導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社會救助匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、程序規(guī)范化、把實入口關(guān)

堅持勤入戶，進千家門、知千家情、解千家難、暖千家心。一是強化核查力量。成立了社會救助“陽光行動“工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并核撥15萬元的經(jīng)費專門用于開展社會救助“陽光行動“，由縣民政局、縣財政局具體抓，抽調(diào)力量組成3個城鄉(xiāng)低保、五保清理核查小組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）初審初核過關(guān)人員進行入戶核查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）均分別成立3-5人的初審初核領(lǐng)導(dǎo)小組，對申請戶進行初步審查核實，對不符合低保、五保條件的耐心解釋，并退回申請和有關(guān)材料；對符合規(guī)定的申請戶予以公示。二是細化核查程序。今年，縣民政局在堅持低保對象個人申請、村（社區(qū)）初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核、縣級民政部門復(fù)核審批等工作程序的基礎(chǔ)上，對復(fù)核審批環(huán)節(jié)進行了細化，進一步完善了入戶調(diào)查制度和評議聽證制度。對沒有入戶調(diào)查的申請不審批，對不參加評議聽證的申請不受理，做到“核查必入戶、逢進必評議、要保必聽證“，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、群眾四級監(jiān)管模式，城鄉(xiāng)低保、五保規(guī)范化建設(shè)管理達到了新的高度。三是量化核查內(nèi)容。統(tǒng)一印發(fā)發(fā)《縣城鄉(xiāng)低保申報對象入戶調(diào)查書》和《關(guān)于開展社會救助“陽光行動“的通知》。核查小組根據(jù)村（社區(qū)）報送的名單逐戶核查，把核查內(nèi)容量化為“四看四查四訪“，即：看申請戶房產(chǎn)、生活用品、消費水平、身體狀況等情況；查申請對象家庭收入、隱性收入、就業(yè)狀況、子女等情況；訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和對象周邊的群眾、親朋好友。

二、作業(yè)陽光化，嚴格審批關(guān)

堅持低保五保政策、低保五保程序、低保五保審批“三公開“，實行全社會監(jiān)督，保證陽光操作。一是政策透明。通過報紙、電視、網(wǎng)站、村（社區(qū)）低保五保固定公示欄等形式刊登城鄉(xiāng)低保五保政策，向城鄉(xiāng)村（居）民公布低保五保申報條件、申報流程、擬定人選和補助檔次，將審批過程和結(jié)果公布于眾，讓群眾了解審批管理機關(guān)是如何審批的，以及審批的結(jié)果如何，廣泛接受社會監(jiān)督。今年，先后在電視、報紙上向社會作出公開承諾，并印發(fā)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保專項清理核查通知500份、低保政策宣傳手冊200份、入戶調(diào)查表2.5萬份。二是過程透明。所有低保、五保申請對象必須經(jīng)過三榜公示，審批結(jié)果必公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政局均設(shè)立意見箱和投訴電話，及時受理群眾咨詢和舉報，接受廣泛的社會監(jiān)督。通過三榜公示，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共受理投訴舉報221起，重點核查新申請和已享受低保的對象221戶410人，共核減城鄉(xiāng)低保對象185人。三是審批透明。嚴格執(zhí)行政策，規(guī)范審核、審批程序，對不按程序申報的不批、條件不符的不批、手續(xù)缺項不全的不批、群眾有異議的暫時不批，在全縣全面推行“一戶一評“的民主評議聽證制度。按照村民代表不少于15人、村干部人數(shù)不超過5人的原則，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建立了“低保五保民主評議小組“，讓最有發(fā)言權(quán)的群眾參與低保對象的資格認定，杜絕“優(yōu)親厚友“、“人情低?！?、“關(guān)系低?！昂汀耙詸?quán)定?！暗痊F(xiàn)象發(fā)生。如：今年4月28日，在城關(guān)鎮(zhèn)晉屏社區(qū)組織召開的城鎮(zhèn)低保對象民主評議會上，經(jīng)過調(diào)查人員逐一通報入戶核查情況及建議、被評議對象陳述理由、評議人員質(zhì)詢等環(huán)節(jié)后，采取“無記名票決制“，當場表決、當場計票、當場公布結(jié)果、當場定補差檔次，該社區(qū)31戶59人被評議對象中，評出不符合享受城鎮(zhèn)低保待遇條件的27人。

三、管理動態(tài)化，疏通出口關(guān)

篇2

一、基本評價

近年來，縣人民縣政府及其民政部門高度注重社會救助體系建設(shè)，把做好城鄉(xiāng)困難群眾的社會救助工作作為堅持以人本、貫實科學(xué)發(fā)展觀的有用路子，作為構(gòu)建和諧社會的有用載體，著力施行社會救助工程，社會救助體系健全，政策爭奪、政策宣傳、政策落實到位，工作順序嚴謹、治理標準、群眾滿意，為保證城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)益、推進和諧社會建設(shè)作出了積極努力。

（一）縣政府高度注重，民政救助體系健全

我縣城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)獲得了縣委、縣縣政府的高度注重，獲得了社會各界的大力支持?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府一直把社會救助體系建設(shè)納入主要的議事日程，作為年度工作的重中之重安排部署，特別是各級指導(dǎo)和民政部門常常深化到貧窮地域和貧窮群體之中，開展調(diào)查研討，嚴密結(jié)合我縣實踐，縣級成立了指導(dǎo)小組增強工作指導(dǎo)，民政部門詳細負責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級裝備了專職民政干部，村級延聘了信息聯(lián)絡(luò)員，強有力的組織保證推進了我縣城鄉(xiāng)社會救助工作的健康發(fā)展，使我縣初步堅持起鄉(xiāng)村救災(zāi)救援、鄉(xiāng)村五保、生產(chǎn)扶持、城鄉(xiāng)低保、大病醫(yī)療救助、助學(xué)救助、鄉(xiāng)村特困戶救助等各項救助內(nèi)容較為完善的社會救助體系。為保證我縣貧窮人群的基本生活權(quán)益，減少貧富差距、化解社會矛盾、維護社會不變以及構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揚了主要效果。

（二）部門認真負責(zé)，各項政策執(zhí)行到位

縣民政部門一直堅持以人本、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的理念，認真研討國家救助政策、認真實行部門職能、認真落實社會救助，工作扎實，富有成效。

一是宣傳救助政策力度大?？h民政部門充分應(yīng)用電視、收集、印發(fā)材料、吊掛口號、上門征詢等豐富多彩、方式多樣的宣傳活動，著力宣傳社會救助各項政策，一方面使社會救助政策眾所周知，爭奪人民群眾的支持和了解；另一方面也調(diào)動了社會方方面面的力量一起參加社會救助工作，構(gòu)成了更強的社會救助合力。

二是對上爭奪救助資金力度大?？h民政部門在社會救助資金的籌集上搶抓國家惠民救助政策新時機，積極自動對上要政策、爭資金，獲得了較好的結(jié)果，僅年民政部門就向上爭奪社會救助資金快要1800萬元。

三是救助資金落實力度大。縣民政部門緊緊圍繞國家救助政策，嚴密結(jié)合我縣救助對象實踐，將救助資金分類按標準實時落實到位，進一步提高救助資金的落實率，保證救助實效。年，全縣經(jīng)過對上爭奪、縣級配套和社會募集等方法籌集民政部門社會救助資金2033.1萬元，實踐下?lián)芨黝惥戎Y金2033.02萬元，救助資金落實率到達99.96%，使社會困難群體獲得了實時救助。

（三）工作順序標準，社會救助成效分明

針對社會救助工作的非凡性，縣人民縣政府及其民政部門從治理的標準化、準則化、科學(xué)化著手，進一步增強準則建設(shè)、增強標準治理、增強資金保證，各項救助工作獲得了階段性提高。

一是準則日趨完善。1998年施行城市低保政策以來，縣民政部門緊緊圍繞國家政策貫實，嚴密結(jié)合我縣救助工作實踐，先后制訂和完善了救助報告審批、救助資金治理、鄉(xiāng)村低保、大病醫(yī)療救助、住房救助、鄉(xiāng)村五保等一系列工作準則，切實加大相關(guān)準則的執(zhí)行力度，保證社會救助工作健康發(fā)展。

二是治理更加標準。為了進一步增強社會救助工作的標準治理，縣人民縣政府制訂出臺了《縣鄉(xiāng)村居民最低生活保證施行方法》，在救助對象確實定上，執(zhí)行了戶主請求、入戶調(diào)查、民主評斷、村（居）級公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級再次公示、民政部門審批、頒布救助證、發(fā)放救助金的九步工作流程。在救助對象的治理上，執(zhí)行了一年一報告、一年一審批的動態(tài)治理。年，縣民政部門依據(jù)救助的相關(guān)政策、準則，新增城市低保戶141戶426人，作廢127戶381人，調(diào)整201戶251人，新增鄉(xiāng)村低保戶1517戶3177人，作廢394戶726人，調(diào)整173戶187人。在救助資金的治理上，執(zhí)行了專人專戶、按時按標準、由財務(wù)經(jīng)過金融機構(gòu)直達個人賬戶的社會化發(fā)放方法，充分表現(xiàn)了救助政策的公平、公開、公道性。

三是救助成效分明。低保救助完成了應(yīng)保盡保，年，全縣符合救助政策，享用城市低保的對象到達1877戶4457人，占全縣城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?1.5%，享用鄉(xiāng)村低保對象到達3597戶7078人，占鄉(xiāng)村人口的4.53%；當前，我縣鄉(xiāng)村鰥寡孤單家庭、發(fā)呆傻殘家庭、因病因災(zāi)等原因形成的特困家庭已納入鄉(xiāng)村特困戶救助范圍，做到了應(yīng)救盡救；鄉(xiāng)村五保獲得了應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，全縣鄉(xiāng)村福利院建設(shè)健康發(fā)展，五保供養(yǎng)經(jīng)費獲得了有用保證；醫(yī)療救助完成了優(yōu)越起步，12000多人享用了大病救助政策，初步緩解了貧窮群眾看病難的問題；天然災(zāi)禍救助、慈悲救助、住房救助、就學(xué)救助、暫時救助等其他救助具體啟動，全縣各類困難群體都獲得了實時救助，為維護社會不變、構(gòu)建和諧社會、推進新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揚了積極效果。

在充分一定成果的還，調(diào)查組以為，我縣民政救助工作還存在以下三個方面的不足：一是社會救助隊伍建設(shè)有待進一步增強；二是救助資金籌集力度有待進一步加大；三是應(yīng)急救助體系有待進一步健全等。

二、幾點建議

為進一步順應(yīng)新情勢下社會救助工作的需求，調(diào)查組提出如下建議：

（一）著力宣傳政策。社會救助是社會不變的主要保證，是縣政府微觀調(diào)控的主要手段。因而，縣人民縣政府及其有關(guān)部門要充分應(yīng)用播送、電視、收集、刊物等宣傳載體，采取方式多樣、豐富多彩的宣傳活動，使社會救助政策真正做抵家喻戶曉，大家皆知，爭奪社會力量對社會救助工作的支持和了解，營建一起參加社會救助工作的濃厚氣氛。

（二）增強隊伍建設(shè)。一是要充分工作力量。針對民政救助觸及面廣、工作量大、救助品種多的實踐，積極探究社會化服務(wù)方法，進一步充分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部和福利院工作力量。二是要注重本質(zhì)教育。采取集中指導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合的辦法，增強民政救助隊伍的本質(zhì)教育，進一步提高民政救助隊伍的政策程度和工作才能。三是要切實保證待遇。進一步加大民政救助隊伍的待遇保證力度，加強責(zé)恣意識，調(diào)開工作積極性，更好地服務(wù)社會救助工作。

篇3

一、年度重點工作完成情況、主要做法、取得成效

（一）社會救助工作

1、實施“脫貧攻堅最低生活保障支持計劃”。制定了《縣民政局脫貧攻堅社會救助支持計劃》、《關(guān)于做好扶貧對象全面排查工作的通知》和《縣民政局關(guān)于集中開展脫貧攻堅農(nóng)村低保核查排查專項行動實施方案》（安民發(fā)〔2020〕45號），按省政府確定的“兩線合一”指導(dǎo)標準，將我縣農(nóng)村低保標準提高到年人均3300元。

2、城鄉(xiāng)低保保障標準和補助水平繼續(xù)提高。2020年4月，縣政府印發(fā)了《關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的批復(fù)》，將縣城市居民最低生活保障標準由月人均440元提高到月人均500元，農(nóng)村居民最低生活保障標準由年人均2900元提高到年人均3300元，按省財政建議數(shù)配套低保資金357萬元。

3、全面落實重特大疾病救助制度。出臺《縣醫(yī)療救助實施意見》，重點對象資助參保參合100%，重點對象重特大疾病住院合規(guī)醫(yī)療費用救助比例為70%，低收入家庭救助比例為30%。截至9月底，累計救助22719人次，支出598萬元。繼續(xù)全面開展救急難工作，設(shè)立了臨時救助專戶，解決了一些遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難的群眾救助問題，發(fā)揮了救急難功能。

（二）救災(zāi)減災(zāi)工作

4、做好冬春救助各項工作。對因災(zāi)缺少衣被和缺少口糧的受災(zāi)困難群眾，及時給予救濟救助，并做好救災(zāi)款物的監(jiān)督管理工作。組織受災(zāi)群眾積極開展生產(chǎn)自救、互助互濟活動和余糧戶幫扶缺糧戶、冬借秋還活動，積極組織開展勞務(wù)輸出、以工補農(nóng)等多種形式的生產(chǎn)自救活動，解決部分災(zāi)民生活困難。并積極開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村黨員干部包戶活動，把包保責(zé)任落實到人頭，幫助災(zāi)民安排好生活，幫助他們安排好冬季副業(yè)生產(chǎn)和明年春耕生產(chǎn)。

5、做好救災(zāi)應(yīng)急物資儲備及緊急調(diào)運工作。為應(yīng)對可能發(fā)生的自然災(zāi)害，積極籌劃和儲備救災(zāi)應(yīng)急物資并建立救災(zāi)物資緊急調(diào)運機制。今年與縣內(nèi)兩家規(guī)模較大的倉儲超市簽訂了《縣自然災(zāi)害應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)議》，與縣交通運輸局簽訂了《縣自然災(zāi)害應(yīng)急物資運輸協(xié)議》，確保突發(fā)災(zāi)害后救災(zāi)物資能及時運抵災(zāi)區(qū)，保障受災(zāi)群眾吃、穿、住等基本生活。

6、開展農(nóng)房保險工作。積極協(xié)調(diào)縣安華保險公司，調(diào)研農(nóng)房保險工作的具體險種和辦理、理賠程序等相關(guān)事宜，初步掌握第一手資料，為下步全面落實好農(nóng)房保險有關(guān)工作做好前期準備工作。

（三）五保供養(yǎng)和養(yǎng)老服務(wù)工作

7、五保供養(yǎng)情況。我縣已納入農(nóng)村供養(yǎng)范圍的五保老人有659人，其中：分散供養(yǎng)461人，集中供養(yǎng)188人?？h內(nèi)有七所社會福利服務(wù)中心，總床位731張。集中供養(yǎng)標準為5600元/年/人，分散供養(yǎng)標準為3850元/年/人。

8、養(yǎng)老服務(wù)情況。縣社區(qū)愛心助老協(xié)會及縣鎮(zhèn)心連心互助協(xié)會獲得中央撥付的100萬啟動資金，這項目主要內(nèi)容就是居家養(yǎng)老服務(wù)?，F(xiàn)項目運行了6個月得到了居民的好評。對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)工作人員和各類涉老組織或自愿者組織中有意愿參加培訓(xùn)的人員進行了養(yǎng)老護理員培訓(xùn)，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)站、日間照料中心養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)率達到100%。

（四）殘疾人福利情況

9、積極做好殘疾人福利保障工作?？h現(xiàn)有殘疾人10240人，困難生活補貼發(fā)放對象為殘疾等級四級及以上、并享受低保的殘疾人群；重度護理補貼發(fā)放對象為殘疾等級二級及以上、需要護理的殘疾人群。困難生活補貼標準80元/人/月，重度護理補貼標準80元/人/月，符合條件者可享受雙項補貼，截止到10月底，符合申領(lǐng)條件的殘疾人數(shù)量為3986人，實際領(lǐng)取的殘疾人數(shù)量為3885人。共發(fā)放困難生活補貼2,208,240元，重度護理補貼978,480元。

(五)基層群眾自治工作

10、圓滿完成全縣村民委員會第十次換屆選舉和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作。我縣自1月25日起至4月30日截止，圓滿完成了換屆選舉任務(wù)。共選舉產(chǎn)生村民委員會成員589名，其中主任180名（女性9人），委員438人（女性197人），實行“一肩挑”的村100個，達到了全縣村黨支部總數(shù)的56%，村委會成員中黨員239名，占村委會成員總?cè)藬?shù)的41%，村委會成員平均年齡47歲、村主任平均年齡46歲，35歲以下村“兩委”委員比例達100%。

11、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商全面推進。出臺了（關(guān)于成立縣城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《縣關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實施方案》、《關(guān)于進一步規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作的通知》（安民發(fā)[2020]2號）、《關(guān)于進一步確定開展基層民主協(xié)商和村（居）民代表會議制度試點工作的通知》等六個規(guī)范性文件、一個協(xié)商目錄、一個協(xié)商工作流程和十項協(xié)商工作管理制度，確保了城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作有章可循。同時，在全縣180個行政村和10個城鄉(xiāng)社區(qū)建立和完善了議事協(xié)商機構(gòu)，并將基層民主協(xié)商工作納入年度民政重點工作考核項目。選擇了九龍、、甕聲、興華社區(qū)、亮兵鎮(zhèn)新勝村五個單位為試點開展基層民主協(xié)商工作。

（六）社區(qū)建設(shè)工作

12、加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。我縣新建和改擴建了48個農(nóng)村社區(qū)，并將、五個村作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點。按照試點現(xiàn)行、節(jié)約資源、科學(xué)配置的原則，分別在48個農(nóng)村社區(qū)內(nèi)設(shè)置了“一站式”便民服務(wù)大廳、多功能室,并制定了工作職責(zé)和相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)和協(xié)商工作制度；在室外設(shè)立了文化健身活動廣場。并按要求統(tǒng)一制作懸掛了印有“中國社區(qū)”標識的社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心標牌。48個試點社區(qū)依托各種會議載體，開展了形式多樣的農(nóng)村社區(qū)協(xié)商和服務(wù)活動。

13、進一步開展社區(qū)減負工作。2020年我縣社區(qū)減負工作領(lǐng)導(dǎo)小組大膽實踐，以規(guī)范政府行政行為、提升基層自治能力、激發(fā)社會組織活力為主要任務(wù)，制定出臺了《縣社區(qū)公章管理辦法》、《縣關(guān)于落實權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”政策的落實》、《縣關(guān)于建立社區(qū)工作準入制度的意見》等文件，在明晰權(quán)責(zé)基礎(chǔ)上，以《縣社區(qū)工作準入審批表》方式，明確委托社區(qū)事務(wù)的項目內(nèi)容、經(jīng)費保障和違約責(zé)任，正確處理了社區(qū)黨工委與自治組織、自治組織履行法定職責(zé)與協(xié)助政府管理、居民民主管理與社區(qū)干部自行管理三者的關(guān)系。從機制上保證“居民自治”，改變了政府采取行政手段干預(yù)自治事務(wù)、以行政命令下達指標任務(wù)的工作方式進一步理清了政府和社區(qū)的職能邊界，重點加強了社區(qū)黨工委的監(jiān)督考評，建立了評估結(jié)果與績效考核掛鉤的有效機制，初步探索出了新型城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式，為推進法治政府建設(shè)、基層民主建設(shè)和創(chuàng)新社會治理開辟了一條新途徑。

(七)社會組織工作

14、加強社會組織規(guī)范化建設(shè)。2020年在社會組織行政執(zhí)法檢查當中對2所未登記營業(yè)的民辦養(yǎng)老院下達了取締通知書。符合評估條件有5家社會團體及5家民辦非企業(yè)，暫時未完成評估工作。

（八）優(yōu)撫安置工作

15、優(yōu)撫對象檔案信息規(guī)范管理。優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)核查任務(wù)100%完成、身份證信息和電子檔案采集工作100%完成，優(yōu)撫對象紙質(zhì)檔案一人一卷，歸檔材料齊全，有專門檔案室集中管理。

16、圓滿完成烈士公祭日活動。9月28日，縣委辦公室下發(fā)《關(guān)于舉行烈士公祭活動的通知》，9月30日9時，在縣烈士陵園舉行烈士紀念日公祭活動?？h委書記韓長發(fā)、縣人大主席金斗河、縣政協(xié)主席馬革新、縣人武部部長張亞忠、縣政府副縣長等縣級領(lǐng)導(dǎo)參加活動向烈士敬獻花籃，縣電視臺進行了相關(guān)報道，得到社會群眾的一致好評。

17、認真做好退役士兵接收安置工作。制定了《縣退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作實施方案》。2015年共接收81名退役士兵，選擇自主就業(yè)的退役士兵75名。2020年3月21日縣民政局開展了2015年秋冬季退役士兵教育培訓(xùn)宣傳動員大會，向退役士兵傳達了省和縣里組織的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。退役士兵教育培訓(xùn)政策知曉率100%，縣民政局與省退役士兵中等職業(yè)教育中心、縣東遠駕校、縣職業(yè)技能培訓(xùn)中心簽訂培訓(xùn)協(xié)議，開設(shè)了汽車駕駛、SIYB創(chuàng)業(yè)實用技能培訓(xùn)班，共有3名退役士兵參加省退役士兵中等職業(yè)教育，32名退役士兵參加了汽車駕駛專業(yè)的培訓(xùn)，17名退役士兵參加參SIYB創(chuàng)業(yè)實用技能培訓(xùn)，培訓(xùn)率達到67%。

（九）社會工作

18、社會工作穩(wěn)步推進。2020年，我縣承接了省“三區(qū)”計劃項目。制定了《縣“三區(qū)”計劃項目書》、《縣“三區(qū)”計劃社會工作服務(wù)總體實施方案》。選派了8名德能勤績素質(zhì)高的持證社工，到受援社區(qū)開展為期1年的社會工作服務(wù)，根據(jù)目標任務(wù)和實際需求確定了4名培養(yǎng)人員，設(shè)立了“陽光守護”服務(wù)項目。為了保證本年度“三區(qū)”社會工作計劃目標的全面實施，我縣加強了對受援單位和被選派人員的管理，研究制訂了相應(yīng)的考核評估制度，達到了量化管理和績效考核。截止目前，我縣承接的2020年度“三區(qū)”計劃項目已經(jīng)開展完成了6個個案、5個小組和18場大型活動，受益人群1000多人。按項目計劃目標任務(wù)要求，完成了3名人才培養(yǎng)任務(wù)，培育完成了1家社會工作民辦社工機構(gòu)。

（十）社會事務(wù)管理工作

19、做好節(jié)地生態(tài)安葬和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作。擬定了《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬實施辦法》，制定了《農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作實施意見》，建立了聯(lián)席會議制度。

（十一）民政法治建設(shè)和標準化建設(shè)

20、統(tǒng)籌安排民政法治化、標準化工作。與局機關(guān)各科室、局屬各單位簽訂目標責(zé)任書，明確相應(yīng)職責(zé)和任務(wù)，積極配合落實標準化工作。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度；制訂領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計劃；組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法活動。把依法行政知識和新頒布基本法律、民政法律制度列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過立法調(diào)研、執(zhí)法監(jiān)督檢查、案例討論、工作研討等形式，取得學(xué)習(xí)實效。

組織局機關(guān)全體干部參加通用法律知識培訓(xùn)、專門法律知識輪訓(xùn)和新頒布法律制度專題培訓(xùn)。參加縣法制辦組織的法律知識講座學(xué)習(xí)參加人數(shù)22人。參加機關(guān)法律知識問卷作答，參考率100%。

（十二）民政安全監(jiān)管工作

21、高度重視安全生產(chǎn)工作。嚴格按照有關(guān)要求對全縣民政系統(tǒng)7所民政社會福利中心、4所民辦養(yǎng)老院及3所事業(yè)單位基本信息全部錄入了省安全生產(chǎn)網(wǎng)格化信息平臺，并做到及時更新有關(guān)信息。各單位安全生產(chǎn)網(wǎng)格化公示版已全部制作并上墻。全年多次聯(lián)合縣安監(jiān)局、縣公安局、縣消防大隊等部門共成立15個檢查組，出動檢查人員70余人次，對全縣民政系統(tǒng)各單位進行了安全生產(chǎn)檢查工作。結(jié)合省、州安全生產(chǎn)聯(lián)合督查組對我縣養(yǎng)老機構(gòu)進行的安全生產(chǎn)檢查工作，今年，在檢查中累計發(fā)現(xiàn)各類安全隱患81項，其中公辦福利中心51項，民辦養(yǎng)老院30項，現(xiàn)已整改53項，正在整改28項，已投入22.7萬元整改資金。

組織開展了由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、局機關(guān)各科室負責(zé)人、各下屬事業(yè)單位負責(zé)人及安全管理人員參加的“安全生產(chǎn)法”學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)安全管理人員20人次。及時要求各單位制定更新了2020年度應(yīng)急預(yù)案。在縣內(nèi)主要街路口進行安全生產(chǎn)咨詢宣傳工作，印發(fā)了《縣民政局2020年安全生產(chǎn)月活動方案》。

（十三）工作

22、認真做好維穩(wěn)工作。開放民政局熱線，接待群眾來信來訪，同時安排專人答復(fù)百姓熱線平臺問題，力爭做到24小時內(nèi)完成答復(fù)。將矛盾消滅在基層，全年無進京訪、進省訪。

（十四）福利企業(yè)管理工作

23、做好福利企業(yè)管理和規(guī)范化建設(shè)。2020全縣共有3戶企業(yè)、共有職工98人，安置殘疾職工41人，福利企業(yè)上半年總產(chǎn)值964萬元，銷售收入1026萬元，利稅總額48.7萬元，其中：利潤-30.7萬元，減免稅額79.4萬元。殘疾職工的均工資由1120元提到1280元，殘疾職工均“四險”由6400元提到8400元。明確了各福利企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)，責(zé)任落實到人。對各安全生產(chǎn)重點單位存在的隱患均進行了普查、分類，并由消防隊及食品藥品監(jiān)督局的工作人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)，制定了隱患整改措施：對消防器材、設(shè)施，進行了及時更新或配備，目前已基本整改完畢。協(xié)助殘聯(lián)對福利企業(yè)39名殘工進行逐一審核，建立了規(guī)范檔案，提高福利企業(yè)規(guī)范化管理。對企業(yè)的殘疾職工上崗、工資發(fā)放、福利待遇、養(yǎng)老保險、勞動合同、一人一檔等情況進行了認真全面的檢查和核算，了解他們在企業(yè)的工資、福利待遇上的實際情況，對個別未能按規(guī)定及時為殘疾職工購買保險、通過銀行工資的福利企業(yè)，要求進行限期整改，并在整改后再次進行現(xiàn)場檢查時已達標，確保了殘疾職工的各項福利待遇落實到位，切實保障和維護了殘疾職工的合法權(quán)益。

（十五）亮點加分工作

24、全年民政工作獲得多項國家和省級表彰。

2020年3月，我縣社會救助工作順利通過民政部、財政部低?？冃гu價考核組對評價考核。社區(qū)協(xié)商工作代表省通過中央改革辦督察組驗收。8月，縣獲得“省級雙擁模范城”榮譽稱號。

2020年5月30日，在全省社會救助工作會議上做了題為《抓實家計調(diào)查細化分類施保推進農(nóng)村低保補差式救助》的典型發(fā)言。應(yīng)省廳推薦，向來我縣學(xué)習(xí)的市、市、市鐵東區(qū)民政局介紹經(jīng)驗做法。

縣救助工作積極申報民政部2020年社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新工作，救助檔案管理工作進一步規(guī)范。院到參加中國紅十字會養(yǎng)老培訓(xùn)交流會，交流了我縣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老新模式，并且光榮院和東北師范大學(xué)達成“共建教育實習(xí)基地”協(xié)議。光榮二院主體工程竣工，建成后將是全州首家收住失能半失能人員的養(yǎng)老院。

縣民政局被中國社會報評選為2020年度民政宣傳工作先進單位，孫志強同志榮獲十佳通訊員稱號。

二、存在的問題和困難

一是基層民政隊伍人員少、力量薄弱、基層交通工具缺乏，民政工作領(lǐng)域拓寬工作量加大，加之黨委政府的黨建工作、扶貧攻堅等一系列中心工作的任務(wù)加重，基層工作存在嚴重超負荷想象。特別是基層從事黨建、社會救助工作的人力、物力明顯不足。

二是《社會救助暫行辦法》出臺后，形成了政府主導(dǎo)、民政牽頭、相關(guān)部門配合的社會救助工作格局，建立了由27個部門組成的社會救助工作聯(lián)席會議制度。通過工作發(fā)現(xiàn)，社會救助管理部門還處于碎片化階段，不能有效的結(jié)合，各執(zhí)其責(zé)，如何將其進行整合，是今后的難題，光靠民政牽頭辦事，遇到很多棘手的問題。

三、2017年工作安排

（一）實施脫貧攻堅計劃，不斷提高幸福指數(shù)。鞏固農(nóng)村“補差式”救助成果，開展城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展試點工作，保障標準不低于當?shù)爻青l(xiāng)居民上年度人均可支配收入的20%和30%，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保、精準施?！薄＜哟髮Α叭裏o”、“五保”、“支出型貧困”、“尿毒癥”以及“因災(zāi)致貧”等重點群體的救助力度，開展“千人白內(nèi)障民政救助項目”公益活動，實現(xiàn)“應(yīng)救盡救，綜合施救”。擴大慈善募捐渠道，借助社會力量和社會組織推動脫貧攻堅活動的開展。全面建立、落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。強化與扶貧開發(fā)政策有效銜接，推進扶貧政策和低保政策“合力”脫貧，對通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助無法實現(xiàn)脫貧、并符合低保條件的，全部納入低保保障；對實現(xiàn)脫貧致富的，及時有序退出低保。按照“不低于上年度當?shù)剞r(nóng)村居民年人均生活消費總支出的80%”的標準，進一步提高農(nóng)村五保對象供養(yǎng)水平。

（二）拓展優(yōu)化救助平臺，提升管理服務(wù)水平。進一步完善醫(yī)療救助結(jié)算系統(tǒng)，爭取實現(xiàn)醫(yī)療救助與醫(yī)保無縫對接，提高結(jié)算的準確率。深入開展“陽光救助”活動，實施社會救助服務(wù)大廳（窗口）規(guī)范化建設(shè)，抓好“社會救助智能服務(wù)平臺”救助模式和社會救助檔案管理，全面提高社會救助管理水平和服務(wù)質(zhì)量。適應(yīng)戶籍制度改革，積極探索建立居住地申請低保相關(guān)措施。完善和規(guī)范社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”工作協(xié)調(diào)機制，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。大力推進陽光福彩，多方爭取福彩公益金支持，不斷增強救助能力和水平。

（三）著眼規(guī)范與提升，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。加快推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，確保縣社會福利中心（光榮院二院）養(yǎng)老服務(wù)綜合樓投入使用，積極籌劃縣第六福利中心建設(shè)項目。扶持民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，落實好扶持優(yōu)惠政策，對新建機構(gòu)要嚴格按規(guī)定審批準入，推動民辦養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。深入推進居家養(yǎng)老服務(wù)社會化，采取多種形式引入社會力量，加大政府購買服務(wù)力度，廣泛推廣委托經(jīng)營、延伸服務(wù)、資源共享等服務(wù)方式，制定出臺《關(guān)于加強全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》、《全縣農(nóng)村福利中心管理實施細則》，統(tǒng)一規(guī)范農(nóng)村福利中心財務(wù)管理，加大財務(wù)人員培訓(xùn)力度。加大農(nóng)村福利中心維修改造力度，鼓勵和支持有條件的實行“公建民營”、“公辦民營”、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”管理模式。

（四）完善應(yīng)急保障機制，提高緊急救助能力。修訂完善《縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，制定出臺《縣自然災(zāi)害生活補助資金管理實施細則》、《縣救災(zāi)儲備物資管理實施細則》。深入開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。進一步增加救災(zāi)物資數(shù)量和種類，全面提升救災(zāi)物資儲備保障能力。探索建立社會組織、志愿者隊伍參與救災(zāi)工作機制。扎實做好各類災(zāi)情的應(yīng)對和管理，認真做好自然災(zāi)害冬春生活救助工作，確保受災(zāi)人員的基本生活。

（五）強化基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會管理機制。切實加強地名管理，繼續(xù)推動地名公共服務(wù)體系示范縣活動，在全省率先開展全國地名地址庫試點示范創(chuàng)建活動。切實加強基層民主管理，在全縣選擇5個以上社區(qū)（村）進行基層民主協(xié)商示范點建設(shè)。認真落實社區(qū)減負工作，執(zhí)行社區(qū)工作準入制度。完成第十次村委會換屆選舉工作。切實加強社會組織管理，做好政府向社會組織購買公共服務(wù)和社會組織與行政機關(guān)脫鉤前的準備工作，積極推進直接登記、一業(yè)多會。培育15個以上“名牌”協(xié)會。深入開展社會組織評估、年檢和執(zhí)法監(jiān)察工作，及時處理社會組織違法、違規(guī)問題。切實加強專項社會事務(wù)管理，進一步創(chuàng)新流浪乞討救助、婚姻登記、未成年人社會保護等工作方式。認真抓好社工人才隊伍建設(shè)，落實職稱待遇。加強福利企業(yè)監(jiān)管，繼續(xù)做好政策引導(dǎo)和政策扶持，想方設(shè)法安置更多殘疾人就業(yè)。

篇4

王會新

民生問題是人類生存發(fā)展的首要問題，是古今治國理念的重要組成部分。黨的十六屆六中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會的決定，十七大又進一步提出加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，做出了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重大戰(zhàn)略決策，把民生保障擺到更加突出的位置?？梢姡裆鷨栴}已上升到我們黨執(zhí)政理念的高度。當前人民群眾普遍關(guān)心的民生“熱點”、“難點”問題，諸如教育、醫(yī)療、住房、社會保障等。這些與人民群眾息息相關(guān)的民生問題，都源于社會建設(shè)的滯后，如果解決不好，就會影響社會穩(wěn)定。而民政承擔著以困難群眾、特殊群體、優(yōu)撫群體為主體的貧困群眾的最基本、最現(xiàn)實、最兜底的民生保障任務(wù)，是民生保障的“底線”，是民生建設(shè)的基礎(chǔ)，高度關(guān)注民政民生，著力解決好人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，是擺在各級黨委政府面前的一項重大課題，更是紀檢監(jiān)察部門義不容辭的職責(zé)。本文從民政的視角，結(jié)合瓊海民政工作實際和個人工作實踐，淺談紀檢監(jiān)察部門應(yīng)該如何在解決民政民生“熱點”、“難點”問題中充分發(fā)揮作用問題。

一、暢通群眾訴求渠道，積極主動解決民生問題

紀檢監(jiān)察工作是黨和政府了解社情民意的重要渠道，是解決民生“熱點”、“難點”問題的重要途徑。當前，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、城市化進程加快推進、改革開放的深入，群眾來信來訪來電反映的民生熱點難點問題越來越多，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅我市民政部門受理的涉及民生問題的舉報60件次?；鶎蛹o檢監(jiān)察要重視人民群眾的意見和呼聲，認真研究解決民生問題，積極解決他們的訴求，切實維護其合法權(quán)益，“當黨的衛(wèi)士，做群眾的貼心人”。

首先，要暢通群眾訴求渠道。進一步健全完善市紀委監(jiān)察舉報中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)室、村（社區(qū)）信息員三級網(wǎng)絡(luò)，專人負責(zé)，件逐人逐件建立臺帳，做到“日清月結(jié)”，使領(lǐng)導(dǎo)及時了解社情民意，掌握民生“熱點”、“難點”問題。要逐步健全完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、基層巡回接訪、對話、問題公開答復(fù)、吸收群眾代表參與案件調(diào)查等制度，推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點、網(wǎng)上。政風(fēng)行風(fēng)熱線等舉措，并持之以恒，抓出實效。

其次，要做好矛盾糾紛排查化解工作。實行領(lǐng)導(dǎo)包片、包案責(zé)任制，基層紀檢監(jiān)察干部要積極主動深入基層、深入群眾、調(diào)查研究，處理和解決民生突出問題。盡量把問題處理在初時、處理在蔭芽狀態(tài)，積極為群眾排憂解難，不要坐在辦公室“守株待兔”。要加強市紀檢監(jiān)察機關(guān)、市直屬單位紀檢委（組）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合。對涉及各部門各行業(yè)的重大民生問題，做到全市一盤棋，勁往一處使，真正把問題解決處理到位。

三是要加強對民生“熱點”、“難點”問題調(diào)查研究和分析。民生問題具有時代特征，不斷發(fā)展變化轉(zhuǎn)型，是一個動態(tài)的問題?；鶎蛹o檢監(jiān)察要認真研究分析其變化發(fā)展規(guī)律，摸清其產(chǎn)生原因、內(nèi)在聯(lián)系和因果關(guān)系，針對其癥結(jié)，提出解決方案，采取有效措施處理解決。

，在我市第六屆村（居）委會換屆選舉中，我局設(shè)立村（居）委會換屆選舉熱線電話和舉報箱，受理農(nóng)村基層干部群眾來訪、來信、來電咨詢380多人次，采取基層巡回接訪、對話、吸收群眾代表參與案件調(diào)查問題公開答復(fù)等形式，答復(fù)處理突出問題120多場次，組織村（居）干部開展“雙述”活動204次，全市1300多名黨員干部、5000多名群眾代表參與測評，提出意見和建議400余條，共解決民生熱點、難點問題510余件。由于群眾訴求渠道暢通，解決問題方法、方式多樣，答復(fù)處理問題及時，有效地維護了換屆期間的社會穩(wěn)定，保證了我市第六屆村（居）換屆選舉工作任務(wù)順利完成。

二、發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用，加強對民政民生熱點難點問題監(jiān)察

民政工作“情牽萬家，事關(guān)民生，惠及百姓”，服務(wù)對象多，涉及面廣，其服務(wù)范圍涵蓋了社會救助服務(wù)、社會福利和慈善服務(wù)、社會事務(wù)服務(wù)、救災(zāi)救濟、優(yōu)撫安置等。而民政民生問題的關(guān)鍵是“民政對象”的確定和民政專項資金的安排使用，嚴把“兩大關(guān)口”是解決民政民生“熱點”問題的關(guān)鍵，是基層紀檢監(jiān)察工作的著力點。為此，局紀檢組要認真做好如下工作：

（一）加強監(jiān)督，嚴把民政對象“準入關(guān)”。

1、爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，全方位介入民政對象的確定工作。即爭取鎮(zhèn)黨委、政府和民政業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)的支持，紀檢監(jiān)察全面介入民政城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、救災(zāi)、優(yōu)撫、農(nóng)村特困戶危房改造、撫恤傷殘人員等對象的確定工作，這些民政救助（補助）對象的確定，是社會普遍關(guān)注的“熱點”問題，要嚴格按照國家和地方政府相關(guān)政策標準，逐一監(jiān)督核定民政服務(wù)對象的準入關(guān)。只有核準對象，才能切實解決“三個群體”（困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體）最基本、最現(xiàn)實、最具體的民生保障問題，使真正需要救助的對象得到救助，充分體現(xiàn)黨和政府的關(guān)懷。

2、對各類補助對象進行動態(tài)管理監(jiān)督。由于各種原因，造成服務(wù)對象不符合標準進入或個別對象身份已轉(zhuǎn)換，其他社會人員因各種天災(zāi)人禍和意外情況需要進入救助的應(yīng)及時補充吸納。因此，對已進入的救助對象應(yīng)進行動態(tài)管理、定期核查，紀檢監(jiān)察介入監(jiān)督，做到“應(yīng)退盡退”，確保民政民生政策落到實處。

3、調(diào)查研究，了解實情。由于各種主客觀原因，加上多數(shù)民政對象由村（居）委會決定，部分對象不符合標準，導(dǎo)致群眾反映不公正。為此，紀檢監(jiān)察人員要深入基層、深入群眾，傾聽群眾的呼聲，并進行調(diào)查核實。如屬實，應(yīng)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報并妥善處理，該享受的確保享受，不符合條件的堅決取消，保證公平、公正。

（二）加強監(jiān)督，嚴把工作人員操作規(guī)范。

嚴把對象進入關(guān)是治標，嚴把執(zhí)行人員操作規(guī)范是治本，只有標本兼治，實行雙向監(jiān)督，才能確保對象準確，使民生工程真正體現(xiàn)民意。

1、監(jiān)督是否按政策和程序操作。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、特困戶建房、救災(zāi)救濟、優(yōu)撫安置、孤兒救助等所有民政對象的確是否按政策和程序操作，是否采用了評議制，通過三榜公示，操作過程是否正常是否公開、公平、公正，資金發(fā)放是否通過“一卡通”等，都是基層紀檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)揮作用的著力點，只有執(zhí)行政策，程序規(guī)范，又公開、公平、公正，才能確保民政對象符合標準，否則，就會出現(xiàn)問題。為此，紀檢監(jiān)察機關(guān)要介入監(jiān)督，定期或不定期抽查，確保操作人員執(zhí)行規(guī)范，達到“應(yīng)保盡?！钡囊?。

2、監(jiān)督是否暗箱操作。實行民政對象三級審批，所有的民政對象首先由村（居）委會確定，而確定人主要是村支部

書記和村（居）委會主任。據(jù)了解，民政對象的確多數(shù)是準確的，但也不排除在民政對象確定中有優(yōu)親厚友、講人情、靠關(guān)系，或暗箱操作，利用權(quán)力謀取私利的，造成該享受的沒享受，不該享受的而享受，引起民憤，群眾呼聲高，嚴重影響了黨和政府的形象。為此，基層紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，經(jīng)調(diào)查核實，應(yīng)追究當事人的相關(guān)責(zé)任。（三）、開展民政專項資金監(jiān)督檢查。

紀檢干部要認真學(xué)習(xí)了解《民政專項資金管理辦法》，明確監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容，民政資金、項目分配和審批是否科學(xué)、合理，理由和依據(jù)是否充分，是否經(jīng)過集體討論決定，分配方案和審批流程是否按要求運行，程序是否到位；資金和項目實施監(jiān)管制度是否健全，落實是否到位；財經(jīng)紀律、廉政規(guī)定是否落實，資金撥付發(fā)放手續(xù)是否規(guī)范、完備，帳款、帳表、帳冊、帳卡、帳物是否相符；查資金撥付落實是否及時、足額發(fā)放。主要抓三個方面：

1、開展民政專項資金的執(zhí)法監(jiān)察。每年選擇二至三類民政資金列入執(zhí)法監(jiān)察項目，由紀檢監(jiān)察部門牽頭，組織財政、審計、民政等部門參加，對上年度民政專項資金管理使用情況進行執(zhí)法監(jiān)察，對違規(guī)違紀問題和存在不足提出執(zhí)法監(jiān)察建議書，責(zé)令相關(guān)部門限期處理和糾正。

2、開展專項治理，有重點地糾正和解決問題。扎實開展民生領(lǐng)域民政突出問題的專項治理，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、工作責(zé)任、實施方案三落實，工作程序到位，解決和糾正問題到位，切實把群眾反映強烈的問題解決好，促進民政資金操作制度化、程序化，管理規(guī)范化，結(jié)果公開化。

3、開展民政內(nèi)部審計。協(xié)調(diào)財政、審計部門每年對市局、鎮(zhèn)政府開展一次民政財務(wù)審計。對民生工程建設(shè)項目開展跟蹤審計。

（四）加強對民生工程重點項目的監(jiān)督。

近幾年，我市民政民生工程重點項目主要有：農(nóng)村敬老院建設(shè)項目、社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目、兒童福利設(shè)施建設(shè)項目、農(nóng)村特困戶危房改造工程項目等，其中一部分屬中央擴大內(nèi)需投資項目，紀檢監(jiān)察部門要把加強民生工程廉政建設(shè)作為解決民生熱點、難點問題的著力點，深入推進“促廉從政工程”，把民生工程建成“民意工程”。一是要加強領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的廉政教育，使其嚴格遵守《廉政準則》，建廉潔工程，做廉潔干部。二是健全完善民生工程建設(shè)監(jiān)督制度。協(xié)調(diào)有關(guān)部門健全完善民生工程建設(shè)項目決策、行政審批、指標投放、物資材料采購、工程質(zhì)量安全監(jiān)管，資金管理使用等工作制度，有效預(yù)防民生工程建設(shè)中的腐敗問題的發(fā)生。三是加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。認真落實《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》，把民生工程項目作為招投標監(jiān)督的重點對象，將資格預(yù)審、評標和中標后合同履行作為監(jiān)督執(zhí)法重點環(huán)節(jié)，建立民生工程項目懲戒辦法，健全工程招標投標行政監(jiān)督機制。在民生工程實施后，及時向社會和群眾通報，讓群眾監(jiān)督，確保民生工程實施順利開展。

三、加大案件查辦力度，嚴肅查處損害人民群眾利益的行為

篇5

光明中學(xué)是一所初級中學(xué)，現(xiàn)有24個教學(xué)班，在校生896人，教師93人，近年來我校在各級政府的大力支持下，教育教學(xué)設(shè)施日趨優(yōu)良，教育資源更加豐富，師資隊伍更加優(yōu)化，我們嚴格按照《義務(wù)教育學(xué)校管理標準》，建立學(xué)校章程努力打造和諧創(chuàng)新德智至善的校園文化，教育教學(xué)成績穩(wěn)步提升，2016年、2018年獲得萊蕪市教學(xué)工作先進學(xué)校，學(xué)校團總支獲得萊蕪市紅旗團總支、山東省紅旗團總支。

一、我校辦學(xué)情況：

近年來，各級政府投入近一千萬元改善我校辦學(xué)條件，2015年底投資500萬元建成4716平方米的綜合樓一座，并投入46萬元建成班班通多媒體電子白板，投入32萬元建成高標準錄播室一套，8萬元對會議室內(nèi)部配套，不斷對少年宮內(nèi)部儀器配套更新投入達17.87萬元。2017年投入28萬元建成第二座水沖廁所，2017年實施煤改氣工程投入33.8萬元，校園道路硬化、花園整修、運動場地整修投入達163萬元。政府的支持投入大大改善了我校辦學(xué)條件，資源配置進一步優(yōu)化。今年暑假公開招標引入“世紀華聯(lián)餐飲公司”建設(shè)食堂、餐廳，解決了困擾多年的學(xué)生中午用餐問題。

我校黨支部統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校黨建工作和思想政治工作，利用黨員積分制加強黨員教育管理，堅持“”制度和學(xué)習(xí)制度，強化理論中心組集中學(xué)習(xí)，扎實開展“以人民為中心的發(fā)展思想”主題教育，大力建設(shè)“寨中紅燭黨建”品牌，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)廉潔校園。

我校堅持依法治校，民主管理，嚴格按照學(xué)校章程開展工作，對學(xué)生開設(shè)法制教育課程，聘請法制副校長，開設(shè)法制教育講座，進行普法、懂法、守法、用法教育，提升師生法治觀念和法治水平。

我校積極開展講普通話、寫規(guī)范字、誦經(jīng)典文等根基教育課程。制定了語言文字工作三年規(guī)劃，開設(shè)了傳統(tǒng)文化課程，整班借閱圖書，開展書香校園活動。

我校制定控輟保學(xué)制度，實行教師全員導(dǎo)師制承包學(xué)生、成長共同體互相幫扶，特困生救助，心理輔導(dǎo)，家訪，嚴格履行異動轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)等措施嚴控學(xué)生輟學(xué)失學(xué)。我校實行殘疾學(xué)生隨班就讀，建檔立卡貧困子女救助、留守兒童關(guān)懷等制度措施，保障特殊兒童受教育權(quán)利。

我校嚴格按照教育法規(guī)開齊課程開足課時，優(yōu)先保證音樂、體育、美術(shù)、綜合實踐、勞動課程，不隨意擠占課時。

我校積極開展特色學(xué)校建設(shè)，組織初四畢業(yè)班教師到萊蕪高新區(qū)實驗學(xué)校進行聽課教研交流、與方下中學(xué)、楊莊中學(xué)開展會考科目課程聯(lián)合教研交流活動，提升教師專業(yè)水平。

我校認真梳理安全管理要求，建立工作臺賬，完善工作流程，落實安全常規(guī)教育、專題教育和各類安全演練。重點抓好校園周邊治理、防范校園欺凌、校車安全管理、預(yù)防學(xué)生溺水、消防、食品和衛(wèi)生防疫。

我校嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，加強財務(wù)管理，嚴格固定資產(chǎn)管理和教育經(jīng)費管理。

我校積極推進教育現(xiàn)代化，不斷加強教育信息化和教育教學(xué)深度融合，充分利用濟南市教育資源公共平臺、建設(shè)學(xué)校教育教學(xué)資源庫，試行電子備課，網(wǎng)上閱卷，利用大數(shù)據(jù)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

我校重視教師素質(zhì)提升，專任教師學(xué)歷達標率100%，每百名學(xué)生擁有本科學(xué)歷教師數(shù)7.4人，2名碩士研究生，每百名學(xué)生擁有區(qū)級以上骨干教師2.1名，體育、藝術(shù)專任教師達到0.9/百人。我校在黨支部的帶領(lǐng)下，加強師德建設(shè)，開展至善教師、至善班主任等評選表彰工作，用典型示范引領(lǐng)教師職業(yè)道德，嚴格規(guī)章制度，強化作風(fēng)建設(shè)，對有償家教、組織訂閱教輔資料、亂收費零容忍。保障教師權(quán)益，每年對教師體檢、按時發(fā)放教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼、班主任津貼。重視教師培訓(xùn)，積極創(chuàng)造條件開展校內(nèi)校本培訓(xùn)、校級教學(xué)學(xué)習(xí)研討、外出聽課學(xué)習(xí)，培訓(xùn)經(jīng)費不低于5%。

我校嚴格施行劃片招生、免試免費入學(xué)，陽光分班，不分快慢班。

我校認真落實立德樹人根本任務(wù)，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教育全過程。積極創(chuàng)建和諧創(chuàng)新德智至善的教育體系，以善小活動為抓手，

教學(xué)及輔助用房滿足要求，生均達到12.64平方米，實驗室儀器室配備齊全。生均運動場地面積11.61平方米，電腦、實驗器材充足，滿足教學(xué)需求。24間教室均開通網(wǎng)絡(luò)多媒體，電子白板教學(xué)直觀高效。

學(xué)校教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，足額核定教師績效工資。積極組織教師參加培訓(xùn)和繼續(xù)教育，5年360學(xué)時培訓(xùn)完成率達到100%。師資配備齊全，縣級以上骨干教師達到每百人2.1人。專任教師均持有教師資格證，100%就近劃片入學(xué)，留守兒童關(guān)愛體系健全。

我校初中三年鞏固率達到98.4%，2名殘疾兒童隨班就讀，我校制定了學(xué)校章程，并按章程開展教育教學(xué)管理，教育教學(xué)管理信息化，教師培訓(xùn)每年都超過5%,積極組織教師信息技術(shù)培訓(xùn)，教師能利用課件上課，班班通多媒體，利用率高。

我校堅持立德樹人，把德育工作放在首位，健全德育管理團隊，重視班主任隊伍建設(shè)，開展每月一事周主題演講德育系列課程，開展善小活動，對學(xué)生進行綜合素質(zhì)評價。課程開設(shè)齊全，教學(xué)管理規(guī)范，實行分層教學(xué)、分層作業(yè)，學(xué)生無過重課業(yè)負擔。教育教學(xué)質(zhì)量高。

我校嚴格落實山東省義務(wù)教育學(xué)校管理標準，規(guī)范辦學(xué)，嚴格落實國家課程計劃，積極校本化實施國家課程，認真整合上好地方課程，創(chuàng)建以生本至善為特色學(xué)校的課程。實施小組教學(xué)，調(diào)動學(xué)生積極性全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

開齊開全體育課，嚴格落實每周三節(jié)體育課，每天一小時大課間體育活動，每年開展2次體育節(jié)，給學(xué)生訓(xùn)練展示舞臺。重視近視預(yù)防，堅持做眼睛保健操，控制作業(yè)量，每年給學(xué)生體質(zhì)健康檢測。合格率高。

落實國家有關(guān)學(xué)生資助救助政策，認真逐一摸排學(xué)生家庭情況，對家庭困難學(xué)生積極采取政府救助、學(xué)校救助、社會救助，不讓孩子因家庭困難失學(xué)。

二、存在問題：

隨著社會的發(fā)展進步，和黨委政府越來越重視教育，我校的辦學(xué)條件和辦學(xué)水平不斷提高，但與群眾對高質(zhì)量教育的需求仍然存在一些問題：一是學(xué)校特種教室建設(shè)較早，面積不符合現(xiàn)在的要求；二是運動場地材質(zhì)太低，雜草叢生。三是教師專業(yè)發(fā)展意識不高，教育教學(xué)水平需要提高。四是學(xué)校管理離現(xiàn)代化治理還有很大差距。五是學(xué)校沒有專用餐廳，現(xiàn)在是將教室改造而成，與教學(xué)樓混用。

篇6

——**市“十大體系”建設(shè)工作綜述

創(chuàng)新，發(fā)展的永恒主題。

翻開2005年我市經(jīng)濟社會建設(shè)的“成績單”，人們在為取得全面快速發(fā)展而叫好的同時，也為“十大體系”建設(shè)工作精彩紛呈而喝彩。

“十大體系”一年來的建設(shè)歷程，承載體制機制創(chuàng)新之重，倚仗追趕跨越戰(zhàn)略之策，令全市干部群眾難以釋懷。

厚愛一分，全市總發(fā)動營造濃厚建設(shè)氛圍

非常之舉，需要非常措施。

市委、市政府把“十大體系”建設(shè)作為全市“一條主線，六個重點”的首要任務(wù)來抓，列入市委常委（擴大）會、市政府常務(wù)會重要議程。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在市委二屆四次全會、全市“十大體系”建設(shè)工作會議上對此作了總體部署，提出了明確要求。省委常委、市委書記潘逸陽親自謀劃“十大體系”建設(shè)方略，經(jīng)常過問工作的進展情況，多次在全市重要會議上進行強調(diào)，多次聽取匯報和調(diào)閱有關(guān)材料，并作出重要批示，不斷為“十大體系”建設(shè)領(lǐng)航指路。市長王昭悠切實解決“十大體系”建設(shè)工作中政府機構(gòu)改革、行政職能調(diào)整、行政管理權(quán)限下放、政務(wù)環(huán)境打造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等實際問題，使“十大體系”建設(shè)在政府體制改革創(chuàng)新上得到有效落實和推進。為切實加強對“十大體系”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，每個體系都有一名市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，并確定有一個牽頭單位和一個專門機構(gòu)。

按照“市為重點、優(yōu)勢先行，縣為示范、以縣促縣，重點突破、整體推進”的總體思路，確定了市本級6個重點體系先行突破，7個綜合示范縣（市、區(qū)）和12個單項示范縣（區(qū)）抓好示范試點的工作目標，提出了“圍繞一個思路、抓住二個突破、辦好三件實事、解決四個問題、堅持五個結(jié)合”的總體策略。先后下發(fā)了有關(guān)方案、工作意見等文件，為全市“十大體系”建設(shè)理清思路，明確目標，落實措施。

宣傳培訓(xùn)造聲勢。集中了一個月的時間，組織全市干部學(xué)習(xí)“十大體系”政策文件。市里兩期副縣級以上干部培訓(xùn)班培訓(xùn)1100人，兩期科級干部培訓(xùn)班培訓(xùn)1420人，各縣（市、區(qū)）共培訓(xùn)基層干部14000多人。成功舉辦了1場“十大體系”建設(shè)主論壇和10場分論壇，國內(nèi)31位著名專家對贛州市“十大體系”建設(shè)進行“把脈”，建言獻策，并給予了高度評價。開展了論文征集評選活動，共征集論文237篇，評出一、二、三等獎35篇。精心編印了“十大體系”建設(shè)《工作指南》、《工作匯要》、《建設(shè)新贛州》（一、二、三卷）、《學(xué)習(xí)讀本》，同時全年共編印62期《市十大體系建設(shè)工作簡報》。進行了廣角度的跟蹤報道?！度嗣袢請蟆贰ⅰ督?jīng)濟日報》、香港《文匯報》、《中國質(zhì)量報》、《江西日報》、《信息日報》等市外主流媒體和本市媒體紛紛聚焦我市“十大體系”建設(shè)，以專題、專欄、專版等形式進行了深度報道。舉辦了以“把政策交給群眾，讓群眾掌握政策”為主題的政策咨詢、演講比賽等一系列活動。有聲有色的宣傳造勢和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為“十大體系”建設(shè)營造了濃厚的工作氛圍和社會氛圍，廣東省、安徽省先后派出考察組前來我市作專題考察。

去年6月底，隨著77個配套文件全部如期出臺，標志著一個與市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與“長珠閩”經(jīng)濟運行相對接、促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展的政策文本框架已經(jīng)體系性地完成搭建，全市督查調(diào)度促落實的力度為此明顯加大。市委每季度召開一次常委（擴大）會議，市綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次全體會議，市十大體系辦公室每半月召開一次工作例會，對“十大體系”建設(shè)工作進行調(diào)度，解決工作中存在的困難和問題。市綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組先后還在贛縣、龍南、上猶、贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等地召開現(xiàn)場辦公會，就各縣（市、區(qū)）提出的106個具體問題，進行了現(xiàn)場答復(fù)、書面復(fù)函和限期解決。對“十大體系”所涉基礎(chǔ)設(shè)施（硬件）項目和全市重點工程項目，每月還進行一次專項督查調(diào)度，推動了各項工作的落實。

突出重點，市本級先行突破異彩紛呈

市本級六個重點體系建設(shè)取得實質(zhì)性進展，“中心崛起”之勢迅速凸現(xiàn)。

政策法規(guī)體系：高質(zhì)量地完成了31個配套文件的制發(fā)工作，共有30多個部門積極參與，50多人次外出學(xué)習(xí)考察，發(fā)放征求意見函200多份，召開座談會20多場次，收集意見271條；對1999年7月以來出臺的270個政策文件進行了清理，共廢止不符合“合法性、對接性、現(xiàn)實可行性”原則的政策文件83個，進一步調(diào)整了生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，創(chuàng)新了體制機制，打破了阻礙和制約生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏，為實現(xiàn)在全省率先完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標打造了良好的政策環(huán)境。

金融服務(wù)體系：加大了信貸投入，全年新增貸款27．28億元，同比增長1．9倍；銀行機構(gòu)不良貸款率下降10．4個百分點，農(nóng)信社不良貸款率下降7．73個百分點；金融機構(gòu)延伸取得突破性進展，市商業(yè)銀行在南康、瑞金設(shè)立了分支機構(gòu)并已掛牌營業(yè)，國家外匯管理局批準在瑞金、龍南設(shè)立了外匯管理支局并已掛牌，在南康開展了遠程外匯核銷管理系統(tǒng)的試點；大地財產(chǎn)保險公司在贛州市設(shè)立了分公司；市本級、信豐、南康、龍南、大余、興國、尋烏成立了信用擔保公司。金融環(huán)境的改善和金融服務(wù)的優(yōu)化，進一步活躍了我市的生產(chǎn)要素，促進了經(jīng)濟的發(fā)展。

信息網(wǎng)絡(luò)體系：已有90個市直單位接入了市政務(wù)信息網(wǎng)，全市接入政務(wù)信息網(wǎng)的計算機數(shù)量達到4600臺；政府門戶網(wǎng)站建設(shè)取得可喜進展，“贛州市人民政府網(wǎng)”全面改版，17個縣（市）建立了政府門戶網(wǎng)站，40個市直部門和單位建立了網(wǎng)站或網(wǎng)頁；“贛州市政務(wù)信息網(wǎng)網(wǎng)上行政辦公系統(tǒng)”已經(jīng)建立并正式運行；“贛州市政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫”和“贛州市人口信息數(shù)據(jù)庫”基本建成；市行政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進一步完善；網(wǎng)絡(luò)社區(qū)服務(wù)設(shè)施項目正在實施。信息平臺的搭建，進一步完善了我市經(jīng)濟社會發(fā)展的軟件服務(wù)功能。

口岸服務(wù)體系：龍南海關(guān)順利通過驗收并正式開關(guān)運行，檢驗檢疫大樓主體工程已竣工；贛州公路口岸作業(yè)區(qū)順利通過南昌海關(guān)和省出入境檢驗檢疫局等上級口岸部門的驗收；贛州出入境檢測中心已獲國家質(zhì)檢總局批準立項；贛州鐵路東站國際集裝箱貨場前期準備工作基本就緒；成功引進三家口岸物流貨代企業(yè)；贛州至廈門的“鐵海聯(lián)運”已經(jīng)開通；贛州駐深圳口岸辦事處開始運作?？诎痘A(chǔ)設(shè)施的配套完善，進一步提高了通關(guān)效率，優(yōu)化了投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

人力資源體系：全市年內(nèi)共引進各類人才2300多名，人才總量達到49．6萬人；市人才市場升為省級人才市場，并與各縣(市、區(qū))聯(lián)網(wǎng)，舉辦了三省六市（廣東韶關(guān)、惠州、東莞，福建泉州、漳州，江西贛州）人才智力交流大會；組建了贛州技師學(xué)院、贛南科學(xué)院，并已正式運作，贛州技師學(xué)院在校學(xué)生突破萬人大關(guān)；選拔了192名大學(xué)生到基層鍛煉；啟動了“一村一名大學(xué)生”計劃，招生1070名；在信豐興建了100個“農(nóng)戶安全儲糧示范倉”；聘請多名外籍專家實施了偉良鎢業(yè)超細超粗炭化鎢粉研發(fā)、變速器設(shè)計、旅游開發(fā)決策、無公害蔬菜栽培技術(shù)和蔬菜新品種引進等項目，并推廣了“一村一品”模式；選派了34名優(yōu)秀的經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)人才出國（境）培訓(xùn)；“兩化”工程碩果累累，其中培訓(xùn)城鎮(zhèn)公民8．8萬人、農(nóng)民77．66萬人次，23萬人經(jīng)培訓(xùn)實現(xiàn)了就業(yè)，1．74萬人分獲初、中、高級職業(yè)資格證書；舉辦了首屆技術(shù)能手技能大賽，500人參賽，100多人獲獎。這些成果，為我市深入實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略打下了堅實的基礎(chǔ)。

社會保障體系：贛州被列為全省“金保工程”示范城市；勞動保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步完善，開通了市勞動和社會保障門戶網(wǎng)站，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動保障工作站；村干部養(yǎng)老保險、“五保合一”、事業(yè)機關(guān)工作人員養(yǎng)老保險等試點工作縱深推進；新增參加社會保險人數(shù)創(chuàng)歷史新高，征繳養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費同比分別增長17％、21％、5％；確保了全市102270名參保退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放；2332名國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌工作基本完成，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率下降到3％，下降了0．7個百分點；在全國率先建立起了民工工資監(jiān)控機制，追回被拖欠農(nóng)民工工資2020萬元，接到投訴但尚未清欠的工資僅為18．66萬元，占全省總額比例不足1％；十大救助體系正在發(fā)揮作用。社會保障體系建設(shè)的快速推進，為構(gòu)建和諧平安贛州提供了強有力的支持。

其他體系同步實施，齊頭并進。產(chǎn)權(quán)交易體系：全年完成國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓5宗，交易額達21586．6萬元，實現(xiàn)資產(chǎn)增值3089萬元，其中，成功轉(zhuǎn)讓原市接待中心整體資產(chǎn)；辦理國有土地交易95宗，面積754．175畝，交易額3．217億元；辦理房產(chǎn)交易14726宗，交易面積288．69萬平方米，交易額23．8億元。技術(shù)標準體系：完成臍橙國家標準的編制并已報審；初步建立了稀土、鎢、“豬-沼-果”等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準體系；“國家重要技術(shù)標準研究”專項試點城市項目、生物安全二級實驗室順利通過上級驗收；在全省率先建立了技術(shù)標準數(shù)據(jù)庫。貿(mào)易服務(wù)體系：大力推進了供銷系統(tǒng)農(nóng)資連鎖經(jīng)營、再生資源回收利用、農(nóng)產(chǎn)品流通等體系建設(shè)，已發(fā)展農(nóng)資連鎖加盟店354家，新發(fā)展了一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，興辦了全市再生資源回收利用龍頭企業(yè)。物流服務(wù)體系：編制完成了《物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》和《贛州市2006—2015年物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；市物流中心、市物流信息中心已啟動營業(yè)，汽車交易市場已開工建設(shè)；縣一級有28個物流項目正在建設(shè)，總投資近10億元。

主攻特色，單項示范縣建設(shè)爭奇斗艷

12個單項示范縣（區(qū)）因地制宜，打造樣板，力創(chuàng)特色。

章貢區(qū)成立了現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)協(xié)會；自籌268萬元設(shè)立農(nóng)村合作醫(yī)療基金，全區(qū)農(nóng)民參合率已達到73％，已有1510名農(nóng)民領(lǐng)取醫(yī)療補助金共計94．47萬元；實施了失地農(nóng)民最低生活保障制度。

贛縣在人力資源體系建設(shè)中開創(chuàng)了“5+1”管理模式，把全縣人力資源的開發(fā)工作統(tǒng)一納入到“五辦一中心”管理，建立了完善的人力資源管理網(wǎng)絡(luò)。

信豐縣組建了民營性質(zhì)的誠信擔保公司，為400多家中小企業(yè)和個體工商戶提供了6000萬元的信用擔保；該縣還被列為全國首批100個農(nóng)業(yè)標準化（臍橙）示范項目表彰縣。

安遠縣建起了社會保障征繳大廳；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了社會保障工作站，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立了社會保障事務(wù)所，初步構(gòu)建了政府、部門、企事業(yè)單位和個人社會保障資金籌措多元化機制；將村干部和失地農(nóng)民納入社保范圍，在全市率先制定并實施了村干部養(yǎng)老保險具體辦法。

尋烏縣組建了贛南臍橙良種繁育中心，建立了以果業(yè)協(xié)會為載體的縣、鄉(xiāng)、村三級果業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)《尋烏蜜桔》項目順利通過驗收。

上猶縣構(gòu)建了人才交流中心、就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)中心、勞務(wù)服務(wù)中心、招投標服務(wù)中心、行政服務(wù)中心、信息中心、機關(guān)效能投訴中心和基建審計中心等中心，形成了較為完備的勞動力市場體系。

崇義縣被省信息中心列為“江西省網(wǎng)上行政辦公系統(tǒng)”唯一的試點縣；林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革邁出大步；在全省率先實行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；無公害山羊標準化示范項目列入全國第五批農(nóng)業(yè)標準化示范項目；中科院與章源公司合作興辦了博士工作站。

定南縣建設(shè)了天晟大市場、昌盛貿(mào)易廣場、金橋文化廣場、楊梅建材大市場，縣城綜合、專業(yè)市場的經(jīng)營面積達到3．8萬平方米；編制了《定南縣貿(mào)易服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，出臺了《定南縣縣城2005—2010年商品市場總體規(guī)劃》；生豬質(zhì)量標準體系建設(shè)有新亮點，生豬出口規(guī)模不斷擴大，年出欄35萬頭的總量中，80％以上銷往珠三角市場。

全南縣清理行政許可項目171項，撤銷93項，廢止政策文件32個，新制訂出臺政策文件30多個；整合了全縣國有林業(yè)資源，成功引進屬國內(nèi)500強企業(yè)的江蘇陽光集團，投資1．1億元組建江西高峰生態(tài)農(nóng)林開發(fā)有限公司，破解了國有林業(yè)發(fā)展投入不足的難題；“高山蔬菜”被列為國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。

寧都縣興建了農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心；寧都黃雞基地被列為國家級農(nóng)業(yè)標準化示范建設(shè)項目，被確定為省級地方標準，并獲贛南首個業(yè)內(nèi)國家證明商標；一批企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品標準獲國際、國家和省級認證。

會昌縣初步建立了較為全面的政策文件框架；實現(xiàn)了“五保合一”同場征繳；在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了農(nóng)村合作醫(yī)療制度；為901名村干部辦理了養(yǎng)老保險；建立了貧困大學(xué)生救助基金會，全年共籌集救助資金300余萬元，發(fā)放20．1萬元，救助貧困大學(xué)生58名。

石城縣把土地交易中心、房產(chǎn)交易中心和拍賣行從行政主管部門剝離出來，組建了產(chǎn)權(quán)交易中心，實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)交易“三合一”、“四分開”，全年累計交易額達3938萬元，增值908萬元，增加稅收309萬元；《紫石牌烤煙綜合標準體系》通過了國家有關(guān)部門的鑒定和驗收。

優(yōu)勢聚集，綜合示范縣建設(shè)交相輝映

7個綜合示范縣（市、區(qū)）取得了明顯的綜合示范效應(yīng)。

南康市組建了“三場合一”的大產(chǎn)權(quán)交易中心；完善了社會救助制度，在全省率先實施了農(nóng)村村民最低生活保障制度，全年共向8721戶農(nóng)戶、18956名村民發(fā)放低保金共計163．8萬元；贛南卷煙廠以贛煙商標獲質(zhì)押貸款6600萬元，開創(chuàng)了我市以企業(yè)品牌質(zhì)押貸款的先河；開展了“民主推薦，差額選舉”黨政領(lǐng)導(dǎo)干部試點；投資近1億元、占地405畝、可容納5000名學(xué)生的新南康中學(xué)已竣工使用。

大余縣建立并實施了農(nóng)村特困群眾大病醫(yī)療救助制度和城市居民大病醫(yī)療救助制度；招聘應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生103名；建成了“世界鎢都網(wǎng)”等系列網(wǎng)站；開展了“金邊瑞香”原產(chǎn)地標識注冊和“南安板鴨”原產(chǎn)地保護申報工作；在全省縣一級率先開展了鎢礦區(qū)采礦權(quán)、國有商品林經(jīng)營權(quán)拍賣工作，其中鎢礦區(qū)采礦權(quán)拍賣收入達2997萬元，是拍賣底價的3．8倍；成立了國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和城市資產(chǎn)經(jīng)營公司。

龍南縣取消行政許可項目216項，清理政策文件141個；設(shè)立了出口退稅基金和出口創(chuàng)匯獎勵基金；南昌海關(guān)駐龍南辦事處正式開關(guān)；出入境檢驗檢疫大樓完成主體工程；會展中心項目建設(shè)已經(jīng)啟動；金塘物流服務(wù)中心即將完工；占地400畝、總投資1．2億元、按照省級示范性優(yōu)質(zhì)高中標準規(guī)劃建設(shè)的龍南中學(xué)新校區(qū)已經(jīng)建成。

興國縣組建了行政服務(wù)中心、理財服務(wù)中心、中小企業(yè)信用擔保中心、國有資產(chǎn)經(jīng)營中心等中心，其中，行政服務(wù)中心功能多、品位高，首批35個單位已進駐中心；完成了縣四套班子和35個縣直單位政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的布線接入工作；在縣政府辦公樓和行政服務(wù)中心建設(shè)了2個政策法規(guī)文件觸摸屏查詢系統(tǒng)；制訂了興國灰鵝和興國魚絲系列標準，啟動了興國灰鵝原產(chǎn)地保護工作；農(nóng)產(chǎn)品檢測站獲國家農(nóng)業(yè)部批準建設(shè)；建立農(nóng)資連鎖加盟店94家；興國第二醫(yī)院為民辦醫(yī)療事業(yè)發(fā)展提供了典范；將軍中學(xué)創(chuàng)下了贛州民辦學(xué)?！拔鍌€第一”。

瑞金市建立了“政銀企協(xié)作”和“融資項目雙向推介”兩項機制；已爭取到并設(shè)立了贛州市商業(yè)銀行和國家外匯管理支局的分支機構(gòu)；選招了45名大學(xué)本科畢業(yè)生擔任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長助理；成立了國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和城市發(fā)展投資公司；實行了政府投資項目代建制，開啟了非國有資本進入公共服務(wù)領(lǐng)域的先河，供水、供氣、公共交通等三個外來投資項目相繼實施；農(nóng)村“五?！焙统鞘小叭裏o”對象集中供養(yǎng)率達60％；建立了食品安全質(zhì)量監(jiān)測站，鰻魚養(yǎng)殖標準化示范區(qū)進入了國家級農(nóng)業(yè)標準示范區(qū)行列。

于都縣六大信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已具雛形；農(nóng)村“三院”（敬老院、福利院、光榮院）建設(shè)成為示范樣板；于都縣奶牛養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)技術(shù)標準點成為國家級奶牛農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)；成立了探礦權(quán)采礦權(quán)交易中心；吸引6365萬元社會資金興辦民辦學(xué)校6所。

贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)制訂了失地農(nóng)民過渡生活補助、重病救助、子女就學(xué)補助等政策，發(fā)放各種補助150多萬元；市物流中心入駐物流企業(yè)已達86家；汽車交易大市場、卷煙物流中心、眾成物流公司等一批上規(guī)模、上檔次的物流項目正在抓緊建設(shè)；工行分理處升格為支行；設(shè)立了市商業(yè)銀行開發(fā)區(qū)支行。

深化改革，新組建機構(gòu)項目推進開局良好

按照建設(shè)“十大體系”的要求對政府機構(gòu)進行了重新設(shè)計，對一些單位和部門的體制進行了創(chuàng)新性或整合性改革，并對一些機構(gòu)進行了職能調(diào)整和強化。如：將市糧食職工中專、計生職工中專、財會職工中專和商貿(mào)職工中專等四所學(xué)校整體劃轉(zhuǎn)贛州高級技校，整合組建了贛州技師學(xué)院；撤銷了市冶金煤炭工業(yè)行業(yè)辦、市建材行業(yè)辦、市物資行業(yè)協(xié)會、市輕化紡食品工業(yè)行業(yè)辦、市二輕工業(yè)行業(yè)辦等專業(yè)經(jīng)濟管理部門，組建了大行業(yè)辦，改變了過去“一能多?！钡臋C構(gòu)臃腫情況；新組建的贛南科學(xué)院、市政府發(fā)展研究中心、市金融辦、市信息辦、市口岸辦、市招投標中心、市國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司和升格的市勞動保障監(jiān)察支隊、市人才交流中心等機構(gòu)已正式運作；對新組建的政府機構(gòu)開展了跟蹤問效，如在對已進入實質(zhì)性運作的大交通進行調(diào)研的基礎(chǔ)上，又出臺了《關(guān)于進一步完善交通管理體制改革的意見》及配套的《實施方案》；大力推進依法行政，出臺了《重大行政決策規(guī)則》和《行政首長問責(zé)暫行辦法》；頒布了《政府信息公開暫行規(guī)定》，試行政府新聞發(fā)言人制度，加快了政務(wù)公開進程。

篇7

一、我區(qū)社區(qū)矯正工作總體情況

2010年，我區(qū)正式啟動社區(qū)矯正工作。幾年來，社區(qū)矯正工作本著“依法規(guī)范、積極穩(wěn)妥”的工作方針，按照“教育人、改造人、挽救人”的宗旨，堅持“以人為本，推進社會管理”的工作理念，積極探索開展社區(qū)矯正試點工作的有效途徑，以抓基礎(chǔ)，定制度，強管理，顯實效為重點，努力提高教育矯正質(zhì)量，工作進展順利取得了一定成效，有效防止了社區(qū)矯正對象重新違法犯罪，確保了社會的安全穩(wěn)定。自全區(qū)開展社區(qū)矯正工作以來，累計接收社區(qū)矯正人員120人，解除矯正74人，現(xiàn)在冊矯正人數(shù)46人，正在接受社區(qū)矯正委托調(diào)查12人。我區(qū)現(xiàn)有一個基層司法所（老莊子司法所），負責(zé)空港城開發(fā)區(qū)和老莊子鎮(zhèn)的社區(qū)矯正工作，街道辦事處、慶北辦事處和社區(qū)管理辦公室的社區(qū)矯正工作由其本單位管理。為使社區(qū)矯正工作順利實施，我們采取業(yè)務(wù)練兵、崗位學(xué)習(xí)為主，到豐潤、路南等先進縣區(qū)參觀見學(xué)等形式強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，明確職責(zé)，從思想上不斷提高認識，增強做好社區(qū)矯正工作的政治責(zé)任感和緊迫感，提高履行指導(dǎo)管理、組織實施社區(qū)矯正職責(zé)的自覺性和主動性，為依法實施社區(qū)矯正工作奠定了基礎(chǔ)。2014年社區(qū)矯正實行新的檔案管理辦法后，我們嚴格執(zhí)行審前調(diào)查評估、交付與接收、矯正實施、解除矯正、檔案歸檔等整個工作流程，做到一人一檔、一人一案，針對不同對象個體特征，制定矯正方案，堅持周聯(lián)系月匯報，讓每個監(jiān)管對象服從監(jiān)外執(zhí)行的紀律，積極主動地配合社區(qū)矯正機關(guān)的監(jiān)督管理。抓好幫教措施的落實,對家庭確有困難的對象，關(guān)心其生產(chǎn)、生活，使之有一個相對穩(wěn)定的環(huán)境，能安心進行矯正，有效的防范了矯正對象再犯罪。

二、工作推進中存在的問題

一是缺少專門機構(gòu)和人員。根據(jù)社區(qū)矯正工作的要求，基層社區(qū)矯正由司法所和司法行政工作人員管理。受管理體制的制約，我區(qū)僅有一個基層司法所，即老莊子司法所，負責(zé)空港城開發(fā)區(qū)和老莊子鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作，街道辦事處、慶北辦事處和社區(qū)管理辦公室的社區(qū)矯正工作由其本單位管理。社區(qū)矯正與監(jiān)內(nèi)執(zhí)行有著同樣的嚴肅性，只是在具體實施方式上存在不同。按照《市社區(qū)矯正實施辦法》的實施細則規(guī)定：社區(qū)矯正工作由司法行政機關(guān)來執(zhí)行管理。街道辦事處、慶北辦事處和社區(qū)辦既不具備行政司法主體資格，又難以對社區(qū)服刑人員進行規(guī)范管理，也極大地削弱了法律應(yīng)有的威懾力。今年6月份市司法局對我區(qū)社區(qū)矯正工作進行了專項檢查,針對司法行政主體資格問題對我區(qū)提出了明確整改意見。

二是職能部門之間的銜接不夠緊密。社區(qū)矯正工作需要全社會的共同努力，需要公、檢、法、司、民政、勞動社保、街道、村（居）等部門的共同配合，由于區(qū)司法局組建時間比較短，各部門相互配合還需進一步加強。

三是社區(qū)矯正組織的輔助力量有待加強。做好社區(qū)矯正工作，應(yīng)建立一支專業(yè)矯正力量與社會矯正力量相結(jié)合的矯正工作隊伍。社會矯正力量主要是社會志愿者，包括專家、學(xué)者、知名人士、離退休人員、村委會或社區(qū)居委會成員、高等院校學(xué)生、矯正對象近親屬和所在單位人員等。但在實踐中，除了村（居）委會成員和矯正對象近親屬外，其他矯正社會力量還有待于全面發(fā)展和加強。

四是工作任務(wù)日益加重。隨著司法體制改革的不斷深入，寬嚴相濟刑事司法政策的進一步落實，越來越多的罪犯將轉(zhuǎn)入基層社區(qū)接受矯正。全面推行社區(qū)矯正工作，能夠有效促進社區(qū)服刑人員順利回歸和融入社會，對于預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。如果在推行社區(qū)矯正工作中，無法按照要求接收社區(qū)服刑人員，無法對其進行日常管理，極有可能造成這部分人員的失管、失控，形成新的不穩(wěn)定因素。

三、工作建議

1.增加專門機構(gòu)，加強人力配備和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為進一步提升我區(qū)司法管理水平，加強社區(qū)矯正工作，根據(jù)司法部關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)的意見（司發(fā)通〔2014〕71號），建議新建一個司法所，負責(zé)街道辦事處、慶北辦事處和社區(qū)管理辦公室區(qū)域內(nèi)的社區(qū)矯正工作。針對我區(qū)社區(qū)矯正工作的實際，采取“走出去”與“請進來”相結(jié)合、在崗學(xué)與脫產(chǎn)學(xué)相結(jié)合、自學(xué)與組織培訓(xùn)相結(jié)合等形式，下大苦功加強現(xiàn)職人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，花大氣力提高現(xiàn)職人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其盡快地進入角色、適應(yīng)工作。

2.加大宣傳力度，培養(yǎng)壯大社會力量參與社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正把符合法定條件的罪犯放在社會上監(jiān)督管理和教育改造，社會力量廣泛參與是其顯著特征。社區(qū)矯正是一項綜合性很強的工作，需要社會各方面的支持和參與。要積極通過多種宣傳途徑，加大對社區(qū)矯正工作的正面宣傳，不斷擴大社區(qū)矯正的社會影響面，增強社會影響力，使全社會都能夠正確認識、理解、支持和協(xié)助社區(qū)矯正工作，大力營造社區(qū)矯正的良好氛圍。要廣泛吸收符合社區(qū)矯正志愿者條件的社會人士參與社區(qū)矯正工作，如選派社區(qū)矯正工作經(jīng)驗豐富的監(jiān)獄、勞教所干警，精通法律的法學(xué)工作者參與社區(qū)矯正工作；由司法行政部門聘請離退休干部、心理咨詢師、大學(xué)生志愿者、社區(qū)居委會成員、高校教師、學(xué)生和矯正對象的近親屬及所在單位的人員等優(yōu)秀人才加入社區(qū)矯正組織等，從而培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的社區(qū)矯正社會工作者、社會志愿者工作隊伍。

篇8

____縣民政局內(nèi)設(shè)綜合科、救災(zāi)科、基層政權(quán)和社會事務(wù)科、優(yōu)撫科、民族宗教科、____縣雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（退伍軍人安置辦公室）、____縣老齡工作委員會（關(guān)心下一代工作委員會）辦公室五科二室。下設(shè)低保辦公室、婚姻登記處、縣殯葬管理所（殯葬稽查大隊）、縣殯儀館（茂山陵園）、縣軍事供應(yīng)站、縣救助管理站、中心敬老院、金家河敬老院、郭鎮(zhèn)敬老院、徐家坪敬老院、接官亭敬老院、仙臺壩敬老院、黑河壩敬老院、福彩管理發(fā)行站14個單位及18個鎮(zhèn)民政辦?？己藢嵭邪俜种屏炕浄洲k法，總計為100分，其中民政重點工作任務(wù)分為十大項，并對項目分值，考核內(nèi)容的目標一一量化，實行目標任務(wù)及重點工作完成情況月匯報和季通報評比制度。年初，縣政府與各鎮(zhèn)簽定全縣民政工作年度目標管理責(zé)任書，縣民政局又分別與各科室、下屬單位簽定目標管理責(zé)任書，增強剛性約束，確保各項工作落到實處。鎮(zhèn)民政辦工作考核，由縣民政局負責(zé)日常考評考核，年終由縣考核辦統(tǒng)一組織，按照量化考核指標規(guī)定，并結(jié)合民政局提供的日?？己私Y(jié)果，采取聽匯報、查資料等方式，對各鎮(zhèn)進行量化打分，綜合評定，經(jīng)縣考核領(lǐng)導(dǎo)小組會議評定后，納入縣委、縣政府與各鎮(zhèn)簽訂的目標責(zé)任書一并兌現(xiàn)。

1、高度重視，不斷深化對考評工作重要性的認識

該局把強化目標責(zé)任考核，作為貫徹落實黨的十精神，樹立正確的政績觀，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實，確保實現(xiàn)民政工作科學(xué)發(fā)展的重要舉措。民政系統(tǒng)干部職工，充分認識到目標責(zé)任考核的重要意義，深刻理解目標責(zé)任考核的重要性和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、政府的重大決策上，切實把目標責(zé)任考核擺在突出位置，采取得力措施，抓出實際成果。與民政工作實際結(jié)合起來，思考落實考評工作的新對策、新思路，用新的標尺考核干部實績，衡量工作成果，引領(lǐng)工作方向，謀劃工作，促進工作。

2、健全制度體系，不斷增強考評工作的規(guī)范性

成立以局長為組長，紀檢組長、副局長為副組長，各科室、下屬單位負責(zé)人為成員目標責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組，各下屬單位也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，切實加強對考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持目標管理和過程管理，做到年初有安排，年末有總結(jié)，全年有督查，以日保月，以月保季，以季保年，逐月細化工作任務(wù)及完成時限。即有時限要求，又有質(zhì)量要求，按時完成的記滿分，延期完成的扣分。重點工作必須按質(zhì)量要求完成，未達到質(zhì)量標準的，即使返工照樣扣分，考核側(cè)重比綜合、協(xié)調(diào)、服務(wù)三個方面入手，對被考核單位目標任務(wù)完成出色受到上級表彰獎勵時，在100分制考核分值之上予以加分，反之予以扣分，使“軟”任務(wù)變成“硬”指標。堅持“思想、組織、措施、效果”四落實，每月定期上報主要工作進展情況。適時開展有針對性的工作指導(dǎo)，研究制定了《____縣民政局工作目標責(zé)任考核暫行辦法》、《____縣民政局爭先創(chuàng)優(yōu)獎勵辦法》、《____縣民政局信息宣傳考核獎勵辦法》等公平合理，科學(xué)規(guī)范，運轉(zhuǎn)高效的考核性文件，明確目標任務(wù)，落實崗位責(zé)任，通過細化分解，全面落實任務(wù)到人，做到責(zé)任到崗。不僅考核共性目標，而且考核個性目標，同時與把干部作風(fēng)、工作紀律、黨建、黨風(fēng)廉政、社會治安綜合治理、安全、、計生、聯(lián)鎮(zhèn)包扶等共性目標納入考核，實行局領(lǐng)導(dǎo)考核評價、基層民政辦、局機關(guān)科室、下屬單位互評的辦法，形成了相互獨立，又相互關(guān)聯(lián)的目標責(zé)任考核體系，切實增強考核的科學(xué)性、可比性、可操作性。堅持定量考核與定性考核相結(jié)合，自我考核與組織考核相結(jié)合?？h考核辦與縣局考核結(jié)合目標考核結(jié)果與評優(yōu)樹模掛鉤、考核結(jié)果與干部升降掛鉤。實施客觀公正的考核評價，嚴明獎懲，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，真正達到表彰激勵先進，督促鞭策后進的目的，形成了奮發(fā)有為，爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍。要求干部講政治，增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺與縣委、政府保持高度一致。講學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)科學(xué)理論，明確方向，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，成為行家理手，學(xué)習(xí)各方面的知識，跟上時代步伐。堅持“以人為本，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，出成果、出人才”，努力營造鼓勵人干事業(yè)、支持人干成事業(yè)，幫助人干好事業(yè)的環(huán)境。

1、鎮(zhèn)民政工作力量薄弱，任務(wù)繁重

鎮(zhèn)民政工作力量薄弱與民政工作多元、管理范圍廣、工作強度大、任務(wù)異常繁重的矛盾越來越突出。

2、考核機制有待進一步完善。

1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。黨的十召開后，給新時期的民政工作帶來了新的發(fā)展機遇，提出了新的任務(wù)、新的要求，民政工作職責(zé)更加重大，任務(wù)更加艱巨，作用更加突出。主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視民政工作，把它列入主要議事日程，作為

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，使民政工作真正成為政府“親民、愛民”的德政工程、民心工程。各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對民政工作負總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，各鎮(zhèn)為責(zé)任考核單位負責(zé)對縣局下達的目標任務(wù)逐項分類落實，實行量化考核，逐級分解，橫向到邊，縱向到底，任務(wù)到崗，責(zé)任到人。2、豐富目標管理內(nèi)涵。推行目標責(zé)任考核，是完善民政工作體制與機制的需要，核心是降低行政成本，提高行政效率，是以民政對象服務(wù)，競爭理念，契約理念，績效評估，核心是落實。堅決實行達標管理，中途抓推進，年終“結(jié)硬賬”。一個單項目標構(gòu)成一個確定值，單項工作不合格就意味著對整個目標的否定，這就要求民政系統(tǒng)干部職工必須注意每一個工作環(huán)節(jié)和其中的每一個細節(jié)，真正把工作做實、做細、做好，形成雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。要保護好、調(diào)動好、發(fā)揮好干部職工的積極性、創(chuàng)造性，必須強調(diào)目標責(zé)任考核的結(jié)果管理，把工作成果作為評價干部的客觀性標準，擺在突出位置，引入末位淘汰制、末位懲戒制，嚴格獎懲制度。一個干部的績效怎么樣，一個重要標準就是看他完成目標任務(wù)的情況。目標責(zé)任量化考核為干部職工施展才華提供了舞臺，也為其衡量自身價值提供了尺度。考核標準的客觀和透明，避免了干部評價中領(lǐng)導(dǎo)者的個人偏好，有利于加強干部工作的群眾監(jiān)督，在干部隊伍中形成開拓進取、真抓實干、奮發(fā)有為的良好氛圍。目標責(zé)任考核一旦確定，就是立下軍令狀；完成目標的時限，就是日常工作的日程表。每個干部職工的崗位職責(zé)、工作目標，完成時限清晰明了，成為改進工作，以機制推動工作的新機制。目標是崗，崗位是點，通過目標的細化分解，形成一個環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈，有利于發(fā)掘干部職工的工作潛力，確保民政管理理念的實現(xiàn)。目標責(zé)任考核中，要緊扣發(fā)展這個主題，強調(diào)落實重大項目，重點目標和解決關(guān)鍵性難點，將社會救助體系，基層民主政治建設(shè)、社會事務(wù)、社會福利，老齡等工作作為重點，把相應(yīng)的目標分解到單位、科室、個人，使加快發(fā)展成為每個崗位的責(zé)任和每個干部的責(zé)任，在全系統(tǒng)形成聚精會神解民困，一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。這種新機制有利于培養(yǎng)干部職工的責(zé)任意識和進取精神，激發(fā)他們內(nèi)在的活力和創(chuàng)造力，又有利于民政領(lǐng)導(dǎo)干部從繁瑣的日常事務(wù)中擺脫出來，集中精力謀大局、抓大事。民政工作必須堅持“人本”理念，以“為民解困，為民服務(wù)”為核心，將目標責(zé)任考核的著力點放在推進改革發(fā)展上，落腳點放在構(gòu)建和諧社會，放在維護困難群眾基本生活權(quán)益上，放在為全縣人民創(chuàng)造更加美好的生活上。民政為國政，民政工作就是要察民情、解民難、釋民意，用民政人的孺子牛和與時俱進的精神，加快發(fā)展，提升民政綜合實力，打造“強勢民政”，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展。

3、突出考核的科學(xué)性和可操作性。一，牽記“三個觀點”。一是用“為民服務(wù)”的觀點衡量工作績效。就是衡量民政人想問題、作決策、辦事情，是否忠實踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”工作宗旨；二是用全面的觀點衡量工作績效。即要看當前發(fā)展現(xiàn)狀，又要看發(fā)展的持續(xù)性；即要看工作完成的總量，又要看圍繞縣委、政府中心工作，做好維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展所做的貢獻，即要看“顯績”，又要看“潛績”，即要看主觀努力，又要看客觀條件，做到更加全面準確的考評績效；三是用成本的觀點衡量工作績效。不僅要看結(jié)果，還要看是否在績效實現(xiàn)中，最大限度降低了各方面成本，達到低成本、高績效，實現(xiàn)效率最大化。依據(jù)民政政策法規(guī)和崗位職責(zé)，體現(xiàn)科學(xué)合理性，在制定考核文件，必須遵循民政有關(guān)法律法規(guī)，以及具備法律效力的文件，把干部職工依法行政、政務(wù)公開、工作效率、服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量方面的要求設(shè)置進考核目標，目標值的確定要做到切合實際，防止高不可攀和唾手可得；二要量化評估要素或評估指標。實事求是地分出優(yōu)劣好壞的不同檔次，以及各指標間的相互關(guān)系和在整個指標體系中的輕重比例，對本年有任務(wù)指標，能量化考評的工作要堅持做到量化；對那些確實難以量化的目標，在完成時限上要提出明確要求；對沒有具體指標但又非常重要的工作，有可能量化的也要盡量量化，難以量化的，則采取群眾民主測評，群眾滿意度等方式，把抽象的變?yōu)榫唧w的。

4、突出考核的民主性和開放性。

民政工作責(zé)任考核是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它具有具體性、多樣性和層次性的特點，必須完善考核操作體系，規(guī)范考核辦法，堅持用辯證的、全面的、發(fā)展的觀點考核民政工作及其干部隊伍。1、必須遵循“三個結(jié)合”。一是做到“靜態(tài)考核”與“動態(tài)考核”相結(jié)合，突出“動態(tài)考核”。“靜態(tài)考核”就是在年底一次性考核，給民政工作打出的全年總體印象分，比較籠統(tǒng)，而“動態(tài)考核”則重點對各民政辦、各下屬單位的工作情況進行具體的全過程跟蹤，把考核提前到過程中進行。根據(jù)一年做了哪些工作，每項工作干得怎么樣和取得的效果如何，逐項考核并計算出所作的“數(shù)量分”、“質(zhì)量分”、“效果分”；二、做到“定期考核”與“隨機考核”相結(jié)合，使考核工作制度化。通過召開座談會、走訪、實地觀察、個別談話、設(shè)立意見箱等形式，對工作實行多層面考核，延伸考核觸角，擴大考核范圍，增強考核實效性；3、做到“組織考核”與“群眾公議”相結(jié)合，提高群眾參與度。民政工作直接面對群眾，績效大小、真?zhèn)?、?yōu)劣，群眾看得最清楚也最有發(fā)言權(quán)，因此考核各民政辦、下屬單位工作績效時，要建立群眾路線，請群眾當裁判，進一步發(fā)揚民主，提高考核的“民主含量，改變“官考官”的格局。讓更多的群眾當“考評官”，最大限度地擴大群眾對各單位工作績效考核的知情權(quán)、評價權(quán)、監(jiān)督權(quán)；三、必須做到“七個健全”。一是建立健全考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由民政局牽頭，邀請組織、人勞、計劃、財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門組成，負責(zé)指導(dǎo)開展考核工作，并具體參與；二是建立健全考核日常臺帳。作為年度考核的基礎(chǔ)和有益補充，因此平時就必須全面地廣泛地收集各民政辦、下屬單位工作績效有關(guān)的素材；三是建立季度實績申報和分析制度。采取記載重大工作事項的方式，每季度要如實填寫申請表，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核意見并存檔，做到考之有證，核之有據(jù)。每季度定期召開績效分析會，把考核的情況作為年終考核的依據(jù)；四要通過收集省、市級新聞媒體及有關(guān)部門的信息和反映，了解各單位工作績效，為年終考核奠定基礎(chǔ)；五要建立行風(fēng)監(jiān)督日常抽查制度。不定期到各單位進行暗訪，了解各單位日常運轉(zhuǎn)的真實情況，掌握第一手資料，作為年終考核的主要依據(jù)；六是建立健全考核工作程序。1、單位負責(zé)人述職；2、組織部分人大代表、政協(xié)委員、群眾代表對各單位工作績效進行民主測評和評議；3、采取召開座談會、個別交談了解情況，獲取客觀

公正的績效信息，為考核工作績效提供依據(jù)；開展實地調(diào)查，對納入各單位的考核各項指標，對組織比較系統(tǒng)的調(diào)查，認真做好各項考核指標，完成數(shù)據(jù)的采集、審核、核實工作，防止弄虛作假。七是建立健全考核績效結(jié)果的審定機制。1、建立各單位績效公示制度。將各單位績效指標體系、評價標準和完成結(jié)果等方面情況以書面形式逐一列出，在公開欄中進行公示，擴大考核的民主性；2、要建立通過公開評議、個別訪談、問卷調(diào)查等方式，組織群眾對各單位的績效評議，測定績效的“含金量”；3、建立績效審核把關(guān)制度。對于一些主要數(shù)據(jù)，邀請財政、審計、監(jiān)察職能部門進行審核，即防止隱瞞不報、留有余地，又剔除虛報浮夸、蓄意注水的現(xiàn)象，增強考核的權(quán)威性和可靠性；4、實行考核領(lǐng)導(dǎo)小組定績制。小組成員結(jié)合考核情況，對各單位發(fā)表考核意見，形成考核結(jié)果的正式材料。5、突出考核的導(dǎo)向性和激勵性。

篇9

調(diào)研報告范文3000字(1)

xxxx共建立各類安置幫教工作組織937個，形成、縣(、區(qū))、鎮(zhèn)(街)、村(居)四級幫教網(wǎng)絡(luò)。今年上半年，全接收刑滿釋放人員1060人，無人員重新違法犯罪。但當前安置幫教工作也遇到急需解決的困難和問題。

一、缺乏法律和政策支持。有關(guān)的安置幫教政策散落在各相關(guān)法律法規(guī)中，缺乏統(tǒng)一表述及強制性規(guī)范，使得安置幫教制度自建立之初就是一項軟性制度，沒有國家法律強制力的保證，我沒有建立落實到各個部門的細則，有關(guān)政策成了虛文。

二、缺乏職能部門配合。安置幫教工作涉及思想教育、就業(yè)安置、生活保障等各方面，甚至包括解決刑滿釋放人員的宅基地、住房問題、家庭問題等，而司法行政部門的職能比較單一，解決這些問題需要協(xié)調(diào)眾多的部門和單位，有些部門過分強調(diào)自己的困難，不能積極配合和支持，齊抓共管的意識不強，造成司法行政部門唱獨角戲的尷尬局面。

三、銜接管理難。刑滿釋放人員的銜接管理包括監(jiān)獄與司法行政部門、鎮(zhèn)(街)司法所、派出所、原籍鎮(zhèn)(街道)村委等多個環(huán)節(jié)的銜接，必須做到環(huán)環(huán)相扣，方能確保刑滿釋放人員接受安置幫教。但實際上，由于各種原因，特別是部分監(jiān)所不能及時、準確寄送《釋放通知書》，造成后續(xù)銜接被動，加上刑滿釋放人員外出務(wù)工、經(jīng)商增多，以及舊城改造、人戶分離現(xiàn)象嚴重等原因，銜接管理方面存在難度，難以避免脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生。

四、制度流于形式。安置幫教有一套完整的制度，即報到、建檔立卡、落實幫教、談話隨訪、鑒定評議、報批撤管、解除幫教、重新犯罪登記等，但現(xiàn)實中，這一套完整的制度設(shè)置往往流于形式。根據(jù)對幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抽查結(jié)果表明，雖然各項制度都能做到上墻公示，但對刑滿釋放人員的走訪、談話、幫教記錄大多不全，絕大多數(shù)是敷衍了事，有依程序進行評估考察的臺帳記錄則更少，刑滿釋放人員表現(xiàn)的好壞，基層幫教小組也很少有說得清的。

五、安置難度大。隨著場經(jīng)濟的縱深發(fā)展，個體私營經(jīng)濟蓬勃興起，刑滿釋放人員就業(yè)安置大多鼓勵以自謀職業(yè)為主要手段，從而出現(xiàn)兩個極端，一方面，有家庭條件的歸正人員回歸后從事個私經(jīng)營成為首選的就業(yè)途徑;另一方面，家庭條件困難的刑滿釋放人員沒有就業(yè)出路，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時期的的指令性安置又難以發(fā)揮作用，使得這一部分人員安置困難。

六、缺乏系統(tǒng)化信息管理。雖然刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)已經(jīng)啟用，實現(xiàn)了信息化管理，但基層的摸排和各監(jiān)所轉(zhuǎn)到司法部門的人頭數(shù)相比出入較大，各項數(shù)據(jù)難以準確統(tǒng)計。

調(diào)研報告范文3000字(2)

為準確把握新形勢下我省農(nóng)民工就業(yè)、農(nóng)民工資性收入、農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的新情況、新變化、新趨勢，省委農(nóng)工委聯(lián)合省人社廳組成調(diào)研組，分赴xxxx、xxxx、xxxx3市6個縣(市、區(qū))實地調(diào)研，深入農(nóng)村，走訪企業(yè)，與農(nóng)民工、企業(yè)負責(zé)人和基層干部廣泛交流座談。同時，安排仁壽等16個勞務(wù)輸出大縣也同步開展調(diào)研。通過實地調(diào)研和材料匯總、部門會商和數(shù)據(jù)分析相結(jié)合，對農(nóng)民工回流、就近就地就業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和市民化問題進行了重點研究?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、農(nóng)民工在xxxx地位舉足輕重

xxxx農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村勞動力資源豐富，歷來都是勞務(wù)輸出大省，常年外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力保持在2000萬人以上，占農(nóng)村勞動力的50%以上，對促進我省農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定具有舉足輕重的作用。

省委、省政府高度重視農(nóng)民工工作，研究制定了一系列農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)的支持政策措施，取得了顯著成效。2015年，全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力2478.9萬人，其中，省內(nèi)轉(zhuǎn)移1339.7萬人、省外輸出1136.2萬人、外派勞務(wù)3萬人。全省實現(xiàn)勞務(wù)收入3577億元，比上年增長10%;全省農(nóng)村人口人均工資性收入達5503.1元，比上年增加500元。今年一季度，全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力2289.8萬人，同比增長0.2%，其中，省內(nèi)轉(zhuǎn)移1211.6萬人，同比增長2.9%;省外輸出1076.6萬人，同比下降2.7 %;外派勞務(wù)1.6萬人，與去年同期持平。實現(xiàn)勞務(wù)收入930.5億元，同比增長9.8 %;全省農(nóng)民人均工資性收入1431.5元，同比增長141.7元。

二、新形勢下農(nóng)民工就業(yè)呈現(xiàn)出新特點

(一)農(nóng)民工數(shù)量外出略減、返鄉(xiāng)略增。由于受經(jīng)濟下行影響，尤其是珠三角、長三角和京津冀地區(qū)部分企業(yè)倒閉停產(chǎn)、工資下降等，對我省外出務(wù)工造成一定影響，致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)時間提前、返鄉(xiāng)人數(shù)增加。春節(jié)期間，全省返鄉(xiāng)農(nóng)民工有1753萬人，占外出務(wù)工人員的70%，與2015年同期相比，數(shù)量上有所增加，同比增長3%。春節(jié)后，因經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大和我省就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策支持，全省農(nóng)民工外出務(wù)工數(shù)量略有下降，回鄉(xiāng)就地就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)將逐步呈現(xiàn)增長的趨勢。截止2016年3月底，全省轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)村富余勞動力中，省外輸出1076.6萬人，同比下降2.7 %。

(二)農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生新的變化。分析一季度各方面的情況：一是從就業(yè)區(qū)域看，省內(nèi)和省外轉(zhuǎn)移就業(yè)平分秋色。省內(nèi)轉(zhuǎn)移占52.9%，同比增長3.3%，主要分布在成都經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)和川西北經(jīng)濟區(qū);省外轉(zhuǎn)移占47.1%，同比下降2.7%，主要分布在珠三角、長三角、京津冀和西藏、新疆地區(qū)。二是從組織方式看，從自主分散逐步向集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。政府組織轉(zhuǎn)移占0.5%，同比增長0.09%;自發(fā)轉(zhuǎn)移占74.98%，同比下降3%;民間勞務(wù)輸出明顯增加，勞務(wù)輸出組織機構(gòu)的信任度在勞動者心中得到有效提升。三是從行業(yè)分布看，由建筑業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐漸轉(zhuǎn)移到電子商務(wù)、物流快遞、交通運輸、倉儲及郵電通信、家庭服務(wù)等新業(yè)態(tài)。建筑業(yè)占21.98%，同比下降1.5%;制造業(yè)占43.94%，同比下降2.3%;電子商務(wù)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)占14.05%，同比增長3%。四是從年齡結(jié)構(gòu)看，逐漸實現(xiàn)年輕化。我省xxxx市20歲以下農(nóng)民工占5.94%，21-30歲占26.14%，31-40歲占24.01%，41-50歲的占35.61%、增長4%，51歲以上占8.3%。五是從文化程度看，擁有一技之長的逐漸增多。小學(xué)學(xué)歷占16.3%，初中學(xué)歷占71.09%，高中學(xué)歷占10.12%，大專及以上學(xué)歷占1.97%。同時，通過參加培訓(xùn)后再就業(yè)占比逐年提高，農(nóng)民工從打工謀生型向體面就業(yè)型轉(zhuǎn)變、從體力勞動型向技能操作型轉(zhuǎn)變加快。

(三)農(nóng)民工工資性收入穩(wěn)步增長。從廣安市6縣(區(qū))統(tǒng)計情況看，2015年農(nóng)民工月均非農(nóng)收入為2600元左右，同比增長10.8%，其中月均收入1500元及以下的占6.7%;1501~2000元的占12.6%;2001~2500元的占15.5%;2501~3000元的占14.5%;3001~3500元的占20.7%，3500元以上的占30%。月均收入在2001元以上的農(nóng)民工占到了80.7%，比上年增加了9.6個百分點，呈現(xiàn)出收入逐年增長，低收入者比重減少的趨勢。增長幅度的高低正好與絕對收入的高低相反，收入越高增幅越小，呈現(xiàn)出差距縮小的趨勢。

同時，加大農(nóng)民工欠薪治理工作，保障其合法權(quán)益。在全國率先構(gòu)建由主管部門欠薪處理責(zé)任制、總(專)包企業(yè)工資支付責(zé)任制和地方政府屬地責(zé)任制組成的欠薪治理體系，實行目標責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。實行24小時值班制度，堅持一地舉報投訴，區(qū)域聯(lián)動受理，涉案1000元以上的掛牌督辦、追蹤到底。建立解決拖欠農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度和應(yīng)急處置聯(lián)動機制，完善工資支付保障金制度，對拖欠農(nóng)民工工資爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時裁決、快速結(jié)案。2015年，我省未發(fā)生一起農(nóng)民工欠薪群體性上訪事件。

(四)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)數(shù)量有所增加。省上先后出臺《關(guān)于進一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實施意見》《關(guān)于支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》《xxxx省鼓勵農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃綱要(2015~2017年)》等政策，省級財政安排1.7億元用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)風(fēng)險補助，大力扶持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，歸雁經(jīng)濟發(fā)展成效明顯。同時，加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，采取校企合作、訂單培訓(xùn)等方式，開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，一季度省級財政安排2000萬元，用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工初創(chuàng)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)技能提升補貼。據(jù)統(tǒng)計，2015年全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)約8萬余人，同比增長10%;創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工人數(shù)5萬余人，同比增長12%;回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)7000余家，同比增長20%，帶動新增就業(yè)人員40余萬人。返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)主要集中在工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等領(lǐng)域;返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)主要集中在種養(yǎng)殖、餐飲住宿服務(wù)、家政服務(wù)、批發(fā)零售等領(lǐng)域，逐步從輸出一人，致富一家的加法向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一人創(chuàng)業(yè)，致富一方的乘法轉(zhuǎn)變。一季度，全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)達3萬余人，同比增長2.3%。

(五)城鎮(zhèn)企業(yè)用工需求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化。主要是技工需求增加，用工成本上升。對xxxx市200戶企業(yè)調(diào)查問卷分析，企業(yè)用工需求出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性變化，傳統(tǒng)制造業(yè)、機械、鹽化工等企業(yè)，除補充少數(shù)技術(shù)性崗位外，招工量較小;新興產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)，對技能型人才需求增加。從節(jié)后企業(yè)用工需求來看，技能型勞動力需求占用工總數(shù)的26.51%，同比增長8.12%;服務(wù)業(yè)、勞動密集型等對勞動技能要求不高、工作時間較長、工資待遇不高的企業(yè)，出現(xiàn)了大量的用工缺口。與此同時，企業(yè)用工成本在不斷攀升，據(jù)了解，我省城鎮(zhèn)企業(yè)今年用工成本同比平均增幅在10%左右，個別企業(yè)達到20%，特別是五險一金比例高、融資成本高。

(六)廣大農(nóng)民工對市民化持謹慎態(tài)度。從我省2015年情況看，進城務(wù)工人員在市民化意愿方面主要呈現(xiàn)出以下特點：一是半數(shù)以上進城務(wù)工人員不愿將農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。調(diào)查顯示，受訪者中愿將農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，不想再回農(nóng)村的比例僅為14.8%，有53.8%的明確表示不愿轉(zhuǎn)戶口，目前只是暫時待在城里，還有31.4%的持觀望態(tài)度，視形勢的發(fā)展變化而定。 二是省內(nèi)中等城市是進城務(wù)工人員落戶城鎮(zhèn)的首選地 。在被問及如果落戶城市，您會首先選擇落戶的城市是哪里，82.4%的受訪者選擇大中城市市區(qū)，列首位的是省內(nèi)地級中等城市市區(qū)，占比達55.7%，其次為成都市區(qū)，占22.7%，選擇省外大中城市市區(qū)的占4%，而愿意落戶省內(nèi)縣(市、區(qū))的只有14.9%，反映出進城務(wù)工人員看好省內(nèi)大中城市。 三是進城務(wù)工人員對用農(nóng)村宅基地或土地承包權(quán)換取城市住房存在較大分歧。調(diào)查顯示，在被問及如果轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，您是否愿意用農(nóng)村宅基地或土地承包權(quán)換取同等價值的城市產(chǎn)權(quán)住房，受訪者態(tài)度不一，分歧明顯，愿意者、不愿意者和猶豫難定者各占三分之一左右，不愿意者占比略高，達35.3%，在愿意者中還有32.2%的或愿用宅基地或愿用土地承包權(quán)換取城市住房。總體看，受訪者對用農(nóng)村宅基地或土地承包權(quán)換取城市住房態(tài)度較為保守謹慎。四是半數(shù)以上進城務(wù)工人員愿將農(nóng)村醫(yī)、社保轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)醫(yī)、社保。調(diào)查顯示，有52.6%的受訪者表示愿意將農(nóng)村醫(yī)保、社保轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)醫(yī)保、社保，分別比不愿意者、猶豫難定者的占比高了31.5個和26.3個百分點。

究其原因：一是城市生活成本高、城鄉(xiāng)戶口差別不大、不愿放棄土地承包權(quán)以及農(nóng)村土地有較大增值潛力，是影響進城務(wù)工人員不愿落戶城鎮(zhèn)的四大主要因素。二是收入低、房價高、就業(yè)不穩(wěn)定，是影響進城務(wù)工人員融入城市的三大主要障礙。三是住房、養(yǎng)老、子女義務(wù)教育三大難題，是進城務(wù)工人員的主要訴求。

對此，我省各地作了一些探索：一是在戶籍管理上，除成都市外，已經(jīng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，實施流動人口居住證制度，全面放開農(nóng)轉(zhuǎn)城限制，適當放寬農(nóng)村遷移限制，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化綠色通道。二是在創(chuàng)業(yè)就業(yè)上，在項目立項、創(chuàng)業(yè)場地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、創(chuàng)業(yè)扶持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面對農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)加大支持力度，落實就業(yè)援助、自主創(chuàng)業(yè)扶持和職業(yè)培訓(xùn)政策，幫助其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是在住房保障上，建立了租購并舉體系，堅持商品房、保障性住房多渠道供給，支持進城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購買自有住房，并給予財政補貼，同時，拿出部分保障性住房定向分配給進城農(nóng)民工。四是在社會保險上，暢通城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險渠道，實施新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移和接續(xù)，將符合條件的進城農(nóng)民工全部納入企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險范圍。五是在平等就醫(yī)上，穩(wěn)步提高政府補助標準，同步提高個人籌資水平，大力實施雙向轉(zhuǎn)診，分級診療，城鄉(xiāng)居民均可平等享受省內(nèi)任意醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，全部納入統(tǒng)一衛(wèi)生防疫體系。六是在子女就學(xué)上，統(tǒng)籌保障隨遷子女就學(xué)權(quán)利，把常住人口，包括隨遷子女納入到區(qū)域教育的發(fā)展規(guī)劃之中，保證所有進城農(nóng)民工子女在居住地就近就學(xué)。七是在社會救助上，進城農(nóng)民工出現(xiàn)生活等困難的，按照規(guī)定提供社會救助和城市居民最低生活保障待遇、臨時救助和城市醫(yī)療救助。八是在農(nóng)村權(quán)益上，固化農(nóng)村權(quán)益，把農(nóng)民的承包地、林地、農(nóng)房等資源，變?yōu)榭沙鲎?、抵押、變現(xiàn)的資本，成為農(nóng)民工在城市生活、購房等方面的資金來源，解決農(nóng)民工后顧之憂。個別市州還在支持農(nóng)民帶地進城方面作了一些探索。

三、存在問題及幾點對策建議

隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，農(nóng)民工工資由大幅增長進入穩(wěn)步增長階段，增幅有所放緩;部分建筑業(yè)、制造業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)持續(xù)低迷，企業(yè)新增用工缺口開始收窄;農(nóng)民務(wù)工工資水平在經(jīng)過前幾年快速提高后，已處于較高水平，農(nóng)民工工資水平增幅趨緩;加之我省接受過技能培訓(xùn)的農(nóng)民工比例總體偏低，技能水平不高的問題較為突出，一定程度上影響了農(nóng)民工實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)和更高水平增收。此外，受人口出生率下降、老齡化的影響，可轉(zhuǎn)移勞動力人數(shù)將迎來拐點;尚未轉(zhuǎn)移的勞動力，大多年齡偏大或?qū)W歷偏低，轉(zhuǎn)移的難度較大。對此，我們提出以下建議意見：

一是強化政府責(zé)任落實。目前，我國有近3億農(nóng)民工，分布全國各地，各行各業(yè)，對于如此龐大人群的管理和服務(wù)，各級政府還處于真空地帶，尤其是在解決農(nóng)民工訴求方面，存在著踢皮球和相互推諉現(xiàn)象。建議具體明確一個綜合協(xié)調(diào)部門為農(nóng)民工的主管部門，牽頭成立聯(lián)席會議制度，明確部門職責(zé)，理順各級關(guān)系，聯(lián)合作戰(zhàn)，形成合力，系統(tǒng)解決農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和市民化問題。

二是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。大力推動農(nóng)村產(chǎn)村七權(quán)確權(quán)登記頒證，建立健全產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能，推動集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地有償退出等改革措施落地，從法律層面解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，讓農(nóng)民工帶著權(quán)益進城，留得下、能生活。盡快明確土地承包經(jīng)營關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變政策，對第三輪土地承包期限給予明確，一方面有利于防止第二輪土地承包期限結(jié)束后產(chǎn)生新問題、新矛盾，另一方面有利于政府、集體和農(nóng)民盡早作出選擇。

三是加強對農(nóng)民工技能培訓(xùn)。加大政府對農(nóng)民工教育培訓(xùn)的經(jīng)費投入，針對不同行業(yè)、不同工種、不同群體開展精準培訓(xùn)，著力培育一技之長，扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對于農(nóng)民工技能培訓(xùn)，要強化行業(yè)協(xié)會培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)，充分發(fā)揮用工企業(yè)主體作用，建立健全現(xiàn)代學(xué)徒制度，以生產(chǎn)帶培訓(xùn)、老手帶新手，實現(xiàn)就學(xué)即就業(yè)，避免學(xué)用脫節(jié)和第二次培訓(xùn)。對于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，要從國家層面制定職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)綜合計劃，實施職業(yè)培養(yǎng)戰(zhàn)略，提出培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的戰(zhàn)略性任務(wù)、階段性目標和具體舉措，重點培訓(xùn)一批種養(yǎng)殖大戶和經(jīng)營能手。

篇10

重點抓好以下幾個方面的工作：

一、著眼大局，推進重點領(lǐng)域價格改革

（一）推進輸配電價改革、落實電價優(yōu)惠政策。貫徹落實省市電網(wǎng)輸配電價政策，落實對電網(wǎng)企業(yè)輸配電收入、成本直接監(jiān)管的工作機制。按照國家和省要求，落實一般工商業(yè)電價每度下調(diào)4.28分。繼續(xù)幫扶符合條件的農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖企業(yè)申報執(zhí)行電價優(yōu)惠政策，降低用電和用工成本。繼續(xù)幫扶困難企業(yè)申報變壓器增加報停次數(shù)，降低基本電費支出。（責(zé)任科室：綜合業(yè)務(wù)科）

（二）推進交通運價改革。省新修訂的《省汽車運價管理細則》將要出臺，認真貫徹落實，擴大道路客運價格浮動幅度。逐步推進實行城鄉(xiāng)客運一體化、農(nóng)村客運汽車公交化。按照省局文件要求，完善停車收費政策，放開社會資本全額投資新建停車設(shè)施收費；政府和社會資本合作建設(shè)停車設(shè)施，由投資者按照雙方協(xié)議確定收費標準；具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征，納入政府定價的停車設(shè)施，實行差別化收費政策。鼓勵各類停車設(shè)施對新能源汽車服務(wù)收費給予優(yōu)惠。建立健全出租汽車運價動態(tài)調(diào)整機制以及運價與燃料價格聯(lián)動辦法。（責(zé)任科室：綜合業(yè)務(wù)科）

（三）推進資源環(huán)保價格改革。落實污水處理費政策，今年底前要確保污水處理費調(diào)整到位，重點建制鎮(zhèn)污水處理費未開征的，要開征。制定再生水價格指導(dǎo)意見，鼓勵洗車、市政環(huán)衛(wèi)、城市綠化用水等使用再生水等非常規(guī)水源。落實天然氣價格改革政策，做好主管網(wǎng)聯(lián)通后，天然氣銷售價格制定工作，積極上報市管理的保障房天然氣工程配套建設(shè)入戶建安費申請材料。加快居民用電“一戶一表”改造實施進度。（責(zé)任科室：綜合業(yè)務(wù)科）

（四）推進醫(yī)療服務(wù)價格改革。貫徹落實省市有關(guān)醫(yī)療服務(wù)價格政策，探索開展按病種、按服務(wù)單元定價工作。降低虛高醫(yī)用耗材價格。適時開展城市公立醫(yī)院醫(yī)療價格改革評估工作，強化價格、醫(yī)保、醫(yī)療等政策銜接，完善分級診療收費政策。（責(zé)任科室：綜合業(yè)務(wù)科）

（五）推進旅游服務(wù)業(yè)價格改革。按照有利于促進皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)發(fā)展、有利于激發(fā)旅游消費潛力的原則，根據(jù)市委、市政府“旅游提速年”工作要求，做好旅游服務(wù)價格工作，分類推進旅游景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價格改革，區(qū)分不同類型景區(qū)、游覽服務(wù)特點，實行不同價格管理形式。加快理順旅游景點門票價格。建立景區(qū)質(zhì)量等級評定與門票價格水平懲戒聯(lián)動機制。（責(zé)任科室：綜合業(yè)務(wù)科）

（六）推進教育收費、養(yǎng)老服務(wù)價格改革。根據(jù)省局要求，放開營利性民辦學(xué)校收費和非營利性民辦學(xué)校非學(xué)歷教育收費標準，逐步放開非營利性民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費標準。落實省局將要修訂出臺的《省幼兒園收費管理暫行辦法實施細則》，落實市有關(guān)公辦幼兒園收費標準政策。落實對建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實行普通高中免除學(xué)雜費、對符合條件中等職業(yè)學(xué)校在校免除學(xué)費政策。

放開民間資本興辦的養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)價格；政府投資舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)依法對“三無”老人免費，放開除床位費、護理費有以外的服務(wù)價格；以公建設(shè)民營方式運行的養(yǎng)老機構(gòu)，服務(wù)價格由運營方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。（責(zé)任科室：綜合業(yè)務(wù)科）

（七）推進行政審批中介服務(wù)收費改革。落實省局將要出臺的《省中介服務(wù)收費管理辦法》，推進中介服務(wù)收費市場化，嚴禁借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營、強制服務(wù)、強行收費。貫徹落實省市編制公布實行政府定價管理的行政審批中介服務(wù)收費目錄清單，全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費。（責(zé)任科室：綜合業(yè)務(wù)科）

二、全面落實收費清單制度，強化監(jiān)管措施

（八）做好涉企收費清單動態(tài)調(diào)整和公示工作。毫不放松地抓好涉企收費清單制度落實工作，根據(jù)省市有關(guān)價格政策變動情況，及時對我市涉企收費清單進行動態(tài)調(diào)整，并及時予以公布，落實小微企業(yè)收費減免優(yōu)惠政策，積極發(fā)揮價格職能作用，切實為我市企業(yè)清費減負服務(wù)，為全市經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。（責(zé)任科室：綜合業(yè)務(wù)科）

（九）組織涉企收費清單執(zhí)行情況回頭看。根據(jù)省局和市委市政府工作安排，開展企業(yè)負擔調(diào)研工作，對部分涉企收費重點單位開展涉企收費檢查回頭看工作。重點查處超越清單范圍收費、將取消的行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費繼續(xù)收取、將相關(guān)事務(wù)交由事業(yè)單位、社會團體等其他機構(gòu)繼續(xù)收取費用等違法行為。（責(zé)任科室：價格監(jiān)督檢查分局）

三、推進價格誠信體系建設(shè)，加強市場監(jiān)管

（十）做好平時及重大節(jié)假日期間市場價格監(jiān)管工作。強對生活必需品價格、農(nóng)班車、客運服務(wù)價格、旅游市場價格和具有地方特色產(chǎn)品、餐飲價格的監(jiān)管，密切關(guān)注電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物、快遞等新興生產(chǎn)生活業(yè)價格動態(tài)，嚴厲打擊價格違法行為。突出重點時段，特別是春節(jié)、國慶等重要節(jié)假日和自然災(zāi)害、突發(fā)事件等敏感時段的市場監(jiān)管，采取提醒、告誡、警示等方式宣傳價格政策，對易發(fā)高發(fā)的不規(guī)范價格行為依法進行提醒告誡。（責(zé)任科室：價格監(jiān)督檢查分局）

（十一）建立《價格突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，完善應(yīng)急處置機制。對突發(fā)事件及可能涉及到的舉報，增強及時處理事件的敏銳性和敏感性，及時匯報，及時處理，妥善化解矛盾，切實維護群眾的合法價格權(quán)益。（責(zé)任科室：價格監(jiān)督檢查分局）

（十二）積極推進價格誠信建設(shè)。按照創(chuàng)建全國文明城市和《市社會信用體系建設(shè)實施方案》要求，結(jié)合價格監(jiān)管職能，嘗試建立價格誠信數(shù)據(jù)庫和價格失信“黑名單”制度，通過培訓(xùn)、教育、約談、提醒告誡等形式宣傳價格法律法規(guī)政策，督促經(jīng)營者合法經(jīng)營，引導(dǎo)經(jīng)營者價格自律，增強誠信守法意識。開展“明碼標價示范街和價格誠信單位”創(chuàng)建活動，積極宣傳價格誠信正面典型，對價格失信行為進行公開曝光。（責(zé)任科室：價格監(jiān)督檢查分局）

（十三）組織醫(yī)療收費、教育收費、旅游市場、商業(yè)銀行收費、電信行業(yè)交費等專項價格檢查整治工作。結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建工作要求，以規(guī)范明碼標價，推進價格誠信為抓手，結(jié)合市局統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)好醫(yī)院、學(xué)校、旅游、銀行、電信、市場監(jiān)管等相關(guān)部門共同參與價格秩序整治工作。（責(zé)任科室：價格監(jiān)督檢查分局）

（十四）高度重視12358價格監(jiān)管平臺的應(yīng)用和運行維護工作。在人力財力方面充分保障，做到硬件齊全，軟件到位，運行平穩(wěn)，熟練掌握，記錄完整，程序規(guī)范，任務(wù)到崗，責(zé)任到人。認真落實《12358價格舉報管理信息系統(tǒng)工作規(guī)則》，全面落實痕跡化管理，及時處理價格舉報，發(fā)揮價格輿情監(jiān)管和預(yù)警功能。（責(zé)任科室：價格監(jiān)督檢查分局）

四、加強價格監(jiān)測，改進優(yōu)化價格調(diào)控和服務(wù)

（十五）加強市場價格動態(tài)分析和調(diào)研工作，認真做好市縣聯(lián)動數(shù)據(jù)采集上報工作，強化價格公共服務(wù)

加強對群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實價格問題的調(diào)查研究，圍繞與群眾生產(chǎn)生活密切關(guān)心的熱點價格，及時組織開展調(diào)查研究工作，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，提出建議。

為加強價格監(jiān)測工作上下聯(lián)動，及時、準確地傳遞價格監(jiān)測信息，實現(xiàn)價格監(jiān)測數(shù)據(jù)信息共享，按照市局的工作部署和安排，繼續(xù)做好市價格監(jiān)測市縣聯(lián)動機制數(shù)據(jù)采集上報工作，做到數(shù)據(jù)采集及時、準確。

繼續(xù)優(yōu)化“價比三價”品牌，拓展信息的平臺、范圍、頻次；2016年在新開的大潤發(fā)超市、蘇果超市、華泰超市、臺客隆超市開展“價比三家”活動，堅持每月第二個周五在市政府網(wǎng)站等新聞媒體上公布其價格，發(fā)揮好價格信息對市場預(yù)期的引導(dǎo)作用。（責(zé)任科室：價格監(jiān)測科）

（十六）進一步加強價格監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急工作

密切關(guān)注生豬、糧食、食用油、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品和居民生活必需品價格變動情況，及時采取應(yīng)急應(yīng)對措施。重點加強對民生、基礎(chǔ)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料價格的應(yīng)急監(jiān)測，既要監(jiān)測價格上漲情況，也要關(guān)注價格下跌的影響。認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息上報質(zhì)量。確定專人負責(zé)市場調(diào)查監(jiān)測巡視，隨時掌握市場變化情況，一旦發(fā)生價格異常波動，迅速啟動應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案。繼續(xù)抓好傾向性、苗頭性等情況的搜集報告工作，加強監(jiān)測值班，確保突發(fā)性價格事件反映及時、上報準確。（責(zé)任科室：價格監(jiān)測科）

（十七）保障低收入群體生活。落實并完善社會救助、保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，落實對低收入群體用水、電、氣等兜底性的價格減免補貼政策，做好民生價格改革政策對低收入群體的風(fēng)險評估和配套措施的制定，保障困難群眾基本生活不受影響。（責(zé)任科室：綜合業(yè)務(wù)科、價格監(jiān)測科）

五、夯實基礎(chǔ)，推進成本監(jiān)審和價格認證工作

（十八）充分發(fā)揮農(nóng)本調(diào)查和成本監(jiān)審的作用。按要求開展農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，及時主要農(nóng)產(chǎn)品成本收益，引導(dǎo)種養(yǎng)殖意向。2016年，進一步優(yōu)化和擴大農(nóng)本調(diào)查點，加強對農(nóng)調(diào)戶的培訓(xùn)工作，擬開展農(nóng)調(diào)戶集中培訓(xùn)兩次，努力提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，力保農(nóng)本工作在全省的先進地位。認真貫徹新修訂的《省政府制定價格成本監(jiān)審目錄》，進一步規(guī)范落實定價行為準則，切實做到目錄之內(nèi)的調(diào)定價項目，未經(jīng)監(jiān)審不得調(diào)定價，強化成本監(jiān)審工作在公共事業(yè)、壟斷行為價格監(jiān)管中的前置約束作用。認真做好階梯水價、天然氣價格等重要成本監(jiān)審工作，加強旅游景點門票價格的成本監(jiān)審工作及其他行業(yè)的價格成本監(jiān)審工作，擬嘗試聘請會計、審計等第三方專業(yè)機構(gòu)為成本監(jiān)審提供專業(yè)服務(wù)，幫助厘清被監(jiān)審單位的財務(wù)項目和指標，進一步提升監(jiān)審工作水平和質(zhì)量。（責(zé)任科室：成本監(jiān)審科）

（十九）拓展價格認證工作領(lǐng)域。認真落實《省價格爭議調(diào)解處理辦法》，主動介入調(diào)解各種市場價格爭議，轉(zhuǎn)型部分價格認證服務(wù)方法，努力發(fā)揮價格部門在維護社會經(jīng)濟秩序的作用。進一步介入和推進國有資產(chǎn)價格處置認證工作，擬協(xié)調(diào)稅務(wù)部門，嘗試常態(tài)化開展涉稅價格認定工作。加強與司法、行政、紀檢等部門的協(xié)調(diào)配合、鞏固涉案財產(chǎn)價格鑒定的工作成效與地位。（責(zé)任科室：價格認證中心）

六、著眼隊伍，抓好黨建和業(yè)務(wù)建設(shè)

（二十）加強作風(fēng)建設(shè)。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認真學(xué)習(xí)十八屆五中全會和系列講話精神，開展好“學(xué)經(jīng)典、講經(jīng)典、考經(jīng)典”活動，進一步加強干部黨性修養(yǎng)、改進工作作風(fēng)，提振精神狀態(tài)、激發(fā)干事熱情，以作風(fēng)建設(shè)促進能力建設(shè)，努力把價格部門打造成“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”的模范部門。（責(zé)任科室：各科室）

（二十一）加強廉政建設(shè)。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”清單，健全責(zé)任分解、責(zé)任檢查、責(zé)任倒查機制；加強日常巡查和對重點工作環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督；嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩；深入學(xué)習(xí)貫徹《準則》和《條例》，嚴格遵守中央“八項規(guī)定”、省委市委“三十條規(guī)定”及其它規(guī)定。（責(zé)任科室：各科室）