導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高校財(cái)務(wù)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）對(duì)高校與政府關(guān)系進(jìn)行理順。

從產(chǎn)權(quán)制度來看，我國(guó)公立高校產(chǎn)權(quán)屬于政府部門，高校僅是政府開展教育的代為，所以高校和政府之間的關(guān)系屬于委托與關(guān)系。由于這種情況的存在，我國(guó)政府部門長(zhǎng)期以來都對(duì)高校開展著行政化的管理，即便是高校法人主體地位得到確認(rèn)，政府與高校之間存在的行政管理關(guān)系也沒有獲得有效改善，這使高校管理工作中的行政化管理痕跡仍舊十分明顯。對(duì)我國(guó)高校領(lǐng)導(dǎo)管理體制作出完善，首先需要對(duì)高校和政府部門的關(guān)系作出理順。在高校領(lǐng)導(dǎo)管理體制的完善中，政府部門可以派出代表參與高校的權(quán)益分配、資產(chǎn)監(jiān)管、投資決策以及財(cái)務(wù)規(guī)劃等工作，從而對(duì)高校擁有的自主辦學(xué)權(quán)利體現(xiàn)出尊重。而高校則應(yīng)對(duì)法人治理結(jié)構(gòu)以及法人制度作出逐步的健全與完善，并對(duì)行政管理級(jí)別進(jìn)行逐步取消。

（二）設(shè)置高校董事部門。

高校董事會(huì)可以作為高校與政府進(jìn)行溝通的橋梁，其主要工作內(nèi)容包括監(jiān)管高校領(lǐng)導(dǎo)作出經(jīng)濟(jì)決策以及開展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)部門工作。其成員可以由高校高層領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、地方教育部門代表等組成。另外，構(gòu)建高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督單位可以有效強(qiáng)化對(duì)高校財(cái)務(wù)部門的監(jiān)控，高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督單位可以由董事會(huì)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，從而更好的確保高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督單位的監(jiān)督有效性與獨(dú)立性。

（三）推動(dòng)高校財(cái)務(wù)管理專業(yè)化。

我國(guó)政府部門在高校財(cái)務(wù)管理方面規(guī)定高校設(shè)立總會(huì)計(jì)師，但是在大部分高校中，總會(huì)計(jì)師這一職位并不存在，并且主管高校財(cái)務(wù)管理工作的副校長(zhǎng)或者副院長(zhǎng)也并不一定具備專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，并且存在管理意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)欠缺的情況，這是阻礙我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理水平得到進(jìn)一步提高的重要因素。雖然近些年我國(guó)對(duì)高校總會(huì)計(jì)師進(jìn)行公開招聘，但是這種形式并未形成一種制度，因此推動(dòng)高校進(jìn)行總會(huì)計(jì)師職位的設(shè)置對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理專業(yè)化發(fā)展而言十分必要。

二、對(duì)高校財(cái)務(wù)運(yùn)行制度進(jìn)行完善

高校財(cái)務(wù)管理工作運(yùn)行機(jī)制的完善體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理流程、手段以及機(jī)構(gòu)的完善方面，所以高校財(cái)務(wù)管理工作運(yùn)行機(jī)制的完善主要包括以下內(nèi)容：

（一）對(duì)高校財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善。

高校財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的完善需要以高校財(cái)務(wù)管理工作的目標(biāo)作為依據(jù)，同時(shí)要考慮到高校規(guī)模與發(fā)展需求，在此基礎(chǔ)上高校可以在明確權(quán)責(zé)、合理分工的基礎(chǔ)上構(gòu)建能夠互相制約、互相聯(lián)系的財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)。在此過程中，高?？梢詫⒇?cái)務(wù)處作為財(cái)務(wù)主管部門以對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，并下設(shè)會(huì)計(jì)預(yù)算部門、預(yù)算管理部門來強(qiáng)化對(duì)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及預(yù)算的管理。

（二）使用現(xiàn)代化技術(shù)對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化。

高校財(cái)務(wù)工作管理內(nèi)容包括管理預(yù)算、管理資金、管理資產(chǎn)、管理投資、分配職工收入、分析經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、分析收益成本等。在這些工作的開展中，通過對(duì)信息技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)的利用來開發(fā)與高校財(cái)務(wù)管理工作需求相適應(yīng)的信息管理系統(tǒng)并構(gòu)建財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)于財(cái)務(wù)管理經(jīng)濟(jì)效益與工作效率的提高以及傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作方式、方法的變革具有重要意義。

（三）對(duì)預(yù)算管理制度進(jìn)行完善。

預(yù)算管理是當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理工作的核心，所以高校預(yù)算編制的科學(xué)性與執(zhí)行的有效性直接關(guān)系著高校財(cái)務(wù)管理工作能否高效、有序地運(yùn)行。在全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念中，高校預(yù)算工作主要內(nèi)容是高校全部的費(fèi)用收支，對(duì)高校財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理包括事前管理、事中管理與事后管理三個(gè)部分。我國(guó)高校當(dāng)前的預(yù)算管理制度雖然為全面預(yù)算管理，但是無論是事前管理還是事后管理制度仍舊有待完善。

三、對(duì)高校財(cái)務(wù)監(jiān)督制度進(jìn)行完善

在高校財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作是確保高校財(cái)務(wù)活動(dòng)高效、有序、合法開展的保障，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理工作目標(biāo)的有效途徑。在高校財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的完善中，主要內(nèi)容包括高校外部監(jiān)督制度的完善以及高校內(nèi)部監(jiān)督制度的完善兩部分內(nèi)容。

（一）高校財(cái)務(wù)管理外部監(jiān)督制度的完善。

社會(huì)監(jiān)督與政府部門監(jiān)督是高校財(cái)務(wù)管理外部監(jiān)督的主要形式，從當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制來看，政府部門監(jiān)督是主要的監(jiān)督來源，這主要是因?yàn)槲覈?guó)高校在財(cái)務(wù)管理方面的透明度與公開性欠缺，社會(huì)公眾并沒有了解高校財(cái)務(wù)信息的渠道，所以社會(huì)監(jiān)督與政府部門監(jiān)督相比力度要更加薄弱。高校財(cái)務(wù)管理外部監(jiān)督的完善首先要從政府部門監(jiān)督的完善做起。在這一方面，有必要強(qiáng)化對(duì)政府部門監(jiān)督能力提升與整合，從而構(gòu)建有效且系統(tǒng)的政府部門監(jiān)督體系。政府部門外部監(jiān)督的形式包括稅務(wù)監(jiān)督、銀行監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、物價(jià)監(jiān)督以及財(cái)政監(jiān)督，監(jiān)督形式的多樣化確保了監(jiān)督工作的全面性，但是同時(shí)也導(dǎo)致了政出多門這一問題的出現(xiàn)，所以政府部門有必要明確多種監(jiān)督主體的全責(zé)，避免在監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督時(shí)間、監(jiān)督對(duì)象等方面出現(xiàn)重疊或交叉而造成監(jiān)督效率的低下以及監(jiān)督成本的提升。另外，為了實(shí)現(xiàn)多部門監(jiān)督的整合，有必要構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)督規(guī)范，從而讓高校財(cái)物管理外部監(jiān)督形成合力；其次，有必要對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)督有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善。我國(guó)在高校財(cái)務(wù)監(jiān)督方面欠缺具有完善性和系統(tǒng)性的立法，這導(dǎo)致針對(duì)我國(guó)高校財(cái)務(wù)開展的監(jiān)督工作并沒有明確的法律地位，并且在監(jiān)督執(zhí)行中欠缺法律依據(jù)，所以在外部監(jiān)督權(quán)威性與獨(dú)立性不能得到有效保障的基礎(chǔ)上制約了外部監(jiān)督的成效。針對(duì)這一問題，我國(guó)可以對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的做法和經(jīng)驗(yàn)作出借鑒，通過與我國(guó)高校實(shí)際情況的結(jié)合來完善與高校財(cái)務(wù)管理相關(guān)的監(jiān)督立法，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涉及到監(jiān)督主體、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督方法、監(jiān)督內(nèi)容等；再次，重視高校財(cái)務(wù)監(jiān)督的信息化建設(shè)也是提高高校財(cái)務(wù)管理監(jiān)督質(zhì)量的必要途徑。隨著信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，財(cái)務(wù)監(jiān)督可以在節(jié)約財(cái)力、物力、人力的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)工作效率的提高。信息化管理在高校財(cái)務(wù)管理以及財(cái)務(wù)管理監(jiān)督中的應(yīng)用可以改變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)監(jiān)督中依靠查憑證、查賬本的方式。在信息技術(shù)基礎(chǔ)上構(gòu)建高校財(cái)務(wù)管理監(jiān)督系統(tǒng)，能夠推動(dòng)財(cái)政部門、審計(jì)部門、稅務(wù)部門以及銀行等部門之間的溝通與交流，在確保監(jiān)督過程中高校財(cái)務(wù)信息通暢性的基礎(chǔ)上為高校財(cái)務(wù)信息的、匯聚與處理以及高校財(cái)務(wù)監(jiān)督法律法規(guī)的完善提供良好的技術(shù)平臺(tái)；最后，社會(huì)監(jiān)督的完善離不開第三方設(shè)計(jì)的參與，所以高校財(cái)務(wù)監(jiān)督工作有必要對(duì)第三方設(shè)計(jì)監(jiān)督工作進(jìn)行引入。高?？梢晕歇?dú)立的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)高校財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行定期審計(jì)，并對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公開，從而實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督效力的有效提高。

（二）高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督制度的完善。

篇2

經(jīng)濟(jì)管理(ManagementOftheEconomy)，指經(jīng)濟(jì)管理者為實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所進(jìn)行的有組織、計(jì)劃、指揮及協(xié)調(diào)的活動(dòng)。它可以使?jié)撛诘纳a(chǎn)力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力系統(tǒng)，各種毫無關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)力通過有效管理而結(jié)合在一起，形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力系統(tǒng)。人們征服自然和改造自然的能力來源于兩個(gè)方面，一是經(jīng)濟(jì)管理水平的提高，另一方面是具有一定的勞動(dòng)技能的勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料。經(jīng)濟(jì)管理水平越高，則證明人與人、人與物及物與物之間結(jié)合得越科學(xué)，生產(chǎn)力等諸多要素才能形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力和綜合力量，也就會(huì)有越來越強(qiáng)的征服和改造自然的能力，從而提高工作效率，增大經(jīng)濟(jì)效益。

2加強(qiáng)高校經(jīng)濟(jì)管理的重要性

2.1目前高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀要求加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

我國(guó)高校會(huì)計(jì)長(zhǎng)期以來的工作模式是事后核算，記賬、算賬、報(bào)賬等原始功能還是高校財(cái)務(wù)工作的核心，嚴(yán)重忽略了事前預(yù)測(cè)和事中控制。高校改革因這種“報(bào)賬型”的工作模式受到了嚴(yán)重影響，不能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理作用，被動(dòng)地進(jìn)行財(cái)會(huì)工作。尤其是近年來高校普遍存在因各種融資和巨額銀行貸款所帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，都給高校財(cái)會(huì)工作帶來不小的壓力。一些列變化都要求著高校在財(cái)務(wù)管理方面合理配置和利用資金，進(jìn)行事前預(yù)測(cè)和事中控制，從而真正做到為學(xué)校發(fā)展和規(guī)劃起到“參謀”的作用。

2.2財(cái)務(wù)管理因高?；I資多元化注入了新型的理念

高等教育的深入改革也讓我國(guó)高校在籌集教育資金方面由傳統(tǒng)的國(guó)家撥款到多渠道籌資的方式，當(dāng)前高校辦學(xué)資金主要來源于三個(gè)方面：銀行貸款、財(cái)政撥款和收費(fèi)收入。高校想要擴(kuò)大規(guī)模和實(shí)現(xiàn)更大經(jīng)濟(jì)效益，就要在原有的教育資金方面提高使用效率和資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量，尋求多元化的籌資渠道，可挖掘校辦產(chǎn)業(yè)、科研轉(zhuǎn)化及社會(huì)捐資等資源，財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)基本職能則是創(chuàng)建健康而又穩(wěn)定的資金保障，也是確保高?？蒲泄ぷ骱徒虒W(xué)的前提。

2.3財(cái)務(wù)管理因高校辦學(xué)體制和理念的變革有了新的需求

高校在發(fā)展的過程中歷經(jīng)了由傳統(tǒng)的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)到當(dāng)今供應(yīng)社會(huì)人才所需的模式，自我發(fā)展和自主辦學(xué)是當(dāng)前高校存在的主要形式。從追求單一的社會(huì)效益到以教學(xué)為中心，都在說明高校的改革變化。財(cái)務(wù)管理是全面提高高校社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的手段，也反映了經(jīng)濟(jì)效益的辦學(xué)成本、資金使用和償債能力，在今后的發(fā)展過程中也會(huì)朝著這個(gè)方面前進(jìn)。

3目前高校所存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

3.1負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)

高校負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)指由于各種宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、微觀條件及資金供需等方面因素發(fā)生變化，影響高校正常運(yùn)行和發(fā)展。首先，高校會(huì)因擴(kuò)展規(guī)模帶來貸款債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；近年來高校已經(jīng)從傳統(tǒng)的服務(wù)型辦學(xué)模式逐漸過渡至自主辦學(xué)，確立了法人主體地位，因此也具備了向社會(huì)舉債的法律資格。一些高校自1999年擴(kuò)招之后，學(xué)校中的教學(xué)設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施(圖書館、學(xué)生宿舍)等都無法滿足擴(kuò)招后的需求，從而需要引入大筆資金來擴(kuò)展學(xué)校規(guī)模。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)公辦高校向銀行借貸為1500～2000億元左右，但由于學(xué)校資金入不敷出，就導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)。然而情況更為嚴(yán)峻的是，當(dāng)高校在接受著國(guó)家財(cái)政撥款、學(xué)雜費(fèi)收入及其他渠道的融資后，仍然面臨著收入不足的現(xiàn)象，該如何償還向銀行所借的貸款，教育部形容當(dāng)前各高校的負(fù)債現(xiàn)狀，可以用“危機(jī)”來概括且形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。以吉林大學(xué)為例，自2000年合校以來，吉林省對(duì)吉林大學(xué)的投資不足3億元，而教育部的撥款也不能滿足吉林大學(xué)越來越大的“胃口”，2000年開始，吉林大學(xué)開始了貸款熱潮，2000年9月，工商銀行吉林省分行與吉大簽署合作協(xié)議，將為吉大提供千億元貸款，支持吉大學(xué)科建設(shè)設(shè)備改造以及學(xué)校后勤社會(huì)化改革等，在后續(xù)幾年，吉大迅速把大筆現(xiàn)金花了出去，隨著學(xué)校步入付息高峰，各方面的資金需求也非常大，學(xué)校資金入不敷出的情況日趨嚴(yán)峻。吉大之所以會(huì)出現(xiàn)這些現(xiàn)象是因?yàn)橘J款還有一筆重要的流向是組建了吉林大學(xué)科技園，并修建了一棟建筑面積4萬平米的創(chuàng)業(yè)孵化大廈，吉林大學(xué)還創(chuàng)辦了一批企業(yè)，學(xué)校全資企業(yè)73家，控股12家，參股12家。吉大陷入負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)，首先是因?yàn)榛靵y的高校管理。學(xué)校在辦學(xué)過程中依法擁有作為高校辦學(xué)自重要組成部分的財(cái)務(wù)自，貸不貸、貸多少，學(xué)校有權(quán)自主決定，貸款資金使用和管理上的混亂現(xiàn)象在許多高校不同程度地存在，極大地影響了貸款資金的安全。其次是扭曲的銀行管理，銀行敢于以信用貸款的方式，不顧高校的還貸能力向高校發(fā)放巨額貸款，正是抓住了高等教育的特殊性，即政府提供的各種顯性或隱性擔(dān)保，這種扭曲的理性使得銀行雖然盡職盡責(zé)地進(jìn)行了貸款管理，但當(dāng)高校出現(xiàn)還貸危機(jī)時(shí)，銀行作為放貸方也難辭其咎。

3.2人力資本收入風(fēng)險(xiǎn)

人力資本(Humancapital)指勞動(dòng)者受到教育、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、遷移等方面的投資而獲得的知識(shí)和技能的積累，這種知識(shí)和技能可以為所有者帶來工資等收益，從而形成一種特定的人力資本。而針對(duì)人力資本的投資是通過貨幣或?qū)嵨锏韧度雭砀纳迫肆Y源質(zhì)量和數(shù)量指標(biāo)，勞動(dòng)產(chǎn)出的增加可充分反映改善結(jié)果。人力資本投資涉及多種形式，如醫(yī)療保健、培訓(xùn)及學(xué)校教育等。人才資源的競(jìng)爭(zhēng)是目前各大高校的發(fā)展戰(zhàn)略之一，人才的流動(dòng)因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有了較好的外部環(huán)境，但高校對(duì)已投資的人力資本上也越來越難，風(fēng)險(xiǎn)也就越來越大。首先人才流失所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人才流動(dòng)也在不斷增強(qiáng)，也相應(yīng)地增大高校人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)，如果在對(duì)人才進(jìn)行了投資但收獲不到理想的效益，甚至人才流出，那么則形成了流出損失風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)高校在招聘博士生導(dǎo)師、學(xué)科學(xué)士及知名教授時(shí)善于運(yùn)用大量經(jīng)費(fèi)和時(shí)間，如果所引進(jìn)的人才與進(jìn)入的工作崗位與學(xué)校發(fā)展所需不符，出現(xiàn)兩種現(xiàn)象，一是引進(jìn)人才的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于崗位所需，這種“名人效應(yīng)”只能在某段時(shí)間內(nèi)發(fā)揮效應(yīng)，但不適合高校長(zhǎng)期發(fā)展，流失率較高。另一個(gè)方式所引進(jìn)的人才低于崗位所需，還是因“名人效應(yīng)”占據(jù)崗位，但無法推動(dòng)學(xué)科專業(yè)發(fā)展或?qū)⑵鋷胂喾吹姆较?。如高校某一學(xué)科的發(fā)展倒退到歷史前期水平，由于該團(tuán)隊(duì)的流失導(dǎo)致校內(nèi)其他人產(chǎn)生動(dòng)搖心理，可能會(huì)導(dǎo)致其他人繼續(xù)流失；由于該知名教授B及所在團(tuán)隊(duì)的離開，慕名前來學(xué)術(shù)交流與合作以及報(bào)考研究生的人數(shù)都會(huì)下降，這些都會(huì)間接造成經(jīng)濟(jì)上的損失。然而，對(duì)于引進(jìn)某一個(gè)教授來說，一旦選人不準(zhǔn)，引進(jìn)后未能發(fā)揮預(yù)期效果，高額的投入難以產(chǎn)生效益的時(shí)候，這種風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)顯現(xiàn)出來，且持續(xù)性很強(qiáng)。引進(jìn)高層次人才選人不準(zhǔn)損失的還不止是高額的引進(jìn)費(fèi)用，由于目前高校能上能下的靈活機(jī)制還沒有真正形成，如果引進(jìn)的高層次人才不適合崗位要求，產(chǎn)出較小，效益較低，又難以辭退，其所在的崗位需要較高的工資津貼等待遇的維持，后期的成本絕不低于前期的引進(jìn)費(fèi)用。由此可見，引進(jìn)高層次人才的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)還是非常巨大的，人力資本投入風(fēng)險(xiǎn)在高校中己經(jīng)悄然出現(xiàn)。

3.3資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

高校資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)的組成部分，國(guó)家對(duì)高校資產(chǎn)的管理和控制都依托于高校的資產(chǎn)管理，讓其為高校創(chuàng)造合理的經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)效益。高校資產(chǎn)管理包括對(duì)高校資產(chǎn)的核資、清查、評(píng)估、投資、收益、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，最終目的是管理產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化配置高校經(jīng)濟(jì)資源。

4實(shí)現(xiàn)高校經(jīng)濟(jì)價(jià)值的有力措施

4.1向開放型高校經(jīng)濟(jì)管理模式過渡

近年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式也摒棄了傳統(tǒng)的發(fā)展模式，逐漸摸索出符合本國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。而高校也應(yīng)效仿中國(guó)經(jīng)濟(jì)，做出根本性的變革，從而更好的適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和高校自身的發(fā)展。傳統(tǒng)的高校管理模式違背了高等教育發(fā)展的內(nèi)部規(guī)律，較為封閉，不利于我國(guó)加快科技自主創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)新。高校經(jīng)濟(jì)管理模式在這種模式下也存有很多弊端，如資金管理過嚴(yán)、機(jī)構(gòu)臃腫、保守管理方法，各經(jīng)濟(jì)職能部門缺乏良好溝通等都制約著高校生存和發(fā)展。

4.2建立高校未來經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的，也是客觀存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。而對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)在體制上形成承擔(dān)和分擔(dān)機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)未來經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的制度框架，如從資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體制、行政管理體制、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)體制及科技成果轉(zhuǎn)化制度方面來明確各自的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，使經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)之間的依賴性大幅度降低。如針對(duì)人力投資風(fēng)險(xiǎn)，在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)時(shí)可實(shí)施全員聘用制改革；事業(yè)單位的一項(xiàng)基本用人制度則是聘用制，包括簽訂聘用合同、公開招聘及聘期考核制度，此項(xiàng)制度是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)校自身發(fā)展的需要。而改革聘用制的目的主要在于嚴(yán)格監(jiān)督、有效激勵(lì)及完善用人機(jī)制，待遇可隨著員工實(shí)力來上下調(diào)動(dòng)，打破以往崗位與職責(zé)分離和職務(wù)終身制的聘用制度，全面促進(jìn)人才的有序流動(dòng)。再例如，還可通過高校校際合作來提高資源配置效率，這種方式是以高校為主體的合作，通過校際間信息資源、設(shè)備資產(chǎn)、師資力量及學(xué)科建設(shè)等方面來實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，整合資源，一定程度上可節(jié)約辦學(xué)成本，提高資金和資產(chǎn)的利用效率。各個(gè)合作方在這種校際合作中始終保持著獨(dú)立的身份和地位，在原則上都是平等的，可以根據(jù)自己的意愿和條件來選擇合作的內(nèi)容和形式，同樣在承擔(dān)義務(wù)方面也具備相應(yīng)的權(quán)利。

4.3轉(zhuǎn)變高校經(jīng)濟(jì)管理理念

人是實(shí)現(xiàn)管理的主要因素，如果對(duì)人的管理僅僅局限于監(jiān)督、制度、規(guī)劃等方面，雖然有一定的成效，人的個(gè)性和創(chuàng)造性在這個(gè)過程中卻被嚴(yán)重忽略。所以，高校經(jīng)濟(jì)管理工作應(yīng)堅(jiān)持站在被管理者的角度上思考問題，被管理者的合理經(jīng)濟(jì)利益訴求應(yīng)被尊重，一定程度上可運(yùn)用激勵(lì)措施來調(diào)動(dòng)人的積極性，從而使其更好的服務(wù)于師生。人本管理的工作理念是在應(yīng)用人才和培養(yǎng)人才方面要大膽放手，鼓勵(lì)職工提出更多具有針對(duì)性的建議，高校應(yīng)在決策制定中讓被管理者參與其中，大家共同協(xié)商成為人人都認(rèn)可的制度，在實(shí)現(xiàn)高校經(jīng)濟(jì)價(jià)值也協(xié)齊力，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。價(jià)值規(guī)律與等價(jià)交換的原則在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下也會(huì)應(yīng)用于高校的教育管理行為中，然而一些高校在追求經(jīng)濟(jì)效益時(shí)卻忽略了社會(huì)效益，雖然經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩者緊密相連，但仍要堅(jiān)持兩者利益共存。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的手段和途徑還要依靠經(jīng)濟(jì)效益，兩者相輔相成，辯證結(jié)合兩者之間效益，也是高校經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的基礎(chǔ)之一。

4.4大力挖掘校內(nèi)外經(jīng)濟(jì)資源

不失時(shí)機(jī)地提高高校經(jīng)濟(jì)管理能力，還在于巧妙挖掘校內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)資源。校內(nèi)的經(jīng)濟(jì)資源主要在科研能力方面，將科研成果轉(zhuǎn)化為商品，與同教學(xué)科研結(jié)合起來形成一種有償服務(wù)，以此來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。還可利用科研成果參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使其逐漸過渡至生產(chǎn)力，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的結(jié)合。而校外經(jīng)濟(jì)資源要善于搜集適合學(xué)校經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息并應(yīng)用到高校經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中，不能固步自封，積極摸索高深知識(shí)，快速地融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，尋找更多與自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展相符的合作伙伴，從而達(dá)到雙贏的目的。

5結(jié)語

篇3

20多年的快速發(fā)展，使得民辦高等教育在經(jīng)歷過興起、繁榮、蕭條、轉(zhuǎn)型后，已經(jīng)成為我國(guó)高等教育體系中的一個(gè)重要組成部分，并已進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。但近十年來，一方面，隨著高等教育資源的快速增多和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展變化，我國(guó)高等教育供求關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)格局都在發(fā)生著變化，人們對(duì)接受高等教育的選擇范圍逐步擴(kuò)大，同時(shí)出國(guó)深造也受到了很多人的追捧，使得我國(guó)民辦高等教育學(xué)校都面臨著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力;另一方面，改革開放以來計(jì)劃生育政策的實(shí)施使得高等教育適齡人口下滑，很多高校尤其是民辦高校都面臨著生源下降甚至倒閉的危機(jī)。因此，當(dāng)下如何生存和發(fā)展已經(jīng)成為民辦高校的一個(gè)重大難題。由于民辦高校的辦學(xué)資金主要來源于民間力量，沒有足夠的財(cái)政撥款，沒有可靠的政府援助，只能依靠自身的資金積累來完成校園建設(shè)和發(fā)展轉(zhuǎn)型等，這就對(duì)民辦高校的財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。因此，民辦高校要想持續(xù)健康地發(fā)展，就必須重視財(cái)務(wù)管理中的問題，合理使用和管理資金，努力提高資金的使用效率。

二、我國(guó)民辦高校財(cái)務(wù)管理與控制中存在的問題

財(cái)務(wù)管理是民辦高校管理工作的重要組成部分。其自身資金來源的多樣性和不確定性，決定了民辦高校財(cái)務(wù)管理工作的復(fù)雜性和特殊性。目前，就我國(guó)大多數(shù)民辦高校來說，其財(cái)務(wù)管理方面主要存在著以下幾個(gè)方面的問題:

(一)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確，預(yù)算管理不到位

民辦高校雖然也會(huì)有一些政府撥款和捐贈(zèng)收入、其他收入等，但是整體上來講，他們收入的主要來源仍然是學(xué)生學(xué)費(fèi)，仍然屬于自收自支性質(zhì)的資金體系;但是與民營(yíng)企業(yè)相比，民辦高校又不以盈利為目的，屬于非營(yíng)利組織單位。這種兼具自收自支性和非營(yíng)利性的特點(diǎn)使得民辦高校的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)很難界定。有的民辦高校沒有明確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，甚至只是局限于記賬、算賬、報(bào)賬和審核等一些基本的會(huì)計(jì)核算功能。這就造成員工缺乏財(cái)務(wù)管理與控制的概念，缺乏創(chuàng)新的意識(shí)和動(dòng)力，可能導(dǎo)致效率低下，更別提去為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)努力，這顯然與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)。另外，預(yù)算管理是整個(gè)財(cái)務(wù)管理的核心。完整的財(cái)務(wù)預(yù)算，是一個(gè)單位合理使用資金、提高資金使用效率的前提和保障。但目前，還有很多民辦高校沒有正確認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，缺乏科學(xué)的預(yù)算管理觀念和合理的預(yù)算管理體系。從財(cái)務(wù)管理的角度來講，預(yù)算管理體系主要包括預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析和考核等。但據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，有67.56%①的民辦高校都存在著預(yù)算編制不完善、執(zhí)行不嚴(yán)格、分析不到位和考核不全面等問題。有一些民辦高校沒有完整的預(yù)算管理體系，不編制預(yù)算或者編制的預(yù)算不完整;還有一些民辦高校雖編制預(yù)算，但不執(zhí)行或者執(zhí)行不力，這些往往都使得預(yù)算的管理變得無效，使得管理層缺乏成本控制的整體概念，造成資金管理的混亂。

(二)一人多崗，管理混亂，職責(zé)不清

大多數(shù)民辦高校的創(chuàng)始人，具有冒險(xiǎn)和創(chuàng)新的精神，他們對(duì)市場(chǎng)發(fā)展有著獨(dú)特的眼光，能夠在高等教育行業(yè)辦出自己的特色，但是他們很多沒有財(cái)務(wù)背景，對(duì)財(cái)務(wù)管理也不太熟悉，更不會(huì)去注意一些財(cái)務(wù)崗位的設(shè)置。因此，很多民辦高校在人員崗位設(shè)置上，都會(huì)依照最大用人原則，設(shè)置一人多崗，一個(gè)人承擔(dān)很多不同職務(wù)，這些職務(wù)可能是相容的，也可能是不相容的，這就在很大程度上增加了錯(cuò)誤和舞弊的可能性，如出納保管所有印章、編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表等。同時(shí)，一人多崗，職責(zé)較多時(shí)，也可能會(huì)造成工作內(nèi)容粗糙，工作質(zhì)量不高、效率低下。

(三)信息化程度較低，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高

一方面，在我國(guó)，有很多民辦高校的賬務(wù)處理都經(jīng)歷過從手工記賬向電腦記賬的轉(zhuǎn)變，但是也有很多民辦高校的賬務(wù)處理特別簡(jiǎn)單，整個(gè)財(cái)務(wù)部門信息化程度較低。甚至有的學(xué)校為了節(jié)省成本而拒絕使用相應(yīng)的信息系統(tǒng)，這使得財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行日常報(bào)銷、學(xué)生收費(fèi)時(shí)，還要進(jìn)行大量的手工核算、手工開票等，浪費(fèi)了較多時(shí)間，降低了辦事效率，這既增加了對(duì)賬的難度，也使得后期的查詢審計(jì)工作變得更加困難。另一方面，民辦高校的財(cái)務(wù)人員平均年齡較高，校內(nèi)工作時(shí)間較長(zhǎng)，容易思維定勢(shì)，難以接受新鮮事物，也很難隨著國(guó)家政策的改革而及時(shí)變更處理方法。

三、我國(guó)民辦高校財(cái)務(wù)管理與控制現(xiàn)狀原因分析

(一)民辦高校領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)財(cái)務(wù)管理重視不足

與公辦高校相比，民辦高校沒有政府的資金力量作為支撐，想要在各大高校林立的教育行業(yè)生存下去，就必須辦出自己的特色。因此，很多民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)層把工作的重心放在了教學(xué)和科研上，而忽視了財(cái)務(wù)管理的重要性。具體表現(xiàn)在:(1)不重視預(yù)算的執(zhí)行。有些民辦高校的預(yù)算管理觀念淡薄，沒有真正認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的意義，往往編制完預(yù)算后而不去嚴(yán)格執(zhí)行，甚至常常出現(xiàn)實(shí)際執(zhí)行與期初預(yù)算相差甚遠(yuǎn)的情況。(2)不重視成本的控制;民辦高校的資金主要來源于學(xué)費(fèi)，有些民辦高校只注重招生人數(shù)及學(xué)費(fèi)收入，而忽視了招生成本及日常成本的控制，缺乏成本效益觀念。(3)不重視課題經(jīng)費(fèi)的使用效率。課題經(jīng)費(fèi)的管理也是民辦高校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要方面，很多民辦高校對(duì)經(jīng)費(fèi)資金的使用和管理缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)定和明確的報(bào)銷規(guī)范，在實(shí)際管理中存在這樣那樣的問題，經(jīng)費(fèi)使用和研究成果不成正比，資金的使用效率不高。

(二)民辦高校的財(cái)務(wù)管理體制和制度不健全

根據(jù)國(guó)家政策，事業(yè)單位應(yīng)執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，民辦非營(yíng)利組織應(yīng)執(zhí)行民辦非營(yíng)利組織單位會(huì)計(jì)制度，民辦高校既屬于事業(yè)單位，也屬于非營(yíng)利組織，因此有的高校對(duì)具體執(zhí)行何種會(huì)計(jì)制度感到困惑。有的實(shí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，有的實(shí)行民辦非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度。在實(shí)際業(yè)務(wù)處理中，若遇到一些從未處理過的事項(xiàng)時(shí)，可借鑒經(jīng)驗(yàn)也較少。這中間還存在的一個(gè)重要問題就是很多民辦高校中的具體會(huì)計(jì)制度和崗位職責(zé)不完整，這使得很多業(yè)務(wù)在具體會(huì)計(jì)處理中缺乏可依據(jù)的制度和章程，這也是很多問題存在的根源。另一方面，民辦高校的決策權(quán)大都集中于最高領(lǐng)導(dǎo)層，缺乏全民參與的平臺(tái)和環(huán)境，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，在一些經(jīng)濟(jì)決策與經(jīng)濟(jì)研究問題上，財(cái)務(wù)人員的參與率不高，缺乏主人公感和創(chuàng)新的激情，他們只是做好本職工作，很少會(huì)去主動(dòng)考慮如何為學(xué)校節(jié)約成本，提高資金的使用效率。

(三)缺乏有效的內(nèi)部控制，監(jiān)督力度不高

民辦高校內(nèi)部控制的缺失主要有以下幾種表現(xiàn)形式:(1)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不多、重視不夠，風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)薄弱，亦未形成一個(gè)全民參與的環(huán)境和氛圍;(2)內(nèi)部控制制度缺失或不健全;(3)未設(shè)置內(nèi)部控制相關(guān)機(jī)構(gòu)或職位，或者雖設(shè)置但形同虛設(shè);(4)缺乏專職的內(nèi)部控制人員或者專職人員業(yè)務(wù)技能不熟練。

四、改進(jìn)的措施和建議

(一)思想上要重視———提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)，明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

首先，要重視財(cái)務(wù)管理，明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。民辦高校的全體財(cái)務(wù)人員，從領(lǐng)導(dǎo)層到基層工作人員都應(yīng)該樹立正確的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，結(jié)合高校的實(shí)際情況，制定合理的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，為更好地進(jìn)行日常工作提供指引。其次，要重視預(yù)算管理，有效控制各項(xiàng)收支。預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的核心，是民辦高校進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù)。民辦高校要采取走出去，引進(jìn)來的政策方針，加強(qiáng)校外交流，多去學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外其他高校、企業(yè)的成功管理經(jīng)驗(yàn)，從本校的實(shí)際情況出發(fā)，按照規(guī)范的程序和方法，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和發(fā)展趨勢(shì)，編制一套完整的預(yù)算方案。同時(shí)，對(duì)預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)分解，將各預(yù)算落實(shí)到具體項(xiàng)目、具體部門，同時(shí)配以合理的獎(jiǎng)懲措施，將預(yù)算落到實(shí)處。最后，要重視財(cái)務(wù)分析，明確財(cái)務(wù)工作重點(diǎn)。民辦高校的財(cái)務(wù)人員不僅要重視事前的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)，事中的會(huì)計(jì)核算，更應(yīng)該重視事后的財(cái)務(wù)分析。客觀準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)分析不僅有助于找出財(cái)務(wù)執(zhí)行過程中存在的問題，找出控制點(diǎn)，還可以為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行正確決策提供依據(jù)，降低決策成本，促進(jìn)學(xué)校健康持續(xù)發(fā)展。

(二)制度上要完善———完善財(cái)務(wù)管理體制，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

1.建立科學(xué)的財(cái)務(wù)決策機(jī)制。民辦高校的財(cái)務(wù)決策機(jī)制通?？梢苑譃槎聲?huì)決策、管理者決策兩個(gè)層次。民辦高校的董事會(huì)應(yīng)該定期召開董事會(huì)會(huì)議，討論高校的發(fā)展規(guī)劃、重大投資、建設(shè)計(jì)劃等，并將重大戰(zhàn)略思想傳達(dá)給管理層;管理層則對(duì)日常的籌資、運(yùn)營(yíng)、投資等具體問題進(jìn)行決策并具體落實(shí)到各部門。民辦高校應(yīng)該建立起科學(xué)的財(cái)務(wù)決策機(jī)制，對(duì)各個(gè)決策層進(jìn)行明確分工，各司其職，共同完成高校的重大決策。2.建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體制，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。社會(huì)的巨大進(jìn)步和高等教育的快速發(fā)展，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理體制和人員素質(zhì)都提出了新的、更高的要求。所以民辦高校要想快速健康的發(fā)展，就必須認(rèn)真理順現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理體制，關(guān)注國(guó)家相關(guān)政策，及時(shí)更新財(cái)務(wù)制度，優(yōu)化財(cái)務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，并定期組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，為學(xué)校當(dāng)好家、理好財(cái)。其中，完善財(cái)務(wù)管理體制的一個(gè)重要方面，就是建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和崗位職責(zé)，形成書面規(guī)章，這是進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和監(jiān)管的重要依據(jù)，是確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作順利進(jìn)行的重要保障。另外，在這個(gè)不斷變化的時(shí)代中，民辦高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)不斷求變以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，建立一個(gè)全民參與的交流平臺(tái)，鼓勵(lì)全體教職工對(duì)財(cái)務(wù)工作多提意見，以更好地提高財(cái)務(wù)工作管理水平。

(三)業(yè)務(wù)上要改進(jìn)———改進(jìn)財(cái)務(wù)工作流程，提高財(cái)務(wù)工作效率

目前，有很多民辦高校的財(cái)務(wù)工作信息化程度比較低下，業(yè)務(wù)流程比較繁瑣，工作效率比較低下，這些都已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，并阻礙著民辦高校前進(jìn)的腳步。因此，民辦高校的財(cái)務(wù)工作者，必須從業(yè)務(wù)上加以改進(jìn)，提高信息化程度，盡可能地使用現(xiàn)代電子技術(shù)，在保證工作質(zhì)量的同時(shí)，簡(jiǎn)化不必要的工作流程。另外，民辦高校也應(yīng)當(dāng)努力實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的流程化管理，建立各個(gè)崗位的崗位職責(zé)和辦事流程制度，既可以為辦事人員提供一個(gè)比較明確的指引，也可以減少財(cái)務(wù)人員崗位變動(dòng)所帶來的不利影響，保持財(cái)務(wù)工作的連續(xù)型和完整性。

(四)監(jiān)督上要加強(qiáng)———強(qiáng)化高校內(nèi)部控制，深化內(nèi)部監(jiān)督力度

篇4

在高校財(cái)務(wù)管理教學(xué)模式中，所謂互動(dòng)式教學(xué)法，就是指學(xué)生和老師以及學(xué)生和學(xué)生之間能夠密切配合，共同參與并完成教學(xué)活動(dòng)和教學(xué)目標(biāo)的教學(xué)模式。教和學(xué)是有機(jī)統(tǒng)一的整體，貫穿于整個(gè)財(cái)會(huì)管理教學(xué)過程中。老師和學(xué)生在財(cái)會(huì)管理教學(xué)中既扮演著主體角色有扮演著課題角色。財(cái)會(huì)教師通過備課并設(shè)計(jì)科學(xué)的教學(xué)方案來對(duì)學(xué)生進(jìn)行有目的、有組織的教學(xué)，激發(fā)學(xué)生的興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，使學(xué)生能夠充分參與到財(cái)會(huì)管理教學(xué)活動(dòng)中，和老師的教學(xué)內(nèi)容形成良性的互動(dòng)，在課堂上進(jìn)行一定的探討和交流，建立師生和諧的教學(xué)氛圍，為學(xué)生的財(cái)會(huì)管理學(xué)習(xí)創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。采取互動(dòng)式教學(xué)方式，學(xué)生更能較好的掌握財(cái)會(huì)管理的各項(xiàng)技能，特別是對(duì)于學(xué)生財(cái)會(huì)管理實(shí)操的提高發(fā)揮著十分積極的作用。因此，互動(dòng)式教學(xué)已經(jīng)得到了學(xué)校師生的廣泛認(rèn)可并應(yīng)用在高校財(cái)會(huì)管理教學(xué)中，取得了十分良好的教學(xué)效果。

二、高校財(cái)會(huì)管理教學(xué)采取互動(dòng)模式的有效策略

1.以學(xué)生為主體。學(xué)生是課堂活動(dòng)的主體，在高校財(cái)會(huì)管理教學(xué)中，要充分重視學(xué)生的主體地位，發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性。啟發(fā)學(xué)生積極思考，指導(dǎo)學(xué)生善于思考，教學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。啟發(fā)的關(guān)鍵是使學(xué)生的思維活躍起來，向縱深發(fā)展。提出少而精、富有啟發(fā)性的問題，啟發(fā)學(xué)生的思考并給學(xué)生時(shí)間，然后因勢(shì)利導(dǎo)，是學(xué)生的認(rèn)識(shí)步步深入；啟發(fā)學(xué)生理解學(xué)習(xí)的過程，并結(jié)合學(xué)習(xí)過程對(duì)學(xué)生進(jìn)行思維方法的指導(dǎo)，是學(xué)生掌握思維的方法，學(xué)會(huì)思考；引導(dǎo)學(xué)生親自觀察、動(dòng)手操作，在多種教學(xué)實(shí)踐中激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生積極思考及其解決問題的能力。在上課過程中，準(zhǔn)備真實(shí)的會(huì)計(jì)憑證、賬本、單據(jù)等材料，加強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手能力，邊教邊學(xué)邊做，積極互動(dòng)。能夠正確的采取互動(dòng)模式是課堂成功的一半，必須充分考慮學(xué)生的認(rèn)知發(fā)展水平和身心發(fā)展水平，同時(shí)學(xué)生還存在著一定的差異性，對(duì)課堂內(nèi)容的接受度和理解度也不盡相同，只有考慮到學(xué)生之間的差異并結(jié)合學(xué)生的興趣和愛好對(duì)課堂進(jìn)行層次性導(dǎo)入，才能真正引起學(xué)生的注意，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，促進(jìn)學(xué)生之間的交流和合作，取得良好的課堂效果。2.建立寬松和諧民主的師生氛圍。互動(dòng)式教學(xué)最主要的表現(xiàn)形式就是教師和學(xué)生在學(xué)習(xí)中能夠進(jìn)行良性的互動(dòng)，打破傳統(tǒng)的你教我學(xué)的狀態(tài)。在新課程的要求下開展互動(dòng)式教學(xué)，師生之間應(yīng)建立一種寬松和諧的氛圍，促進(jìn)和諧人際關(guān)系的培養(yǎng)。在高校財(cái)會(huì)管理的教學(xué)過程中，教師和學(xué)生不再是權(quán)威和服從的關(guān)系，教師應(yīng)成為學(xué)生在學(xué)習(xí)道路上的解惑者，合作者，和引導(dǎo)者。教師在上課過程中通過提問、小組討論等方式進(jìn)行師生互動(dòng)，在這種融洽的氛圍中，學(xué)生更能身心放松，遇到問題敢和老師積極進(jìn)行交流，獨(dú)立的表達(dá)自己觀點(diǎn)并在出現(xiàn)分歧時(shí)敢于與老師進(jìn)行探究，這無疑激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的熱忱，培養(yǎng)了學(xué)生探究的精神。同時(shí)教師也可以更好地了解學(xué)生的身心發(fā)展?fàn)顩r和認(rèn)知水平，更好地進(jìn)行教學(xué)工作，不斷滿足學(xué)生的需求，達(dá)到了教學(xué)相長(zhǎng)的目的，提高學(xué)生財(cái)會(huì)管理的綜合應(yīng)用能力。3.善于利用多媒體技術(shù)輔助高校財(cái)會(huì)管理課堂導(dǎo)入。多媒體教學(xué)具有能夠綜合處理文字、圖像、聲音、動(dòng)畫的能力，集聲音、文字、色彩、圖像于一體，營(yíng)造適合學(xué)生認(rèn)知活動(dòng)的學(xué)習(xí)環(huán)境和方式，加強(qiáng)了課堂上教與學(xué)的交流、調(diào)動(dòng)了聯(lián)想思維、提高了學(xué)習(xí)效率、激發(fā)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性。生動(dòng)、形象的動(dòng)態(tài)畫面，美妙、動(dòng)聽的音樂效果，把學(xué)生帶入人之所想、情之所至的境界，非常適合學(xué)生的思維和記憶規(guī)律，使多媒體教學(xué)具有其他教學(xué)手段無可比擬的優(yōu)越性。隨著科技的不斷發(fā)展和技術(shù)改革的不斷深入，多媒體技術(shù)逐步走進(jìn)了高校財(cái)會(huì)管理課堂教學(xué)中。在高校財(cái)會(huì)管理課堂教學(xué)中，由于其學(xué)科的獨(dú)特性和復(fù)雜性，將多媒體技術(shù)應(yīng)用到高校財(cái)會(huì)管理互動(dòng)教學(xué)模式中進(jìn)行輔助課堂教學(xué)不失為一個(gè)很好的方式。只要多媒體使用的恰當(dāng)合理，就可以極大的渲染和烘托財(cái)會(huì)管理的學(xué)習(xí)的氛圍，給學(xué)生以更直觀的財(cái)會(huì)管理學(xué)習(xí)享受，使師生和生生之間能夠進(jìn)行更好地課堂互動(dòng)，提高學(xué)生對(duì)高校財(cái)會(huì)管理學(xué)習(xí)的興趣和求知欲望，達(dá)到事半功倍的課堂效果，促進(jìn)學(xué)生對(duì)財(cái)會(huì)管理知識(shí)的掌握以及財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)能力的提高，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。4.提供條件讓學(xué)生真正走到企業(yè)，教師幫助學(xué)生切身體驗(yàn)財(cái)務(wù)管理工作。目前我校學(xué)生普遍存在上課狀態(tài)不好，有遲到、睡覺、玩手機(jī)等不良現(xiàn)象，究其原因，根據(jù)人才培養(yǎng)方案，與課程設(shè)置有一定關(guān)系，目前的課程大多數(shù)基本沿用學(xué)科體系的課程教學(xué)，是以知識(shí)傳授為主線，學(xué)生覺得課堂內(nèi)容枯燥無味，不能集中注意力聽老師講課，學(xué)生難以掌握教學(xué)內(nèi)容，往往應(yīng)付了事。汽車營(yíng)銷財(cái)務(wù)管理課程并不例外，同樣在內(nèi)容上也缺少與職業(yè)實(shí)踐直接相關(guān)聯(lián)的崗位技能知識(shí)，導(dǎo)致學(xué)生所學(xué)與所用之間脫節(jié)。所以作為高職高專院校學(xué)生應(yīng)走進(jìn)企業(yè)，比如聯(lián)系汽車4S店。教師應(yīng)該真正的摒棄傳統(tǒng)填鴨式教學(xué)，轉(zhuǎn)為以工學(xué)結(jié)合為平臺(tái)，以工作過程為根本，以工作任務(wù)為驅(qū)動(dòng)，按照崗位需求選擇教學(xué)內(nèi)容。教師必須具有職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，了解企業(yè)背景，熟悉工作過程，掌握工作要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際工作實(shí)習(xí)過程中，讓學(xué)生親自動(dòng)手直觀的體驗(yàn)財(cái)務(wù)管理流程，增加學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力，參與企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作十分必要。

三、結(jié)語

篇5

【關(guān)鍵詞】高校；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)的全球化和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，我國(guó)整個(gè)高等教育體系逐步健全并發(fā)生了深刻的變革。首先，在國(guó)家宏觀管理下，各高校不同程度地取得了辦學(xué)自。高校作為獨(dú)立法人，在社會(huì)生活中需承擔(dān)相應(yīng)地民事責(zé)任。其次，高校投資主體多元化。在所有制上突破了單一的國(guó)家公辦形式，出現(xiàn)股份制的民辦高校、公私合辦高校等多種所有制并存的局面。再次，辦學(xué)機(jī)制已經(jīng)逐步形成了“以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)”的機(jī)制。最后，畢業(yè)生分配制度的取消，使得高校畢業(yè)生成為“產(chǎn)品”，需要接受市場(chǎng)的挑選。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使高校必須考慮經(jīng)營(yíng)效益，爭(zhēng)取在競(jìng)爭(zhēng)中勝出。然而，目前，我國(guó)公辦高校在財(cái)務(wù)管理方面存在的問題也較突出。

一、公辦高校財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

1、資產(chǎn)日常管理環(huán)節(jié)薄弱。高校不斷籌措資金以購(gòu)置資產(chǎn)，增加儀器設(shè)備和擴(kuò)大教學(xué)辦公用房，卻不重視資產(chǎn)的管理與使用，存在一些儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室實(shí)際使用時(shí)間不多，使用率不高，浪費(fèi)較大的情況。有些高校尚未設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，已設(shè)立機(jī)構(gòu)的，也只局限于對(duì)有形資產(chǎn)的管理，而對(duì)高校具有極高價(jià)值的無形資產(chǎn)卻很少問津。

2、資產(chǎn)流失較為嚴(yán)重。高校的資產(chǎn)一般由國(guó)家撥款和劃撥，既不提資產(chǎn)折舊。也不需計(jì)算盈虧，這使不少高校沒有牢固樹立使用國(guó)有資產(chǎn)要承擔(dān)保值、增值責(zé)任的意識(shí)。資產(chǎn)管理和基建管理制度往往不健全，相關(guān)手續(xù)不完備，甚至存在國(guó)有資產(chǎn)被個(gè)人或其他單位無償使用的情況；收入、支出和固定資產(chǎn)管理不到位，存在著不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，不計(jì)成本經(jīng)營(yíng)，不講科學(xué)管理的現(xiàn)象。

3、投資和籌資缺乏理性。在籌資和投資過程中，高校往往由于缺乏時(shí)間價(jià)值意識(shí)、資金成本意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和社會(huì)效益意識(shí)，導(dǎo)致嚴(yán)重影響高校財(cái)務(wù)安全或投資失敗，進(jìn)而影響高校的可持續(xù)發(fā)展。

4、內(nèi)部控制體制不健全。上下級(jí)權(quán)限劃分不明確，容易出現(xiàn)“權(quán)力真空”現(xiàn)象，妨礙高等學(xué)校資金運(yùn)動(dòng)、資金循環(huán)的正常進(jìn)行。高校中各部門各自為陣，資金分散。這些嚴(yán)重影響了教職工的工作積極性，對(duì)高校的正常發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

二、主要原因分析

1、高校所有者缺位。隨著我國(guó)高等教育體制的改革，高校擁有越來越多的自，高校可以通過自由交易轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，可以通過對(duì)外投資興辦實(shí)業(yè)或參股股份制高校。但現(xiàn)時(shí)高校的產(chǎn)權(quán)制度是“國(guó)家所有，國(guó)家經(jīng)營(yíng)”，高校所擁有和控制的資產(chǎn)缺乏有效的專門的管理和監(jiān)督?！八姓呷蔽弧眴栴}的出現(xiàn)，降低了高校的運(yùn)營(yíng)效率和效益，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的大量流失和被損害浪費(fèi)，難以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，影響高校整體發(fā)展，甚至成為貪污、腐敗、經(jīng)濟(jì)犯罪人溫床。

2、財(cái)務(wù)管理理念缺失。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展，市場(chǎng)因素已經(jīng)介入高校事業(yè)，繳費(fèi)上學(xué)也使得“買”“賣”市場(chǎng)行為已成為現(xiàn)實(shí)。高校作為法人實(shí)體，必須對(duì)市場(chǎng)因素有正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)高校經(jīng)營(yíng)效益有充分的考慮。然而，目前相當(dāng)多的高校對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的認(rèn)識(shí)不到位，或者存在偏差，片面強(qiáng)調(diào)教學(xué)和科研的重要性，卻忽視了財(cái)務(wù)管理工作。

3、缺乏系統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)管理體系和統(tǒng)一的衡量指標(biāo)。財(cái)務(wù)管理理論在高校管理工作中的運(yùn)用明顯不足，這與理論界對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的研究不足有一定關(guān)系。高校財(cái)務(wù)管理缺乏一致的指標(biāo)系統(tǒng)，既無法通過動(dòng)態(tài)對(duì)比反映高校在不同的實(shí)踐上經(jīng)營(yíng)投資效益的變化程度，也無法運(yùn)用經(jīng)營(yíng)投資效益指標(biāo)在不同學(xué)校之間進(jìn)行對(duì)比分析。長(zhǎng)期以來，由于高校的教育產(chǎn)出比較特殊，幾乎不便定量化計(jì)算。因而高校的辦學(xué)效益研究與評(píng)價(jià)也始終停留在半量化，不全面的狀態(tài)。三、加強(qiáng)公辦高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1、相關(guān)政府部門加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理職能

(1)建立理論研究平臺(tái)。通過對(duì)高校財(cái)務(wù)管理相關(guān)課題的立項(xiàng)研究，探索論證高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容和方法等理論。在高校間開展調(diào)研工作，逐漸形成相對(duì)完善、統(tǒng)一的高校財(cái)務(wù)管理理論體系。

(2)完善高校系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)制度。在原有的檢驗(yàn)評(píng)估基礎(chǔ)上，建立財(cái)務(wù)管理指標(biāo)體系，健全高校各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。通過高校投資效益指標(biāo)，反映高校投資的效益狀況，以便看到成績(jī)，發(fā)現(xiàn)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，從而促使高校加強(qiáng)管理，提高投資效益；通過資產(chǎn)使用效益指標(biāo)，反映高校資產(chǎn)使用情況，以便評(píng)價(jià)高校資源配置的合理性，從而促使高校努力提高物力資源和財(cái)力資源的使用效率。同時(shí)，建立對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)班子的績(jī)效考核指標(biāo)體系，促使高校各級(jí)干部重視財(cái)務(wù)指標(biāo)，樹立適應(yīng)高校發(fā)展的管理理念。

(3)建立合理有效的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。財(cái)政、教育、審計(jì)等政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高校的監(jiān)管工作，開展定期或經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督，行使所有者權(quán)力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在的傾向性問題，采取積極措施，促進(jìn)高等教育健康、穩(wěn)定發(fā)展。明確所有者和經(jīng)營(yíng)者的職能與責(zé)任，使得“經(jīng)營(yíng)者”感到充分的約束，從而進(jìn)行有效的管理。激勵(lì)機(jī)制本身不能阻止“經(jīng)營(yíng)者”行為的發(fā)生，但在嚴(yán)格有效的監(jiān)管機(jī)制下，激勵(lì)機(jī)制增加了短期行為可能付出的代價(jià)，促使管理者的眼光不是停留在短期效益上，而是對(duì)高校發(fā)展進(jìn)行全盤規(guī)劃，處理好短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)的關(guān)系。

2、高校自身強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作

(1)高校管理者及財(cái)務(wù)工作人員要樹立理財(cái)觀念。要善于運(yùn)用財(cái)務(wù)管理知識(shí)對(duì)高校經(jīng)營(yíng)、投資、籌資及利益分配等進(jìn)行有效的管理。同時(shí)，既要善于借鑒西方財(cái)務(wù)管理理論的先進(jìn)成果，也要善于引進(jìn)企業(yè)的某些成功管理模式，并加快培養(yǎng)一支有創(chuàng)新能力的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。

(2)構(gòu)建以相關(guān)專業(yè)人員組成的高校財(cái)務(wù)決策委員會(huì)。由于政府任命的方式無法保證高校領(lǐng)導(dǎo)班子具有較高的經(jīng)營(yíng)管理才能，因而通過發(fā)揮專業(yè)人員集體的作用，充分協(xié)調(diào)，全面論證，以彌補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力缺陷，同時(shí)可以防止因個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋”決策而導(dǎo)致投資失誤的現(xiàn)象。例如，對(duì)大規(guī)模舉債，必須由該委員會(huì)做出科學(xué)決策，并進(jìn)行可行性論證，以既確保高校財(cái)務(wù)安全，又能保證實(shí)現(xiàn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展；在投資決策階段，也應(yīng)由該委員會(huì)選擇最佳方案，并進(jìn)行可行性研究，以降低投資風(fēng)險(xiǎn)，獲取較高經(jīng)濟(jì)效益。

篇6

【關(guān)鍵詞】高校；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)的全球化和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，我國(guó)整個(gè)高等教育體系逐步健全并發(fā)生了深刻的變革。首先，在國(guó)家宏觀管理下，各高校不同程度地取得了辦學(xué)自。高校作為獨(dú)立法人，在社會(huì)生活中需承擔(dān)相應(yīng)地民事責(zé)任。其次，高校投資主體多元化。在所有制上突破了單一的國(guó)家公辦形式，出現(xiàn)股份制的民辦高校、公私合辦高校等多種所有制并存的局面。再次，辦學(xué)機(jī)制已經(jīng)逐步形成了“以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)”的機(jī)制。最后，畢業(yè)生分配制度的取消，使得高校畢業(yè)生成為“產(chǎn)品”，需要接受市場(chǎng)的挑選。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使高校必須考慮經(jīng)營(yíng)效益，爭(zhēng)取在競(jìng)爭(zhēng)中勝出。然而，目前，我國(guó)公辦高校在財(cái)務(wù)管理方面存在的問題也較突出。

一、公辦高校財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

1、資產(chǎn)日常管理環(huán)節(jié)薄弱。高校不斷籌措資金以購(gòu)置資產(chǎn)，增加儀器設(shè)備和擴(kuò)大教學(xué)辦公用房，卻不重視資產(chǎn)的管理與使用，存在一些儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室實(shí)際使用時(shí)間不多，使用率不高，浪費(fèi)較大的情況。有些高校尚未設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，已設(shè)立機(jī)構(gòu)的，也只局限于對(duì)有形資產(chǎn)的管理，而對(duì)高校具有極高價(jià)值的無形資產(chǎn)卻很少問津。

2、資產(chǎn)流失較為嚴(yán)重。高校的資產(chǎn)一般由國(guó)家撥款和劃撥，既不提資產(chǎn)折舊。也不需計(jì)算盈虧，這使不少高校沒有牢固樹立使用國(guó)有資產(chǎn)要承擔(dān)保值、增值責(zé)任的意識(shí)。資產(chǎn)管理和基建管理制度往往不健全，相關(guān)手續(xù)不完備，甚至存在國(guó)有資產(chǎn)被個(gè)人或其他單位無償使用的情況；收入、支出和固定資產(chǎn)管理不到位，存在著不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，不計(jì)成本經(jīng)營(yíng)，不講科學(xué)管理的現(xiàn)象。

3、投資和籌資缺乏理性。在籌資和投資過程中，高校往往由于缺乏時(shí)間價(jià)值意識(shí)、資金成本意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和社會(huì)效益意識(shí)，導(dǎo)致嚴(yán)重影響高校財(cái)務(wù)安全或投資失敗，進(jìn)而影響高校的可持續(xù)發(fā)展。

4、內(nèi)部控制體制不健全。上下級(jí)權(quán)限劃分不明確，容易出現(xiàn)“權(quán)力真空”現(xiàn)象，妨礙高等學(xué)校資金運(yùn)動(dòng)、資金循環(huán)的正常進(jìn)行。高校中各部門各自為陣，資金分散。這些嚴(yán)重影響了教職工的工作積極性，對(duì)高校的正常發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

二、主要原因分析

1、高校所有者缺位。隨著我國(guó)高等教育體制的改革，高校擁有越來越多的自，高校可以通過自由交易轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，可以通過對(duì)外投資興辦實(shí)業(yè)或參股股份制高校。但現(xiàn)時(shí)高校的產(chǎn)權(quán)制度是“國(guó)家所有，國(guó)家經(jīng)營(yíng)”，高校所擁有和控制的資產(chǎn)缺乏有效的專門的管理和監(jiān)督。“所有者缺位”問題的出現(xiàn)，降低了高校的運(yùn)營(yíng)效率和效益，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的大量流失和被損害浪費(fèi)，難以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，影響高校整體發(fā)展，甚至成為貪污、腐敗、經(jīng)濟(jì)犯罪人溫床。

2、財(cái)務(wù)管理理念缺失。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展，市場(chǎng)因素已經(jīng)介入高校事業(yè)，繳費(fèi)上學(xué)也使得“買”“賣”市場(chǎng)行為已成為現(xiàn)實(shí)。高校作為法人實(shí)體，必須對(duì)市場(chǎng)因素有正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)高校經(jīng)營(yíng)效益有充分的考慮。然而，目前相當(dāng)多的高校對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的認(rèn)識(shí)不到位，或者存在偏差，片面強(qiáng)調(diào)教學(xué)和科研的重要性，卻忽視了財(cái)務(wù)管理工作。

3、缺乏系統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)管理體系和統(tǒng)一的衡量指標(biāo)。財(cái)務(wù)管理理論在高校管理工作中的運(yùn)用明顯不足，這與理論界對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的研究不足有一定關(guān)系。高校財(cái)務(wù)管理缺乏一致的指標(biāo)系統(tǒng)，既無法通過動(dòng)態(tài)對(duì)比反映高校在不同的實(shí)踐上經(jīng)營(yíng)投資效益的變化程度，也無法運(yùn)用經(jīng)營(yíng)投資效益指標(biāo)在不同學(xué)校之間進(jìn)行對(duì)比分析。長(zhǎng)期以來，由于高校的教育產(chǎn)出比較特殊，幾乎不便定量化計(jì)算。因而高校的辦學(xué)效益研究與評(píng)價(jià)也始終停留在半量化，不全面的狀態(tài)。三、加強(qiáng)公辦高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1、相關(guān)政府部門加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理職能

(1)建立理論研究平臺(tái)。通過對(duì)高校財(cái)務(wù)管理相關(guān)課題的立項(xiàng)研究，探索論證高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容和方法等理論。在高校間開展調(diào)研工作，逐漸形成相對(duì)完善、統(tǒng)一的高校財(cái)務(wù)管理理論體系。

(2)完善高校系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)制度。在原有的檢驗(yàn)評(píng)估基礎(chǔ)上，建立財(cái)務(wù)管理指標(biāo)體系，健全高校各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。通過高校投資效益指標(biāo)，反映高校投資的效益狀況，以便看到成績(jī)，發(fā)現(xiàn)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，從而促使高校加強(qiáng)管理，提高投資效益；通過資產(chǎn)使用效益指標(biāo)，反映高校資產(chǎn)使用情況，以便評(píng)價(jià)高校資源配置的合理性，從而促使高校努力提高物力資源和財(cái)力資源的使用效率。同時(shí)，建立對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)班子的績(jī)效考核指標(biāo)體系，促使高校各級(jí)干部重視財(cái)務(wù)指標(biāo)，樹立適應(yīng)高校發(fā)展的管理理念。

(3)建立合理有效的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。財(cái)政、教育、審計(jì)等政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高校的監(jiān)管工作，開展定期或經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督，行使所有者權(quán)力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在的傾向性問題，采取積極措施，促進(jìn)高等教育健康、穩(wěn)定發(fā)展。明確所有者和經(jīng)營(yíng)者的職能與責(zé)任，使得“經(jīng)營(yíng)者”感到充分的約束，從而進(jìn)行有效的管理。激勵(lì)機(jī)制本身不能阻止“經(jīng)營(yíng)者”行為的發(fā)生，但在嚴(yán)格有效的監(jiān)管機(jī)制下，激勵(lì)機(jī)制增加了短期行為可能付出的代價(jià)，促使管理者的眼光不是停留在短期效益上，而是對(duì)高校發(fā)展進(jìn)行全盤規(guī)劃，處理好短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)的關(guān)系。

2、高校自身強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作

(1)高校管理者及財(cái)務(wù)工作人員要樹立理財(cái)觀念。要善于運(yùn)用財(cái)務(wù)管理知識(shí)對(duì)高校經(jīng)營(yíng)、投資、籌資及利益分配等進(jìn)行有效的管理。同時(shí)，既要善于借鑒西方財(cái)務(wù)管理理論的先進(jìn)成果，也要善于引進(jìn)企業(yè)的某些成功管理模式，并加快培養(yǎng)一支有創(chuàng)新能力的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。

(2)構(gòu)建以相關(guān)專業(yè)人員組成的高校財(cái)務(wù)決策委員會(huì)。由于政府任命的方式無法保證高校領(lǐng)導(dǎo)班子具有較高的經(jīng)營(yíng)管理才能，因而通過發(fā)揮專業(yè)人員集體的作用，充分協(xié)調(diào)，全面論證，以彌補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力缺陷，同時(shí)可以防止因個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋”決策而導(dǎo)致投資失誤的現(xiàn)象。例如，對(duì)大規(guī)模舉債，必須由該委員會(huì)做出科學(xué)決策，并進(jìn)行可行性論證，以既確保高校財(cái)務(wù)安全，又能保證實(shí)現(xiàn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展；在投資決策階段，也應(yīng)由該委員會(huì)選擇最佳方案，并進(jìn)行可行性研究，以降低投資風(fēng)險(xiǎn)，獲取較高經(jīng)濟(jì)效益。

篇7

高校財(cái)務(wù)工作與社會(huì)企業(yè)、政府部門的財(cái)務(wù)工作不同，它既包含了普通財(cái)務(wù)的賬目、憑證、報(bào)表等基本的財(cái)務(wù)管理職能，對(duì)高校的資金使用和結(jié)構(gòu)起到優(yōu)化作用，同時(shí)又對(duì)學(xué)生從學(xué)生繳納資金到使用資金起到管理和服務(wù)的功能，在高校運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)都起到舉足輕重的作用，這就需要從很多細(xì)微之處去留心校園生活中財(cái)務(wù)信息化的運(yùn)用，對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)還需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

1.針對(duì)學(xué)生的相關(guān)優(yōu)秀財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的舉措

從高校學(xué)生角度來說，對(duì)于高校財(cái)務(wù)的運(yùn)用最主要的就是學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的繳納和校園日常開銷等問題，一些項(xiàng)目雖然對(duì)學(xué)生來說是很小的一比資金，但是對(duì)于學(xué)校來說，龐大的學(xué)生人群和多樣的校園生活無疑使得對(duì)于學(xué)生的財(cái)務(wù)管理成為一項(xiàng)復(fù)雜瑣碎而又龐大的工作，單單從學(xué)費(fèi)繳納的情況來看，高校內(nèi)偶爾會(huì)出現(xiàn)惡意拖欠學(xué)費(fèi)的情況，這種情況也使得以往的管理方式卻很難起到效果，如今一些管理手段先進(jìn)的高校采取網(wǎng)絡(luò)自助的學(xué)費(fèi)繳納方式，除了特殊學(xué)生之外，將學(xué)費(fèi)繳納和學(xué)生卡等方面實(shí)行信息統(tǒng)一，采取類似社會(huì)網(wǎng)絡(luò)“付款后激活”的方式，把學(xué)費(fèi)和校園學(xué)習(xí)生活的每一項(xiàng)權(quán)利連接到一起，這樣不但減少了學(xué)生在交付學(xué)費(fèi)時(shí)的麻煩，也能大幅度減少惡意拖欠學(xué)費(fèi)的情況，大大縮小財(cái)務(wù)工作量。還有一些理念先進(jìn)的高校推出了類似網(wǎng)絡(luò)存款的方式，利用信息化技術(shù)編寫校園內(nèi)部交款程序，使學(xué)生如網(wǎng)購(gòu)一般方便快捷的在有校園網(wǎng)的地方就可以給校園卡充值，這種開拓性的發(fā)展雖然看似簡(jiǎn)單，但無疑是高校財(cái)務(wù)邁向信息化的重大舉措。由此可見，校園財(cái)務(wù)信息化管理方式的引進(jìn)將復(fù)雜的工作很快整理成有條理的數(shù)據(jù)管理模式，在校內(nèi)形成一個(gè)完整的財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，既方便了學(xué)生使用又便于財(cái)務(wù)管理。

2.針對(duì)高校教職員工的財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的舉措

在校園工作生活中，教職員工對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)用的需求一樣非常復(fù)雜，除了和學(xué)生一樣使用校園卡之外，教職員工還面臨著工資、保險(xiǎn)和諸如科研費(fèi)用申領(lǐng)、教學(xué)工具購(gòu)買等多個(gè)方面，然而在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理中，無論是教職員工的人員調(diào)動(dòng)所帶動(dòng)的財(cái)務(wù)變動(dòng)，還是在申請(qǐng)費(fèi)用時(shí)的各種手續(xù)，都是復(fù)雜又不便的，甚至影響到了教師的正常教學(xué)和工作積極性。因此，一些高校紛紛采取了先進(jìn)的信息化管理財(cái)務(wù)模式，通過校內(nèi)財(cái)務(wù)信息連網(wǎng)來精簡(jiǎn)各項(xiàng)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了既能保障財(cái)務(wù)管理又能保障教職員工正常工作的雙贏局面。眾所周知，優(yōu)秀的信息一體化程序，不是簡(jiǎn)單的將財(cái)務(wù)情況錄入到電子系統(tǒng)中，而是將財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)整合到高校日常運(yùn)行當(dāng)中。比如，通過將教師對(duì)科研資金的申請(qǐng)綜合學(xué)?？蒲杏?jì)劃和具體安排形成電子版申請(qǐng)材料進(jìn)行核實(shí)和記錄，將教師的職位上的財(cái)務(wù)變動(dòng)形成具體靈活的財(cái)務(wù)體系進(jìn)行集中管理、分散運(yùn)行的校內(nèi)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將職工的校內(nèi)日常開銷和工資系統(tǒng)或各項(xiàng)補(bǔ)助進(jìn)行連接等等方便快捷的管理方式，把高校繁瑣的財(cái)務(wù)工作形成簡(jiǎn)潔的數(shù)據(jù)化鏈條，形成了新型的財(cái)務(wù)管理體系和信息化系統(tǒng)。

二、在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的背景下財(cái)務(wù)管理的欠缺與對(duì)策

隨著財(cái)務(wù)管理的信息化推進(jìn)，雖然很多高校不斷的在管理方式上進(jìn)行創(chuàng)新，但是財(cái)務(wù)管理體統(tǒng)的各種漏洞依舊難以忽視，財(cái)務(wù)問題無小事，要完善財(cái)務(wù)管理體系就要理智的面對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的隱患，并及時(shí)進(jìn)行修護(hù)，以避免出現(xiàn)更大的問題。

1.管理程序的編寫漏洞造成財(cái)務(wù)安全隱患

在網(wǎng)絡(luò)信息化迅速發(fā)展的背景下，計(jì)算機(jī)領(lǐng)域高手如云，網(wǎng)絡(luò)安全問題也一直困擾著信息化的推進(jìn)，高校財(cái)務(wù)信息安全的保護(hù)是一個(gè)要維持很長(zhǎng)時(shí)間的課題，這是一場(chǎng)程序編制者和破壞者之間的長(zhǎng)久的博弈。在高校財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)中，大部分重要的財(cái)務(wù)資料都是以數(shù)據(jù)庫(kù)文件的形式保存，在信息管理中這種保存方式雖然便于整理和應(yīng)用，但是數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的共享性給訪問過程中的安全性帶來一定挑戰(zhàn)，雖然通常情況下數(shù)據(jù)庫(kù)的訪問受到權(quán)限限制，但是一般的密碼或身份驗(yàn)證程序很容易被盜竊或者破譯，在高校財(cái)務(wù)這樣龐大復(fù)雜的數(shù)據(jù)庫(kù)中又不易發(fā)現(xiàn)這些問題，但是一旦問題明顯擺在眾人面前時(shí)就會(huì)造成重大損失。為了最大程度的保障財(cái)務(wù)信息安全，僅僅是設(shè)置身份驗(yàn)證和基礎(chǔ)的安全防火墻是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在黑客技術(shù)強(qiáng)大的今天，需要程序編制者有嚴(yán)謹(jǐn)縝密的思維和技術(shù)水平，保證財(cái)務(wù)管理程序上線初就是一個(gè)強(qiáng)大堅(jiān)固的系統(tǒng)，并在系統(tǒng)運(yùn)行過程中不斷針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行完善和維護(hù)，同時(shí)也需要財(cái)務(wù)管理人員提高安全意識(shí)，有保護(hù)信息安全的基本能力并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、找到根源。

2.應(yīng)對(duì)特殊情況的財(cái)務(wù)管理工作混亂

在高校教育愈發(fā)靈活的前提下，常常有諸如交換留學(xué)、調(diào)整院系、社會(huì)實(shí)踐等種種情況，但是在師生的身份和人事發(fā)生變化時(shí)，財(cái)務(wù)方面的相關(guān)變動(dòng)必須及時(shí)跟上。但是在針對(duì)很多學(xué)校的實(shí)際調(diào)查中可以明顯看出，當(dāng)個(gè)別師生的具體情況發(fā)生變化時(shí)，財(cái)務(wù)工作因?yàn)楣芾矸矫娴幕靵y和應(yīng)對(duì)特殊狀況能力的不足，即便是在信息化規(guī)范管理的條件下，依然會(huì)出現(xiàn)很多問題。比如在學(xué)生交換留學(xué)或者教師出國(guó)培訓(xùn)時(shí)，無論是學(xué)籍的變化還是人動(dòng)，學(xué)校部門之間學(xué)費(fèi)、住宿、書本費(fèi)、工資發(fā)放等方面都是要根據(jù)實(shí)際情況深入考慮的，每個(gè)院校每個(gè)師生的具體情況都不同，這樣在信息化管理中就要有相應(yīng)的版塊來進(jìn)行管理和統(tǒng)計(jì)。所以，為了應(yīng)對(duì)這種特殊情況之下的財(cái)務(wù)信息版塊設(shè)計(jì)不合理的現(xiàn)象，首先，要認(rèn)真落實(shí)師生的具體情況和學(xué)校政策，使得財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)更加貼合于高校自身的實(shí)際情況；其次，更要將財(cái)務(wù)系統(tǒng)和人事系統(tǒng)、院系相關(guān)部門進(jìn)行結(jié)合，及時(shí)進(jìn)行信息溝通以保證財(cái)務(wù)變動(dòng)的順利開展。

3.高校信息化中對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)軟硬件管理問題

由于財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息化管理的展開，財(cái)務(wù)工作的媒介和保存手段發(fā)生了根本性變化，由以往紙質(zhì)文件、檔案變成了計(jì)算機(jī)、硬盤、U盤等輕便快捷的媒介，但是這種保存一方面由于機(jī)械自身狀況或者頻繁使用等原因，可能會(huì)對(duì)電子產(chǎn)品產(chǎn)生損害并造成數(shù)據(jù)丟失，另一方面也可能因?yàn)檫@些媒介便于攜帶且容易被忽視等原因造成的文件外傳或者丟失，無論何種情況都是財(cái)務(wù)信息化管理中會(huì)出現(xiàn)的問題。這就需要財(cái)務(wù)管理人員在運(yùn)用和保存這些電子產(chǎn)品時(shí)注意保護(hù)資料的安全性和完整性，認(rèn)真對(duì)待每一份電子資料，并設(shè)置專門存放地點(diǎn)以保證財(cái)務(wù)資料的安全性。不僅如此，計(jì)算機(jī)雖然在收集、分析和整理數(shù)據(jù)等方面有著明顯優(yōu)勢(shì)，但是很容易出現(xiàn)由于操作不當(dāng)、計(jì)算機(jī)運(yùn)行失誤或者外部環(huán)境等原因出現(xiàn)故障，這樣就難免造成財(cái)務(wù)資料丟失的狀況。因此，在這種情況之下，為了避免財(cái)務(wù)資料永久性的丟失，就需要工作人員加強(qiáng)意識(shí)，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，確保計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)或信息的安全性。同時(shí)，也可以通過一定的程序來代替人工操作，比如在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)加入定期自動(dòng)備份的程序也是很有必要的，充分顯示出高校財(cái)務(wù)管理的智能化和現(xiàn)代化。

三、結(jié)語

篇8

（一）高校財(cái)務(wù)管理工作的重心從“核算型”轉(zhuǎn)向“決策型”

與舊會(huì)計(jì)制度相比，新會(huì)計(jì)制度主要實(shí)現(xiàn)了九個(gè)方面的改革和創(chuàng)新，兼顧了高校財(cái)務(wù)、預(yù)算、資產(chǎn)、成本等方面管理的需要，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作提出了新的更高的要求。隨著高等教育的不斷發(fā)展，高等教育經(jīng)費(fèi)來源渠道已經(jīng)拓展到財(cái)政撥款、收費(fèi)收入、產(chǎn)業(yè)收入、社會(huì)捐贈(zèng)、科研收入、貸款收入、利息收入等多個(gè)方面，高校的自我籌資能力不斷增強(qiáng)，更加注重經(jīng)費(fèi)使用的效果和效率。在這種形勢(shì)下，高校的財(cái)務(wù)管理工作重心必須改變把日常事務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算作為主要職能的傳統(tǒng)觀念，必須由“核算型”、“事務(wù)型”向“管理型”轉(zhuǎn)變，把財(cái)務(wù)工作重心轉(zhuǎn)移到對(duì)學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的事前預(yù)測(cè)、計(jì)劃，事中監(jiān)督、控制，事后考核、評(píng)價(jià)、為學(xué)校決策提供服務(wù)上來。

（二）新會(huì)計(jì)制度強(qiáng)化了高校的受托資產(chǎn)管理責(zé)任

新會(huì)計(jì)制度新增了與國(guó)庫(kù)集中支付、政府收支分類、部門預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，并要求“虛提”固定資產(chǎn)折舊和進(jìn)行無形資產(chǎn)攤銷，注重反映政府將高校資源或決策權(quán)委托給高校進(jìn)行管理的效果效率、全面規(guī)范了結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及結(jié)余分配的會(huì)計(jì)核算，以提供高等教育這個(gè)準(zhǔn)公共產(chǎn)品所產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此，新會(huì)計(jì)制度增加的這部分會(huì)計(jì)核算內(nèi)容突出強(qiáng)調(diào)了高校必須對(duì)受托管理的這部分資源進(jìn)行科學(xué)的會(huì)計(jì)核算和反映，以作為主管部門對(duì)高校實(shí)施內(nèi)部控制機(jī)制和使用受托教育資源的效益性、效率性、效果性等內(nèi)容進(jìn)行客觀科學(xué)評(píng)價(jià)的依據(jù)。

（三）新會(huì)計(jì)制度強(qiáng)化了高校的預(yù)算管理

《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》明確了“核定收支、定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余按規(guī)定使用”的預(yù)算管理辦法，而新會(huì)計(jì)制度細(xì)化了高校事業(yè)支出科目的設(shè)置，將原會(huì)計(jì)制度下“教育事業(yè)支出”科目核算的內(nèi)容細(xì)分為“教育事業(yè)支出”“、行政管理支出”“、后勤保障支出”“、離退休支出”幾類，分層次清晰反映高校各類支出的結(jié)構(gòu)和信息，更清晰地核算高校事業(yè)支出情況，滿足高校預(yù)算管理需要，為高校內(nèi)部成本費(fèi)用管理、提高經(jīng)費(fèi)使用效益提供數(shù)據(jù)支持；同時(shí)，新會(huì)計(jì)制度調(diào)整了收入支出表的結(jié)構(gòu)，增加了財(cái)政補(bǔ)助收入支出表，使之既能夠反映高校收入總額和支出總額信息，又能夠反映各種不同來源資金的收、支和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況，反映高校預(yù)算計(jì)劃和目標(biāo)的完成和管理情況。

（四）新會(huì)計(jì)制度強(qiáng)化了高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

21世紀(jì)初始，國(guó)家大力發(fā)展高等教育為高校帶來了前所未有的機(jī)遇，很多高校也積極采取措施加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，以促進(jìn)自身的發(fā)展，提高綜合實(shí)力。雖然財(cái)政部門對(duì)高等學(xué)校的撥款逐年增長(zhǎng)，但由于當(dāng)時(shí)財(cái)政收入水平不高尚未達(dá)到GDP的法定標(biāo)準(zhǔn)，高校的財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收入只能維持日常支出，因此高校普遍選擇使用銀行貸款來進(jìn)行基本建設(shè)甚至是教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置。高校使用銀行貸款是需要還本付息的，在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ煤推渌杖雭碓礇]有大幅度增加的前提下，高校如需償債只能通過壓縮教學(xué)支出的途徑來進(jìn)行，在一定程度上增加了學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新會(huì)計(jì)制度提出高校要夯實(shí)資產(chǎn)負(fù)債信息，明確規(guī)定高校的基建投資業(yè)務(wù)定期并入高校會(huì)計(jì)“大賬”，統(tǒng)一要求將校內(nèi)獨(dú)立核算的會(huì)計(jì)信息納入高校年度財(cái)務(wù)報(bào)表反映，增強(qiáng)高校會(huì)計(jì)信息的完整性和可比性，明確反映高校債務(wù)總額和債務(wù)構(gòu)成，要求高校要加強(qiáng)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，增加債務(wù)監(jiān)控管理。

（五）新會(huì)計(jì)制度強(qiáng)化了高校成本核算與控制

新會(huì)計(jì)制度在舊會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范了高校的收支核算管理，分類核算收入和支出并要求將相應(yīng)的收入與支出進(jìn)行配比，強(qiáng)化成本核算與控制；創(chuàng)新引入了“虛提”固定資產(chǎn)折舊和進(jìn)行無形資產(chǎn)攤銷，更加真實(shí)地反映資產(chǎn)價(jià)值。為高校內(nèi)部成本費(fèi)用管理、考核高校的資產(chǎn)使用效果、評(píng)價(jià)高等教育經(jīng)費(fèi)的使用效果和效率、評(píng)價(jià)高等學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行力提供信息支持。

（六）新會(huì)計(jì)制度強(qiáng)化了高校財(cái)務(wù)管理的決策分析功能

新會(huì)計(jì)制度系統(tǒng)完善了高校財(cái)務(wù)報(bào)表體系，將會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容優(yōu)化為“資產(chǎn)負(fù)債表”“、收入支出表”“、財(cái)政補(bǔ)助收入支出表”和“附注”四大部分，并對(duì)“附注”至少應(yīng)當(dāng)披露的內(nèi)容作了詳細(xì)說明。在當(dāng)前高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、高校推進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新和加強(qiáng)內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)防范的過程中，客觀要求高校的財(cái)務(wù)管理工作具有分析處理復(fù)雜性、綜合性、精細(xì)化問題的能力。新會(huì)計(jì)制度優(yōu)化了高校的財(cái)務(wù)報(bào)表體系和結(jié)構(gòu)，為高校財(cái)務(wù)管理工作提供了成本效益分析、現(xiàn)金流量分析的依據(jù)，為高校財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)功能、財(cái)務(wù)規(guī)劃功能、風(fēng)險(xiǎn)防范功能、決策分析功能的建立和完善，提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化。

二、適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度實(shí)施需要，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念

高校財(cái)務(wù)管理工作是高校內(nèi)部管理工作的一個(gè)重要組成部分，財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)劣直接影響著高校的生存和發(fā)展。在實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的前提下，高等學(xué)校必須更新財(cái)務(wù)管理理念，實(shí)現(xiàn)高校社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)涵式發(fā)展。

（一）高校財(cái)務(wù)管理要樹立大局觀

高校的財(cái)務(wù)管理工作要把預(yù)算、核算、決策分析與評(píng)價(jià)和國(guó)家的高等教育發(fā)展目標(biāo)、學(xué)校的整體戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，走內(nèi)涵式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的道路，切實(shí)優(yōu)化高校的教育資源配置。一是要認(rèn)識(shí)到高校建設(shè)應(yīng)服從于國(guó)家高等教育建設(shè)這個(gè)大局，要以國(guó)家高等教育建設(shè)全局為基礎(chǔ)，識(shí)大體，顧大局，在國(guó)家所能提供的財(cái)力、物力范圍內(nèi)，搞好高校的經(jīng)費(fèi)分配和供給，努力提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。二是財(cái)務(wù)部門在對(duì)本校教學(xué)科研整體建設(shè)實(shí)施財(cái)務(wù)服務(wù)中，要將部門工作目標(biāo)與學(xué)校整體目標(biāo)相結(jié)合，將學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)與短期目標(biāo)相結(jié)合，切實(shí)服務(wù)學(xué)校發(fā)展。在分配教育經(jīng)費(fèi)時(shí)，必須分清輕重緩急和主次先后，切實(shí)保障好重點(diǎn)建設(shè)，同時(shí)也要照顧到一般事業(yè)任務(wù)的完成。每一項(xiàng)事業(yè)都是學(xué)校整體建設(shè)不可缺少的部分。三是財(cái)務(wù)部門要通過實(shí)行新會(huì)計(jì)制度實(shí)施精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理，以及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，為主管部門和學(xué)校管理層提供參考，協(xié)助處理好本校維持與發(fā)展的關(guān)系，提出相應(yīng)的決策建議。

（二）高校財(cái)務(wù)管理要樹立成本效益觀

隨著高校辦學(xué)環(huán)境的變化，高等教育中各高校之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。高校要提高自身的辦學(xué)綜合實(shí)力，在財(cái)務(wù)管理工作中必須要樹立成本效益觀，按照教育部、財(cái)政部成本管理辦法的要求加強(qiáng)教育成本核算，以績(jī)效為導(dǎo)向，將辦學(xué)成本與效益（包括社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益）掛鉤，力求用最少的資金培養(yǎng)更多更好的高等教育人才。要研究當(dāng)前高等教育環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響和要求，努力探索和建立符合高等教育工作規(guī)律、符合新會(huì)計(jì)制度的財(cái)務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前，各高校內(nèi)部辦學(xué)形式越來越趨于多樣化、籌資渠道越來越多元化，高校財(cái)務(wù)管理也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，既要認(rèn)真宣傳國(guó)家財(cái)經(jīng)法律和有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，使高校的教學(xué)科研活動(dòng)在正確軌道上運(yùn)行，又要幫助教學(xué)科研管理部門樹立成本效益觀念，以績(jī)效評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，通過新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，進(jìn)行成本費(fèi)用核算，計(jì)算出生均培養(yǎng)成本、人力資源成本與人才培養(yǎng)成本，不斷尋求降低辦學(xué)成本的最佳途徑，幫助這些部門以最少的教學(xué)科研投入，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，努力提高高校的辦學(xué)效益。

（三）高校財(cái)務(wù)管理要樹立風(fēng)險(xiǎn)控制觀

高校自主辦學(xué)過程中學(xué)生來源受市場(chǎng)和高校綜合實(shí)力的影響越來越大。高校辦學(xué)形式多樣化和籌資渠道多元化，經(jīng)費(fèi)投入與學(xué)校建設(shè)發(fā)展對(duì)資金需求的矛盾日益突出，合理利用負(fù)債可在一定程度上緩解學(xué)校的資金不足，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿作用，但在利用負(fù)債補(bǔ)充教育經(jīng)費(fèi)不足的過程中，高校必須樹立風(fēng)險(xiǎn)觀念，財(cái)務(wù)管理工作要具有防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，合理組織高校資金，對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，落實(shí)還款渠道和計(jì)劃；實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的過程中，通過對(duì)不同負(fù)債的分類核算和管理，強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析，建立科學(xué)有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制、建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，以促進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定和規(guī)范化發(fā)展。

（四）高校財(cái)務(wù)管理要探索實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化觀

新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施、財(cái)務(wù)信息化水平的提高使高校財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化成為可能。通過信息化建設(shè)將財(cái)務(wù)、預(yù)算、資產(chǎn)、成本相結(jié)合，將財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程與高校的其他管理活動(dòng)進(jìn)行整合，將財(cái)務(wù)管控深入到高等學(xué)校的日常業(yè)務(wù)活動(dòng)中，而這將在業(yè)務(wù)處理方式和管理模式上發(fā)生變革。將財(cái)務(wù)工作與學(xué)校的業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，一方面可以使高等學(xué)校的相關(guān)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)管理制度在業(yè)務(wù)部門得以落實(shí)，另一方面也能及時(shí)反饋高等學(xué)校各業(yè)務(wù)部門在辦理業(yè)務(wù)中存在的問題。借助新會(huì)計(jì)制度和現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)的財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式，可以實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新的進(jìn)一步提升，激發(fā)校內(nèi)各業(yè)務(wù)部門參與財(cái)務(wù)工作、關(guān)心學(xué)校建設(shè)發(fā)展的積極性，促使各業(yè)務(wù)部門和教職工在學(xué)校聚財(cái)、用財(cái)、生財(cái)方面出謀獻(xiàn)策，推動(dòng)學(xué)校整體財(cái)務(wù)管理水平的提高。

（五）高校財(cái)務(wù)管理要樹立決策分析觀

高校財(cái)務(wù)管理工作要建立反映高校預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、支出結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)發(fā)展能力等方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，為主管部門和管理層正確把握高等學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況和發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)高等學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供依據(jù)，并將結(jié)果在下一步的管理工作中進(jìn)行應(yīng)用。通過科學(xué)的分析評(píng)價(jià)和結(jié)果的再應(yīng)用，促進(jìn)高等學(xué)校充分挖掘潛力、加強(qiáng)預(yù)算管理、努力開源節(jié)流，促進(jìn)高等學(xué)校預(yù)算的順利完成、提高高等學(xué)校資金的使用效益，促進(jìn)高等學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，不斷改進(jìn)內(nèi)部管理。

三、適應(yīng)會(huì)計(jì)核算工作需要，重新構(gòu)建高校財(cái)務(wù)管理工作體制

（一）重構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作組織體系

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，高等教育要辦出特色，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。高等學(xué)校要辦出特色，提高在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，必須推動(dòng)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展，提升戰(zhàn)略管理能力。高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志是建立現(xiàn)代大學(xué)制度，完善治理結(jié)構(gòu)。而高校治理結(jié)構(gòu)完善的一個(gè)重要標(biāo)志是高校財(cái)務(wù)管理體制的完善。前文提到，新會(huì)計(jì)制度不再是單純的會(huì)計(jì)核算和處理，而是要兼顧財(cái)務(wù)、預(yù)算、資產(chǎn)、成本等方面的需要。因此，在實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的背景下，構(gòu)建服務(wù)于高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的財(cái)務(wù)管理體制，通過科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系合理配置和有效利用高等教育資源，為高等學(xué)校的戰(zhàn)略管理服務(wù)，才能更好地促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。所以，系統(tǒng)構(gòu)建基于高等教育戰(zhàn)略發(fā)展導(dǎo)向的高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制，建立高等教育經(jīng)費(fèi)管理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，優(yōu)化高等教育資源配置的路徑，有利于加強(qiáng)高校各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督與管理，確保高等教育資源的保值增值，提高高等教育資源的使用效益，進(jìn)而提高高校戰(zhàn)略管理能力，提高高校的辦學(xué)效益與辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)高校事業(yè)的健康發(fā)展。以上工作機(jī)制設(shè)計(jì)堅(jiān)持以高校戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，結(jié)合新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、預(yù)算相結(jié)合的思想，體現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理與戰(zhàn)略管理相結(jié)合、財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合、財(cái)務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)管理相結(jié)合、財(cái)務(wù)管理與績(jī)效管理相結(jié)合的基本原則。

（二）加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新會(huì)計(jì)制度核算的戰(zhàn)略規(guī)劃、全面預(yù)算和財(cái)務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合

完善的內(nèi)部管理制度是組織機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行的基本保證?；谛聲?huì)計(jì)制度實(shí)施構(gòu)建的高校財(cái)務(wù)管理工作體制，需要一整套能將高校戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理有機(jī)結(jié)合的內(nèi)部管理制度來進(jìn)行保障，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略與規(guī)劃、規(guī)劃與預(yù)算、預(yù)算與配置、配置與管理，管理與風(fēng)險(xiǎn)控制、管理與績(jī)效評(píng)價(jià)的有效互動(dòng)，以此加強(qiáng)學(xué)校的內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)，對(duì)學(xué)校預(yù)算管理、收支管理、政府采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、合同管理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新梳理和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)教育資源配置最優(yōu)化、教育經(jīng)費(fèi)使用效能的最大化。

四、結(jié)語

篇9

（一）學(xué)院內(nèi)環(huán)境的改變

內(nèi)環(huán)境發(fā)生的改變主要是教育、公共財(cái)政在體制上的改革以及籌資方式的改革。政府在過去的若干年中完全控制著高校的辦學(xué)體制，但是近年來教育體制的改革已經(jīng)驅(qū)使其傾向自主管理。社會(huì)化的改革已經(jīng)在后勤全面開啟，學(xué)費(fèi)目前是全國(guó)各高校的重要經(jīng)費(fèi)，飛行學(xué)院由于擴(kuò)招導(dǎo)致需要新校區(qū)的建設(shè)，貸款規(guī)模正在急劇的擴(kuò)大著。部門預(yù)算近年來要求基本項(xiàng)目的收支以及后勤的預(yù)算都應(yīng)獨(dú)立的進(jìn)行核算，零余額的賬戶信息需要設(shè)置相應(yīng)的科目。政府的制度管理下的款項(xiàng)的采購(gòu)及其預(yù)算要直接付給供應(yīng)商，業(yè)務(wù)也有更改。

（二）學(xué)院的會(huì)計(jì)制度存在的問題

1.學(xué)院需要準(zhǔn)確的核算出相關(guān)的收入和費(fèi)用，過去飛行學(xué)院所用的的收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)無法準(zhǔn)確進(jìn)行，有些尚未支付的債務(wù)需要承擔(dān)，但是報(bào)表以及賬簿卻無法明確的體現(xiàn)，這對(duì)于防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是十分不利的；應(yīng)收的學(xué)費(fèi)以及尚未收到的學(xué)費(fèi)不能被提供信息，能提供的只是收入；有的收支是跨年度的，在實(shí)際首付現(xiàn)金時(shí)需要加以確認(rèn)，但是無法分?jǐn)傆诓煌哪甓?，這很容易導(dǎo)致結(jié)余不實(shí)或者是年中轉(zhuǎn)事項(xiàng)的錯(cuò)誤處理。

2.減值和折舊在現(xiàn)行的制度中不適用于固定資產(chǎn)，但這卻許多信息失真、相關(guān)的教育成本無法如實(shí)的被核算，固定資產(chǎn)被補(bǔ)償十分困難，無法被后勤使用。曾有關(guān)于高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本的試行監(jiān)審辦法中提過固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用是作為教育培養(yǎng)成本的一部分的，這與現(xiàn)制度大相徑庭。

3.事業(yè)單位相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的一些規(guī)定導(dǎo)致飛行學(xué)院內(nèi)部出現(xiàn)了兩個(gè)會(huì)計(jì)主體，即事業(yè)經(jīng)費(fèi)的核算和基本建設(shè)會(huì)計(jì)，這十分不利于基建和自建的成本以及資產(chǎn)核算，期末時(shí)高校是需要編制兩套報(bào)表的，每一套都無法反應(yīng)資產(chǎn)、負(fù)債、收支的整體面貌。

4.會(huì)計(jì)的科目設(shè)置過于簡(jiǎn)單也十分影響工作進(jìn)行。

5、財(cái)務(wù)報(bào)表的體系是十分復(fù)雜的，如果信息量始終過于簡(jiǎn)單也是影響報(bào)表質(zhì)量的，導(dǎo)致報(bào)表不能完全紕漏信息。

二、預(yù)算會(huì)計(jì)與高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)合的具體模式

（一）會(huì)計(jì)制度和報(bào)告的分離

適當(dāng)?shù)姆蛛x預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)能更好地滿足教育領(lǐng)域的要求，預(yù)算會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的制定就需要分成兩套，預(yù)算會(huì)計(jì)仍然是采用現(xiàn)金制，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)則是采用全責(zé)發(fā)生，這樣就可以有效的提供成本信息和績(jī)效信息。報(bào)告環(huán)節(jié)需要分別提供，使用者對(duì)這兩者的報(bào)告的信息要求不同。

（二）核算的融合

在學(xué)院日常核算中，需要設(shè)計(jì)一整套科目體系，其中包括預(yù)算科目和財(cái)務(wù)科目，當(dāng)遇到兩者有相同的業(yè)務(wù)需要處理時(shí)就按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行核算，月末的匯總要結(jié)轉(zhuǎn)到預(yù)算的賬簿體系，當(dāng)兩者處理的業(yè)務(wù)有不同時(shí)就按各自的體系規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的處理。月末編制預(yù)算報(bào)表。

三、預(yù)算會(huì)計(jì)和高校財(cái)會(huì)結(jié)合的具體路徑分析

（一）預(yù)算會(huì)計(jì)體系的重構(gòu)

政府管理的現(xiàn)行規(guī)定對(duì)學(xué)院預(yù)算會(huì)計(jì)的設(shè)置體系有明文規(guī)定。預(yù)算會(huì)計(jì)不需要在其體系下設(shè)置完整的賬簿，只要按照現(xiàn)金制反應(yīng)收支即可，因此，預(yù)算體系需要設(shè)置的總賬科目有：收入、支出、結(jié)余、累計(jì)凈結(jié)余。

1.預(yù)算收入在收付實(shí)現(xiàn)制下確認(rèn)的收入，確認(rèn)口徑可以和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的一樣，這樣一來報(bào)表編制輕松了很多。長(zhǎng)期股權(quán)投資和長(zhǎng)期債權(quán)投資對(duì)于高校的收益影響不大，是非財(cái)政性的，預(yù)算會(huì)計(jì)體系的收入可以按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的收入直接確認(rèn)，無須再做調(diào)整。在學(xué)院確認(rèn)預(yù)算收入時(shí)借方可記“預(yù)算結(jié)余”，貸方可記“預(yù)算收入”。

2.兩者在支出的確認(rèn)中存在差異，其中包括：固定資產(chǎn)的確認(rèn)支出、在建工程的確認(rèn)支出、無形資產(chǎn)的確認(rèn)支出等方面。在財(cái)務(wù)體系中不會(huì)將這些確認(rèn)為費(fèi)用，在預(yù)算中卻不是。在固定資產(chǎn)的折舊和無形資產(chǎn)的攤銷方面前者確認(rèn)為費(fèi)用，后者不再確認(rèn)為支出。如果飛行學(xué)院的固定資產(chǎn)是融資租賃的形式取得的，應(yīng)該在支付時(shí)認(rèn)定為預(yù)算支出。

3.無形資產(chǎn)所應(yīng)用的實(shí)際情況不同攤銷方式不同，用于事業(yè)的價(jià)值一次攤銷，用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的價(jià)值分期攤銷。制度的改革后，統(tǒng)一了現(xiàn)有的會(huì)計(jì)政策，會(huì)計(jì)處理方法上與購(gòu)置固定資產(chǎn)一致，無形資產(chǎn)的支出在預(yù)算支出中確認(rèn)，確認(rèn)后的預(yù)算支出應(yīng)借記“預(yù)算支出”，貸記“預(yù)算結(jié)余”。

4.預(yù)算結(jié)余在預(yù)算體系中屬于平衡性的，反應(yīng)預(yù)算的收入和支出的差額，是在未來會(huì)計(jì)期間里可以使用的。

5.累計(jì)凈結(jié)余科目所表示的是累計(jì)凈結(jié)余的數(shù)額。在年末學(xué)院應(yīng)該講預(yù)算收入和支出的余額轉(zhuǎn)入累計(jì)凈結(jié)余科目，借記收入貸記累計(jì)凈結(jié)余，同時(shí)借記累計(jì)凈結(jié)余，貸記支出。結(jié)轉(zhuǎn)后收入和支出無余額。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的重構(gòu)

1.當(dāng)購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)并不確認(rèn)支出，而是需要資本化的相應(yīng)處理，使用期間必須提折舊，記在當(dāng)期的費(fèi)用中。無論是用于什么性質(zhì)的活動(dòng)，取得無形資產(chǎn)不需要確認(rèn)支出，直接進(jìn)行資本化的處理。自行建造的固定性資產(chǎn)時(shí)需要進(jìn)行資本化處理的，借方應(yīng)記在在建工程，在工程結(jié)束時(shí)，需要轉(zhuǎn)到固定資產(chǎn)，記在建工程在貸方。

2.關(guān)于資產(chǎn)類也有相應(yīng)的調(diào)整，原來的各項(xiàng)基金綜合的改為長(zhǎng)期性、限定性、非限定性凈資產(chǎn)科目。期末余額分別反映長(zhǎng)期資產(chǎn)形態(tài)的凈資產(chǎn)、有特定用途的凈資產(chǎn)、無特定用途的資產(chǎn)。

3.長(zhǎng)期股權(quán)投資的后續(xù)計(jì)量需要用權(quán)益法。

4.費(fèi)用類的科目需要分類，分別表示不同的支出用途，科目記做某某費(fèi)用。為了方便反映關(guān)于固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的折舊和攤銷，總賬下要相應(yīng)的設(shè)置二級(jí)科目。

四、總結(jié)

篇10

財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)量的增大及核算的復(fù)雜化，需要增加財(cái)務(wù)報(bào)銷人員。但由于人員編制問題，財(cái)務(wù)報(bào)銷人員并未增加，很多高校財(cái)務(wù)部門存在人員短缺的現(xiàn)象。長(zhǎng)期處于超負(fù)荷、高強(qiáng)度的工作狀態(tài)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員積極性、創(chuàng)造性難以調(diào)動(dòng)，工作熱情低下。

財(cái)務(wù)信息不對(duì)稱及所處立場(chǎng)不同，導(dǎo)致報(bào)銷雙方矛盾不斷，報(bào)銷效率有待提高。財(cái)務(wù)報(bào)銷要求財(cái)務(wù)人員按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、高校財(cái)務(wù)規(guī)章制度、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、財(cái)務(wù)部門內(nèi)部管理規(guī)定及細(xì)則等對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審核，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。而高校經(jīng)費(fèi)審批人多是學(xué)術(shù)人才，相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)相對(duì)缺乏，對(duì)高校財(cái)務(wù)規(guī)章制度、報(bào)銷流程、經(jīng)費(fèi)開支范圍等不了解，在審批公用經(jīng)費(fèi)報(bào)銷事項(xiàng)時(shí)存在僅憑自己的感覺，不從財(cái)務(wù)管理角度審核的現(xiàn)象；對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)，則認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是通過自己的努力申請(qǐng)來的，存在著科研經(jīng)費(fèi)歸屬于個(gè)人，可自由支配的意識(shí)。由于財(cái)務(wù)信息的不對(duì)稱及對(duì)所處立場(chǎng)不同，導(dǎo)致報(bào)銷雙方易產(chǎn)生摩擦，嚴(yán)重影響報(bào)銷效率。

目前許多高校主要還是采用現(xiàn)金收付模式。從資金安全性考慮，每天上午都要從銀行支取現(xiàn)金，下午繳存現(xiàn)金。受銀行工作時(shí)間限制，高校也相應(yīng)對(duì)現(xiàn)金報(bào)銷時(shí)間進(jìn)行限制，報(bào)銷時(shí)間短，造成報(bào)銷人員不滿。此外，高校因其特殊性，不僅涉及報(bào)銷問題，還涉及收費(fèi)問題且種類繁多。如每年除學(xué)費(fèi)外，還需收繳四六級(jí)考試報(bào)名費(fèi)、計(jì)算機(jī)等級(jí)考試報(bào)名費(fèi)、普通話水平測(cè)試費(fèi)、實(shí)驗(yàn)器材費(fèi)等。采用現(xiàn)金收付，不僅會(huì)造成資金安全問題，還造成排隊(duì)現(xiàn)象，嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)報(bào)銷工作。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來對(duì)財(cái)務(wù)信息化水平提出了新的要求。但目前高校財(cái)務(wù)信息化水平還有待提高。如學(xué)校教改項(xiàng)目由教務(wù)處和財(cái)務(wù)處共同負(fù)責(zé)管理，教改項(xiàng)目的立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)審批、考核由教務(wù)部門負(fù)責(zé)，經(jīng)費(fèi)入賬和審核支出則由財(cái)務(wù)部門辦理，但目前高校教務(wù)處教改項(xiàng)目管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)尚未聯(lián)網(wǎng)，信息資源無法共享，導(dǎo)致一方面教工辦理教改項(xiàng)目立項(xiàng)及使用時(shí)必須在兩個(gè)部門辦理；另一方面教務(wù)部門無法直接看到教改項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的具體情況，對(duì)教改項(xiàng)目共同監(jiān)督職能無法實(shí)現(xiàn)，也未發(fā)揮出財(cái)務(wù)信息的及時(shí)性、相關(guān)性、有用性。

優(yōu)化高校財(cái)務(wù)報(bào)銷管理的建議及對(duì)策。建立健全財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，編制報(bào)銷指南，繪制報(bào)銷流程，減少財(cái)務(wù)信息不對(duì)稱。在審核報(bào)銷過程中，如無明確規(guī)定，對(duì)相同的業(yè)務(wù)不同財(cái)務(wù)人員辦理結(jié)果可能會(huì)有差異，既影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，又易造成報(bào)銷雙方的矛盾。建立健全財(cái)務(wù)報(bào)銷制度可使報(bào)銷人員和財(cái)務(wù)人員雙方均有法可依，減少分歧造成的矛盾。各高校應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，根據(jù)學(xué)校自身特點(diǎn)，制定財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，用于指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用。例如可根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源的不同，編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法、教學(xué)經(jīng)費(fèi)管理辦法、日常公用經(jīng)費(fèi)管理辦法、人員經(jīng)費(fèi)管理辦法等，對(duì)各種經(jīng)費(fèi)使用范圍、審批權(quán)限、列支額度等進(jìn)行明確規(guī)定。而報(bào)銷指南和報(bào)銷流程則是教職工報(bào)銷的操作性指南，它可使報(bào)銷人員減少因?qū)?bào)銷業(yè)務(wù)不熟悉而多次往返財(cái)務(wù)，加快報(bào)銷速度。

設(shè)立初審員，對(duì)報(bào)銷憑據(jù)進(jìn)行初審。財(cái)務(wù)部門可指定熟悉各項(xiàng)審核報(bào)銷業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)人員擔(dān)當(dāng)初審員。由初審員對(duì)原始憑證進(jìn)行初步審核，對(duì)發(fā)票的合法性、合規(guī)性，審批手續(xù)的完整性，發(fā)票粘貼的規(guī)范性進(jìn)行初步審查，對(duì)需要更正、補(bǔ)辦手續(xù)的予以告知，同時(shí)指導(dǎo)報(bào)銷人員到相應(yīng)窗口進(jìn)行報(bào)銷。設(shè)立初審員，一方面減少了財(cái)務(wù)報(bào)銷人員的工作量，另一方面避免報(bào)銷經(jīng)辦人員到報(bào)銷窗口因手續(xù)不完備被退票，減少報(bào)銷人員對(duì)財(cái)務(wù)部門的不滿情緒。

加快財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享，構(gòu)建暢通的溝通渠道。高校應(yīng)加快財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，提升高校財(cái)務(wù)管理水平，使財(cái)務(wù)信息的相互共享交換成為可能。現(xiàn)在一般高校都有校園網(wǎng)，可開通網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，使科技處、教務(wù)處、學(xué)生處、財(cái)務(wù)處實(shí)現(xiàn)相關(guān)資源的共享，同時(shí)方便教職工查詢收入明細(xì)、納稅情況、科研經(jīng)費(fèi)到賬及支出明細(xì)等；在財(cái)務(wù)主頁上廣泛宣傳報(bào)賬程序及各步驟要求，減少補(bǔ)辦手續(xù)等不必要的事情發(fā)生；設(shè)立處長(zhǎng)信箱，及時(shí)解答財(cái)務(wù)相關(guān)疑問。通過以上各種方式建立有效的溝通渠道，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員與師生員工的相互溝通、相互理解、相互尊重與支持，有利于財(cái)務(wù)部門更好的開展工作。