倡導(dǎo)街道副處級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社區(qū)黨委書記，整合社區(qū)（村）各部門、市民群眾力量齊抓共管，努力形成全民參與城管的格局。

（二）明確職責(zé)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)三級城市管理責(zé)任體系，合理劃分條塊在城市管理中的職責(zé)。各街道、有關(guān)部門按照職責(zé)分工和有關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃分管理責(zé)任區(qū)域，明確責(zé)任事項，落實管理責(zé)任單位和責(zé)任人，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化整改，抓好落實，使管理規(guī)范有序。

（三）長效管理，效能優(yōu)先。鞏固已有管理經(jīng)驗方法，創(chuàng)新長效管理舉措，完善模塊化管理運行機(jī)制，提高城市常態(tài)管理水平，切實解決管理難點和薄弱環(huán)節(jié)。

（四）量化考評，獎懲激勵。把科學(xué)考評作為長效綜合管理的重要保障，明確區(qū)級考評及責(zé)任追究的主體，建立嚴(yán)格的考評問責(zé)機(jī)制，實行績效、績譽(yù)、績位掛鉤，根據(jù)考評結(jié)果嚴(yán)格獎懲。

二、管理職責(zé)

（一）環(huán)境衛(wèi)生管理

環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)保潔所有列入市建委定額道路及河西中標(biāo)道路，負(fù)責(zé)果殼箱、垃圾桶等垃圾收集設(shè)施齊全、衛(wèi)生整潔，生活垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好、管理規(guī)范。城區(qū)街道負(fù)責(zé)保潔所有未列入市建委定額的道路，涉農(nóng)街道負(fù)責(zé)本轄區(qū)保潔工作。未移交道路由建設(shè)單位負(fù)責(zé)保潔。區(qū)市容局負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生工作督促檢查。街道按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的日常檢查、督促、整改。非街道主體負(fù)責(zé)保潔的區(qū)域，街道對發(fā)現(xiàn)的問題負(fù)有監(jiān)督、協(xié)助整改、宣傳等責(zé)任。

（二）市容市貌管理

區(qū)市容局、行政執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)全區(qū)的市容市貌日常檢查、督促和執(zhí)法等管理工作。區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)公交站臺、路燈桿、公共電話亭、配電箱、路名指示牌，區(qū)文化局負(fù)責(zé)報刊亭，交警四大隊負(fù)責(zé)交通標(biāo)志、交通護(hù)欄等公共設(shè)施完好無破損、干凈整潔，以及積極協(xié)調(diào)上級相關(guān)部門落實整改。各街道按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度落實，對轄區(qū)市容市貌進(jìn)行管理，對問題進(jìn)行整改，轄區(qū)內(nèi)無違章占道、無新建違法建筑，臨時疏導(dǎo)攤點符合管理要求。非街道負(fù)責(zé)的市容市貌問題，街道負(fù)有監(jiān)督、協(xié)助整改、宣傳等責(zé)任。

（三）市政設(shè)施管理

區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)城市主次干道、街巷路面平整完好，制止違章挖掘和占用城市道路，排水、排污管道保持暢通，無垃圾堵塞、漫溢和窨井蓋損壞丟失現(xiàn)象；路燈、欄桿完好無損壞。區(qū)市容局、公安分局、各街道配合實施。

（四）農(nóng)貿(mào)市場管理

區(qū)工商分局牽頭負(fù)責(zé)市場的規(guī)范管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好市場內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，給排水設(shè)施完善；市場設(shè)置的外門面無溢攤現(xiàn)象；市場周邊各類車輛停放整齊有序。區(qū)衛(wèi)生局、商務(wù)局、市容局、交警四大隊、各街道等單位配合實施。

（五）建設(shè)工地管理

區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)在建、待建市政公用工地的管理；區(qū)房產(chǎn)局、拆遷辦等拆遷實施單位負(fù)責(zé)拆遷工地的管理；工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。區(qū)市容局、各街道負(fù)責(zé)工地駛出車輛車身車輪不帶泥，建筑垃圾密閉運輸，無拋灑滴漏、偷倒亂倒現(xiàn)象，督促工地出入口地面硬化、設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，施工場地應(yīng)當(dāng)封閉，周邊必須設(shè)置圍擋。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)工地?fù)P塵、噪音控制、污水污染周邊環(huán)境。交警四大隊配合實施。

（六）餐飲及“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理

區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)經(jīng)營單位持有衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生管理制度健全，從業(yè)人員操作規(guī)范，衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。區(qū)工商分局、文化局、環(huán)保局和各街道配合實施。

（七）居民區(qū)綜合管理

實行物業(yè)管理的居民小區(qū)和單位自管房分別由物業(yè)公司及產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)公共秩序、綠化、保潔、控違等管理，區(qū)房產(chǎn)局對物業(yè)公司給予行業(yè)指導(dǎo)，與街道共同實施監(jiān)督檢查，并協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門加強(qiáng)管理。

未實行物業(yè)管理的老舊居民小區(qū)由街道負(fù)責(zé)管理，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助，區(qū)房產(chǎn)局實施考核。街道應(yīng)組建物業(yè)管理辦公室和物業(yè)服務(wù)中心實施社區(qū)管理，嚴(yán)格落實“四保一控”，即：保衛(wèi)生、保安全、保公共設(shè)施維修、保綠化、控違建。區(qū)房產(chǎn)局、市容局、建設(shè)局、公安分局等相關(guān)部門配合街道共同做好小區(qū)的各項管理工作。

（八）園林綠化管理

區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)公共廣場、綠地整潔，草坪、綠籬、綠化帶等及時修剪、補(bǔ)植。區(qū)市容局、各街道負(fù)責(zé)對亂砍濫伐、亂占城市綠地等破壞綠化行為予以制止并通知綠化所。

（九）河道水面管理

區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)市政管養(yǎng)河道管理，做到水面清潔、岸坡整潔。區(qū)農(nóng)辦、各街道負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非市政管養(yǎng)河道的管理。按照屬地管理原則，對非街道負(fù)責(zé)管理的河道，街道對發(fā)現(xiàn)的問題，負(fù)有監(jiān)督、協(xié)助整改、宣傳等責(zé)任。

（十）環(huán)境保護(hù)管理

區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)噪音聲源控制、固體廢棄物收貯、工業(yè)危險廢棄物及醫(yī)療廢棄物的處置、飯店的油煙排放管道等符合相關(guān)要求。區(qū)公安分局、交警四大隊、衛(wèi)生局、各街道配合實施。

（十一）城市交通管理

交警四大隊負(fù)責(zé)機(jī)動車輛、非機(jī)動車輛按指定地點有序停放；各類交通設(shè)施整潔完好；各類停車場管理主體明確，環(huán)境衛(wèi)生整潔；制止行人、車輛闖紅燈；各街道配合實施。

（十二）除“四害”工作管理

區(qū)愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)健全除“四害”工作網(wǎng)絡(luò)，開展密度監(jiān)測，定期組織除“四害”活動，落實綜合防治措施，提高公共環(huán)境除“四害”工作效率和質(zhì)量，用藥符合國家有關(guān)規(guī)定。區(qū)衛(wèi)生局、工商分局、市容局、各街道共同組織實施。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立兩級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立區(qū)城市管理委員會，主要負(fù)責(zé)制定全區(qū)城市管理發(fā)展計劃，決定全區(qū)城市管理重大事項，督促各成員單位落實管理職責(zé)，解決涉及城市管理的重大問題等。區(qū)城市管理委員會下設(shè)管理辦公室，管理辦公室下設(shè)管理組（以下統(tǒng)稱：城市管理組）和考評組（以下統(tǒng)稱：城市考評組）。城市管理組設(shè)在區(qū)市容局，具體負(fù)責(zé)會辦、交辦、督辦城市管理中的各類問題；城市考評組設(shè)在區(qū)信息中心，負(fù)責(zé)日常檢查、考核、評比等工作。各街道要成立與區(qū)城市管理委員會對應(yīng)的街道城市管理委員會，區(qū)相關(guān)職能部門必須明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)參加，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)和組織開展本轄區(qū)的城市管理工作，對轄區(qū)模塊城市管理工作進(jìn)行考評、問責(zé)。

（二）建立例會制度。區(qū)城市管理委員會每月定期召開一次會議，對上月全區(qū)城市管理工作進(jìn)行總結(jié)，研究解決重點、難點問題，進(jìn)行督促檢查。各街道應(yīng)建立與部門的聯(lián)席會議制度，定期召開會議，通報城市管理工作情況，并積極協(xié)調(diào)解決本地區(qū)的管理難點問題，促進(jìn)城市管理水平的穩(wěn)步提升。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)配合。建立兩級統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)管理機(jī)制。對涉及多個部門或街道但長期管理不落實的難點問題，由區(qū)城市管理委員會管理辦公室（以下簡稱：區(qū)城市管理辦公室）明確一個單位主管，必要時牽頭協(xié)調(diào)成員單位，組織綜合執(zhí)法，相關(guān)職能部門和街道要緊密配合。對涉及多個部門或街道但管理不落實的一般性問題，由街道城市管理委員會明確一個單位主管，必要時牽頭協(xié)調(diào)成員單位，組織綜合執(zhí)法，相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)、配合程度作為考評和問責(zé)的重要依據(jù)。

（二）模塊管理，精細(xì)快捷。要充分發(fā)揮模塊信息員的作用，及時對城管問題信息進(jìn)行采集發(fā)送，同時對問題信息的整改情況進(jìn)行復(fù)核反饋。各街道（社區(qū)）要充分發(fā)揮模塊化管理指揮室和模塊化管理小組的作用，由一名街道領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一個模塊（社區(qū)），整合城管干部、行政執(zhí)法隊員、市容協(xié)管員、保潔員等，實行“定人、定崗、定責(zé)”，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。同時按區(qū)模塊化管理指揮中心指令，在規(guī)定的時間里，按要求將問題菜單整改到位。

各街道、區(qū)行政執(zhí)法大隊、環(huán)衛(wèi)所要堅持“班車式”巡查、“錯時”管理、環(huán)衛(wèi)夜間保潔制度等成功做法，做到增加管理頻率、掃除管理時段盲點、夜間道路干凈整潔；充分發(fā)揮駐區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊、醫(yī)院等單位、企業(yè)、個體戶的作用，全面落實市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度；各相關(guān)職能部門要切實履行職責(zé)；要借鑒我區(qū)在創(chuàng)建文明城市中形成的行之有效的做法，扎實推進(jìn)長效管理。

五、保障措施

（一）嚴(yán)格職責(zé)，建立問責(zé)體系。區(qū)城市管理委員會考評組負(fù)責(zé)對區(qū)城市管理組、區(qū)管部門以及街道開展長效管理工作情況進(jìn)行檢查考評，考評得分情況每月匯總排序，各項考評結(jié)果定期公布。區(qū)信息中心研究制定隨機(jī)考評、每月考評、年終考評實施辦法，報區(qū)城市管理委員會研究決定實施。（區(qū)考核、問責(zé)辦法另行發(fā)文）

（二）強(qiáng)化激勵，建立保證金制度。為調(diào)動各單位爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，區(qū)建立城市管理單位和個人保證金制度。南湖、濱湖、興隆、南苑街道每年分別繳納20萬元單位保證金，沙洲、雙閘、江心洲街道每年分別繳納10萬元單位保證金。各街道書記、主任、分管主任各繳納5000元個人保證金。區(qū)政府每年按優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三個等次進(jìn)行獎懲。凡被評為年度優(yōu)秀等次的街道，在返還單位保證金基礎(chǔ)上給予等額獎勵。凡被評為年度達(dá)標(biāo)等次的街道，在返還單位保證金基礎(chǔ)上給予0.5倍獎勵。對達(dá)標(biāo)和優(yōu)秀街道給予的單位保證金獎勵，由街道自行安排。凡被評為年度不達(dá)標(biāo)等次的街道，扣除單位和個人保證金額。同時，年度被市政府評為城市管理優(yōu)勝街道的單位，區(qū)政府一次性獎勵3萬元。對區(qū)有關(guān)部門也將根據(jù)年度管理目標(biāo)完成情況，給予適當(dāng)獎勵。區(qū)市容局局長、書記各繳納5000元個人保證金，考核獎懲辦法參照市考核辦法執(zhí)行。

篇3

第二條本實施意見所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程包含：道路交通系統(tǒng)工程、給水系統(tǒng)工程、排水系統(tǒng)工程、供電系統(tǒng)工程、燃?xì)庀到y(tǒng)工程、通信系統(tǒng)工程、防災(zāi)系統(tǒng)工程和其他特殊管線工程。

第三條我區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)市政建設(shè)項目適用本實施意見。

第二章一般規(guī)定

第四條區(qū)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃實施規(guī)劃管理。

第五條對于規(guī)劃未覆蓋或規(guī)劃調(diào)整區(qū)域，由建設(shè)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位作出兩套以上技術(shù)方案報規(guī)劃行政主管部門，規(guī)劃行政主管部門根據(jù)項目需要確定是否舉行專家評審（論證）。經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審核確認(rèn)后，可核發(fā)相關(guān)行政許可。

第六條區(qū)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃，對市政建設(shè)項目作出行政許可，并核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)項目竣工規(guī)劃驗收合格證》。

第七條短距離接管、延管、遷線等零星市政工程按第七章“零星工程規(guī)劃許可”要求辦理。

第八條《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定的內(nèi)容及附件、附圖，不得擅自變更，確需變更的，須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意，辦理變更手續(xù)。

第九條臨時市政建設(shè)工程使用期限不得超過兩年，因國家建設(shè)需要拆除的，使用單位或者個人必須在規(guī)定期限內(nèi)無條件自行拆除，交還臨時用地，國家不予安置和補(bǔ)償。

第十條《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》辦理后一年內(nèi)未按規(guī)定辦理用地手續(xù)的又未辦理延期手續(xù)的，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》自行失效。《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》辦理后六個月內(nèi)未開工，又未辦理延期手續(xù)的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行失效。

第十一條當(dāng)規(guī)劃行政許可作為其他行政審批必備資料時，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合，沒有規(guī)劃相關(guān)行政許可不予審批。

第十二條在實施道路交通工程建設(shè)時，各管線工程應(yīng)同步建設(shè)。道路工程在竣工后五年內(nèi)不得再開挖進(jìn)行建設(shè)，確須在道路內(nèi)敷設(shè)管線的必須采用非開挖技術(shù)。

三章市政項目選址許可

第十三條市政建設(shè)項目的可行性研究，須有規(guī)劃行政主管部門參與。

第十四條建設(shè)單位或個人具備相關(guān)資料提出選址申請后，由規(guī)劃行政主管部門根據(jù)規(guī)劃要求和建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模，提出項目選址建議和規(guī)劃設(shè)計要求，核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》和《市政建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求通知書》。建設(shè)項目未取得《建設(shè)項目選址意見書》的，發(fā)展改革部門不得受理該項目立項申請。

第四章市政項目建設(shè)用地規(guī)劃許可

第十五條此項許可限于要辦理土地管理部門土地利用的市政工程項目。

第十六條建設(shè)單位或個人具備相關(guān)資料提出用地許可申請后，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門核定建設(shè)項目用地位置、界限，并審查同意提交的總平面布置圖或初步設(shè)計方案后，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第十七條建設(shè)單位或個人取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可向土地管理部門申請用地。

第五章市政建設(shè)工程規(guī)劃許可

第十八條建設(shè)單位根據(jù)《市政建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求通知書》進(jìn)行施工圖設(shè)計，具備相關(guān)資料后，區(qū)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)申請組織建設(shè)項目圖紙審查，審查合格后核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的項目，建設(shè)行政主管部門和市政設(shè)施管理部門不予核發(fā)相關(guān)建設(shè)許可。

第十九條市政建設(shè)單位須委托由區(qū)測繪行政主管部門認(rèn)可的測繪單位實施放線，經(jīng)區(qū)規(guī)劃行政主管部門現(xiàn)場驗線后，項目方可施工。

第六章市政建設(shè)項目竣工規(guī)劃驗收許可

第二十條建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗收后一個月內(nèi)完成竣工測量（市政隱蔽工程在工程覆土前須進(jìn)行竣工測量）,取得竣工測量資料后，向區(qū)規(guī)劃行政主管部門報送竣工測量成果和相關(guān)資料，提出項目竣工規(guī)劃驗收申請。

第二十一條竣工測量單位須經(jīng)測繪行政主管部門認(rèn)可?？⒐y繪單位應(yīng)采用經(jīng)測繪行政主管部門認(rèn)可的*平面坐標(biāo)系和國家85高程系?？⒐y量成果必須符合《*市*區(qū)UPGIS數(shù)據(jù)入庫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。

第二十二條區(qū)規(guī)劃行政主管部門收到申請后應(yīng)查驗相關(guān)資料是否完備并符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。審核建設(shè)項目是否按規(guī)劃審批要求實施，經(jīng)驗收合格后核發(fā)《市政工程規(guī)劃竣工驗收合格證》。

第二十三條在建的單位用地、居住小區(qū)等項目內(nèi)市政項目與地上建筑一同驗收，不再單獨辦理市政工程規(guī)劃驗收許可。

第二十四條未取得《市政工程規(guī)劃竣工驗收合格證》的市政建設(shè)項目，審計部門不予最終審計，不予出具審計報告，城建檔案管理部門不予備案，財政部門不予進(jìn)行項目結(jié)算，且工程不能移交。

第七章零星工程規(guī)劃許可

第二十五條對于短距離（100米內(nèi)）延管、建筑項目給水、燃?xì)?、排水接管、開設(shè)機(jī)動車出入口等零星工程，為簡化程序，提高辦事效率，不再核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。建設(shè)單位或個人具備相關(guān)資料提出申請，經(jīng)區(qū)規(guī)劃行政主管部門審核同意后，核發(fā)蓋有“*市*區(qū)規(guī)劃管理局市政工程規(guī)劃專用章”審批簽字的施工總平面圖。項目竣工后須進(jìn)行竣工測量，并按規(guī)定辦理竣工驗收許可。

第二十六條建設(shè)單位或個人獲得經(jīng)區(qū)規(guī)劃行政主管部門審批同意的施工總平面圖后，方可向市政設(shè)施管理部門提出施工申請。

第八章數(shù)據(jù)管理

第二十七條區(qū)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)建立城市地理信息系統(tǒng)，并會同區(qū)測繪行政主管部門制定數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實施數(shù)據(jù)共享。

第二十八條地下管線普查成果和竣工測量成果應(yīng)及時入庫，保證系統(tǒng)具有良好的現(xiàn)時性。

第二十九條規(guī)劃行政主管部門有權(quán)根據(jù)實際需要增加竣工測量內(nèi)容和數(shù)據(jù)要求。

第九章監(jiān)督檢查

第三十條區(qū)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市規(guī)劃檢查制度，依法實施監(jiān)督，并對違法建設(shè)依法進(jìn)行查處。

第三十一條區(qū)規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行檢查。被檢查者必須如實提供情況和必要的資料。

篇4

1、成立市城區(qū)危險房屋管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立專門辦公室，宣傳解釋市政府制定的危險房屋管理政策，負(fù)責(zé)審核各街道辦事處送審的危房安置資料并提出相應(yīng)處理意見，配合規(guī)劃、建設(shè)、土地等部門辦理危房鑒定、改造及安置等相關(guān)手續(xù)。

2、各街道辦事處成立危險房屋管理辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，辦公室具體負(fù)責(zé)收集危房戶申請、危房資料初審；組織召開危房聯(lián)建或安置協(xié)調(diào)會議；對達(dá)成危房聯(lián)建或安置要求的，組織集中公示；負(fù)責(zé)解釋法規(guī)政策，化解矛盾，協(xié)調(diào)危房戶聯(lián)建、建設(shè)及安置等工作。

二、精心組織實施

1、等四段規(guī)劃道路以及城區(qū)其他規(guī)劃道路、綠地紅線內(nèi)，嚴(yán)禁個人翻建房屋。紅線內(nèi)的合法房屋經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定確屬C、D級危險房屋（以下簡稱危房）的，可采取以下安置辦法：（1）產(chǎn)權(quán)調(diào)換；（2）貨幣補(bǔ)償。具體安置方案根據(jù)實際情況，分片區(qū)、分單位由市城區(qū)危險房屋管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司分公司、芝山街道辦事處、建安街道辦事處、通濟(jì)街道辦事處與危房業(yè)主協(xié)商確定。

2、水西路、三江口、放生池、龜山整治區(qū)和蓮花池等范圍嚴(yán)禁個人翻建房屋，上述區(qū)域內(nèi)的合法房屋經(jīng)鑒定確屬危房的，由市城區(qū)危險房屋管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司、寧街道辦事處與危房業(yè)主協(xié)商，參照第1條辦法確定具體安置方案。

3、片區(qū)嚴(yán)禁個人翻建房屋。片區(qū)內(nèi)合法房屋經(jīng)鑒定確屬危房的，由市城區(qū)危險房屋管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同通濟(jì)街道辦事處與危房業(yè)主協(xié)商，參照第1條辦法確定安置方案。

4、木材廠、公園口、都御坪、體育場四個原定的舊城改造片區(qū)，實行統(tǒng)一成片改造和房地產(chǎn)開發(fā)。紅線內(nèi)合法的危險房屋由各片區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)單位按片區(qū)拆遷安置方案負(fù)責(zé)安置。

5、歷史保護(hù)街區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁個人翻建房屋，保護(hù)街區(qū)內(nèi)房屋待鐵井欄、紫芝街歷史保護(hù)規(guī)劃方案制定后，將嚴(yán)格按保護(hù)規(guī)劃方案進(jìn)行保護(hù)和修繕。古樓保護(hù)街區(qū)嚴(yán)禁個人新建或翻建房屋。

6、市立醫(yī)院道路拓寬與片區(qū)改造范圍內(nèi)的合法房屋經(jīng)鑒定確屬危房的，提前將其納入拆遷對象，由市新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司、芝山街道辦事處等單位與危房業(yè)主協(xié)商，參照第1條辦法確定具體安置方案。

三、分工負(fù)責(zé)抓落實

1、市建設(shè)局要認(rèn)真指導(dǎo)監(jiān)督房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)做好鑒定服務(wù)工作，嚴(yán)格按照危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)，出具規(guī)范的鑒定結(jié)論報告，并認(rèn)真做好危房鑒定結(jié)論的審查確認(rèn)工作。

2、市規(guī)劃局按各片區(qū)、街巷情況，制定道路退紅線方案，確定基礎(chǔ)標(biāo)高和房屋層次等指標(biāo)，及時向各街道提供街巷道路紅線和設(shè)計建筑立面。同時，對危房戶予以分期分批批準(zhǔn)建設(shè)，并設(shè)計三套以上適合風(fēng)土人情和具體地段要求的房屋建筑立面提供危房戶選擇。

3、各街道辦事處要在各社區(qū)、街巷張貼《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)危險房屋管理的通告》，主動做好說明解釋工作。并指定專人負(fù)責(zé)收集危房戶申請、匯總、公示、上報等工作。街道辦事處要負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)危房安置或聯(lián)建的宣傳、匯總、報批工作，按市政府的要求對轄區(qū)的危房安置或聯(lián)建工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，排查化解危房安置或聯(lián)建中的矛盾。

4、市國土、規(guī)劃部門要對危房恢復(fù)性重建或聯(lián)建嚴(yán)格把關(guān)，對恢復(fù)性重建后的房屋占地面積不得超過原建筑占地面積，建筑總面積不得超過原有房屋建筑面積。在辦理恢復(fù)性重建房屋的土地、房產(chǎn)等權(quán)證時，重新登記的權(quán)證人、權(quán)證面積應(yīng)與原有權(quán)證保持一致。

5、由市城區(qū)危險房屋管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭建設(shè)、規(guī)劃、國土等部門組建一支服務(wù)隊伍，對各街道辦事處上報的建房資料，進(jìn)行認(rèn)真審核，積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，及時到危房申請戶做好實地放樣、核樣，指導(dǎo)、監(jiān)督危房建設(shè)。

6、市規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門以及供水、供電、廣電等單位要嚴(yán)格依照規(guī)定收取有關(guān)費用。對符合條件的及時辦理有關(guān)手續(xù)，不得無故拖延；對不符合條件的不得給予辦理土地、房屋產(chǎn)權(quán)等有關(guān)權(quán)證及供水、供電、通訊、閉路電視等有關(guān)手續(xù)。如有發(fā)現(xiàn)無故刁難、等行為，由市監(jiān)察、效能等部門予以嚴(yán)肅處理。

7、宣傳部門要及時宣傳、報道市政府的各項政策措施，及時曝光非法自拆自建行為，營造城區(qū)依法守法建設(shè)的氛圍。

8、城管大隊要出動宣傳車沿街巷宣傳《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)危險房屋管理的通告》，加強(qiáng)巡查、檢查，堅決制止非法拆建行為，依法拆除非法建筑物。

四、時間要求

1、10月31日之前，市建設(shè)局應(yīng)做好房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的危房鑒定結(jié)論報告的審查確認(rèn)工作。

2、10月31日—11月30日各街道辦事處負(fù)責(zé)組織危房戶申報及匯總、公示工作。

3、10月31日前市規(guī)劃局向各街道、社區(qū)提供所有街巷道路紅線寬度和設(shè)計建筑立面。

4、市城區(qū)危險房屋管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各街道上報的危房安置或聯(lián)建報告及時進(jìn)行審核，應(yīng)在10個工作日內(nèi)提出相應(yīng)處理意見，對符合要求的轉(zhuǎn)送市規(guī)劃局、國土局審批，對不符合要求的及時退回所在街道辦事處，并協(xié)助街道做好解釋工作。

篇5

一、改革完善城市管理體制和運行機(jī)制的原則

1．以人為本的原則。牢固樹立為“人”服務(wù)的觀念，竭力為城市居民提供舒適、安全、優(yōu)美的生活環(huán)境和工作創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2．管理與執(zhí)法相統(tǒng)一原則。寓執(zhí)法于管理之中，通過強(qiáng)化管理，促進(jìn)和諧執(zhí)法。

3．分級負(fù)責(zé)原則。按照市管主次干道、區(qū)管小街小巷的總原則，劃分市、區(qū)兩級政府工作責(zé)任，充分發(fā)揮城市區(qū)、街道、社區(qū)在城市管理中的主力軍作用，建立起兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)的大城管格局。

4．一事一主體原則。根據(jù)城市管理工作的實際與發(fā)展需要設(shè)置機(jī)構(gòu)，調(diào)整機(jī)構(gòu)間交叉的職能，改變當(dāng)前城市管理中缺位、錯位、越位的現(xiàn)象。

5．市場化運作原則。有序推進(jìn)環(huán)衛(wèi)、維護(hù)管理機(jī)制的改革，將清掃清運保潔和市政維護(hù)實行市場化運作。

6．長效管理原則。確立工作目標(biāo)，注重長遠(yuǎn)利益，完善制度保障體系。建立巡查、監(jiān)督、考核、保障相統(tǒng)一的管理機(jī)制。

二、改革完善城市管理體制的重點和內(nèi)容

改革完善城市管理體制的重點是市政、環(huán)衛(wèi)和城區(qū)動、靜態(tài)交通、市容管理等方面的行政許可、日常管理與執(zhí)法體制性矛盾的問題。

（一）健全管理體制

1．設(shè)立市人民政府城市工作辦公室，城市工作辦公室作為市人民政府直屬工作機(jī)構(gòu)，定行政編8人，在市政府分管副市長的直接領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃、建設(shè)、管理中的重要事項；對全市負(fù)有城市管理職能職責(zé)的各級各部門的履職情況進(jìn)行督查、督辦和考核。

2．市城市管理行政執(zhí)法局與市公用事業(yè)管理局合署辦公，實行兩塊牌子一套人馬，統(tǒng)一行使全市城市管理與行政執(zhí)法職能職責(zé)。

3．恢復(fù)市環(huán)境衛(wèi)生管理處（副縣級事業(yè)單位），歸口市城市管理行政執(zhí)法局和市公用事業(yè)管理局管理。

4．恢復(fù)市政維護(hù)管理處（副縣級事業(yè)單位），歸口市建設(shè)局管理；市建設(shè)局負(fù)責(zé)對全市城市道路、交通廣場、公共場所等占破的行政許可和日常管理，設(shè)立占破管理辦公室，正科級，定編5名。

5．市規(guī)劃局負(fù)責(zé)對全市城市戶外廣告的行政許可和日常管理，設(shè)立城市戶外廣告管理辦公室，正科級，編制5名。

6．市政工程公司現(xiàn)行體制及歸口管理部門暫維持不變。

7．城市兩區(qū)應(yīng)充實相應(yīng)的城市管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；城市街道繼續(xù)保留城管辦并明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專干；社區(qū)設(shè)城市管理工作專（兼）干或成立“城管理事會”。

增設(shè)的機(jī)構(gòu)按程序報批，所屬人員編制在內(nèi)部調(diào)劑解決。

（二）調(diào)整工作職能

1．原下放和移交城市兩區(qū)的主次干道環(huán)境衛(wèi)生、市政道路維護(hù)和占破管理權(quán)上收。其中環(huán)衛(wèi)、城市道路、廣場、公共場所占用的行政許可和日常管理移交給市城市管理行政執(zhí)法局和市公用事業(yè)管理局，市政道路、交通廣場、公共場所維護(hù)和占破的行政許可及日常管理移交給市建設(shè)局。

2．市城區(qū)范圍的違法建筑、戶外廣告設(shè)置管理由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)。市城市管理行政執(zhí)法局和市公用事業(yè)管理局組建30人的專門執(zhí)法支隊，負(fù)責(zé)全市違法建筑、違法戶外廣告的管理執(zhí)法，其支隊長由市規(guī)劃局一名副局長擔(dān)任，并同時兼任市城市管理行政執(zhí)法局和市公用事業(yè)管理局副局長。該支隊接受市規(guī)劃局的領(lǐng)導(dǎo)，參與市規(guī)劃局的考核，人員的組織、人事、工資關(guān)系維持不變。

3．將原由市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)的城市機(jī)動車道和非機(jī)動車道上的機(jī)動車停靠管理行政執(zhí)法和機(jī)動車超重、超載、超長、超寬管理執(zhí)法兩項職能移交給市公安局交警支隊。

4．城市兩輪摩托車、三輪跑跑車、殘疾人代步車和其他未取得城市客運準(zhǔn)運證的車輛非法載客營運等，由市城市管理行政執(zhí)法局和市公用事業(yè)管理局負(fù)責(zé)管理執(zhí)法。

5．城市主次干道的違法廣告（牛皮癬）由市城市管理行政執(zhí)法局和市公用事業(yè)管理局負(fù)責(zé)管理執(zhí)法，小街小巷的違法廣告由城市區(qū)負(fù)責(zé)處理。公安部門要依法加大對違法廣告者的打擊力度；電信、移動、網(wǎng)通等單位要主動予以配合。

6．城區(qū)建設(shè)（含“三通一平”）工地圍墻內(nèi)的現(xiàn)場管理及渣土運輸車輛帶泥上路的管理執(zhí)法，由市建設(shè)局負(fù)責(zé)；渣土運輸拋灑由市城市管理行政執(zhí)法局和市公用事業(yè)管理局負(fù)責(zé)管理執(zhí)法。

7．完善市政工程竣工驗收管理辦法，市區(qū)新建道路、廣場的市容環(huán)境衛(wèi)生等日常管理，自工程驗收后一個月內(nèi)由市建設(shè)局組織工程建設(shè)單位移交給市城市管理行政執(zhí)法局和市公用事業(yè)管理局。在保質(zhì)期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，由市建設(shè)局責(zé)成原建設(shè)單位負(fù)責(zé)處理。

（三）人員及資產(chǎn)處置

1．成建制上收原下放給城市兩區(qū)的人員、場地、設(shè)備。下放后新增人員一律由城市兩區(qū)負(fù)責(zé)妥善安置。

2．城市管理“三權(quán)”下區(qū)后形成的債權(quán)債務(wù)一律由兩區(qū)負(fù)責(zé)清償。下放到區(qū)的正式工作人員所欠繳的養(yǎng)老保險由市級財政負(fù)責(zé)解決。

3．從市公用事業(yè)管理局調(diào)撥一臺小車給市城市工作辦公室。市城市管理行政執(zhí)法局和市公用事業(yè)管理局的其他資產(chǎn)成建制合并使用。

4．市城市管理行政執(zhí)法局和市公用事業(yè)管理局合署后保持現(xiàn)有編制不變，人員由合署后的局領(lǐng)導(dǎo)班子按工作需要統(tǒng)籌安排。

三、完善城市管理運行機(jī)制

努力建立兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)的城市管理體系，形成權(quán)責(zé)明確、運行高效、管理有序、監(jiān)控有力、獎罰分明的城市管理運行機(jī)制。

（一）市場運行機(jī)制

通過推進(jìn)環(huán)衛(wèi)、市政維護(hù)、園林綠化等單位的改革改制，逐步實現(xiàn)市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營。

實行作業(yè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)和作業(yè)隊伍市場準(zhǔn)入退出等制度。凡具備相應(yīng)作業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，不分屬地、歸屬、性質(zhì)，均可參與作業(yè)競爭。對市政道路養(yǎng)護(hù)保潔、園林綠化等管養(yǎng)作業(yè)任務(wù)，一律公開招標(biāo)確定作業(yè)隊伍。

（二）管理監(jiān)督機(jī)制

1．加強(qiáng)宣傳和輿論監(jiān)督。加大宣傳教育力度，著力提高市民素質(zhì)，強(qiáng)化市民的城市意識、文明意識和衛(wèi)生意識，積極引導(dǎo)市民參與城市管理和監(jiān)督。同時，開展形式多樣的城市管理宣傳教育，電視、電臺、報刊、網(wǎng)等媒體開設(shè)城市管理專欄，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。

2．加強(qiáng)城市管理行政監(jiān)督。堅持行業(yè)監(jiān)管和行政監(jiān)管相結(jié)合，對城市管理中行政不作為和亂作為的，建立有效的責(zé)任追究制度。

3．建立人大代表、政協(xié)委員評議制度。市城市工作辦公室定期或不定期組織人大代表、政協(xié)委員對城市管理中涉及的有關(guān)部門和單位，以及城市管理中的重大問題開展評議，評議的結(jié)果納入部門和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核。

（三）財力保障機(jī)制

將城市維護(hù)建設(shè)稅、城市公用事業(yè)附加及涉及城市管理的有關(guān)收費，統(tǒng)一納入城市維護(hù)資金預(yù)算總額，主要用于城市維護(hù)管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市環(huán)境的綜合整治。改革城維資金的安排和使用方式，嚴(yán)格實行項目資金管理，切實提高城維資金使用效益。同時，通過財政收入與社會融資，用2～3年的時間解決城市管理中基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施的配套問題。

為切實解決街道社區(qū)在城市管理中的資金問題，從2007年起，對小街小巷的日常管理維護(hù)資金由市、區(qū)財政按1:1配套解決100萬元，不足部分通過社區(qū)有償服務(wù)解決。小街小巷的改造由市建設(shè)局分年度作出計劃，資金由市、區(qū)財政按1:1配套解決。同時，城市兩區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會要加大對小街小巷基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)的投入，其建設(shè)資金納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算。

（四）社會聯(lián)動機(jī)制

1．市直各部門與駐區(qū)、街聯(lián)動。市直各部門都要確定一位分管領(lǐng)導(dǎo)，主動做好與駐區(qū)、街的聯(lián)系溝通工作。建立城市管理與行政執(zhí)法聽證制度和新聞會，促進(jìn)市直各職能部門與區(qū)、街，區(qū)、街與各企業(yè)法人和社區(qū)的聯(lián)動。城市區(qū)、街要通過組織社區(qū)宣傳、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)競賽等方式，激活社區(qū)和市民在城市管理中的積極作用，把居民小區(qū)和小街小巷管理、單位庭院和“門前三包”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建等工作落到實處。市、區(qū)城市管理部門和市直聯(lián)點共建單位，在人力、財力、物力上要積極支持社區(qū)的發(fā)展。

2．社區(qū)管理與居住小區(qū)物業(yè)管理聯(lián)動，實現(xiàn)社區(qū)管理與物業(yè)管理、專業(yè)管理與社會服務(wù)的優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)結(jié)合。

3．專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法聯(lián)動。市直機(jī)關(guān)職能部門要在加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法的同時，協(xié)同市、區(qū)人民政府抓好城市管理綜合執(zhí)法。

4．城市管理與創(chuàng)建文明城市工作聯(lián)動。通過廣泛開展文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明單位、文明市民的創(chuàng)建活動，促進(jìn)城市管理長效機(jī)制的建立和健全。

（五）考核獎懲機(jī)制

市城市工作辦公室要制定內(nèi)容細(xì)化、指標(biāo)量化的考核辦法，確定相應(yīng)的年度考核責(zé)任目標(biāo)及考核獎懲標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實行系統(tǒng)內(nèi)考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核，將考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績評價體系。市、區(qū)分別設(shè)立獎勵資金，每年度召開城市管理考核講評大會。

四、改革完善城市管理體制和運行機(jī)制的工作要求

（一）統(tǒng)一思想。這次改革完善城市管理體制和運行機(jī)制，主要是為進(jìn)一步理順城市管理中建設(shè)與管理、管理與執(zhí)法脫節(jié)的問題，對市、區(qū)兩級和市直有關(guān)部門的管理職權(quán)職責(zé)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。城市兩區(qū)政府、高新區(qū)管委會和市直各有關(guān)部門，要統(tǒng)一思想和行動，切實履行職責(zé)。

篇6

城市綠化是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，是改善生態(tài)環(huán)境和提高廣大人民群眾生活質(zhì)量的公益事業(yè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)城市綠化工作，改善城市景觀和人居環(huán)境，加快“宜居、生態(tài)”城市建設(shè)，根據(jù)《市城市綠化管理條例》、《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)綠化管理工作的意見》等文件精神，結(jié)合本區(qū)實際，特制定本實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照區(qū)級調(diào)配、屬地負(fù)責(zé)的原則，建立健全綠化管理制度，規(guī)范綠化建設(shè)和管理，構(gòu)筑“兩級管理、三級服務(wù)”、“區(qū)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）聯(lián)動、塊抓條保、屬地管理”的綠化管理新模式。

二、管理范圍

全區(qū)范圍內(nèi)市下放道路、太湖新城委托管理道路、區(qū)級新建（改造）道路及各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）管護(hù)的城市道路綠地，居住區(qū)綠地、游園綠地、單位綠地、其他零星綠地及其硬質(zhì)景觀設(shè)施和古樹名木。

三、管理職責(zé)

嚴(yán)格實行城市綠地分級分類管理，對現(xiàn)有城市綠地，各級、各部門要根據(jù)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求和地段差異，以及投資建設(shè)主體和綠地權(quán)屬不同等情況，理順管理體制，進(jìn)行分級分類養(yǎng)護(hù)管理。具體如下：

（一）綠地管養(yǎng)

1、城市道路綠地：區(qū)城管局負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)主干道、次干道綠地（市管綠地除外）管養(yǎng)，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)次干道以下等級城市道路綠地管養(yǎng)。

2、居住區(qū)綠地：居住區(qū)綠地是指為居住用地范圍內(nèi)的居民服務(wù)而配套建設(shè)的綠地，包括居住區(qū)內(nèi)公園綠地、宅旁綠地、配套公建所屬綠地和道路綠地（含屋頂綠地、垂直綠化）。區(qū)城管局要參與綠地建設(shè)項目的設(shè)計方案預(yù)審和竣工驗收，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。不符合居住區(qū)綠地標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用；已經(jīng)投入使用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)限期整改。

區(qū)城管局負(fù)責(zé)建成區(qū)四街道無物業(yè)管理的老新村綠地管養(yǎng)。除此以外的商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、安置房等居住區(qū)綠地，實行物業(yè)管理的，由區(qū)房管局、各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）督促物業(yè)公司做好養(yǎng)護(hù)管理，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量納入對養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理單位的考核內(nèi)容；未實行物業(yè)管理的，由各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，或委托區(qū)城管局實行市場化運作進(jìn)行統(tǒng)一管理。開發(fā)商代建綠地在區(qū)級或區(qū)級以下政府資金投資建設(shè)的道路兩側(cè)的，隨路權(quán)一并由路權(quán)單位接管，所需養(yǎng)護(hù)費用在該道路原養(yǎng)護(hù)經(jīng)費渠道中追加；其他代建綠地，由開發(fā)商在移交小區(qū)管理工作時，一并落實接管單位移交管養(yǎng)。

3、公共游園：除大型公園綠地由市市政和園林局負(fù)責(zé)管養(yǎng)外，轄區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)或其他重要節(jié)點的公共游園由區(qū)城管局負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，其余游園綠地按照“誰建設(shè)，誰養(yǎng)護(hù)”的原則，實行屬地管理，明確責(zé)任主體。

4、單位綠地：單位附屬綠地由建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，單位所在鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）負(fù)責(zé)協(xié)同監(jiān)管。

5、古樹名木：稀有珍貴樹木、百年以上樹齡的樹木、具有歷史價值或重要紀(jì)念意義的樹木，均屬古樹名木，由區(qū)城管局負(fù)責(zé)調(diào)查登記，統(tǒng)一管理，落實專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊伍進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。區(qū)財政每年安排一筆專項資金，根據(jù)養(yǎng)護(hù)情況按實撥付。古樹名木所在街道負(fù)責(zé)看護(hù)，并明確古樹名木看護(hù)人。

除以上綠地外的其他所有轄區(qū)內(nèi)城市綠地，按照屬地管理原則，由各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）明確管理單位進(jìn)行統(tǒng)一管理。行政轄區(qū)接壤地區(qū)綠地管護(hù)責(zé)任不明確或者對責(zé)任人確定存在爭議的，由區(qū)城管局負(fù)責(zé)界定。

（二）行政許可

因城市規(guī)劃調(diào)整需要變更綠地性質(zhì)的，使用單位需經(jīng)區(qū)城管局初審，再報市市政和園林局終審，并補(bǔ)償重建綠地的土地和費用。因建設(shè)或者其他特殊原因需要臨時占用城市綠化用地的，區(qū)城管局在授權(quán)范圍內(nèi)辦理許可手續(xù)，并在許可期限內(nèi)督促申請單位恢復(fù)原狀。

（三）違章查處

根據(jù)《市綠化管理條例》、《市古樹名木保護(hù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，新建工程項目的附屬綠化設(shè)計方案未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案施工的，由區(qū)城管局責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施；破壞城市綠化及其配套設(shè)施的行為，由區(qū)城管局或者其委托的符合行政處罰法規(guī)定的組織責(zé)令改正，予以警告，并可處以罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

四、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《省城市園林綠化植物養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)定》及《省城市綠地養(yǎng)護(hù)管理預(yù)算定額》的要求，根據(jù)綠地位置、功能、性質(zhì)、植物擁有量及長勢不同劃定三個養(yǎng)護(hù)等級，年平均養(yǎng)護(hù)綜合單價（含綠地、草花、硬質(zhì)景觀設(shè)施）分別為一級7.5/元㎡、二級5.5元/㎡、三級4元/㎡。

1、城市道路綠地：主干道及重要道路綠地養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為一級養(yǎng)護(hù)，次干道綠地養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為二級養(yǎng)護(hù)，次干道以下等級道路綠地養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為三級養(yǎng)護(hù)。

2、居住區(qū)綠地：居住區(qū)用地紅線以外綠地養(yǎng)護(hù)等級參照沿線道路綠地養(yǎng)護(hù)等級；居住區(qū)用地紅線以內(nèi)綠地養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)居住區(qū)性質(zhì)而定，有物業(yè)管理的住宅區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)參照《市普通住宅物業(yè)管理服務(wù)簡明標(biāo)準(zhǔn)》中的要求，結(jié)合小區(qū)管理模式，做到質(zhì)價相符，無物業(yè)管理的住宅區(qū)實行三級養(yǎng)護(hù)。

3、公共游園：區(qū)級公共游園綠地養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為一級養(yǎng)護(hù)，街道級游園綠地養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為二級養(yǎng)護(hù)。

4、單位綠地：單位用地紅線以外綠地養(yǎng)護(hù)等級參照沿線道路綠地養(yǎng)護(hù)等級，單位用地紅線以內(nèi)綠地養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為三級及以上養(yǎng)護(hù)等級。

5、古樹名木：參照《市古樹名木保護(hù)管理辦法》。

五、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。區(qū)城管局作為區(qū)級城市綠化行政管理部門，負(fù)責(zé)城市綠化法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策的貫徹執(zhí)行，組織、指導(dǎo)城市綠化養(yǎng)護(hù)管理檢查考評；在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)全區(qū)城市樹木移伐、臨時占用城市綠地等城市綠化行政許可工作；協(xié)同市園林部門對全區(qū)新、擴(kuò)、改工程建設(shè)項目中有關(guān)綠化建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督管理。城市綠地建設(shè)單位應(yīng)將綠地建設(shè)竣工資料向區(qū)城管局備案。區(qū)房管局負(fù)責(zé)對居住區(qū)物業(yè)管理進(jìn)行指導(dǎo)、督促與管理，每年對居住區(qū)物業(yè)服務(wù)考核時，聯(lián)合區(qū)城管局一并對綠地管護(hù)情況進(jìn)行考核。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，明確責(zé)任部門具體負(fù)責(zé)落實，安排專人負(fù)責(zé)建設(shè)及運行管理。

篇7

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量檢測；管理

在現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，建筑工程質(zhì)量的檢測是我國目前重點進(jìn)行管理的任務(wù)之一，這是實現(xiàn)建筑工程穩(wěn)定發(fā)展的首要前提，同時也是促進(jìn)建筑工程得以進(jìn)一步優(yōu)化的基本保障，因此本文將重點對這一問題開展論述，詳細(xì)介紹了在建筑工程質(zhì)量檢測管理上存在的問題以及如何得到有效的提高，希望通過本文的論述能夠?qū)崿F(xiàn)建筑工程的進(jìn)一步發(fā)展，確保其檢測質(zhì)量能夠得到不斷的優(yōu)化。

一、影響我國建筑工程檢測質(zhì)量的因素

（一）人為因素

檢測人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)直接影響建筑工程的檢測質(zhì)量，建筑工程質(zhì)量檢測人員的教育程度、專業(yè)水平、工作經(jīng)驗和理論基礎(chǔ)直接關(guān)系著檢測結(jié)果。建筑工程檢測工作應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮到對人為因素的控制，因為建筑工程檢測結(jié)果是所有參加建筑工程檢測的操作人員與服務(wù)人員共同勞動的結(jié)果。因此，想要保證我國建筑工程檢測工作的質(zhì)量，首先要保證檢測人員的綜合素質(zhì)水平，建筑工程檢測人員的素質(zhì)水平是建筑工程檢測結(jié)果真實有效的必要前提。

（二）工程使用材料因素

建筑工程材料質(zhì)量是建筑工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，建筑工程材料包括原材料、成品、半成品、構(gòu)建等。如果工程材料的質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，那么建筑工程的質(zhì)量也就不可能達(dá)標(biāo)。因此，為了確保建筑工程的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌控建筑工程使用的建筑材料質(zhì)量。在檢測的過程中要注重建筑材料樣本的檢測，為了保證工程使用材料的真實可靠性，需要對建筑工程使用材料進(jìn)行樣本檢測，同時也要保障建筑工程使用材料樣本來源的真實可靠性。只有確保檢測的樣品都具有真實性和代表性，對建筑工程質(zhì)量的檢測工作才有實際意義。

（三）檢測儀器因素

想要實現(xiàn)對建筑工程進(jìn)行完善的檢測，就需要保證使用的檢測設(shè)備儀器必須達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。部分建筑工程檢測單位為了節(jié)約成本，在建筑工程檢測工作中使用質(zhì)量不過關(guān)或者精度不符合要求的儀器，對建筑工程檢測結(jié)果產(chǎn)生很大的影響。因此，為了確保建筑工程檢測結(jié)果的真實性和有效性，建筑工程檢測部門必須按照相關(guān)規(guī)定，使用合格規(guī)范的檢測儀器設(shè)備，杜絕為了節(jié)省開支而使用不過關(guān)儀器情況的發(fā)生。

（四）其他因素

在建筑工程質(zhì)量檢測工作中，其他因素的存在也會影響建筑工程的檢測結(jié)果。例如環(huán)境條件因素和檢測設(shè)施因素，檢測機(jī)構(gòu)在建筑檢測的過程中，應(yīng)當(dāng)確保檢測設(shè)施以及檢測環(huán)境符合技術(shù)規(guī)范和相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)，確保建筑工程檢測結(jié)果的真實有效性。在建筑工程質(zhì)量檢測的過程中，環(huán)境因素的影響十分復(fù)雜而多變，就氣象條件而言，溫度、濕度、大風(fēng)、雨雪等情況都會直接影響到建筑工程檢測質(zhì)量。

二、建筑工程質(zhì)量檢測管理的相應(yīng)措施

（一）培養(yǎng)檢測人才

首先，政府應(yīng)該高度重視建筑工程質(zhì)檢領(lǐng)域的人才拓展。政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)要系統(tǒng)地、有計劃地培養(yǎng)建筑工程質(zhì)量檢測人才，提供更多的深造機(jī)會和學(xué)習(xí)平臺以應(yīng)對大量的市場需求。另外，從企業(yè)角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)盡可能地鼓勵人才勇于迎難而上，不斷進(jìn)步，樹立職業(yè)道德，培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)。

（二）加強(qiáng)建筑工程技術(shù)校核

在工程施工過程中，應(yīng)加強(qiáng)工作人員的技術(shù)水平，尤其是關(guān)乎工程整體的核心技術(shù)的校核，避免建筑工程發(fā)生大的事故。同時，為保證工程質(zhì)量，除對工程質(zhì)量有一定的要求和規(guī)定外，施工技術(shù)人員在各項工程施工前，應(yīng)及時檢查，及時應(yīng)對。如混凝土、砂漿、鋼筋、中線、模板等一定要謹(jǐn)慎檢測，確保結(jié)構(gòu)尺寸和強(qiáng)度。

（三）工程質(zhì)檢單位要自強(qiáng)，積極樹立現(xiàn)代管理理念

建筑工程質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在屬性上應(yīng)當(dāng)從事業(yè)向企業(yè)屬性轉(zhuǎn)化，從依賴于事業(yè)單位向發(fā)展獨立法人單位轉(zhuǎn)化，這樣一來，建筑工程質(zhì)量檢測單位的地位屬性和責(zé)任意識都能夠得到有效提升，其工程建設(shè)社會職責(zé)和監(jiān)督職能也能夠最大限度地實現(xiàn)，并且能夠積極樹立服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會的責(zé)任目標(biāo)。因而，對建筑工程質(zhì)檢單位而言，樹立科學(xué)的質(zhì)量意識和責(zé)任意識是其現(xiàn)代管理理念形成的必要條件，積極主動學(xué)習(xí)其他企業(yè)和單位質(zhì)量管理的先進(jìn)知識使工程質(zhì)量檢測管理能夠科學(xué)有序發(fā)展。

（四）建筑工程施工質(zhì)量管理應(yīng)對措施

施工和質(zhì)檢人員加強(qiáng)責(zé)任意識和法律素養(yǎng)，嚴(yán)格按照建筑工程質(zhì)量的法律和規(guī)定進(jìn)行施工和質(zhì)量檢測，并逐漸形成一系列建筑工程質(zhì)量檢測管理制度，通過建筑工程質(zhì)量檢測管理制度來確定相關(guān)工作人員和質(zhì)量檢測管理人員的責(zé)任，對質(zhì)量檢測管理體系進(jìn)行長期的提升和改善，保證建筑工程質(zhì)量的最終目標(biāo)。真正做到建筑工程質(zhì)量檢測管理方面的治標(biāo)和治本。

（五）引入建筑工程質(zhì)量檢測管理責(zé)任制

想要做好工程質(zhì)量檢測管理工作最主要的問題在于政府政策和方針的支持，以及領(lǐng)導(dǎo)的正確、科學(xué)引導(dǎo)。建筑工程質(zhì)量檢測管理領(lǐng)域的行政部門和事業(yè)單位要首先嚴(yán)抓工程質(zhì)量檢測管理，將建筑工程質(zhì)量檢測管理責(zé)任制真正貫徹落實。清晰地明確相關(guān)部門和工作人員的具體責(zé)任，將責(zé)任制和監(jiān)督管理真正結(jié)合起來。相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和條例嚴(yán)格規(guī)范施工質(zhì)檢行為，對于出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題嚴(yán)格糾察和落實責(zé)任，避免質(zhì)量檢驗疏忽、失誤和蓄意的管理失職，將責(zé)任制進(jìn)行到底。

三、結(jié)論

建筑工程質(zhì)量檢測已經(jīng)逐漸受到社會各界的廣泛關(guān)注，提高建筑工程質(zhì)量檢測質(zhì)量也順應(yīng)了社會發(fā)展的需求。提高建筑工程質(zhì)量檢測工作人員的專業(yè)水平，確保建筑工程檢測樣本的真實性和代表性，實現(xiàn)建筑工程質(zhì)量檢測系統(tǒng)化管理，并建立完善的質(zhì)量管理系統(tǒng)，從而確保建筑工程質(zhì)量檢測工作的質(zhì)量。提高我國建筑工程的總體質(zhì)量，促使建筑行業(yè)和建筑工程質(zhì)量檢測行業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔春陽.工程質(zhì)量檢測管理工作的現(xiàn)狀和發(fā)展研究[J].工程質(zhì)量，2014，S2：315-317.

篇8

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；成本管理工作

工程項目成本控制伴隨著項目整個周期，同時由于工程項目成本管理是一個復(fù)雜多變的系統(tǒng)，只有通過多方合作才能真正實現(xiàn)企業(yè)利潤目標(biāo)。因此在實際操作中要用統(tǒng)一的規(guī)范、責(zé)任來約束企業(yè)員工，形成嚴(yán)密高效的成本管理模式，為企業(yè)提高效益，在市場競爭中立于有力位置提供強(qiáng)有力的保障。

1 工程成本管理的內(nèi)涵

工程成本管理為建設(shè)施工單位有效管控生產(chǎn)耗費，提升資源應(yīng)用效益，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)利潤的重要工作。可有效提升企業(yè)核心競爭力，強(qiáng)化經(jīng)營發(fā)展水平。實踐工作中通過良好的成本預(yù)算，客觀、精確的分析管理，可預(yù)防多計成本、利潤分配不合理的現(xiàn)象。同時，可令企業(yè)做好生產(chǎn)規(guī)模管控，調(diào)節(jié)經(jīng)費投入，擴(kuò)充市場占領(lǐng)份額，預(yù)防虧損現(xiàn)象。面對日益激烈的市場競爭，工程單位在提升工程建設(shè)質(zhì)量、優(yōu)化管理服務(wù)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)靠價格取勝，只有有效的通過成本管控節(jié)約費用投入，方能獲取更長效的發(fā)展。工程成本是全面映射企業(yè)管控經(jīng)營、服務(wù)水平的重要指標(biāo)之一，各個機(jī)構(gòu)、單位、員工個人工作業(yè)績是否優(yōu)秀均會對工程成本形成顯著影響。為此應(yīng)依據(jù)崗位職能、責(zé)任分工，創(chuàng)建銜接有序、合理協(xié)調(diào)的成本控制管理責(zé)任制度，基于清晰明確的成本指標(biāo)，進(jìn)行工作業(yè)績的全面評估，方能快速的發(fā)掘問題，應(yīng)用有效整改策略，全面提升工程項目綜合發(fā)展水平。

2 工程成本管理存在的問題

基于工程成本管理特殊性，一些工作人員沒能充分引起重視，導(dǎo)致觀念意識不強(qiáng)、存在偏差錯誤認(rèn)識。同時，一些工作人員沒能形成安全理念，無法跟上時代形式，創(chuàng)新科技手段，無法創(chuàng)建完善健全的成本管控工作體制，令實踐工作存在較多不足之處。具體體現(xiàn)為，長久以來，工程項目成本管理工作主體由財務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，由于工作人員欠缺良好的成本工作意識，僅能由自身職責(zé)視角負(fù)責(zé)相應(yīng)任務(wù)，因而形成了成本管理不良割裂、松散不連貫的狀況。同時，一些工程建設(shè)方在投標(biāo)承攬階段中投入了較多的人力物力，當(dāng)成功中標(biāo)后，便放松了警惕，無法做好成本管控，令其投入經(jīng)費持續(xù)上升，對企業(yè)創(chuàng)造效益利潤造成了不良影響。

由某種層面來講，安全生產(chǎn)即是效益的代名詞，一旦引發(fā)重大安全事故，將導(dǎo)致工程項目以及施工建設(shè)單位蒙受無法估量的經(jīng)濟(jì)損失，還可威脅人身安全，并會對企業(yè)信譽(yù)以及持續(xù)發(fā)展建設(shè)形成負(fù)面影響。工程建設(shè)體現(xiàn)了勞動密集屬性，因此實踐過程中員工通常僅注重傳統(tǒng)工藝應(yīng)用，忽視了科技創(chuàng)新與研發(fā)投入。加之施工建設(shè)單位員工整體素質(zhì)不高，一些管理人員雖具備一定經(jīng)驗，卻對發(fā)展創(chuàng)新之路上形成的一些新技術(shù)工藝報以冷漠或是排斥態(tài)度，令工程建設(shè)效益不良下降。

任何一項工程建設(shè)、實踐管理，均應(yīng)配套創(chuàng)建權(quán)責(zé)利全面集成的管控制度，方能優(yōu)化成效。工程成本管理工作同樣如此，項目經(jīng)理應(yīng)承擔(dān)總體責(zé)任，同時他類業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)以及部門工作人員也應(yīng)擔(dān)負(fù)具體責(zé)任義務(wù)。當(dāng)前工程成本管控制度，卻沒能實現(xiàn)權(quán)責(zé)利的良好集成，一些經(jīng)理人員僅單純的將工程成本工作由成本主管人員負(fù)責(zé)，沒能創(chuàng)建一體化管理工作系統(tǒng)。

另外，實踐工作中還存在預(yù)算編制不合理，欠缺實踐參考標(biāo)準(zhǔn)，沒能全面注重材料、工期成本控制與質(zhì)量成本協(xié)調(diào)管理等問題。

3 加強(qiáng)工程成本管理的措施

3.1 健全成本工作體制，由質(zhì)量入手提升成本效益

為強(qiáng)化成本管理，項目經(jīng)理應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任，調(diào)動工作人員積極性，發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的成本管控工作體系。應(yīng)明確各機(jī)構(gòu)、工作人員權(quán)責(zé)，賦予其應(yīng)有權(quán)利，進(jìn)而調(diào)動員工積極性，通過層級分解，令成本管理無死角、不重復(fù)，實現(xiàn)權(quán)責(zé)落實到位、事事良好管控、各項工作有據(jù)可循，預(yù)防扯皮推卸責(zé)任的良好管理目標(biāo)。工程質(zhì)量關(guān)乎企業(yè)命運，因此要想實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須由質(zhì)量入手，提升成本效益。并非所有產(chǎn)品其質(zhì)量水平越高便一定越具有優(yōu)勢。倘若沒能把握好合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，則會導(dǎo)致質(zhì)量過?，F(xiàn)象。因此，不論質(zhì)量欠缺還是質(zhì)量過剩，均會導(dǎo)致質(zhì)量成本不良提升。只有優(yōu)化調(diào)節(jié)，樹立科學(xué)的管控目標(biāo)，節(jié)約質(zhì)量成本，方能創(chuàng)設(shè)顯著效益。工程成本管理中，應(yīng)把握好平衡度，依據(jù)工程建設(shè)特征、核心需要、企業(yè)施工建設(shè)水平、發(fā)展?fàn)顩r，把握好控制點。

3.2 優(yōu)化工期成本管控，提升全員成本優(yōu)化意識

工程建設(shè)工期管控，并非越短便越合理，應(yīng)科學(xué)調(diào)節(jié)工期以及成本互相關(guān)系，令工期成本總量實現(xiàn)最低標(biāo)準(zhǔn)。因此，項目經(jīng)理應(yīng)有效調(diào)節(jié)各項管控措施投入的經(jīng)費，還應(yīng)預(yù)防由于工期目標(biāo)拖延形成的索賠事項。由于自然狀況導(dǎo)致的工期損失，相應(yīng)額度標(biāo)準(zhǔn)較低，一般來講可不進(jìn)行賠償。而對于由于工程內(nèi)部原因引發(fā)的工期損失，伴隨工程進(jìn)展，通過經(jīng)驗積累，應(yīng)衡量各類工期成本內(nèi)容因素，找尋工期成本理想控制環(huán)節(jié)。即明確工期最短以及成本最低優(yōu)勢，進(jìn)而優(yōu)化成本管理效果。工程單位還應(yīng)強(qiáng)化宣傳管理，提升經(jīng)濟(jì)意識，令員工思想意識全面一致。應(yīng)由項目工作人員直至施工人員良好的開展經(jīng)濟(jì)教育，提升其經(jīng)濟(jì)意識。同時應(yīng)通過宣傳欄、標(biāo)語警示等手段，將各個員工置于成本管控核心位置，提升經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 完善管理方式、強(qiáng)化合同約束與材料管理

各項工程項目均包含顯著的自身特征，應(yīng)依據(jù)不同特色，明確成本管控方式，協(xié)調(diào)質(zhì)量、工期目標(biāo)，優(yōu)化招投標(biāo)管控、合同評審方式，規(guī)范材料應(yīng)用。應(yīng)確保各項職責(zé)落實到位，提升成本管理工作方案可行性。為預(yù)防法律損失，應(yīng)以合同為依據(jù)，通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膮f(xié)議約束，不給對方留有鉆空子的機(jī)會，進(jìn)而降低索賠損失。應(yīng)嚴(yán)密細(xì)化的編制合同條款，并配設(shè)固定合同管理工作人員。同時，應(yīng)掌握各項相關(guān)法規(guī)制度，提升經(jīng)濟(jì)合同工作人員責(zé)任心，并確保合同內(nèi)容格式的一致統(tǒng)一。為全面實現(xiàn)成本目標(biāo)，應(yīng)做好預(yù)算編制，良好調(diào)控成本費用，提升員工工作積極性。應(yīng)依據(jù)施工優(yōu)化方案，同時參照施工現(xiàn)場規(guī)劃布局完善勞動組織，優(yōu)化各項材料器具的配套管控，明確工程建設(shè)總量以及測算經(jīng)費的各項標(biāo)準(zhǔn)。

工程施工建設(shè)中，強(qiáng)化材料管理尤為重要，可顯著的節(jié)約采購材料經(jīng)費，預(yù)防超支、浪費、材料質(zhì)量不過關(guān)的問題。應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，履行重要施工建設(shè)材料的招投標(biāo)管理。例如大型鋼材、砂石水泥、板材、瀝青等重要且價值分量較重的材料應(yīng)通過全面優(yōu)選，提升質(zhì)量、降低成本。同時，應(yīng)履行必要的材料驗收管理以及出庫管控流程，規(guī)范手續(xù)報表，做到出庫入庫手續(xù)齊全，通過崗位分離，形成良好的牽制管理。另外，應(yīng)完善核算管理，做好財務(wù)清點，確保賬目齊全，通過實物盤點，確保賬實相符。

4 結(jié)束語

總之，工程成本管理尤為重要，我們只有明確工作內(nèi)涵，針對實踐問題，制定科學(xué)有效的應(yīng)對策略。方能節(jié)約成本費用，創(chuàng)設(shè)顯著的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 范偉.施工企業(yè)工程成本管理[J].廣西城鎮(zhèn)建設(shè)，2009（07）.

[3] 林志雄.淺談建筑工程施工項目管理[J].廣東科技，2012，（03）.

[4] 曹成兵.關(guān)于工程項目成本管理的思考[J].今日科苑，2009（06）.

篇9

關(guān)鍵詞：質(zhì)量監(jiān)督；管理；創(chuàng)新

引言：

隨著全國各地城市建設(shè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，工程質(zhì)量事故頻發(fā)，社會及媒體也給予了高度關(guān)注。如何正確把握形勢，切實加強(qiáng)和改進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，防范重大工程質(zhì)量事故，是呈現(xiàn)在工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)面前的一個新的課題。本文根據(jù)本人多年在株洲縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站的實際工作經(jīng)驗，就本站如何強(qiáng)化內(nèi)部管理，進(jìn)一步提升監(jiān)督工作效能，提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平進(jìn)行了闡述。

1 引進(jìn)人才，重視培訓(xùn)和調(diào)研，提高隊伍素質(zhì)

本站始終堅持在發(fā)展實踐中凝聚人才、培育人才的原則，采取切實有效的措施，全力保證人才隊伍的穩(wěn)定和水平的提高。

一是積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)研，提高隊伍素質(zhì)。每年堅持利用春節(jié)后的一周時間進(jìn)行全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對熱點、難點問題聘請資深專家授課。對新技術(shù)、新規(guī)范和新的要求，適時進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)；定期組織中層以上干部外出調(diào)研，到管理先進(jìn)或有特色的兄弟單位交流；堅持開展干部競崗交流、人員定期輪崗，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)和能力。

二是樣板引路，在觀摩、研討、學(xué)習(xí)中提高監(jiān)督業(yè)務(wù)管理能力。本站每年根據(jù)工程質(zhì)量管理方面的一些關(guān)鍵問題，多次組織全體人員現(xiàn)場觀摩，例如，在創(chuàng)優(yōu)治劣、精品示范工程創(chuàng)建、監(jiān)理平行檢驗工作、深基坑監(jiān)測技術(shù)等方面，選擇幾個質(zhì)量管理突出的工程項目，以直觀的形式現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。根據(jù)某一時期焦點問題開展研論，由監(jiān)督專家對國內(nèi)形勢及案例進(jìn)行點評，警鐘長鳴，激發(fā)監(jiān)督人員不斷學(xué)習(xí)的積極性和主動性，保證隊伍的理論高度和科學(xué)素養(yǎng)。

2 加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立規(guī)范化監(jiān)管體系

本站數(shù)字質(zhì)監(jiān)平臺集工程建設(shè)所涉及到建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測、材料等單位與政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及相關(guān)人員為一體，對散布在各區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)工程、責(zé)任主體、人員等質(zhì)量信息實行動態(tài)跟蹤和實時監(jiān)管。平臺管理系統(tǒng)的主要研究內(nèi)容分為三大部分：工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)范化運作體系、統(tǒng)一可操作的建筑工程質(zhì)量評價體系、建筑工程參建各方信用監(jiān)管體系。主要亮點如下：

一是實現(xiàn)了監(jiān)督流程的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。對質(zhì)量監(jiān)督檢查內(nèi)容、問題性質(zhì)判定、處理意見等，實現(xiàn)了基本無文字輸入的程序化監(jiān)督。內(nèi)控流程，外設(shè)預(yù)警，實現(xiàn)了質(zhì)量監(jiān)督的完整和閉合。對質(zhì)監(jiān)員、工程、責(zé)任主體、質(zhì)量問題（投訴）等信息進(jìn)行分析，并指導(dǎo)研究出臺相關(guān)規(guī)定。交互運作，數(shù)據(jù)共享，建立了較完備的質(zhì)量通病庫、法律法規(guī)規(guī)范數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了現(xiàn)場電子數(shù)據(jù)檢索。

二是應(yīng)用站內(nèi)外雙平臺，實時交互和數(shù)據(jù)信息。系統(tǒng)同時開發(fā)了站內(nèi)使用的質(zhì)量監(jiān)督平臺和站外使用的申報查詢平臺。站內(nèi)平臺設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)督管理、查詢統(tǒng)計等主要模塊。站外平臺針對不同用戶開發(fā)了不同的界面，包括質(zhì)量報道、網(wǎng)上辦公、單位概況等主要模塊。監(jiān)督數(shù)據(jù)和站外申報數(shù)據(jù)實現(xiàn)了無縫對接，既方便參建單位了解監(jiān)督情況和質(zhì)量形勢，也便于站內(nèi)實時掌握參建單位和在建項目信息。

三是設(shè)置工程質(zhì)量評價體系，實現(xiàn)差異化管理。系統(tǒng)建立并完善了工程責(zé)任主體的單位和項目負(fù)責(zé)人信息數(shù)據(jù)庫，不僅可調(diào)閱其業(yè)績，也可對其在建項目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。每次監(jiān)督檢查中，系統(tǒng)根據(jù)質(zhì)監(jiān)員錄入的信息，對實體質(zhì)量、行為和資料等進(jìn)行得分計算。系統(tǒng)設(shè)置了合理的評價指標(biāo)，建立了完整的數(shù)據(jù)收集處理單元，構(gòu)建了多元空間評價模型，形成了較成熟的質(zhì)量評價體系。

3 修訂完善業(yè)務(wù)制度，強(qiáng)化考核，持續(xù)改進(jìn)監(jiān)督工作

一是組織專題警示座談，持續(xù)改進(jìn)監(jiān)督工作。召開工程事故警示與改進(jìn)監(jiān)督工作座談會，講解、分析全國范圍內(nèi) 20 余起保障房、深基坑等工程的重大工程質(zhì)量事故案例，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作、防范重大工程質(zhì)量事故和監(jiān)督責(zé)任風(fēng)險以及完善監(jiān)督模式等問題進(jìn)行深入座談交流，進(jìn)一步解放思想，以更加堅定、飽滿的信心大膽開展工作。

二是強(qiáng)化工作考核管理，進(jìn)一步提升執(zhí)行力。從監(jiān)督信息化水平、監(jiān)督工作閉合情況、監(jiān)督工作規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性、監(jiān)督工作量和質(zhì)量等方面，加強(qiáng)日常監(jiān)督工作檢查、督查及考核工作，并組織召開講評通報會，及時通報考核情況。同時，強(qiáng)化監(jiān)督工作執(zhí)行力建設(shè)要求，健全完善監(jiān)督工作報表制度，每月召開辦公會督促檢查監(jiān)督工作完成情況，并將檢查結(jié)果與考核掛鉤。通過加強(qiáng)日?？己耍环矫嬗行Ыy(tǒng)一了監(jiān)督尺度和工作內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)監(jiān)督工作；另一方面，有效檢查、考核了工作人員工作成效，進(jìn)一步提升了監(jiān)督工作執(zhí)行力。

4 妥善處理投訴，促進(jìn)和維護(hù)社會和諧與穩(wěn)定

近年來，本站一方面繼續(xù)強(qiáng)化首問負(fù)責(zé)制等投訴處理及 投訴熱線辦理工作機(jī)制，切實解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題；另一方面未雨綢繆地做好宏觀調(diào)控政策影響下投訴應(yīng)對工作，召開相關(guān)案例反思研討會，提出改進(jìn)工作建議和要求，保持了自 2006 年以來投訴量年均下降 40%以上的良好態(tài)勢，未出現(xiàn)行政訴訟及敗訴事件，有效促進(jìn)和維護(hù)了社會和諧與穩(wěn)定。同時，加強(qiáng)對工程質(zhì)量投訴的定期分析工作，通過對質(zhì)量投訴動態(tài)變化的密切關(guān)注，從中抓住主要問題并及時加以解決。對因建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位實施分戶驗收意識不強(qiáng)、措施不力導(dǎo)致同一個住宅小區(qū)投訴達(dá)到 2 次以上的，及時約見建設(shè)單位（分管）領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話，對于情節(jié)嚴(yán)重的予以不良行為記錄和網(wǎng)上公示。

5 優(yōu)化監(jiān)督資源配備，重點保障民生重點工程

堅持高配監(jiān)督人員和實施駐場監(jiān)督相結(jié)合制度，突出做好民生、重點工程監(jiān)督工作。配合以市級統(tǒng)籌集中建設(shè)為主，區(qū)縣分散建設(shè)為輔的保障房工程建設(shè)模式，采取了市級統(tǒng)籌保障房集中監(jiān)督、區(qū)屬保障房分科室監(jiān)督的模式。針對市級統(tǒng)籌保障房，本站抽調(diào) 技術(shù)業(yè)務(wù)骨干，設(shè)立專門科室，安排監(jiān)督人員現(xiàn)場駐點監(jiān)督，采取“日常監(jiān)督 + 集中巡查”、“集中培訓(xùn)講評 + 樣板引路”機(jī)制和“監(jiān)督簡報、快報”制度，強(qiáng)化監(jiān)督工作力度。針對重點工程和區(qū)屬保障房項目，本站將其列為科室監(jiān)督工作重點，高配監(jiān)督人員，由科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任責(zé)任監(jiān)督員，取得了較好的監(jiān)督效果。

6加強(qiáng)建筑原材料管理，從源頭把好工程質(zhì)量關(guān)

近年來，因建筑材料引起的工程質(zhì)量問題時有出現(xiàn)，產(chǎn)生較大社會影響。建筑原材料的質(zhì)量狀況，在不同時期呈現(xiàn)出不同的特點。從本站巡查和檢查情況來看，2011 上半年，混凝土多孔磚和實心磚、蒸壓加氣混凝土砌塊等材料的不合格率較高，通過采取各種措施，加大監(jiān)督檢查力度，有效控制和解決了這方面的問題；2012 年上半年，監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)保溫節(jié)能材料不合格率較高，為此，本站在加大定期巡查、檢查力度的同時，創(chuàng)新性地采取了一系列監(jiān)管措施。

一是擴(kuò)大原材料登記管理類別和范圍。進(jìn)一步加大建筑材料質(zhì)量監(jiān)督力度，規(guī)范材料使用行為，擴(kuò)大材料登記管理類別和范圍，從 6 大類擴(kuò)大到12 大類，依據(jù)監(jiān)督抽檢情況，實現(xiàn)進(jìn)場材料動態(tài)和常態(tài)化管理，并將登記的材料信息通過網(wǎng)站向社會公布，為社會選用建筑工程材料提供信息服務(wù)，有效避免了不合格材料進(jìn)入施工現(xiàn)場。

二是加大原材料進(jìn)場管理力度。加大對包括鋼筋原材在內(nèi)的影響結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的原材料、構(gòu)配件的監(jiān)督抽查、抽檢力度，嚴(yán)格按比例抽檢。制定相關(guān)材料專門技術(shù)要求，加強(qiáng)預(yù)控管理監(jiān)管措施，取得了較好的效果。

7 推廣優(yōu)質(zhì)示范戰(zhàn)略，發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用

一是創(chuàng)建激勵機(jī)制建設(shè)，做好項目培育工作。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)示范工程創(chuàng)建激勵機(jī)制建設(shè)，以發(fā)文和網(wǎng)上公示等形式，加大對示范創(chuàng)建項目和參建單位的宣傳力度，進(jìn)一步提高參建單位創(chuàng)建積極性；強(qiáng)化對各項目示范亮點的梳理，加強(qiáng)考察和引導(dǎo)，積極做好新示范項目培育工作。

二是嚴(yán)格優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)評審。通過過程檢查、實體質(zhì)量檢測、現(xiàn)場評審，對強(qiáng)度、混凝土碳化深度等檢驗超標(biāo)的工程，要求一律不得評為優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程。

三是示范創(chuàng)建效應(yīng)顯著。2010 年至 2011 年，成功創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)示范工程 6 個，2012 年新明確創(chuàng)建試點工程10 個，充分發(fā)揮了戰(zhàn)略引領(lǐng)一片、帶動一片的示范輻射作用，促進(jìn)全縣工程質(zhì)量顯著提升。通過實施戰(zhàn)略，企業(yè)申報優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程的積極性顯著提高。

8 加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，監(jiān)督落實參加方責(zé)任

一是建立監(jiān)督巡查制度，提高執(zhí)法力度。本站歷來重視開展監(jiān)督執(zhí)法專項巡查工作，把它作為一項非常重要的監(jiān)督手段，每年年初制定巡查計劃，每次巡查前充分準(zhǔn)備并制定具體巡查實施方案，同時根據(jù)社會突發(fā)事件以及具體形勢需要，經(jīng)常及時組織專項、專題巡查活動。巡查利用計算機(jī)信息化管理手段，充分發(fā)揮全站整體技術(shù)優(yōu)勢，由站主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對具有普遍性的質(zhì)量問題開展針對性檢查，重點檢查責(zé)任主體對法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，同時加大對質(zhì)量問題和不良行為的處理力度。

二是強(qiáng)化監(jiān)理平行檢驗檢查，規(guī)范監(jiān)理履職行為。為促進(jìn)監(jiān)理單位加強(qiáng)對項目部的管理，規(guī)范監(jiān)理工作，提升履職能力，本站根據(jù)目前多數(shù)監(jiān)理單位對平行檢驗工作不重視，問題較嚴(yán)重的現(xiàn)狀（2012 年 3 月份巡查中，監(jiān)理平行檢驗工作存在問題的占涉查工程的 80%），以此為突破口，強(qiáng)化對監(jiān)理平行檢驗的檢查和復(fù)核工作。

三是強(qiáng)化分戶驗收，嚴(yán)把竣工驗收關(guān)，落實質(zhì)量責(zé)任。自實施住宅工程分戶驗收工作以來，本站采取多項措施，有效解決了滲漏、空間幾何尺寸、裂縫、空鼓等質(zhì)量通病，取得了顯著效果，工程質(zhì)量投訴量連續(xù)六年年均下降超過 40%。在此基礎(chǔ)上，2011 年下半年，本站在保障房項目上試點開展外墻淋水試驗，力求切實解決住宅工程外墻滲漏問題。對住宅工程竣工驗收監(jiān)督實行驗監(jiān)分離，嚴(yán)格復(fù)核參建單位對分戶驗收要求的落實情況，一旦發(fā)現(xiàn)分戶驗收工作存在弄虛作假或檢查疏漏的，堅決予以否決，除責(zé)令整改外，還將對相關(guān)責(zé)任單位、個人進(jìn)行不良行為記錄。

9 質(zhì)量監(jiān)督模式改革探索

為實現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的規(guī)范化，增強(qiáng)工作的可復(fù)核性，加大質(zhì)量問題處置的威懾力，并促進(jìn)相關(guān)責(zé)任主體管理能力和工程實體質(zhì)量水平的提高，本站對質(zhì)量監(jiān)督模式進(jìn)行了積極探索，力求在差異化質(zhì)量監(jiān)督、重點檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合、抽查與節(jié)點解剖相結(jié)合、對質(zhì)量問題科學(xué)分類，統(tǒng)一監(jiān)督尺度等方面取得突破。

一是差異化質(zhì)量監(jiān)督：對工程的性質(zhì)、責(zé)任主體質(zhì)量意識、管理能力、工程質(zhì)量水平等情況進(jìn)行綜合判斷，將監(jiān)督項目進(jìn)行分類，確定好差工程，對差的項目加大監(jiān)督深度、頻次。

二是重點檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合：把影響工程結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能與觀感的檢查內(nèi)容確定為重點檢查內(nèi)容，要求在監(jiān)督過程中必須檢查到；通過對不同施工階段、不同部位的隨機(jī)抽查，實現(xiàn)對重點抽查內(nèi)容的檢查。

三是抽查與節(jié)點解剖相結(jié)合：強(qiáng)調(diào)以點代面進(jìn)行抽查監(jiān)督，通過確定并標(biāo)記部位、解剖節(jié)點（有懷疑時要打開隱蔽），實現(xiàn)對重點檢查內(nèi)容的檢查。無論是抽查行為、實體還是資料方面的問題，都要體現(xiàn)出解剖性、追索性的工作特點，真正找出、找準(zhǔn)所存在的質(zhì)量問題。

四是對質(zhì)量問題科學(xué)分類，統(tǒng)一監(jiān)督尺度：對各種工程質(zhì)量問題進(jìn)行科學(xué)分類，并加以歸納，針對不同類別的質(zhì)量問題制定對應(yīng)的處置標(biāo)準(zhǔn)，力爭實現(xiàn)監(jiān)督工作尺度統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)：

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[關(guān)鍵詞]城建檔案；檔案管理工作；重要意義

中圖分類號：F246 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）20-0279-01

近年來，隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，城建檔案管理工作作為整個社會工程的重要組成部分，不僅為城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理提供了重要的決策依據(jù)，更為城市文化發(fā)展提供了有效的服務(wù)工作。因此，做好城市檔案管理工作具有十分重要的意義。本文結(jié)合個人實踐工作經(jīng)驗，對城建檔案工作在城市建設(shè)中的重要意義進(jìn)行分析探討。

一、城建檔案工作在城市建設(shè)中的重要意義

城建檔案指在城市規(guī)劃、建設(shè)及管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖像、聲像等各種載體的文字材料。它是傳承城市人類文明的載體，是建設(shè)項目全過程的原始、真實記錄，是寶貴的信息資源，是一座豐富的知識寶庫。城建檔案作為城市規(guī)劃、建設(shè)以及管理的重要科學(xué)依據(jù)，不僅是整個社會工程的重要組成部分，更是城市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)的決策依據(jù)。

1.城建檔案是城市規(guī)劃的有力依據(jù)。城市規(guī)劃主要是指對城市的各種要素、現(xiàn)有條件以及基本特點等動態(tài)變化進(jìn)行的全面、綜合、科學(xué)的設(shè)想與預(yù)測，進(jìn)而通過合理的推算制定相應(yīng)的城市規(guī)劃方案，并在審批后付諸實施。而在這個過程中，城市檔案則為城市規(guī)劃提供了有力的數(shù)據(jù)支持，不僅大大縮短了城市規(guī)劃設(shè)計所需要的時間，還大大的縮短了規(guī)劃施工工期，全面提高了城市規(guī)劃的實施工作效率，更好的服務(wù)于群眾。

2.城建檔案是城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)。城建檔案所記錄的信息是整個城市在發(fā)展建設(shè)過程中的點滴寫照，是城市建設(shè)發(fā)展的真實記錄。因此，可以說城建檔案的信息資源具有十分重要的保存價值，也正因如此，城市檔案是城市進(jìn)行建設(shè)與維護(hù)工作不可或缺的重要基礎(chǔ)。尤其是為城市的拆遷、修建、擴(kuò)建等工程方面提供了大量的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，使得城市建設(shè)工作能夠健康有序的實施與發(fā)展。所以，目前在城建檔案管理工作中，都遵循法制管理原則，從而加強(qiáng)對檔案部門的管理與建設(shè)。

3.城建檔案是城市管理工作的數(shù)據(jù)憑證。隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，我國城市現(xiàn)代化建設(shè)早已發(fā)生了巨大的變化，高樓林立、鐵路、道橋縱橫交錯，地下排水、煤氣管線密集如織等等基礎(chǔ)建設(shè)，都給城市管理工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。而城建檔案恰恰為城市管理工作提供了完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)憑證，以滿足城市管理、維護(hù)的基本工作需求。因此，可以說城建檔案是否完整、準(zhǔn)確直接影響到人民生活的正常進(jìn)行。

4.城建檔案是社會編研工作的參考文獻(xiàn)。檔案編研工作工作是開發(fā)城市檔案信息資源，延長檔案壽命的有效手段?？梢哉f通過對城建檔案的編研工作，我們可以有效檢驗城建檔案工作的質(zhì)量，檢驗城建檔案信息是否全面。同時，針對整個社會而言，對其社會建設(shè)檔案的編研資料，需要依賴大量系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確的原始城建檔案。特別是在解決民事、刑事糾紛時，城建檔案也是重要的法律依據(jù)，是城建規(guī)劃部門重要的參考文獻(xiàn)資料。

二、加強(qiáng)與完善城市檔案管理工作的建議

1.強(qiáng)化法制觀念，貫徹科學(xué)化管理模式。城建檔案作為城市建設(shè)與發(fā)展歷程的真實記錄，對于促進(jìn)與研究城市未來發(fā)展有著十分重要的意義。可以說城建檔案所包含的信息資源是整個社會乃至整個國家建設(shè)現(xiàn)代化事業(yè)的堅固基石。所以，為了更好的加強(qiáng)與完善城建檔案管理工作，就必須強(qiáng)化城建檔案管理的法制觀念，并且利用科學(xué)管理模式，充分發(fā)揮城建檔案作用。并且在檔案管理中，各個部門要做到齊心協(xié)力，共同參與，從而使城建檔案工作逐漸步入規(guī)范化、法制化、制度化道路，更好的為城市建設(shè)提供有效服務(wù)。

2.抓好組織落實，建立完整的檔案資料管理網(wǎng)絡(luò)。抓好組織落實是所有工作成敗的關(guān)鍵。尤其是在檔案管理工作中，由于檔案管理人員時常會發(fā)生變動。而檔案管理工作又具有一定的組織性與連貫性。所以，建立一個完整的檔案資料管理網(wǎng)絡(luò)，指派專門的監(jiān)督人員，進(jìn)行檔案管理的指導(dǎo)工作，才能更好的將檔案管理工作落實到日常管理工作中，提高人們對檔案管理工作的重視程度，也進(jìn)一步促使城建檔案發(fā)揮其根本作用。

3.充分利用信息資料進(jìn)行匯編，健全城建檔案信息資源。以年度或?qū)I(yè)為基本單位，根據(jù)城建檔案信息資源內(nèi)容進(jìn)行分類匯編，是目前我國城市進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)管理，編制城建檔案聯(lián)合目標(biāo)，揭示全市城建檔案館與各個城市建設(shè)管理部門檔案室全部館藏的大型檢索工具。因此，要想真正發(fā)揮城建檔案的作用，加強(qiáng)城建檔案信息的“資源共享”，城建檔案管理者就應(yīng)該主動進(jìn)行信息資源匯編，提供信息資源匯編機(jī)會，從而進(jìn)一步健全城建檔案信息資源。