導(dǎo)語：如何才能寫好一篇醫(yī)院調(diào)查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、醫(yī)療機構(gòu)制劑的正當性

《藥品治理法》第二十三條規(guī)則：“醫(yī)療機構(gòu)配制制劑，須經(jīng)地點地省、自治區(qū)、直轄市人民當局衛(wèi)生行政部分審核贊同，由省、自治區(qū)、直轄市人民當局藥品監(jiān)視治理部分同意，發(fā)給《醫(yī)療機構(gòu)制劑答應(yīng)證》。無《醫(yī)療機構(gòu)制劑答應(yīng)證》的，不得配制制劑”。該條目是對醫(yī)療機構(gòu)配制制劑行為的一種規(guī)則，規(guī)則醫(yī)療機構(gòu)配制制劑的前提前提是必需獲得《醫(yī)療機構(gòu)制劑答應(yīng)證》，不然，不得配制。

《藥品治理法》第二十五條規(guī)則：“醫(yī)療機構(gòu)配制的制劑，該當是本單元臨床需求而市場上沒有供給的種類，并須經(jīng)地點地省、自治區(qū)、直轄市人民當局藥品監(jiān)視治理部分同意后方可配制。配制的制劑必需依照規(guī)則進行質(zhì)量查驗；及格的，憑大夫處方在本醫(yī)療機構(gòu)運用。非凡狀況下，經(jīng)國務(wù)院或許省、自治區(qū)、直轄市人民當局的藥品監(jiān)視治理部分門同意，醫(yī)療機構(gòu)配制的制劑可以在指定的醫(yī)療機構(gòu)之間調(diào)劑運用。醫(yī)療機構(gòu)配制的制劑不得在市場發(fā)賣”。

《醫(yī)療機構(gòu)制劑注冊治理方法（試行）》第五條第二款規(guī)則：“未獲得《醫(yī)療機構(gòu)制劑答應(yīng)證》……的醫(yī)療機構(gòu)可以請求醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑，然則必需還提出托付配制制劑的請求”。

依照上述司法條目的規(guī)則，醫(yī)療機構(gòu)配制制劑必需具有以下前提：一是必需取得相關(guān)部分同意，獲得《醫(yī)療機構(gòu)制劑答應(yīng)證》；二是獲得所配制制劑的同意文號；三是配制的制劑在未經(jīng)同意的狀況下，只能在本醫(yī)療機構(gòu)運用；四是未獲得《醫(yī)療機構(gòu)制劑答應(yīng)證》，且獲得了中藥制劑同意文號的，經(jīng)同意，可以托付具有受托前提的醫(yī)療機構(gòu)或出產(chǎn)企業(yè)配制中藥制劑。

二、醫(yī)療機構(gòu)制劑的認定

依照相關(guān)司法規(guī)則，醫(yī)療機構(gòu)配制制劑必需經(jīng)由同意。而當前，局部醫(yī)療機構(gòu)為添加收益，便利病人，在未經(jīng)同意的狀況下，依據(jù)傳統(tǒng)的秘方配制處了一些膏、丹、丸、散劑，以為其屬于臨方制劑。那么，這些膏、丹、丸、散劑能否應(yīng)歸入醫(yī)療機構(gòu)制劑治理，作為藥品監(jiān)管人員，對醫(yī)療機構(gòu)制劑的認定尤為主要。

《醫(yī)療機構(gòu)制劑注冊治理方法（試行）》第三條規(guī)則：“醫(yī)療機構(gòu)制劑，是指醫(yī)療機構(gòu)依據(jù)本單元臨床需求經(jīng)同意而配制的、自用的固定處方制劑”，第四十五條規(guī)則：“固定處方制劑，是指制劑處方固定不變，配制工藝成熟，而且可在臨床上長時間運用于某一病癥的制劑”。從上述規(guī)則可以得出：醫(yī)療機構(gòu)制劑，就是醫(yī)療機構(gòu)依據(jù)本單元臨床需求經(jīng)同意而配制的、自用的制劑處方固定不變，配制工藝成熟，而且可在臨床上長時間運用于某一病癥的制劑。

筆者以為臨方制劑，是指依據(jù)大夫?qū)δ骋粋€病人辨證論治后開具的處方的要求,由專業(yè)人員依照相關(guān)的工藝將藥物暫時代患者加工成分歧的劑型，是為了知足單個病人的分歧疾病獲得實時、稱心的醫(yī)治而為他們“見機行事”制造出合適小我的狀況的制劑。

三、當時不合法醫(yī)療機構(gòu)制劑存在的首要方式

（一）無《醫(yī)療機構(gòu)制劑答應(yīng)證》配制制劑。一是未獲得《醫(yī)療機構(gòu)制劑答應(yīng)證》和制劑同意文號配制制劑；二是獲得了制劑同意文號，但不具有配制前提，未獲得《醫(yī)療機構(gòu)制劑答應(yīng)證》配制制劑；三是經(jīng)由同意可以托付配制，卻未按要求私自自配制劑。

（二）未經(jīng)同意，私自配制制劑。獲得了《醫(yī)療機構(gòu)制劑答應(yīng)證》，而未經(jīng)同意，未獲得制劑同意文號配制制劑。

（三）未經(jīng)同意，私自運用其他醫(yī)療機構(gòu)制劑。一是未經(jīng)同意，直接從其他醫(yī)療機構(gòu)購進其制劑進行運用；二是以友愛醫(yī)院、協(xié)作醫(yī)院的方式，直接或變相發(fā)賣制劑，或以免費贈予的方式分配運用。

四、不合法制劑構(gòu)成的緣由

（一）好處的誘導(dǎo)

臨床需求是前提，市場增補是時機。長時間以來，醫(yī)院制劑是在親密連系臨床與總結(jié)臨床理論經(jīng)歷的根底上制成的比擬成熟的制劑，易于改良進步，合用性強，并能實時知足臨床醫(yī)療、科研需求，深受大夫和患者的歡送。但跟著法制治理歷程加速，市場供給才能進步，國度對醫(yī)療機構(gòu)制劑規(guī)范的要求越來越高，局部醫(yī)療機構(gòu)為降低本錢，追求更大的利潤空間，不肯在設(shè)備、技能、申報等方面投入更多的資金，隨意配制制劑，使得醫(yī)院制劑的質(zhì)量不克不及獲得有用的保證，給社會形成了必然的平安隱患。

（二）政策的影響

2003年，國度要求換發(fā)制劑同意文號，制止醫(yī)院出產(chǎn)大型輸液，醫(yī)院制劑室出產(chǎn)種類和出產(chǎn)總值急劇下降，有的制劑室封閉，有的制劑室出產(chǎn)總值不及本來的一半,就我市而言，僅有市中醫(yī)院、癲癇病專科醫(yī)院、仁壽縣中醫(yī)院在取得同意的狀況下從事醫(yī)療機構(gòu)制劑配制，仁壽縣中醫(yī)院大局部工夫都還處于停產(chǎn)形態(tài)。2004年，取得醫(yī)療機構(gòu)制劑同意文號的種類要求進步質(zhì)量規(guī)范，按新的規(guī)范要求申報醫(yī)療機構(gòu)制劑同意文號。2005年，國度藥監(jiān)局先后出臺了《醫(yī)療機構(gòu)制劑配制質(zhì)量治理標準》，《醫(yī)療機構(gòu)制劑答應(yīng)證驗收規(guī)范》，《醫(yī)療機構(gòu)制劑注冊治理方法》等系列文件。以上政策性律例文件的出臺，從積極的要素看，增強了對醫(yī)院制劑的出產(chǎn)質(zhì)量，配制前提和配制進程的監(jiān)視治理力度，顯示了國度對醫(yī)院制劑任務(wù)治理標準化與法制化建立的要求。但從別的一方面看，因為這些治理文件在制定時未思索中醫(yī)用藥的特點和醫(yī)院中藥制劑的實踐狀況，對一些要害條目要求過高過嚴，加大了醫(yī)療機構(gòu)制劑配制本錢，然后對醫(yī)療機構(gòu)制劑的開展帶來了阻遏效果。

篇2

【關(guān)鍵詞】中醫(yī)類研究生；就業(yè)；縣級醫(yī)院

近年來人才市場的競爭日漸激烈，中醫(yī)類研究生很難在大中城市的公立醫(yī)院找到合適的崗位，卻又不愿意去急需人才的縣級醫(yī)院工作。2004年版的《中國醫(yī)學(xué)教育改革和發(fā)展綱要》和新醫(yī)改都是鼓勵人才向縣級流動，新醫(yī)改更是提出要完善相關(guān)政策措施，還要對到艱苦邊遠地區(qū)縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員給予必要的補助。一些縣政府或縣級醫(yī)院也為此提出了一系列的優(yōu)惠政策來吸引人才。目前縣級醫(yī)院為適應(yīng)新醫(yī)改的要求，正加大對人才的需求，希望能招到更多研究生到醫(yī)院工作，因此中醫(yī)類研究生去縣級醫(yī)院工作已是大勢所趨。通過對中醫(yī)類研究生（重點湖南?。┰谛Ｉ膿駱I(yè)期望、近3年間中醫(yī)類研究生就業(yè)現(xiàn)狀進行調(diào)查和分析，對中醫(yī)類研究生服務(wù)于縣級醫(yī)院的政策、個人職業(yè)發(fā)展前景等方面進行論證分析，從而為該專業(yè)研究生的擇業(yè)提供指導(dǎo)和參考。

一、調(diào)查對象

2013年11月至12月，調(diào)查組主要對湖南省高校的中醫(yī)藥類在校研究生，隨機抽取了200名學(xué)生進行調(diào)查，共發(fā)放問卷200份，回收181份，其中有效問卷181份，有效回收率為90.5%。同時還對近三年來已經(jīng)畢業(yè)的中醫(yī)類研究生的就業(yè)去向進行調(diào)查，分析其實際服務(wù)縣級醫(yī)院的具體情況。

二、研究及調(diào)查概況

被調(diào)查的在校學(xué)生中，男生35人（19.33%），女生146人（80.66%），來自農(nóng)村的學(xué)生80名（44.75%），來自城鎮(zhèn)和中小城市的學(xué)生分別有31人（17.13%）和33（18.23%）人，大城市的學(xué)生只有6人（3.31%）。在接受調(diào)查的學(xué)生中女性比例明顯高于男性，這基本符合中醫(yī)類專業(yè)研究生生女生多于男生的實際情況；另外，來自農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的學(xué)生占了一半以上，來自中小城市的次之，來自大城市的最少，這符合中醫(yī)藥類專業(yè)研究生的實際情況。綜上，此次調(diào)查所選取的樣本比較科學(xué)，所得數(shù)據(jù)能反映總體的實際情況。

三、調(diào)查研究結(jié)果分析

（一）中醫(yī)類研究生的擇業(yè)要求

1.注重經(jīng)濟收入。在此次調(diào)查中，首先對于擇業(yè)時最看重的因素有超過50%的選擇了工資待遇（經(jīng)濟收入）、工作環(huán)境與個人發(fā)展空間以及家庭因素（能與親人在一起），其中有144（79.56%）名學(xué)生在擇業(yè)時更看重經(jīng)濟收入，對于不想去縣級醫(yī)院工作的眾多原因中也有93（51.38%）人選擇了工資收入低。從之前的數(shù)據(jù)可知中醫(yī)類研究生中來自農(nóng)村和城鎮(zhèn)的學(xué)生占據(jù)了大多數(shù)，他們中不少人希望能夠減輕家庭負擔(dān)，盡早實現(xiàn)經(jīng)濟獨立，畢竟學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)類專業(yè)的經(jīng)濟投入比一般專業(yè)要大。

2.較好的生活品質(zhì)。對于生活環(huán)境的要求也是學(xué)生在擇業(yè)時比較看重的，有約48%的學(xué)生選擇了這一項，另外還有118（65.19%）名學(xué)生在“到縣級醫(yī)院工作除了工資外還看重哪些條件”的問題中選擇了“生活環(huán)境好，適宜居住，交通便利”這一選項，在之后的“會選擇哪類地區(qū)的縣級醫(yī)院”中，更是有161（88.95%）名學(xué)生希望去“經(jīng)濟發(fā)達、基礎(chǔ)設(shè)施較完善的縣城”。目前的研究生大部分都是90后，他們對于生活品質(zhì)和生活的舒適性方面的要求更高一些的。

3.注重個人事業(yè)的發(fā)展。除了對經(jīng)濟方面較為看重，現(xiàn)在的中醫(yī)類研究生也很注重個人事業(yè)的發(fā)展，希望以后能在工作崗位上有一定的成績，能獲得自我和社會價值的實現(xiàn)。從調(diào)查中我們就可以得知。在對于擇業(yè)時最看重的因素有130（71.82%）名學(xué)生選擇了“工作環(huán)境與個人發(fā)展空間”，而對于“到縣級醫(yī)院工作除了工資外還看重哪些條件”的問題中選擇了“有較好的個人發(fā)展前景”的學(xué)生120（66.29%）人。

（二）中醫(yī)類研究生到縣級醫(yī)院就業(yè)的意愿

1.對縣級醫(yī)院工作環(huán)境和狀況不了解。雖然本次調(diào)查的對象大部分來自農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是他們對于縣級醫(yī)院工作環(huán)境和具體情況還是不太了解。在調(diào)查中，對縣級醫(yī)院的工作環(huán)境和狀況這一問題中選擇“十分了解”和“比較了解”的分別只有3（1.66%）人和26（14.36%）人，這說明大部分學(xué)生對于縣級醫(yī)院的現(xiàn)況和發(fā)展并不關(guān)心，即便是來自農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生也不關(guān)注自己從小就在自己身邊的縣級醫(yī)療機構(gòu)，對于相關(guān)的國家政策和措施也不了解。

2.服務(wù)縣級醫(yī)院的意愿不強。對于畢業(yè)后是否愿意到縣級醫(yī)院工作，表示“比較愿意”和“不太愿意”的分別有74（40.88%）名學(xué)生和81（44.75%）名學(xué)生，表示“非常愿意”的只有8（4.42%）人，而表示“非常不愿意”和“沒想過”的學(xué)生都是9（4.97%）人，可見接受調(diào)查的中醫(yī)類研究生去縣級醫(yī)院工作的意愿不明確，對于畢業(yè)后究竟去不去縣級醫(yī)院工作還沒有非常明確的想法，而且不愿意去縣級醫(yī)院工作的比例要大一些。為此又調(diào)查了學(xué)生不愿意去縣級醫(yī)院工作的原因，排在前三的原因有“工作收入低”，“縣城經(jīng)濟發(fā)展緩慢，工作生活環(huán)境差”以及“業(yè)務(wù)水平提高慢”，分別有93（51.38%）人，79（43.65%）人和74（40.88%）人選擇，對于愿意去縣級醫(yī)院工作的原因，有近一半的學(xué)生（90（49.72%））選擇“就業(yè)形勢嚴峻，多一條路”，這也說明中醫(yī)類研究生對于就業(yè)的形勢還是有一定了解和認識。

（三）中醫(yī)類研究生實際就業(yè)情況

我國醫(yī)療資源分配不公的現(xiàn)象一直沒有得到解決，因此國家希望和鼓勵人才向縣級流動來改善和提高當?shù)氐尼t(yī)療服務(wù)水平，而且目前大部分的縣級醫(yī)院都開出了較優(yōu)厚的條件來吸引醫(yī)學(xué)類研究生來自己的醫(yī)院工作，那么具體情況如何呢？調(diào)查組針對中醫(yī)類研究生近三年的就業(yè)情況也做了調(diào)查，在某中醫(yī)藥高校已經(jīng)畢業(yè)的研究生中調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2011年畢業(yè)人數(shù)是427人，有22（5.15%）人選擇去縣級醫(yī)院工作，2012年畢業(yè)人數(shù)是470人，42（8.94%）人去縣級醫(yī)院工作，而2013年有461人畢業(yè)，其中56（12.14%）人擇去縣級醫(yī)院工作。由此根據(jù)去縣級醫(yī)院工作的人數(shù)比例來看，越來越多的學(xué)生選擇去縣一級醫(yī)院工作，但是比例依然很小，而且大部分是由于就業(yè)形勢嚴峻，主動選擇去縣級醫(yī)院工作的很少，并且有相當一部分是選擇的去經(jīng)濟發(fā)展較好縣市的醫(yī)院。

四、調(diào)查結(jié)果建議

（一）中醫(yī)類研究生應(yīng)轉(zhuǎn)變不適宜的就業(yè)觀念，關(guān)注自身的長遠發(fā)展并樹立為社會服務(wù)的意識

通過調(diào)查可知目前中醫(yī)類研究生服務(wù)縣級醫(yī)院的意愿并不強，而實際去縣一級醫(yī)院工作的畢業(yè)生也并不多，在詢問在校的中醫(yī)類研究生更愿意去哪類地區(qū)的縣級醫(yī)院時，他們更傾向于去“經(jīng)濟發(fā)達、基礎(chǔ)設(shè)施較完善的縣城”（161人（88.95%）），而主動要求去“經(jīng)濟落后、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的縣城”的只有7人（3.87%），這說明現(xiàn)在的中醫(yī)類研究生的服務(wù)社會的意識還不強，缺乏一定的奉獻和犧牲精神。雖然近一半的學(xué)生知道目前的就業(yè)形勢很嚴峻，也把去縣級醫(yī)院工作作為一條出路，但是仍然有大部分學(xué)生把工資收入放在擇業(yè)的首位，并且有相當一部分學(xué)生在就業(yè)時不再考慮專業(yè)對口的要求，這對于醫(yī)學(xué)研究生的培養(yǎng)來說也是一種損失，在對看重哪些擇業(yè)要求時，選擇“專業(yè)對口”的學(xué)生人數(shù)只占到了33.7%。針對目前就業(yè)市場競爭激烈的現(xiàn)狀，中醫(yī)類研究生在就業(yè)時不應(yīng)功利性太強，過于關(guān)注短期發(fā)展，而應(yīng)結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢和國家相關(guān)政策，選擇適合自己發(fā)展的職業(yè)道路，還要有吃苦耐勞的精神，不能過于追求高品質(zhì)的生活，年輕人特別是醫(yī)學(xué)生應(yīng)該要有回饋社會，服務(wù)人民的先進意識。

（二）學(xué)校應(yīng)加強就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵中醫(yī)類研究生去縣級醫(yī)院工作

目前伴隨就業(yè)市場的日漸飽和、研究生畢業(yè)生人數(shù)的逐年上升以及用人單位招聘人才的日趨嚴格，研究生不得不面對日益增長的就業(yè)壓力和競爭。2004年版的《中國醫(yī)學(xué)教育改革和發(fā)展綱要》和新醫(yī)改都是鼓勵人才向縣級流動，新醫(yī)改更是提出要完善相關(guān)政策措施，還要對到艱苦邊遠地區(qū)縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員給予必要的補助。一些縣政府或縣級醫(yī)院也為此提出了一系列的優(yōu)惠政策來吸引人才。目前縣級醫(yī)院為適應(yīng)新醫(yī)改的要求，正加大對人才的需求，希望能招到更多研究生到醫(yī)院工作，因此中醫(yī)類研究生去縣級醫(yī)院工作已是大勢所趨。學(xué)校在就業(yè)指導(dǎo)方面應(yīng)該要注重引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)思想，及時傳達國家的相關(guān)政策文件，加強對縣級醫(yī)院的具體情況和未來發(fā)展的相關(guān)宣傳，讓學(xué)生了解去縣級醫(yī)院工作是對他們?nèi)蘸蟮穆殬I(yè)發(fā)展大有裨益的。

（三）政府及相關(guān)部門應(yīng)加大對縣級衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的支持力度，吸引中醫(yī)類研究生到縣級醫(yī)院就業(yè)

當前醫(yī)療資源的不平衡已經(jīng)是一個突出的社會問題了，引進優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)人才來充實縣級醫(yī)院的醫(yī)療隊伍不失為一個有效的解決辦法。而中醫(yī)類研究生去縣級醫(yī)院工作又有其特殊優(yōu)勢，更有利于縣級醫(yī)療衛(wèi)生工作開展。因此政府及相關(guān)部門應(yīng)加大對縣級衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的支持力度，吸引中醫(yī)類研究生到縣級醫(yī)院就業(yè)。而通過調(diào)查我們得知，醫(yī)學(xué)生不愿到基層和西部地區(qū)就業(yè)除主觀因素外，更主要的是客觀環(huán)境因素，如縣城經(jīng)濟發(fā)展緩慢，工作生活環(huán)境差，業(yè)務(wù)水平提高慢（醫(yī)療環(huán)境差，醫(yī)療設(shè)備成舊落后，醫(yī)療質(zhì)量不高），工作收入低等原因。目前已經(jīng)有很多縣級醫(yī)院在招攬人才方面開出了優(yōu)厚的條件，如安排家屬工作、提供住房、解決編制、工資待遇等方面，以吸引和帶動更多的醫(yī)學(xué)研究生。

參考文獻

[1] 葉利軍.新醫(yī)改視野下中醫(yī)院校學(xué)生服務(wù)基層意愿的調(diào)查與思考[J].中醫(yī)藥導(dǎo)報，2013（7）.

篇3

關(guān)鍵詞：保定; 居民出行;意愿

Abstract: the trip survey is the city integrated traffic planning and all kinds of other planning foundation for government the traffic policy provides the basis. This paper, with a great number of accurate field survey data as the foundation, a detailed analysis of the city residents to travel for formulating transportation policy for preparation.

Keywords: baoding; Residents travel; Intend to

中圖分類號：C912.1 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

為了準確了解主城區(qū)居民的出行意愿，我們組織了以居民出行調(diào)查為主的一系列調(diào)查，在對大量數(shù)據(jù)整理分析的基礎(chǔ)上，完成保定市主城區(qū)居民出行意愿調(diào)查報告，為制定交通政策做準備。同時，其調(diào)查結(jié)果也可供國內(nèi)同類城市編制相關(guān)規(guī)劃時參考。

1 居民出行調(diào)查概況

本次居民出行調(diào)查采用的是家庭問卷調(diào)查形式，所使用的調(diào)查表力求科學(xué)、規(guī)范、信息全面。在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)抽取了46個居委會的1000戶居民家庭進行問卷調(diào)查，被調(diào)查總?cè)丝跒?366人，調(diào)查于2008年1月底完成，收集出行信息共7963條，有效樣本7919條。調(diào)查樣本構(gòu)成見表1。

表1-居民出行調(diào)查樣本構(gòu)成概況

項目 調(diào)查區(qū)

戶數(shù)（戶） 1000

總?cè)丝?人) 2366

平均每戶人口 (含外來人口)(人) 2.4

學(xué)齡前兒童(人) 5

2 居民出行意愿

1 公交出行

1.1 乘坐公交的原因

居民選擇乘坐公交出行的主要原因是公交方便。這表明在公交使用較為方便的條件下，多數(shù)居民還是傾向于使用公交的。如圖1所示。

圖1 乘坐公交的原因

1.2 乘公交車的煩惱

乘車居民最大的煩惱是車廂擁擠，且半數(shù)以上的居民都將車廂擁擠作為乘坐公交的最大煩惱。這表明公交服務(wù)水平還相對較低，急待提高。如圖2所示。

圖2 居民乘公交車的煩惱

1.3 不乘公交的原因

居民不乘車的主要原因是一方面不需要使用公交，另一方面是公交不方便和車廂擁擠。這表明居民出行距離較短，以及公交服務(wù)水平較低，不能滿足居民乘車的需要。如圖3-21所示。

圖3 不乘公交的原因

2 自行車出行

2.1 騎自行車的原因

居民選擇自行車作為代步工具的主要原因是自行車方便。自行車不像公交那樣受線路和班次的限制，自由度和可達性都很高，此外其價格低、體積小、存放方便、使用靈活，加之保定城區(qū)地勢平坦，因此自行車在居民出行中比例較高。如圖4。

圖4 居民騎自行車的原因

2.2 騎自行車的煩惱

騎車居民最大的煩惱是經(jīng)常被盜和過馬路（交叉口）危險。自行車偷盜問題需要全社會的共同努力，警方應(yīng)加大打擊黑車力度，居民應(yīng)自覺抵制黑車銷售。另外機動車干擾嚴重也不容忽視，這成為第三大煩惱。如圖5。

3 出租車出行

3.1 乘出租車的原因

居民乘出租車的主要原因是方便，其次是省時和車費可以接受。這表明在公交服務(wù)水平相對較低和經(jīng)濟條件允許的情況下，居民是還傾向于乘出租車的。如圖6。

圖6 居民乘出租車的原因

4摩托車出行

4.1 騎摩托車的原因

居民騎摩托車出行的原因是上班準時、節(jié)省時間和方便，這表明居民在出行方面要求較高，有著購買更高檔私人機動車（家用小汽車）的內(nèi)在動力。如圖7。

圖7 居民騎摩托車的原因

4.2 騎摩托車的煩惱

居民對摩托車出行的主要擔(dān)心是：被盜，其次為使用費用高，再就是氣候影響大和交通事故多。雖然摩托車靈活、方便，速度高于自行車，但費用比自行車昂貴，除首期投資外，每年還要支付不菲的維修保養(yǎng)和年檢等費用，因此，費用較高。對經(jīng)常被盜的煩惱也反映出當?shù)刂伟矄栴}。如圖8。

圖8 居民騎摩托車的煩惱

5步行出行

居民步行出行主要擔(dān)心的是過馬路危險，其次廢氣和噪聲大。過馬路危險與交叉口信號燈控制和交通秩序混亂有關(guān)，今后在交叉口設(shè)計和管理中應(yīng)樹立“以人為本”的思想，保障行人交通安全，為市民創(chuàng)造一個步行的“天堂”。同時居民也反映出應(yīng)當搞好街道的綠化建設(shè)，提供更多的林蔭道。居民認為無人行道可走，還有不到10%的居民反映過馬路繞行，為此，可能需要增設(shè)行人過街天橋或地道等步行設(shè)施。如圖9。

圖9 居民步行的煩惱

6 居民對城市交通發(fā)展的意愿

6.1 對城市中發(fā)展私人小汽車的態(tài)度

中心城區(qū)多數(shù)居民對城市中發(fā)展私人小汽車態(tài)度都認為要適度發(fā)展。如圖10。

圖10 居民對城市中發(fā)展私人小汽車的態(tài)度

6.2 對城市中發(fā)展摩托車的態(tài)度

中心城區(qū)多數(shù)居民對城市中發(fā)展摩托車的態(tài)度表示要控制其發(fā)展。雖然摩托車靈活方便，但其能耗大，污染重，事故多，應(yīng)嚴格控制其發(fā)展。如圖11。

圖11 居民對城市中發(fā)展摩托車的態(tài)度

6.3 對城市中優(yōu)先發(fā)展公共交通的態(tài)度

與反對城市發(fā)展私人小汽車和摩托車相對應(yīng)中心城區(qū)居民對優(yōu)先發(fā)展公共交通基本達成共識。表明居民已經(jīng)認識到發(fā)展公共交通是解決城市交通問題的有效途徑，希望城市提供優(yōu)質(zhì)、高效的公交服務(wù)。如圖12。

圖12 居民對城市中優(yōu)先發(fā)展公共交通的態(tài)度

7 居民購買交通工具的意愿

未來五年內(nèi)中心城區(qū)約有22%的居民打算購置私人交通工具。

未來五年內(nèi)，中心城區(qū)居民購買交通工具的首選是小汽車，其次為助動車和自行車。在打算購置交通工具的家庭中有超過50%的家庭將小汽車作為未來五年購置的對象。隨著中心城區(qū)居民收入水平的提高，這一比例還將進一步擴大。這將給道路交通帶來巨大壓力，為此有關(guān)部門應(yīng)及早采取措施，未雨綢繆。近20%的家庭未來五年內(nèi)打算購買助動車，政府若不采取強有力的宏觀調(diào)控措施，優(yōu)先發(fā)展公共交通，小汽車將成為中心城區(qū)居民的主要交通工具和城市的主要交通問題。如圖13。

圖13中心城區(qū)居民未來五年內(nèi)購買交通工具的意愿

3 主要結(jié)論

篇4

一、基本情況

全縣轄有15個鄉(xiāng)，10鎮(zhèn)，共403個行政村，3194個村民小組，105422戶?？?cè)丝?87048人，其中，農(nóng)業(yè)人口455857。

二、村級防疫員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

1、學(xué)歷情況全縣村級動物防疫員共有403人，其中初中以上學(xué)歷的有184人，占總?cè)藬?shù)的93.05%（其中，初中學(xué)歷的有257人，占總?cè)藬?shù)的63.77%；高中學(xué)歷的有62人，占總?cè)藬?shù)的15.38%；中專以上學(xué)歷的有56人，占總?cè)藬?shù)的13.09%；）。初中以下28人，占總?cè)藬?shù)的6.94%。

2、年齡結(jié)構(gòu)在403名村級動物防疫員中，61歲以上的有10名，占2.48%；51-60歲的有80名，占19.85%；41-50歲的有150名，占37.22%；31-40歲的有142名，占35.24%；18歲-30的有21名，占5.21%。

3、專業(yè)結(jié)構(gòu)在這403名村級動物防疫員中，獸醫(yī)專業(yè)的有13人，占總?cè)藬?shù)的3.23%。在余下390名非獸醫(yī)專業(yè)的防疫員中，受到縣級以上業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)的并取得獸醫(yī)資格的有144人，其余246人均為村級動物防疫員的學(xué)徒。

三、村級動物防疫員的設(shè)置及職責(zé)

1、村級動物防疫員的設(shè)置

我縣村級動物防疫員的設(shè)置原則上是按照行政村的個數(shù)來設(shè)置的。即，全縣共有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，403個行政村，按一村一名防疫員的標準，全縣應(yīng)該有403名村級動物防疫員。但是，由于受到多種因素的影響使得目前尚有13個村沒有防疫員，而部分村獸醫(yī)員相對超標。為了解決防疫人才需求的矛盾，我縣當前村級動物防疫員實行分片區(qū)包干責(zé)任制和人員調(diào)配制。即，一名防疫員負責(zé)一片區(qū)或一個行政村的動物防疫工作。按403名村級動物防疫員和403個行政村來計算，平均達到一村一名動物防疫員。

2、村級動物防疫員的職責(zé)

（1）根據(jù)上級布置的動物防疫任務(wù)，對重大動物疫病實行強制集中免疫，常年補免，確保重大動物疫病防疫工作“村不漏戶，戶不漏畜（禽），畜（禽）不漏針”，保障免疫密度達到100%。同時，對其他動物疫病進行防疫。

（2）及時上報動物疫情，特別是重大動物疫情。

（3）承擔(dān)該片區(qū)的動物防疫診療工作。收費方式為服務(wù)性收費。

（4）按期統(tǒng)計上報畜牧生產(chǎn)情況，特別是規(guī)模養(yǎng)殖戶的情況。

（5）負責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)動物防疫相關(guān)法律法規(guī)宣傳。

3、村級防疫員承擔(dān)非本職工作情況

村級動物防疫員除必須履行的上述職責(zé)外，還承擔(dān)著發(fā)展本地畜牧養(yǎng)殖業(yè)的重擔(dān)。他們在遵紀守法的原則范圍內(nèi)，在政府和相關(guān)部門的正確引導(dǎo)下，以科技為支撐，以誠信為基礎(chǔ)，因地制宜，充分發(fā)揮科技脫貧致富的模范帶頭作用。

四、村級動物防疫員的管理制度和辦法

1、村級防疫員的管理辦法

我縣村級動物防疫員的管理和辦法，主要是根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和省、州等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，來制定實施的。其主體部分有四點：一是指導(dǎo)思想；二是必備條件；三是職責(zé)及任務(wù)；四是獎懲辦法。目前村級動物防疫員的管理辦法正在進一步完善中。

2、村級動物防疫員的補貼情況

處于我縣財政困難實際情況，我縣403個村級動物防疫員的補貼均由縣級財政全額撥款每人每月工資30元。工資發(fā)放和管理方式均由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一負責(zé)。2008年有200名村級動物防疫員，獲得中央財政基層動物防疫工作補助經(jīng)費補貼每人每月110元，工資每月達140元/人。其余203名村級動物防疫員工資每人每月仍是30元。

五、村級防疫員隊伍建設(shè)中存在的主要問題

1、專業(yè)技術(shù)水平參差不齊

村級動物防疫員大多數(shù)是“半路出家”的學(xué)徒，大多數(shù)防疫員知識陳舊，缺乏系統(tǒng)的診斷技術(shù)和治療手段。有時還會因為運用了錯誤的傳統(tǒng)經(jīng)驗而耽誤了動物的最佳治療時間，而造成了不必要的經(jīng)濟損失。

2、村級動物防疫員年齡老化

村級動物防疫員年齡老化的原因主要有以下幾個方面的原因：動物防疫工作任務(wù)繁重、待遇低下。村級動物防疫員除了每年要完成春秋兩防的全部任務(wù)外，還兼顧疫情上報、畜牧生產(chǎn)的統(tǒng)計等多種報表。而待遇仍然是每人每月30元人民幣。年輕防疫員為了養(yǎng)家糊口，有部分人自愿辭去防疫員的職務(wù)外出打工，這是村級動物防疫員年齡老化的主要原因之一。

篇5

本次調(diào)研分別采取問卷調(diào)研和采訪兩種方式。問卷方面，一共派發(fā)650份，回收了600份，回收率為92.3%，其中抽取300份的問卷為樣本形成本報告的數(shù)據(jù)資料。采訪方面，主要形式為電話訪問，分別于大一、大二、大三抽取2至4名同學(xué)進行訪談。

一．關(guān)于了解度和參與度

對于模交的了解度，52%的同學(xué)表示粗略了解，25%的同學(xué)表示基本了解。但僅有6%的同學(xué)表示十分了解，并有17%的同學(xué)表示對模交不了解。

抽樣調(diào)查中，愿意參加模交的同學(xué)有183人，不愿意參加的人數(shù)有173人。通過采訪，我們了解到不愿意參與的同學(xué)多半是缺乏經(jīng)驗的大一的同學(xué)，對模交時間及流程都不了解，并缺乏參賽經(jīng)驗。并有同學(xué)反映賽程時間太長，要占用過多時間以及精力。

建議：加大宣傳力度，并提前宣傳，細化宣傳，增強同學(xué)們尤其是大一新生對模交的了解。

并適當縮短賽程時間。

二．關(guān)于參與目的

有107位同學(xué)選擇了學(xué)以致用作為自己的參與目的之一，在模交中運用自己的專業(yè)知識，提高自己的專業(yè)能力，有104位同學(xué)選擇了提高英語水平，希望在模交中鍛煉口語。選擇志在參與的同學(xué)也有107位，希望在參賽中結(jié)實更多的朋友，體驗交易會的氛圍，并增加自己的實戰(zhàn)能力。有62位同學(xué)選擇了綜合加分作為參與目的之一，可見實質(zhì)性的獎勵也是不可或缺的。

建議：使模擬交易會更加接近真實交易會。增加模交與專業(yè)知識之間的聯(lián)系。并在模交交流會上介紹選拔獎勵標準。

三．希望了解的內(nèi)容以及對流程的關(guān)注方向

同學(xué)們希望了解的內(nèi)容依次是：

1、參賽技巧經(jīng)驗

問題：同學(xué)們對于參賽的技巧性方面希望得到更多的建議。

參賽方面講演不足，有的組隊后信心度不高，所以希望宣講會上多一些經(jīng)驗的介紹，詳細些，多一些實質(zhì)性的建議。

建議：提供以前比賽的實錄視頻，讓經(jīng)驗較為豐富的師兄師姐分享經(jīng)驗并介紹一些模交會成功的例子

2、活動流程

問題：對于活動流程部分希望強調(diào)每個部分側(cè)重考查的能力，能夠明白的指出各個還擊需要的能力，還有在分數(shù)中所占的百分比。

建議：運用網(wǎng)絡(luò)進行詳細介紹，把詳細流程表發(fā)到每一位參與者郵箱，并安排負責(zé)人以解答活動過程中產(chǎn)生的疑惑。（以隊伍為單位，每位負責(zé)人負責(zé)若干隊伍的答疑）

3、組隊建議

對于組隊的盲目性大，在選擇成員方面存在疑惑，希望得到指導(dǎo)。

可選擇提供以下建議：

(1)鼓勵高年級師兄師姐組隊帶領(lǐng)大一新生

(2)協(xié)助安排沒有足夠人員的隊伍合并、組成

(3)提醒參與人員注意隊伍的組成結(jié)構(gòu)，模交會涉及不同的管理專業(yè)，包括財務(wù)，營銷等，成員的組成最好是包括不同專業(yè)的同學(xué)，以滿足多方面的需要。

4、選拔獎勵標準

問題：同學(xué)對于獎項的認識度強，希望了解獲獎后的培養(yǎng)過程。希望在后期能夠得到一個繼續(xù)的培養(yǎng)。

建議：制定清晰詳細的選拔獎勵標準，并在交流會上介紹，增加透明度。

5、舉辦活動的意義：

問題：

同學(xué)們對于模交活動舉辦的的著重點不清楚，有的覺得是要當做一個實體來開展，但是有的覺得是在于最后展示時要同學(xué)購買的多才算獲勝。由于環(huán)節(jié)較多，對于各個部分的區(qū)分度不強，常?；煜康男?，對于活動的著重點不清楚。

6.其他

對活動流程的關(guān)注方向依次為交易現(xiàn)場，競投書評選，攤位競投、舞臺展示、賽前交流會。

關(guān)于活動流程方面，同學(xué)們給出了以下建議：

1.提高比賽開放度與透明度，能夠允許非隊員進行經(jīng)驗學(xué)習(xí)的參與，如進入現(xiàn)場旁聽競投。

2.在競投書環(huán)節(jié)提供專業(yè)老師的培訓(xùn)、指導(dǎo)講座等

3.在賽前交流會著重介紹現(xiàn)場交易環(huán)節(jié)的注意事項和規(guī)劃流程。

4.介紹今年模交加入了哪些亮點，以及是否增加了實習(xí)的機會。

四．關(guān)于模擬交易會的創(chuàng)新

通過訪談和問卷的形式，收集了同學(xué)們的針對第八屆模擬交易會的創(chuàng)新方面提出的建議：

1.制定及時的反饋制度，對得分較低或者落敗的隊伍進行評點，以便參賽的同學(xué)能夠認識到自己的不足，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。

2.增加評分中創(chuàng)新分所占的分值，鼓勵參賽隊伍對產(chǎn)品的選擇和推銷方式進行創(chuàng)新。

3.鑒于后期的實踐和前期的策劃往往有很多的出入，前期的策劃往往不合實際，所以應(yīng)該加強策劃的具體落實，不要落于形式。

4.在活動舉辦前制定具體清晰的評分標準以及參賽制度，并使評分流程透明化。

5.模交投入的精力很大，希望能夠有一種長期培養(yǎng)性。

6.模交在隧道擺攤的時候，可以請一些企業(yè)的經(jīng)理到現(xiàn)場參觀，這樣可以從中樹立對于廣外學(xué)生好的映像。

篇6

一、基本情況

近年來，市政府進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強化公共醫(yī)療的公益性質(zhì)，加強對醫(yī)療衛(wèi)生資源的宏觀調(diào)控，不斷改進和優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置水平，努力為群眾提供良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。主要體現(xiàn)在三個方面：

（一）三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)趨于完善。2011年，市政府全額出資重新組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所政府舉辦的公立醫(yī)院。目前，全市有市級醫(yī)療機構(gòu)2家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級衛(wèi)生院30家，村級衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）235家。以市級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步完善，醫(yī)療服務(wù)范圍不斷延伸，群眾的就醫(yī)保健需求得到基本保障。

（二）醫(yī)療設(shè)施設(shè)備不斷改善。市政府加強對各級醫(yī)療機構(gòu)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善群眾的就醫(yī)環(huán)境和條件。2011年以來，投入517.4萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院外部環(huán)境整修，添置更新必備的醫(yī)療設(shè)備；投入32萬元用于村衛(wèi)生室基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配備。目前，市級醫(yī)院擁有的先進診療設(shè)備居市前列，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備有所改善，村衛(wèi)生室普遍配備了基本的診療器械。

（三）醫(yī)衛(wèi)隊伍建設(shè)逐步加強。一是充實工作力量。通過放寬年齡、學(xué)歷、專業(yè)等限制，吸引大中專畢業(yè)生到基層醫(yī)療機構(gòu)工作，2011年以來，組織多場招聘活動，共引進了100余名專業(yè)技術(shù)人才。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過委托高校舉辦衛(wèi)生系統(tǒng)干部培訓(xùn)班、開展崗位技術(shù)練兵活動、推行市級醫(yī)療單位與基層衛(wèi)生院對口幫扶制度等，不斷提升醫(yī)衛(wèi)人員工作水平。目前，全市共有醫(yī)衛(wèi)人員3334人,擁有中高級職稱的占49%。

二、主要問題

我市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置雖然不斷健全和改進，但離廣大群眾日益增長的醫(yī)療服務(wù)和預(yù)防保健需求，離基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的要求還存在著較大差距，主要存在以下幾方面問題：

（一）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布點不盡合理。從全市看，高等級醫(yī)院集中在城區(qū)和西南部地區(qū)。如城區(qū)有3家二級以上的醫(yī)院，1家二級醫(yī)院位于鎮(zhèn)，1家正在創(chuàng)建二級的醫(yī)院在悅來鎮(zhèn)，而東北部地區(qū)缺乏一家二級以上的醫(yī)院。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，東北部地區(qū)部分群眾就醫(yī)距離最近的二級醫(yī)療機構(gòu)20公里左右，給轄區(qū)內(nèi)群眾重特大疾病醫(yī)治帶來諸多不便。從城區(qū)看，醫(yī)療機構(gòu)布局相對集中，2家市級醫(yī)院都在老城區(qū)，而常住人口約8萬人的新城區(qū)僅有1家衛(wèi)生院和1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，不能滿足轄區(qū)內(nèi)群眾就近就醫(yī)的需求。從農(nóng)村看，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院布局和資源整合方案，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將被合并成14家，另設(shè)14個門診部作為補充。因門診部只能進行普通常規(guī)檢查和配藥、掛水等服務(wù)，無法施行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的急診救治、預(yù)防接種等功能，部分區(qū)域的群眾就醫(yī)保健將面臨新困難。如萬年鎮(zhèn)衛(wèi)生院并入悅來鎮(zhèn)衛(wèi)生院后，當?shù)厝罕姷綈倎礞?zhèn)衛(wèi)生院的路程長約14公里，不僅費時費力，而且存在交通安全隱患。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不夠均衡?？傮w而言，全市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不均衡，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源集中在市級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，而我市73.8%人口在農(nóng)村，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置與人口分布不匹配。硬件配置方面：48.2%的床位集中在市級醫(yī)院，城區(qū)每千人擁有床位數(shù)達5.53張，而農(nóng)村每千人擁有床位數(shù)僅為1.55張。高精尖醫(yī)療儀器設(shè)備基本集中在市級醫(yī)院，基層醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，設(shè)備配備落后。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，由于收歸公有前長期投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，雖在重新收歸公有后進行了改造，但整體形象提升不明顯。如正余鎮(zhèn)衛(wèi)生院屋頂滲漏，室內(nèi)墻面潮濕且霉斑叢生，醫(yī)療儀器嚴重老化，無法滿足臨床工作需要。三陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診、住院部條件簡陋，無呼叫系統(tǒng)、無中心吸氧、無無障礙設(shè)施，與省級標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的要求相差甚遠。軟件配置方面：全市50%以上的醫(yī)衛(wèi)人員在市級醫(yī)療機構(gòu)，中高級職稱人員60%以上在市級醫(yī)院，城鄉(xiāng)每千人擁有醫(yī)生數(shù)分別為3.74人和1.18人，城區(qū)明顯高于農(nóng)村?；鶎俞t(yī)衛(wèi)隊伍呈現(xiàn)“三低”：一是學(xué)歷低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)衛(wèi)隊伍中大專以上學(xué)歷的只有38.4%；村衛(wèi)生室隊伍中有大專以上學(xué)歷的僅有6.3%，小學(xué)畢業(yè)的占38.3%。二是職稱低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室醫(yī)衛(wèi)隊伍中擁有中高級職稱只有36.7%。三是能力低。村衛(wèi)生室隊伍中，41.7%的村醫(yī)年齡在60歲以上，大部分鄉(xiāng)村醫(yī)生不會使用電腦，無法進行新農(nóng)合現(xiàn)場結(jié)算，難以承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的大量工作。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生資源利用差異較大。因醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不均衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備落后，技術(shù)力量薄弱，服務(wù)水平較低，群眾更傾向于到市級醫(yī)院就診，導(dǎo)致市級醫(yī)院人滿為患，而大部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)業(yè)務(wù)清淡，大量資源處于閑置狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，市級醫(yī)院診療人次和入院人數(shù)占了全市診療總?cè)藬?shù)的一半以上，床位使用率達到了111.4%，醫(yī)療衛(wèi)生資源利用處于滿負荷狀態(tài)，影響了市級醫(yī)院對疑難復(fù)雜病種研究和建設(shè)“名院”、“名科”工作，難以向“高、精、尖”方向發(fā)展。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的床位使用率僅為26.5%和22.9%,個別醫(yī)院業(yè)務(wù)收入不斷萎縮，運轉(zhuǎn)艱難。

三、幾點建議

為進一步促進我市醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化配置，形成布局合理、功能完善、服務(wù)便捷、技術(shù)優(yōu)良的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為人民群眾的健康提供強有力的保障，提出如下建議：

（一）立足長遠，科學(xué)編制醫(yī)療衛(wèi)生資源整合規(guī)劃。市政府要順應(yīng)人民群眾追求高水平醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求，根據(jù)全市行政區(qū)劃調(diào)整的實際，盡快編制完善醫(yī)療衛(wèi)生資源整合規(guī)劃，全方位優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，打造“15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”。要針對全市優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源過度集中，農(nóng)村衛(wèi)生資源相對不足、發(fā)展不平衡的實際，按照區(qū)域覆蓋、方便就醫(yī)、資源共享、高效利用的原則，進一步優(yōu)化增量、調(diào)整存量，重點要謀劃好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院資源整合工作，科學(xué)確定二級以上等級醫(yī)院的布點，確保每個建制鎮(zhèn)建設(shè)一所省級示范衛(wèi)生院，并根據(jù)群眾的就醫(yī)習(xí)慣，保留部分原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為其分院進行建設(shè)，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢，放大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源效應(yīng)。市政府和有關(guān)職能部門要進一步明確“做強龍頭醫(yī)院，做精專科醫(yī)院”的工作思路，充分發(fā)揮市級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的資源優(yōu)勢，保障人民群眾能享受高端的醫(yī)療服務(wù)。一要建立市級綜合醫(yī)療中心。加快市人民醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等綜合性醫(yī)院的步伐，建設(shè)一個集醫(yī)、教、研于一體，?？铺厣怀?、功能配套齊全、服務(wù)水平一流、集聚輻射作用明顯的發(fā)展平臺，打造全省一流的區(qū)域醫(yī)療中心。二要建立中醫(yī)藥診治中心。大力推進市中醫(yī)院特色?？平ㄔO(shè)，使其成為全市的中醫(yī)藥診治中心。要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開設(shè)中醫(yī)藥?？?，推動中醫(yī)藥進農(nóng)村、進社區(qū)，提升中醫(yī)藥服務(wù)的輻射能力。

（三）多管齊下，優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。一要改進完善基層基礎(chǔ)設(shè)施。市政府要建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)投入增長機制，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)，按照總體規(guī)劃、分步實施的原則，通過新建、改造等途徑，力爭在2年時間內(nèi)創(chuàng)建9家省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，為群眾提供舒心、優(yōu)質(zhì)的就醫(yī)場所。結(jié)合“健康村”、“衛(wèi)生村”創(chuàng)建活動，進一步提升村衛(wèi)生室硬件配置水平，充分發(fā)揮其“醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)指導(dǎo)”六位一體功能。二要培大扶強基層醫(yī)衛(wèi)隊伍。要引得進人才。適時調(diào)整基層人事招聘政策，適度擴大招錄范圍，降低招錄學(xué)歷要求，確?；鶎俞t(yī)療人才的引進和儲備。要留得住人才。通過環(huán)境改善、待遇保障、職稱晉升等方面的政策傾斜，確保大專院校畢業(yè)生及各類專業(yè)技術(shù)人才安心在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作。要培養(yǎng)好人才。一方面，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外出進修、鼓勵自學(xué)等方式，加強基層醫(yī)衛(wèi)人員專業(yè)繼續(xù)教育，提高專業(yè)技術(shù)能力；另一方面，進一步完善市級醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，通過下派技術(shù)骨干、接納基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員進修等，切實提高基層醫(yī)療單位服務(wù)水平。

篇7

乙型肝炎病是慢性傳染病,其病程長､病情遷延不愈,必然會出現(xiàn)患者的重復(fù)就診(包括年內(nèi)重復(fù)就診､不同年份重復(fù)就診等)｡目前傳染病法､傳染病信息報告管理規(guī)范等對慢性傳染病的報告均無明確規(guī)定｡因此乙型肝炎病例報告存在標準不統(tǒng)一､不規(guī)范的現(xiàn)狀,不利于正確評價全市乙型肝炎流行趨勢和情況｡為進一步了解我市醫(yī)療機構(gòu)乙型肝炎病例報告的真實現(xiàn)狀,規(guī)范乙型肝炎的報告和管理,根據(jù)《2006 年吉林省醫(yī)療機構(gòu)乙型肝炎病例報告專題調(diào)

查工作實施方案》,我們開展了我市醫(yī)療機構(gòu)乙型肝炎病例報告專題調(diào)查工作,現(xiàn)報告如下｡

1調(diào)查情況

1.1調(diào)查目標調(diào)查總目標是全面了解我市醫(yī)療機構(gòu)乙型肝炎病例報告的現(xiàn)狀,為探索乙型肝炎病例最佳報告模式提供科學(xué)依據(jù)｡具體目的包括以下幾個方面:①估計醫(yī)療機構(gòu)不同疾病分類乙型肝炎病例網(wǎng)絡(luò)報告率;②估計醫(yī)療機構(gòu)乙型肝炎病例重復(fù)報告率等;③估計醫(yī)療機構(gòu)臨床醫(yī)生對乙型肝炎病例診斷､報告相關(guān)知識的知曉率｡

1.2調(diào)查范圍根據(jù)方案要求,依據(jù)我市2005年各縣區(qū)乙型肝炎報告發(fā)病率高､中､低3個層次,選取龍山區(qū)､東豐縣和西安區(qū)3個縣區(qū),以被選縣區(qū)內(nèi)2006年乙型肝炎報告病例數(shù)最多的3家縣或縣以上醫(yī)療機構(gòu)以及3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)療機構(gòu)作為被抽查單位(不足的以實際數(shù)計)｡

1.3調(diào)查內(nèi)容及調(diào)查方法本次調(diào)查工作的主要內(nèi)容有:乙型肝炎病例登記及病例診斷符合､乙型肝炎確診病例急慢性判定､不同類別乙型肝炎病例網(wǎng)絡(luò)報告情況､乙型肝炎病例重復(fù)報告情況､乙型肝炎病例報告模式建議等｡調(diào)查方式包括定量調(diào)查和定性訪談｡

1.3.1乙型肝炎病例登記及病例診斷符合抽查2006年1～9月若干個工作日傳染病相關(guān)科室(內(nèi)､兒､傳染科等)門診､住院資料,連續(xù)抄錄其中的乙型肝炎病例個案｡每家醫(yī)療機構(gòu)抄錄病例個案100例(不足100例的以實際數(shù)計),其中住院病例30例(不足30例的以實際數(shù)計)｡

在醫(yī)院檢驗科核實這些病例的實驗室檢測結(jié)果,包括“乙肝兩對半”和肝功谷丙轉(zhuǎn)氨酶(ALT),并進行結(jié)果判定｡①若乙型肝炎標記物陽性且ALT≥40,判定為確診病例;②若乙型肝炎標記物陽性且ALT

1.3.2乙型肝炎確診病例急慢性判定選擇一個縣區(qū)開展乙型肝炎確診病例急慢性的判定,有明確急慢性判定結(jié)果的病例數(shù)不少于確診病例的20%｡

對所有診斷符合的乙型肝炎確診病例中的現(xiàn)住址為本縣區(qū)的病例,通過現(xiàn)場調(diào)查､電話訪談等多種方式了解患者發(fā)病及就診情況,填寫表格,根據(jù)問卷結(jié)果來判定該病例是急性乙肝還是慢性乙型肝炎:①若自就診日起乙型肝炎病程(本次就診時間-患者首次發(fā)病時間的間隔)超過半年者,判定為慢性乙型肝炎;②若自就診日起乙型肝炎病程不超過半年者,判定為急性乙型肝炎｡

1.3.3不同類別乙型肝炎病例網(wǎng)絡(luò)報告情況通過與網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的比對,核實不同類別乙型肝炎病例的報告情況,包括確診病例(臨床+實驗室)､疑似病例､病原攜帶者;以及確診病例中的急性乙型肝炎､慢性乙型肝炎､未分類乙型肝炎等｡

1.3.4臨床醫(yī)生對乙型肝炎病例診斷､報告知識知曉及實際工作情況在每家醫(yī)院選取1名從事乙型肝炎等傳染病診治的臨床醫(yī)生,對其進行問卷訪談填寫附表,了解其對乙型肝炎病例診斷､報告相關(guān)知識的知曉情況,同時詢問臨床醫(yī)生診斷乙型肝炎方法,對乙型肝炎進行病例分類及臨床急慢性的判定以及填報乙型肝炎病例報告卡的情況｡

2調(diào)查結(jié)果

我們在所選的9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上醫(yī)療機構(gòu)中在傳染病相關(guān)科室(內(nèi)､兒､傳染科)門診､住院資料連續(xù)抄錄乙型肝炎病歷394例｡在診斷符合判定中,確診254例,占抄錄總數(shù)的64.47%;病原攜帶者94例,占抄錄總數(shù)的23.86%;疑似病例8例,占抄錄總數(shù)的2.03%;無法判斷38例,占抄錄總數(shù)的9.64%｡診斷符合17例,通過抄錄的住址,采取現(xiàn)場調(diào)查及電話訪談等方式進行核實,共核實到5例,其余均未查到,診斷符合率為29.41%｡在疾病監(jiān)測信息報告系統(tǒng)中上述病例均以實驗室確診病例和臨床診斷病例上報｡另外,在抽檢的醫(yī)療單位,對從事傳染病診治的臨床醫(yī)生進行問卷調(diào)查,結(jié)果顯示80%的臨床醫(yī)生對乙型肝炎診斷分類描述不清,對乙型肝炎病例診斷掌握不充分,對相關(guān)報告知識掌握不全,對乙型肝炎病例急慢性一般不做判定,另外未分型的肝炎病例占一定的比例,約占5%左右｡

3討論

通過調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)乙型肝炎病例在醫(yī)療機構(gòu)報告非常復(fù)雜,首先不同單位､不同臨床醫(yī)生對乙型肝炎診斷標準不同,對乙型肝炎病例報告相關(guān)知識掌握不全;其次,臨床醫(yī)生報告與實驗室脫節(jié),臨床診斷與實驗室診斷不能有機地結(jié)合在一起;再其次,出于公眾恐慌心理,就診時常以假名､假地址示人,有的患者在一家醫(yī)院就診后又到其他醫(yī)院就診,造成乙型肝炎病例重復(fù)報告｡

篇8

關(guān)鍵詞 醫(yī)藥營銷 課程體系設(shè)置 調(diào)查報告

中圖分類號：G47 文獻標識碼：A

Survey Report of Pharmaceutical Marketing Professional Curriculum System Design in our College

Abstract In order to understand the pharmaceutical marketing professional school （including pharmacy administration， pharmacy chain direction） curriculum system settings opinions and recommendations， and to explore and improve our hospital pharmaceutical marketing professional curriculum system construction， a stratified sampling approach，school 2009， 2010 and 2011 200 pharmaceutical marketing professional students conducted a survey. The results show： （1） overall teaching effectiveness of our hospital pharmaceutical marketing professional positive tendency， need to be improved but still inadequate； Important Course （2） medicine courses based professional indispensable； （3） Curriculum soft underbelly - training courses； （4） tend to "in-school learning： internships = 5：1.

Key words pharmaceutical marketing； curriculum system design； inquiry report

0 前言

世界醫(yī)藥市場被稱為“永遠的朝陽事業(yè)”。近年來醫(yī)藥行業(yè)被列入國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)后，得益于國家政策的大力扶持，醫(yī)藥經(jīng)濟始終保持了旺盛的發(fā)展勢頭，產(chǎn)值每年增長幅度達到18%，是世界上增長最快的醫(yī)藥市場。①隨著醫(yī)藥銷售市場格局的變化、銷售模式的進化，在醫(yī)藥營銷崗位上對醫(yī)藥營銷人才的要求也不斷增加。如何將醫(yī)藥營銷專業(yè)課程建設(shè)與我校自身的優(yōu)勢學(xué)科相結(jié)合，使課程體系體現(xiàn)“懂醫(yī)藥、會管理、通營銷”的培養(yǎng)要求，現(xiàn)有課程體系的建設(shè)需要進一步探索和完善。為此，我院醫(yī)藥營銷教研室在探索醫(yī)藥營銷專業(yè)課程設(shè)置的工作上，通過發(fā)放調(diào)查問卷，面向我院醫(yī)藥營銷專業(yè)2009、2010及2011級學(xué)生展開調(diào)查，意在了解本專業(yè)畢業(yè)生去向或就業(yè)意向的基礎(chǔ)上，從中為制定更適合市場人才需求的課程設(shè)置獲取指導(dǎo)性數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，也為有針對性地優(yōu)化和完善本專業(yè)人才培養(yǎng)方案提供參考。

1 結(jié)果

1.1 總體特征

本次調(diào)查我院醫(yī)藥營銷專業(yè)學(xué)生共計187名，其中，2009級56名（占29.95%），2010級67名（占34.76%），2011級66名（占35.29%）。共發(fā)放200份問卷，收回有效問卷187份，有效率為93.5%。

調(diào)查結(jié)果顯示，本專業(yè)學(xué)生79%已經(jīng)或意向從事醫(yī)藥營銷相關(guān)領(lǐng)域，包括藥店營業(yè)員、OTC代表、臨床醫(yī)藥代表、醫(yī)療器械營銷、QC、醫(yī)藥專員及藥企行政職務(wù)等不同崗位；另有21%的學(xué)生已經(jīng)或意向從事非醫(yī)藥營銷相關(guān)領(lǐng)域。

1.2 課程設(shè)置與崗位需求的匹配性

在本次調(diào)查中已經(jīng)或意向從事醫(yī)藥營銷相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)生中，只有2.04%反映學(xué)校所學(xué)課程完全滿足了崗位能力需求，有29.93%認為基本滿足了崗位能力需求，而大部分（占51.02%）認為只滿足了一部分崗位能力需求。

1.3 專業(yè)課重要性分析

1.3.1 總體評價情況

在從事或準備從事醫(yī)藥營銷領(lǐng)域的學(xué)生中調(diào)查結(jié)果顯示：位于前十的專業(yè)課中醫(yī)藥類專業(yè)課有6門，營銷類專業(yè)課4門，管理類專業(yè)課1門；其中，23門專業(yè)課總體總要性得分為3.91，偏向于重要等級。

1.3.2 專業(yè)必修課評價比較

本調(diào)查通過排序比較專業(yè)必修課的重要性，結(jié)果顯示：排在前7位的課程中有6門醫(yī)藥類專業(yè)課，1門營銷類專業(yè)課，0門管理類專業(yè)課；其中前四名均為醫(yī)藥類專業(yè)課，由前到后依次為：藥理學(xué)，基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)概論，中藥學(xué)概論，常見病與藥物，醫(yī)藥商品學(xué)。

1.3.3 專業(yè)選修課評價比較

本調(diào)查通過排序比較專業(yè)選修課的重要性，由前到后依次為：現(xiàn)代推銷與技巧，營銷策劃，市場營銷學(xué)，禮儀與人際溝通，商務(wù)談判，客戶管理實務(wù)。

1.4 目前課程設(shè)置存在問題的反饋

1.4.1 目前課程設(shè)置存在的主要問題

各年級調(diào)查結(jié)果顯示，目前課程設(shè)置最突出的問題是：實訓(xùn)課程不夠（占57.75%）。另外，10級（大二）數(shù)據(jù)單獨統(tǒng)計可反映最近人才培養(yǎng)方案中的課程設(shè)置存在的問題，結(jié)果顯示：除了實訓(xùn)不足依然為突出問題外，“內(nèi)容太多重復(fù)，占用課時”出現(xiàn)比較明顯的變化，在10級意見中占13.85%。

1.4.2 對在校學(xué)習(xí)和頂崗實習(xí)時間比例的意見

在被調(diào)查人群中，62.57%的學(xué)生認為：在6個學(xué)期的學(xué)制中，在校學(xué)習(xí)和頂崗實習(xí)的時間分配應(yīng)為5：1；37.43%的學(xué)生認為應(yīng)為 4：2。在2009級人群中，本題比例差距更為明顯。

2 討論與建議

通過本調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)了哪些課程的重要性與實用性，有些課程需要整合避免重復(fù)，考證課程的重要性等等，這些都有助于及時改進人才培養(yǎng)方案，有助于我們有針對性地教學(xué)。我們也發(fā)現(xiàn)了學(xué)生反映比較突出的問題就是實訓(xùn)課時太少，學(xué)生實踐能力偏弱，這方面問題亟待解決。

2.1 總體教學(xué)效果正面傾向，但美中不足

總體來說本專業(yè)畢業(yè)生與在讀生從事本專業(yè)行業(yè)的比例比較大，可見，本專業(yè)學(xué)生對醫(yī)藥營銷專業(yè)正面的認可度和傾向性比較明顯，這表示：（1）在一定程度上反映了我院對醫(yī)藥營銷專業(yè)人才的培養(yǎng)具有指向性；（2）同時，學(xué)生對在讀專業(yè)的認可和期望，有利于學(xué)生本人的職業(yè)發(fā)展和素質(zhì)培養(yǎng)；（3）也有利于我院對醫(yī)藥營銷專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

但是，從課程設(shè)置與崗位能力匹配性角度分析結(jié)果并不十分理想，這表示我院人才培養(yǎng)方案仍有許多不足之處，具體后述。

2.2 醫(yī)藥類課程為本專業(yè)不可或缺的重頭課

醫(yī)藥市場對既具有醫(yī)藥知識背景，又懂得經(jīng)營管理的營銷人才需求是非常旺盛的。②醫(yī)藥營銷專業(yè)人才是集合“醫(yī)藥+營銷+管理”的復(fù)合型人才，我們一直在摸索如何進行恰當?shù)恼n程設(shè)置來滿足社會的需求。此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，醫(yī)藥類課程特別是藥物的基礎(chǔ)知識與應(yīng)用技術(shù)相關(guān)課程在總體專業(yè)課中的比重非常突出，而我們在與藥企高管的交流中也獲知，他們非常重視醫(yī)藥營銷學(xué)生的醫(yī)藥知識基礎(chǔ)，甚至直接指出：“醫(yī)藥、營銷、管理的比例應(yīng)該是5：3：2，因為企業(yè)和崗位工作都能培養(yǎng)和增長一個人的營銷和管理能力，但是唯獨醫(yī)藥基礎(chǔ)，我們不可能做到。”種種反映了，在兼顧營銷能力和管理能力的培養(yǎng)的同時，我們應(yīng)該認識到：醫(yī)藥類課程為本專業(yè)不可或缺的重頭課。

2.3 課程設(shè)置的軟肋——實訓(xùn)課不足

上文提到，從課程設(shè)置與崗位能力匹配性角度分析結(jié)果并不十分理想，雖然，“基本滿足了崗位能力需求”有29.93%的比重，但調(diào)查結(jié)果集中在“只滿足一部分的崗位能力需求”上。本調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對課程設(shè)置存在的問題中，“實訓(xùn)課程不夠”呼聲最大，可見實訓(xùn)課是目前我們醫(yī)藥營銷專業(yè)課程設(shè)置中的軟肋，是首要解決的重大問題。

另外，我們還了解到2010級人才培養(yǎng)方案中課程設(shè)置存在的問題中，2010級學(xué)生普遍反映營銷類的課程內(nèi)容上太多重復(fù)，占用課時。

2.4 傾向于“在校學(xué)習(xí)：頂崗實習(xí)=5：1”

在校學(xué)習(xí)和頂崗實習(xí)的時間分配問題已經(jīng)被討論了一段時間了，借由本次調(diào)查我們了解到，學(xué)生普遍傾向于5個學(xué)期的在校學(xué)習(xí)和一個學(xué)期的頂崗實習(xí)，可供我們往后制定人才培養(yǎng)方案的參考。

3 結(jié)語

本調(diào)查是在條件有限的情況下完成的，難免有很多不足之處，但也獲得了對改善工作極有價值的信息?？傊?，高職高專醫(yī)藥營銷專業(yè)是隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和社會變革的需要應(yīng)運而生的，它的目標是培養(yǎng)具有基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)和藥學(xué)知識，懂管理會營銷的復(fù)合型人才。這個專業(yè)是多學(xué)科交叉的邊緣專業(yè)，課程設(shè)置還不太成熟，還需要在今后的教學(xué)實踐和社會檢驗中不斷地發(fā)展和完善。

注釋

篇9

溝底村位于山西陽城縣北留鎮(zhèn)，東連澤州縣，北依沁水縣，西南與史山、皇城兩村相鄰。全村國土總面積442公頃，其中耕地60公頃，人口805人。

改革開放以來，該村憑借其優(yōu)厚的地下煤炭資源發(fā)展經(jīng)濟，由貧困走向富裕。然而近年來，該村煤炭資源日趨枯竭，主要經(jīng)濟來源面臨“干涸斷流”的趨勢，全村人民生存受到危機性的挑戰(zhàn)。

面對挑戰(zhàn)，溝底村進行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以建設(shè)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為目標，啟動二次創(chuàng)業(yè)，大規(guī)模地進行治山、治水、治溝，退耕還林，復(fù)墾礦區(qū)土地，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略，走上了一條持續(xù)發(fā)展之路。

此舉，對于山西依賴煤炭資源發(fā)展經(jīng)濟的農(nóng)村進行礦山復(fù)墾工作，走持續(xù)發(fā)展道路，極具典型借鑒意義。

為此，我們對該村一年多來實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基本情況作了詳細調(diào)查，現(xiàn)就此作出報告。

一、因地制宜科學(xué)決策

溝底村是一個典型的依托煤炭資源富裕起來的農(nóng)村之一。地下煤儲量原高達5600萬噸。憑借這一優(yōu)勢，1985年到1986年，縣、鎮(zhèn)、村三級相繼在境區(qū)內(nèi)興辦起山城、左嶺、王街、溝底、香園溝五座煤礦。其礦點數(shù)量在陽城全縣農(nóng)村位居榜首。其中，該村所屬香園溝煤礦年均產(chǎn)煤9萬噸，年均產(chǎn)值1000余萬元。

從1985年以來，煤炭產(chǎn)業(yè)始終是該村經(jīng)濟實力的骨干支柱，收入占到全村經(jīng)濟總收入的90%左右。同時，村民依托當?shù)孛旱V布點多的便利條件，男勞動力幾乎全部從事務(wù)工勞動，使之成為農(nóng)民家庭經(jīng)濟收入的主要來源。

煤炭產(chǎn)業(yè)的高收入，不僅給人民群眾帶來了小康富裕，而且使該村公益事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。從1990年起，該村先后投資150余萬元，修建了村辦公大樓，興建了新型小學(xué)校舍，硬化村道路三公里，興辦了近5000平方米的文化廣場，并配備了一整套文化娛樂設(shè)施，還修建了40棟現(xiàn)代化的居民住宅。另外，該村60歲以上的老年人每年“領(lǐng)取固定工資”，得到了老有所養(yǎng)；考取中專以上學(xué)校的學(xué)生，一律享受不同等級的助學(xué)獎勵金；村民不僅不負擔(dān)任何集體公益事業(yè)的費用，而且，逢年過節(jié)均有物質(zhì)福利。

然而，由于十多年來境內(nèi)五個礦點的競相采挖，乃至在急功近利思想支配下的掠奪性開采，導(dǎo)致該村三號煤炭資源逐漸枯竭。其中，該村村辦香園溝煤礦到2001年已無煤可采，只得停產(chǎn)關(guān)閉。其它四個礦點也必將“緊步后塵”。隨之而來的后果是：溝底村的經(jīng)濟支柱已呈“風(fēng)雨飄搖”之勢，村民的主要經(jīng)濟來源將失去依靠。村民們擔(dān)憂地說：“過去‘烏金’換黃金，溝底一步一層天；如今‘烏金’已挖空，溝底今后靠什么？”

在此危機面前，溝底村不是“左顧右盼”、無所作為，而是面對危機積極應(yīng)對，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，因地制宜，科學(xué)決策，決心實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路。

2002年元旦的鐘聲剛剛響過，該村召開了黨員會、干部會、村民代表會，就農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)問題進行了積極研討。

實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路，必須擁有一定的土地實力作基礎(chǔ)。而土地正是溝底的劣勢，全村原有耕地幾乎全部在山嶺上，且生產(chǎn)條件十分惡劣。如果依靠原有耕地發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是不可能走向富裕。一是土地質(zhì)量極差。原有900畝耕地85%以上為沙質(zhì)土壤結(jié)構(gòu)，透水性強，貧瘠易旱，即使風(fēng)調(diào)雨順年景，每畝產(chǎn)糧不過百公斤；久旱年頭則大部絕收。改良土壤，既不現(xiàn)實，更不合算。

二是水土流失嚴重。全村90%以上的耕地坡度均在25度以上，難以保水、保肥；同時，一到洪期，地里的禾田必將打了水漂。

三是耕作條件維艱。其顯著特點是，人在溝底住，地在山上掛，百分之八十的耕地分布在七道山嶺上，距村一至兩公里。環(huán)村周圍又是嵯峨巨嶺，將村落夾在深溝谷底。歷史上，村民耕作只能依賴老祖宗留下來的羊腸古道，肩擔(dān)人挑，爬上爬下。一般的農(nóng)業(yè)機械根本派不上用場，投入與產(chǎn)出得不償失。

四是山體塌陷，耕地撂荒。歷年來，由于五座煤礦的大量開采，造成多處山體塌陷，還使500余畝耕地被迫棄耕；加之煤礦與基本建設(shè)用地，使耕地銳減到人均僅有半畝。

這就表明，溝底村是遠地棄耕，近地好地奇缺，剩下窮溝，“無路”可走。

對此，上級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)曾提出要溝底村拿出30萬元到黃嶺乃至五公里之外的澤州縣周村一帶買100畝土地耕種，借以生存。這樣，到外村買地耕種，勢必要移民“大搬家”，不僅要耗去巨資，經(jīng)濟上難以承受；而且，前景難料，后果可怕。

溝底村經(jīng)過研究，立足自己的實際，果斷作出了三項決策：

第一，填溝造地，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。

第二，實施荒山宜林戰(zhàn)略，大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)核桃為主要品種的經(jīng)濟林。

第三，依托皇城相府旅游景區(qū)“近水樓臺”的先決條件，大搞生態(tài)林與觀光農(nóng)業(yè)，以吸引游客，發(fā)展自身。

就此，一場綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)的攻堅戰(zhàn)在溝底村全面展開。

二、合理規(guī)劃奮力攻堅

2002年6月，在山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、晉城市水利局和陽城縣國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門大力支持下，溝底村出臺了《國家農(nóng)業(yè)開發(fā)·陽城縣溝底項目區(qū)土地治理項目·可行性研究報告》。

根據(jù)這一可行性報告，結(jié)合發(fā)展旅游業(yè)的總體設(shè)想，溝底村制定出開發(fā)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。其指導(dǎo)戰(zhàn)略是：以地面資源為依托，以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)為目標，以土地綜合治理與水利設(shè)施建設(shè)、生態(tài)林建設(shè)為基礎(chǔ)，以建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為重點，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展之路，向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進軍。其發(fā)展規(guī)劃為工程：

㈠、填溝造地工程。

填溝造地是工程的核心工程、重點骨干工程，是溝底村改變歷史上缺乏好地耕種的唯一途徑，是實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要基礎(chǔ)與依托。為此，決定投資1159萬元，在兩道溝造地：一是樊水溝，二是王莊溝。該兩溝每條溝長兩公里，溝底至山頂120余米，溝平均寬度為220米。從2002年到2005年四年填溝造地500畝，畝均投資2.3萬元，動用土石172.5萬方，畝均3450方。其中，2002年到2003年完成樊水溝造地240畝的任務(wù)；2004年到2005年完成王莊溝造地260畝的任務(wù)。以此作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，在有限的土地上多產(chǎn)出、高收入。

㈡、塘壩工程。

溝底村北部樊山山腰“老母掌溝”有一股地下泉水，長流不息。然而歷史上卻有水未用，任其順溝而下，白白流去。為了對新造土地實行自流灌溉，計劃投資120萬元，在此處興建小型塘壩一座，設(shè)計庫容量為10萬立方米。利用自然條件，發(fā)展水澆地。

此項工程2002年秋動工，2003年秋完成。

㈢、經(jīng)濟林與水土涵養(yǎng)生態(tài)林建設(shè)工程。

建設(shè)林業(yè)生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要組成部分。為此，規(guī)劃山嶺瘠薄土地全部退耕還林，計770畝，占總耕地的71.%，全部作為經(jīng)濟林基地，以種植優(yōu)質(zhì)核桃為主。2002年退耕430畝，2003年全部完成退耕任務(wù)。山嶺坡梁規(guī)劃為生態(tài)林基地，計1500畝，2002年完成600畝，2003年全面完成。兩項總投資70萬元。

㈣、排洪渠工程。

為了保持水土不流失，投資60萬元興修排洪渠工程三公里，2002年到2005年分期完成。

㈤、引水隧道工程。

為使農(nóng)林產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，投資70萬元，修筑引水隧道160米，2002年動工，2003年貫通。

㈥、田間道路工程。

為改善落后的交通道路環(huán)境，計劃投資4.7萬元，修筑田間道路13條。

㈦、高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)。

為發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，規(guī)劃樊水溝240畝新造溝壩地全部實施大棚生產(chǎn)，以栽培具有高產(chǎn)高效、且科技含量高的優(yōu)質(zhì)品牌蔬菜及高營養(yǎng)食用菌為主要產(chǎn)品，發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)。

㈧、發(fā)展旅游觀光業(yè)。

該村北部“老母掌”（因山形形似母指掌部而得名）為清代名相陳廷敬之母的避暑山莊之地，且至今那座一進三院、占地6000多平米的古代建筑依然保存完好。盡管三百多年它飽經(jīng)滄桑，但仍不失其昔日“雍容華貴”之貌。開發(fā)它很有價值。為此，規(guī)劃此處在維修避暑山莊的基礎(chǔ)上，修建“休閑度假村”一所，兩層小樓50棟，作為游客到皇城相府觀光后的休閑下塌之處。同時，以此為據(jù)點，開通旅游線路一條，讓游客在休閑之際尚可巡游觀光。此工程計劃2003年籌建，2005年完工，總投資2000余萬元。

上述八項工程是一個美好的藍圖，全部完成后，溝底將是一個富裕而秀美的“錦川”（溝底古稱“錦川”）。

為了實現(xiàn)這一奮斗目標，溝底村的干部群眾提前介入，及早動手，于2002年3月初，在工程規(guī)劃過程中就緊鑼密鼓開工建設(shè)。

工程上馬后，首要的困難是資金問題。盡管溝底村具有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，然而，數(shù)千萬元的巨額投資不可能全部拿得出來。為此，溝底村發(fā)出集資創(chuàng)業(yè)的號召。全村群眾積極響應(yīng)，不到一個月時間，就集資122萬元，同時集體籌資76萬元，購買了挖掘機、推土機、鏟車、汽車以及空壓機等大型機械六部，首先使填溝造地工程如期進入實戰(zhàn)階段。

2002年4月，填溝造地骨干工程啟動運轉(zhuǎn)。樊水溝上下，機聲隆隆，車水馬龍，艱苦奮戰(zhàn)，熱火朝天。無論是酷暑盛夏，還是冰雪嚴冬，人歇機不停，造地不停步。深溝被一截截淹沒填起，平疇大田被一段段建起。

2002年8月，“老母掌溝”塘壩工程通過投標承包，按照圖紙設(shè)計開始上馬。引水隧道工程相繼進行。

與此同時，溝底村在春、秋、冬三個季節(jié)，全民上陣，大搞植樹造林，決心讓一道道山嶺披上綠裝。

……

三、眾志成城“好夢初圓”

經(jīng)過一年零六個月的艱苦奮戰(zhàn)，溝底村的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“好夢初園”，工程初現(xiàn)端倪。

填溝造地工程是溝底村實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的骨干項目，工程之大，曠古未有，為此，他們以極大的精力和投入進行建設(shè)。到目前為止，已動用土石55萬方，投資370余萬元，在樊水溝造出土地160余畝；同時，在2003年春季全部進行了培熟，并分別種上了玉米和蔬菜，使偌大一塊北國“平原”展現(xiàn)在溝底群眾面前。他們按照計劃，再戰(zhàn)今年一冬，使樊水溝下段80畝大田如期實現(xiàn)。

塘壩工程到目前基本建成。壩高23米，壩長120米，壩頂寬5米，工程總量1.38萬立方。

這項工程，不僅為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)水利化提供了必要條件，而且其壩基為將來開通旅游線路打下了基礎(chǔ)，同時為“老母掌”發(fā)展旅游業(yè)打開了交通大門。

經(jīng)濟林與生態(tài)林工程歷經(jīng)一年時間，已建成林業(yè)生產(chǎn)基地1030畝。其中，退耕還林430畝，植造“晉龍”一號、二號核桃優(yōu)良品種34000株，占應(yīng)退耕770畝的近60%，2003年底將全面完成退耕任務(wù)。水土生態(tài)涵養(yǎng)林已建成600畝，占計劃1500畝的40%，植造側(cè)柏10萬株。

排洪渠工程現(xiàn)已完成300余米，占工程總量的10%。

引水隧道工程全長160米，凈高4.2米，寬4米，工程總量6000余方，現(xiàn)已基本貫通。

田間道路工程是農(nóng)業(yè)機械化的必由之路。為此，該村經(jīng)過去冬今春的建設(shè)，投資4.7萬余元，建成交叉成網(wǎng)的田間道路13條，總長5公里，使昔日的羊腸小道變成車輛馳行的寬闊大道。

旅游休閑度假村工程目前已與沁水縣鄭村鄉(xiāng)王街村初步達成聯(lián)合開發(fā)的意向（因“老母掌”屬王街村轄境），并以皇城相府旅游景點為軸心，與周邊史山、郭峪、大橋等村聯(lián)合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，以此形成規(guī)模性的產(chǎn)業(yè)基地。

此外，高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)也正在籌劃設(shè)計之中。

四、幾點借鑒

總結(jié)溝底村實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略的大膽發(fā)展思路與成功實踐，在以下四個方面有重要的借鑒意義。

第一，全面建設(shè)小康，必須由資源型向持續(xù)型發(fā)展。改革開放以來，就陽城而言，大凡富裕起來的農(nóng)村，普遍是依托地下資源，很少在地面資源上作文章，尤其是土地資源。這些村重工輕農(nóng)，棄耕土地，撂荒耕地，形成惡性循環(huán)。這不能不引起我們的警惕。煤炭資源是有限資源，挖空后何以生存？溝底村力開先河，并為此提供了成功范例，值得借鑒。

第二，因地制宜，大膽作為，是溝底村實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的鮮明特點。在當今經(jīng)濟大潮中，填溝造地往往要被人們視為在做“學(xué)大寨”的蠢事。當時，這一舉動，不僅在少數(shù)村民中，而且在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中對此都顧慮重重。然而，溝底的干部認準了一條理，那就是，沒有土地，就沒有賴以生存的基地。溝底的實際，就是要造地，造出地，千秋萬代是“金板”。否則，他們就無法生存。這種實事求是的科學(xué)態(tài)度值得借鑒。當然，各地都有自己的實際，不可能照搬溝底的模式去發(fā)展，但因地制宜、走持續(xù)發(fā)展之路卻是永恒的。

篇10

一、切實保護土地資源，形成集約用地的共識

土地是最寶貴的資源。十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。我市人多地少，土地后備資源嚴重不足。隨著社會經(jīng)濟的加快發(fā)展，建設(shè)用地需求不斷增大，土地供需矛盾將更為突出。當前，我市一些地方用地結(jié)構(gòu)不夠合理，部分園區(qū)土地投資強度較低，土地使用效率不高，粗放用地和閑置浪費土地等問題還不同程度地存在。因此，著眼我市經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的需要，在推進城市化、工業(yè)化的進程中，必須始終貫徹集約用地的原則，堅持走集約用地的路子。各級、各部門要充分認清市情，進一步統(tǒng)一思想，充分認識到集約用地是市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，是促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是落實土地基本國策的關(guān)鍵措施，是維護農(nóng)民利益的重要環(huán)節(jié)，切實增強集約用地的責(zé)任感和自覺性，牢固樹立全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，統(tǒng)籌資源保護與發(fā)展保障工作，在保障經(jīng)濟發(fā)展的同時，嚴格保護好、利用好有限的土地資源，為我市經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展提供長久的基礎(chǔ)保障。

二、加強土地宏觀調(diào)控，嚴格土地利用規(guī)劃管理

發(fā)揮土地供應(yīng)在經(jīng)濟運行中的調(diào)控作用。認真實施土地利用總體規(guī)劃，加強建設(shè)用地計劃管理。建立健全在政府宏觀調(diào)控下市場配置土地資源的新機制，實現(xiàn)土地利用由粗放向集約的根本轉(zhuǎn)變，促進全市土地利用結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)和布局的進一步優(yōu)化。強化政府對土地一級市場的宏觀調(diào)控，建立集中統(tǒng)一的土地有形市場，堅持統(tǒng)一征地和統(tǒng)一儲備制度。

強化土地用途管制。土地利用總體規(guī)劃經(jīng)批準實施后，要嚴格按照規(guī)定的用途使用土地，確保規(guī)劃的嚴肅性。土地利用總體規(guī)劃不得隨意調(diào)整，確需局部調(diào)整的，要嚴格按程序報批。加強耕地特別是基本農(nóng)田的保護，確保經(jīng)省批準的基本農(nóng)田數(shù)量不減，質(zhì)量原則上不降，實現(xiàn)耕地總量占補平衡(包括異地占補平衡)。嚴格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，能用存量不用增量，能少用地不多用地，能用一般農(nóng)用地不用耕地。

加強對各類開發(fā)區(qū)用地的管理。所有開發(fā)區(qū)用地都要合理規(guī)劃，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)性項目用地比例一般不低于70％，同時要合理安排好服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性用地。開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，按功能分區(qū)集中布局行政管理及生活服務(wù)設(shè)施，提高區(qū)域性社會資源共享程度。開發(fā)區(qū)建設(shè)項目用地選址必須符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整，逐步對現(xiàn)有各類園區(qū)進行整合，并控制規(guī)模和布局。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的園區(qū)，要及時整合資源，調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃。按照土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的功能分區(qū)，積極引導(dǎo)工業(yè)項目向園區(qū)集中，農(nóng)民住宅向城鎮(zhèn)集中。在各類園區(qū)開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)等征地拆遷過程中，繼續(xù)推行農(nóng)民多層公寓房建設(shè)。

三、嚴把土地供應(yīng)關(guān)，合理配置土地資源

本著集約用地的原則，認真落實國家產(chǎn)業(yè)政策，搞好用地服務(wù)。對發(fā)展前景好、無環(huán)境污染、占地少、高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)，要保障項目所需的土地供應(yīng)。對限制性產(chǎn)業(yè)要嚴格控制項目供地，對禁止性產(chǎn)業(yè)要停止項目供地。實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一。

加強建設(shè)用地定額管理。依據(jù)《江蘇省建設(shè)用地指標體系(試行本)》規(guī)定的定額指標及單位面積的投資強度等因素，綜合確定建設(shè)用地供應(yīng)數(shù)量，堅決核減超指標的用地。根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)，省級以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的實際投入一般每畝不低于250萬元；19個市級重點開放園區(qū)的實際投入一般不低于每畝150萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類工業(yè)用地的實際投入一般不低于每畝120萬元，低于每畝120萬元的，不直接供地，建造標準廠房出租給企業(yè)主。各類開發(fā)區(qū)、開放園區(qū)都要實施多層標準廠房的試點，加快集約用地的步伐。

嚴格建設(shè)用地報批管理。強化對建設(shè)項目的審查，堅決杜絕假借項目圈占土地。各級計委、規(guī)劃、國土等部門要互相協(xié)作、密切配合，對一些分期實施的大型項目可預(yù)留規(guī)劃用地，但必須根據(jù)其實際到帳資金和生產(chǎn)建設(shè)進度，分期確定供地數(shù)量。申請增資擴建的用地單位，要優(yōu)先使用已有的建設(shè)用地，核定供地面積時，要將已使用土地與新申請的用地數(shù)一并計算。嚴格控制用地單位內(nèi)部的行政辦公等輔助設(shè)施用地面積，一般不得超過項目總用地面積的10％。對于在教育、工業(yè)、科技等項目用地范圍內(nèi)建造成套職工住宅、專家樓、賓館和招待所等設(shè)施的一律不予供地，防止以各種名義圈占土地進行房地產(chǎn)開發(fā)。

加強建設(shè)用地批后跟蹤管理。對已按批次批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用的建設(shè)用地，應(yīng)及時提供使用，并嚴格建設(shè)項目土地利用情況的跟蹤管理。凡上一年度供地率達不到80%，或半年度供地率達不到60％的地區(qū)，暫停受理新的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用報批手續(xù)，并相應(yīng)減少該地區(qū)的用地計劃。實行項目建設(shè)用地復(fù)核驗收制度，用地單位的建設(shè)規(guī)模必須根據(jù)土地審批時約定的容積率等規(guī)劃指標實施，對未按照土地有償使用合同或國有土地劃撥決定書規(guī)定的規(guī)劃用地條件實施的，必須按照合同的約定或決定書的規(guī)定，根據(jù)市政府“錫政發(fā)176號”文件精神給予處理。

充分挖掘存量建設(shè)用地潛力。積極引導(dǎo)投資者使用存量建設(shè) 用地，提高建設(shè)用地利用率。使用存量建設(shè)用地的項目，免交耕地開墾費、農(nóng)業(yè)重點開發(fā)建設(shè)資金等。在實施土地集中調(diào)整過程中，使用建設(shè)用地置換指標的建設(shè)項目，不占用本地建設(shè)用地計劃。

四、充分發(fā)揮地價杠桿作用，提高市場配置土地資源的比例

嚴格控制劃撥供地范圍，全面推行土地有償使用。各地必須嚴格執(zhí)行《江蘇省劃撥用地目錄》，除目錄規(guī)定的項目外，對其他所有項目的新增建設(shè)用地一律依法實行有償使用。

充分發(fā)揮地價的杠桿作用，運用地價手段調(diào)節(jié)土地的利用方式。在嚴禁低價出讓土地的同時，可以在不低于省政府規(guī)定的協(xié)議出讓土地最低價的基礎(chǔ)上，制定地價與土地集約度的調(diào)節(jié)系數(shù)，對利用率低的項目，可以適當提高供地價格，對土地投資強度高的項目，可以適當給予優(yōu)惠。經(jīng)批準提高建筑容積率和改變用途的，須重新評估確定地價，并向政府補繳差額地價。

發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，提高土地的市場化配置比例。嚴格執(zhí)行《江蘇省國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓辦法》，大力推行土地使用權(quán)公開交易制度，商業(yè)、旅游、娛樂和經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性項目用地，必須以公開招標、拍賣、掛牌出讓方式供應(yīng)，未采取招標、拍賣或掛牌方式出讓的，其出讓合同一律無效。各市(縣)人民政府要加強本地區(qū)經(jīng)營性項目供地計劃管理，經(jīng)營性項目用地的年度供地計劃必須報上級國土資源部門備案后實施。嚴格工業(yè)項目用地出讓價格管理，在地價評估基礎(chǔ)上進行集體審核、確定，不得低于省政府公布的協(xié)議出讓土地使用權(quán)最低價，協(xié)議出讓結(jié)果及時向社會公開。逐步引導(dǎo)工業(yè)項目用地由協(xié)議出讓向招標、拍賣、掛牌方式出讓過渡。

加強土地市場建設(shè)，創(chuàng)造良好的土地市場環(huán)境。加強對土地交易行為的監(jiān)督管理，建立土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓租賃、抵押價格申報制度，規(guī)范國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押行為，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的土地市場。加快地價動態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)步伐，建立土地市場的預(yù)警機制，定期向社會公布商業(yè)、住宅、工業(yè)等用途的土地級別和基準地價，定期公布地價指數(shù)，引導(dǎo)和規(guī)范房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。

五、強化土地開發(fā)利用的監(jiān)督檢查，努力提高土地利用效率

加強對土地開發(fā)利用的監(jiān)督檢查。各級國土資源部門要嚴格土地執(zhí)法檢查，督促土地使用者按照土地有償使用合同或國有土地劃撥決定書的規(guī)定實施項目建設(shè)，防止將土地批而不用。對違反土地利用規(guī)定要求的，要及時制止并責(zé)令其限期糾正。嚴格處置閑置土地。對土地出讓合同生效或建設(shè)用地批準書頒發(fā)之日起滿1年未動工開發(fā)建設(shè)的，依法向土地使用者征收土地閑置費，并責(zé)令其限期開發(fā)建設(shè)；對逾期不開發(fā)建設(shè)的，依法收回土地使用權(quán)，進行二次招商；對取得土地使用權(quán)后已閑置2年以上的土地，特別是商業(yè)、旅游、金融、房地產(chǎn)等經(jīng)營性用地，要堅決依法收回，統(tǒng)一納入政府土地儲備庫，重新進行市場化配置。

嚴格土地市場秩序治理整頓。認真貫徹落實國務(wù)院、省政府有關(guān)部署，加大治理整頓力度，切實解決土地利用管理、土地市場建設(shè)方面存在的問題。對非法占地、破壞耕地，特別是農(nóng)民多層公寓房、拆遷安置房非法入市的行為，堅決予以制止和查處，對邊整邊犯、頂風(fēng)違法違紀的要依法追究有關(guān)責(zé)任人的黨紀、政紀責(zé)任，并公開曝光，切實維護土地管理法律法規(guī)的嚴肅性，營造良好的土地法制環(huán)境。

六、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保集約用地各項措施落實到位