導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇文獻(xiàn)調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

      摘要  通過(guò)對(duì)重慶圖書(shū)館地方文獻(xiàn)閱覽室的情況調(diào)查，指出提高重慶圖書(shū)館地方文獻(xiàn)利用率需改進(jìn)的方面：擴(kuò)大收集的途徑，加大征集的力度；提高文獻(xiàn)的數(shù)量與質(zhì)量；開(kāi)展自我宣傳；建立數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行二次文獻(xiàn)開(kāi)發(fā)；開(kāi)展專(zhuān)題信息咨詢(xún)服務(wù)。

    關(guān)鍵詞 重慶圖書(shū)館  地方文獻(xiàn)閱覽室  現(xiàn)狀

    中圖分類(lèi)號(hào) G255 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

    地方文獻(xiàn)是一個(gè)地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，以及風(fēng)俗、民情、自然資源等的綜合反映，對(duì)了解過(guò)去，指導(dǎo)現(xiàn)在，探索未來(lái)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展有著十分重要的借鑒意義。它是各地公共圖書(shū)館的收藏重點(diǎn)，反映著當(dāng)?shù)貓D書(shū)館的館藏特色。2004年初，我們對(duì)重慶圖書(shū)館的地方文獻(xiàn)閱覽室文獻(xiàn)利用狀況進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，通過(guò)我們的分析，以期利于重慶圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。

    1 重慶圖書(shū)館地方文獻(xiàn)閱覽室的建立

    早在1997年重慶成立直轄市之際，重慶圖書(shū)館就開(kāi)始籌建地方文獻(xiàn)閱覽室，并啟動(dòng)征集地方文獻(xiàn)的工作，走向社會(huì)，深入各企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校、機(jī)關(guān)，將地方文獻(xiàn)征集工作納入了重要的業(yè)務(wù)工作之列，當(dāng)時(shí)即起草了《關(guān)于重慶圖書(shū)館地方文獻(xiàn)征集的范圍、重點(diǎn)、方法(草案)》，并安排了專(zhuān)人兼職負(fù)責(zé)地方文獻(xiàn)的征集工作。

    通過(guò)幾年的征集，地方文獻(xiàn)的收藏已有了一定的規(guī)模，2000年設(shè)在重慶圖書(shū)館歷史文獻(xiàn)中心的地方文獻(xiàn)閱覽室正式對(duì)讀者開(kāi)放。

    2.重慶圖書(shū)館地方文獻(xiàn)閱覽室現(xiàn)狀調(diào)查

   

    2．1 地方文獻(xiàn)征集

    2．1．1 地方文獻(xiàn)征集人員

    依照《重慶圖書(shū)館地方文獻(xiàn)征集工作條例》和崗位設(shè)置要求，該館所設(shè)立的社科圖書(shū)采購(gòu)、自科圖書(shū)采購(gòu)、地方文獻(xiàn)征集交換、郵函采購(gòu)等崗位的職責(zé)中都包含了對(duì)地方文獻(xiàn)的征集，其中地方文獻(xiàn)征集交換崗位的人員專(zhuān)門(mén)從事地方文獻(xiàn)的征集。

    2．1．2 地方文獻(xiàn)征集的途徑及問(wèn)題

    根據(jù)《重慶圖書(shū)館地方文獻(xiàn)征集工作條例》的要求，地方文獻(xiàn)的征集工作是：接受繳送、查訪索取、互相交換、訂購(gòu)郵購(gòu)、委托收集；凡長(zhǎng)期建立繳送和交換關(guān)系的單位應(yīng)建立“重慶地方文獻(xiàn)征集聯(lián)系卡”，并隨時(shí)記錄繳送和交換情況；征集復(fù)本數(shù)每種不超過(guò)4冊(cè)(份)。

    在實(shí)際工作中，重慶圖書(shū)館地方文獻(xiàn)的征集主要有以下這幾種途徑：現(xiàn)購(gòu)、交換、征集、捐贈(zèng)、接受繳送。從近幾年地方文獻(xiàn)征集的情況看，各種渠道所占比例為：現(xiàn)購(gòu)10％，交換5％ ，捐贈(zèng)40％，征集30％、接受呈繳15％?？梢钥闯觯x者主動(dòng)捐贈(zèng)的地方文獻(xiàn)比例最大；工作人員通過(guò)各種方法征集也不??；接受呈繳本的情況是，目前僅有重慶出版社和西師出版社兩個(gè)單位向重慶圖書(shū)館交送呈繳本，不過(guò)，重慶出版社只送定價(jià)在50元以下計(jì)劃內(nèi)的

圖書(shū)和部分計(jì)劃外的圖書(shū)，西師出版社也僅送部分圖書(shū)。

    在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題制約著重慶圖書(shū)館地方文獻(xiàn)的征集：

    一、沒(méi)有由地方政府頒布的地方文獻(xiàn)呈繳制度文件，使地方文獻(xiàn)的征集工作局面難以打開(kāi)，特別是限制了呈繳本的收集。

    二、地方文獻(xiàn)征集人員困難困擾：

    1、無(wú)地方文獻(xiàn)呈繳制度，征集人員大多只能憑私人關(guān)系去請(qǐng)求贈(zèng)送：

    2、地方文獻(xiàn)征集人員的“現(xiàn)購(gòu)”職權(quán)范圍受限制，在被征集方不愿贈(zèng)送的情況下，常常不能收集到文獻(xiàn)；

    3、一些小書(shū)攤雖有部分地方文獻(xiàn)出售，但由于征集人員在外書(shū)目困難、無(wú)發(fā)票報(bào)賬困難、乘非月票車(chē)報(bào)賬困難等原因，常常不能如愿收集到所

需的地方文獻(xiàn)。

   2．2 地方文獻(xiàn)閱覽室的文獻(xiàn)數(shù)量、范圍

   2．2．1 地方文獻(xiàn)閱覽室文獻(xiàn)的數(shù)量

   截止2003年12月底，重慶圖書(shū)館地方文獻(xiàn)閱覽室共藏有6532種圖書(shū)和一些非公開(kāi)出版的報(bào)紙。其中，圖書(shū)6055種，內(nèi)部資料447種(見(jiàn)下

表)。

 

     年代      1999  200O  2001  2002  2003

   人藏量(種)  2422   925  1457  232   510

    這里要說(shuō)明的是從1999—2001年成立地方文獻(xiàn)閱覽室之初之所以進(jìn)入地方文獻(xiàn)室文獻(xiàn)數(shù)量較多，是因?yàn)闅v史的積極積累，把以前收藏在基藏庫(kù)的文獻(xiàn)提到了閱覽室，實(shí)際上1999年重慶出版地方出版物712種，2000年869種，2001年658種，2002年927種。此外，我館的地方文獻(xiàn)，沒(méi)有把民國(guó)文獻(xiàn)、線裝文獻(xiàn)中的地方文獻(xiàn)納入地方文獻(xiàn)閱覽室管理，但是目前地方文獻(xiàn)閱覽室正在建立一套我館收藏的民國(guó)文獻(xiàn)和線裝文獻(xiàn)的卡片目錄，以供工作人員和讀者使用。

     2．2．2 地方文獻(xiàn)閱覽室文獻(xiàn)的入藏范圍

    根據(jù)《重慶圖書(shū)館地方文獻(xiàn)征集工作條例》規(guī)定的征集范圍是：凡是內(nèi)容上反映重慶政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)、地理、歷史沿革、風(fēng)俗人情、人物生平事跡等重慶市區(qū)、縣、市級(jí)以上單位公開(kāi)出版的圖書(shū)、期刊、報(bào)紙、畫(huà)報(bào)、音像制品、機(jī)讀型文獻(xiàn)等均屬于地方文獻(xiàn)征集的范圍。征集重點(diǎn)包括：一、地方史志，包括各區(qū)、市、縣黨委，政府及所屬各部門(mén)和市直各單位編輯出版的各類(lèi)地方史志、史料、統(tǒng)計(jì)資料、水文、地質(zhì)、有色金屬、水稻等方面的資料；會(huì)議資料；氣候?yàn)?zāi)異資料及其它有參考價(jià)值的文獻(xiàn)資料。二、重慶市新聞出版單位(包括高校出版社)公開(kāi)發(fā)行的各種出版物(少兒讀物及中小學(xué)教材轉(zhuǎn)贈(zèng)市少兒圖書(shū)館)。三、革命歷史文獻(xiàn)。包括從“五．四”運(yùn)動(dòng)到的各個(gè)歷史時(shí)期的革命文獻(xiàn)，盡量全面收集本市及各區(qū)、縣文史資料。四、重慶名人資料。包括著述作品、手稿、生平傳記、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、聲像資料、字畫(huà)、金石、藏書(shū)等。

    2．2．3 地方文獻(xiàn)閱覽室文獻(xiàn)入藏的情況

    地方文獻(xiàn)閱覽室中反映本市主城區(qū)的文獻(xiàn)大于邊遠(yuǎn)地區(qū)的文獻(xiàn)，反映整個(gè)重慶城的文獻(xiàn)大于反映局部地區(qū)文獻(xiàn)，反映政治經(jīng)濟(jì)文化的文字文獻(xiàn)大大少于圖片文獻(xiàn)；各區(qū)市(縣)的地方年鑒較少．甚至有的地區(qū)根本沒(méi)有；許多連續(xù)出版的地方文獻(xiàn)收集不連貫。

    2．3 地方文獻(xiàn)閱覽室文獻(xiàn)利用情況

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年地方文獻(xiàn)閱覽室讀者量為217人次，提書(shū)1115冊(cè)次，復(fù)印2402頁(yè)，全年平均每個(gè)工作日讀者只有1人次，平均每次提書(shū)5冊(cè)次，人均每次復(fù)印l0頁(yè)。由于到館讀者人數(shù)太少，提書(shū)冊(cè)次少，總體文獻(xiàn)使用利用率不高。從近40位讀者意見(jiàn)反饋上分析，讀者一方面記錄了工作人員的態(tài)度好，工作人員對(duì)文獻(xiàn)熟悉、揭示文獻(xiàn)具有深度；另一方面反映文獻(xiàn)的數(shù)量太少，許多文獻(xiàn)不齊、沒(méi)有連貫性，建議加大采購(gòu)力度。

    3 重慶圖書(shū)館地方文獻(xiàn)工作的發(fā)展途徑

    如何更好地滿(mǎn)足讀者的需要，發(fā)揮地方文獻(xiàn)閱覽室的作用，提高地方文獻(xiàn)利用率，我們認(rèn)為還應(yīng)從以下幾方面著手：

    3．1 擴(kuò)大收集的途徑。

    加大征集的力度遵循“廣征博采、寧多勿缺”的原則，在征集中要拓寬收集途徑，只要是屬于重慶地方文獻(xiàn)都收

集。同時(shí)，要改變我館目前僅有一人專(zhuān)職負(fù)責(zé)地方文獻(xiàn)征集工作的局面，成立“地方文獻(xiàn)征集小組”，委派文化素質(zhì)高、事業(yè)心及責(zé)任心強(qiáng)，又能吃苦耐

勞、甘于奉獻(xiàn)的同志，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)。此外，建立地方文獻(xiàn)呈繳制度勢(shì)在必行。另外，通過(guò)各種活動(dòng)征集地方文獻(xiàn)，擴(kuò)大征集工作的影響。如開(kāi)座談會(huì)，地方文獻(xiàn)展覽等，可以讓更多的人認(rèn)識(shí)到地方文獻(xiàn)的重要性。目前互聯(lián)網(wǎng)上的信息十分豐富，我們還可在網(wǎng)上通過(guò)檢索，直接下載收集信息，分類(lèi)、加工后收入數(shù)據(jù)庫(kù)或鏈接到網(wǎng)頁(yè)上。

    3．2 提高文獻(xiàn)的數(shù)量與質(zhì)量

    要用好購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)，逐年加大對(duì)地方文獻(xiàn)采集的投入。提高文獻(xiàn)數(shù)量，主要反映在博采上，地方文獻(xiàn)由于多數(shù)并不是熱門(mén)小說(shuō)，所以在購(gòu)買(mǎi)時(shí)不要求過(guò)多的復(fù)本。提高地方文獻(xiàn)的入藏質(zhì)量，主要重在專(zhuān)而具特色上，要在地方文獻(xiàn)室中設(shè)立專(zhuān)門(mén)的文獻(xiàn)架，如：針對(duì)重慶文人名人眾多，設(shè)立郭沫若等老一輩研究專(zhuān)架；還可針對(duì)重慶汽車(chē)摩托車(chē)發(fā)展較好，設(shè)立汽車(chē)摩托車(chē)專(zhuān)架；針對(duì)重慶是“紅巖精神”發(fā)源地，設(shè)立“中統(tǒng)軍統(tǒng)”研究專(zhuān)架和紅巖英烈研究專(zhuān)架，等等。

    3．3 開(kāi)展自我宣傳

    地方文獻(xiàn)深藏“深閨”無(wú)人知曉，是發(fā)揮不了作用的，應(yīng)對(duì)自己所收藏的地方文獻(xiàn)進(jìn)行大力的宣傳。宣傳的方式多種多樣，如舉辦地方文獻(xiàn)展覽，舉行和參加各種地方文獻(xiàn)的研討會(huì)或知識(shí)競(jìng)賽，開(kāi)辟地方文獻(xiàn)通報(bào)、簡(jiǎn)介、評(píng)價(jià)專(zhuān)欄。也可由館領(lǐng)導(dǎo)牽頭，地方文獻(xiàn)工作人員負(fù)責(zé)定期編制有關(guān)地方文獻(xiàn)的信息在網(wǎng)上。

    3．4 建立數(shù)據(jù)庫(kù)。進(jìn)行二次文獻(xiàn)的開(kāi)發(fā)

    由于我館地方文獻(xiàn)工作專(zhuān)職人員太少，目前主要停留于提供借閱書(shū)刊的簡(jiǎn)單服務(wù)。我們應(yīng)建立地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，將分散于各學(xué)科、分布于各種載體的地方文獻(xiàn)通過(guò)建立數(shù)據(jù)庫(kù)集中起來(lái)，既能彌補(bǔ)館藏的不足，又可方便讀者。其次，我們應(yīng)將地方文獻(xiàn)開(kāi)發(fā)納入日常工作計(jì)劃。

    3．5 開(kāi)展專(zhuān)題信息咨詢(xún)服務(wù)

    公共圖書(shū)館中的有償專(zhuān)題信息咨詢(xún)服務(wù)，是在我國(guó)新經(jīng)濟(jì)政策下產(chǎn)生的一種“以文養(yǎng)文”的手段地方文獻(xiàn)專(zhuān)題信息咨詢(xún)工作是圖書(shū)館參考咨詢(xún)服務(wù)工作的一個(gè)重要組成部分，我們?cè)谧龊萌粘I(yè)務(wù)工作的同時(shí)，還應(yīng)積極開(kāi)拓市場(chǎng)，為社會(huì)各行業(yè)提供大量的有償專(zhuān)題信息服務(wù)，獲得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，其服務(wù)的方式主要以專(zhuān)題匯編的形式提供給用戶(hù)。首都圖書(shū)館地方文獻(xiàn)部開(kāi)展的有償咨詢(xún)服務(wù)很值得我們借鑒：①為編修行業(yè)史志或?qū)I(yè)史志而搜集資料；②為各項(xiàng)地方建設(shè)提供背景設(shè)計(jì)資料；③為文藝創(chuàng)作提供史料服務(wù)；④為豐富社會(huì)文化生活提供服務(wù)。

     （王?？?nbsp; 重慶圖書(shū)館研究輔導(dǎo)部、參考咨部主任，副研究館員）

     （王恒明  重慶圖書(shū)館歷史文獻(xiàn)中心主任）

篇2

保險(xiǎn)改革既勢(shì)在必行，又任重道遠(yuǎn)。如何在全力支持事業(yè)單位推進(jìn)改革和盡量保障廣大群眾基本利益這兩個(gè)方面，搭建一座和諧橋梁，實(shí)現(xiàn)二者的雙贏？帶著這樣的思考，我選擇了農(nóng)林漁工的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研和認(rèn)真解剖。

一、情況復(fù)雜市直事業(yè)單位農(nóng)林漁工主要分布在**林場(chǎng)、**林場(chǎng)（即市林科所）、市農(nóng)科所和市水產(chǎn)良種場(chǎng)四家單位，共445人，其中在職農(nóng)林漁工256人，已退休農(nóng)林漁工189人；市農(nóng)科所還有移民農(nóng)工144人，其中在職115人，已達(dá)退休年齡、人事未辦理退休手續(xù)29人；其中市水產(chǎn)良種場(chǎng)20名漁場(chǎng)工人已于20**年12月按工齡每人每年1209元，另加1萬(wàn)元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行了“買(mǎi)斷”。未參保的農(nóng)林工人數(shù)較多，情況復(fù)雜。

1、政策依據(jù)不足。全省是從1996年元月起開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，依據(jù)是**文件，只明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位的國(guó)家干部、全民固定工、勞動(dòng)合同制工人和人事、工資關(guān)系掛靠在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或在人才交流機(jī)構(gòu)的人員為參保對(duì)象，而農(nóng)林漁工不屬于此參保范圍。但這四家單位的農(nóng)林漁工相繼進(jìn)入被冠以“事業(yè)單位性質(zhì)”帽子的事業(yè)單位工作，因而不屬于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍。致使這些人一直被排斥在兩個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)之外。他們強(qiáng)烈要求比照同單位職工參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，但政策依據(jù)不足，因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的政策，全省仍處于試點(diǎn)階段。

2、改革方向不明。當(dāng)前，全國(guó)事業(yè)單位改革方案尚未出臺(tái)，將事業(yè)單位劃分為行政職能性、社會(huì)公益性和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性三大類(lèi)的改革方向尚未確定。市農(nóng)科所是我市唯一正處級(jí)差額撥款的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，改革走勢(shì)不甚明確。市林科所也是我市唯一科級(jí)差額撥款林業(yè)科研機(jī)構(gòu)，市政府已于20**年將**林場(chǎng)、**林場(chǎng)確定為公益性林場(chǎng)，擬由市林業(yè)局主管轉(zhuǎn)交市建設(shè)局主管，市政府已委托市建設(shè)局?jǐn)M定接收方案。

3、身份參差不齊。這些農(nóng)林漁工中既有建場(chǎng)初期的老資格，可以追溯到50年代，又有自然增長(zhǎng)的；既有棉科所、旱科所和農(nóng)科所合并而來(lái)的，又有從外地移民而來(lái)的；既有下放知青，又有從外省區(qū)調(diào)入的；既有編制部門(mén)簽發(fā)編制計(jì)劃、勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)招收的，又有主管部門(mén)批準(zhǔn)招收的；既有按事業(yè)單位固定職工管理的，又有分配給土地按農(nóng)民對(duì)待的。若按資歷深淺、年齡大小、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間長(zhǎng)短確認(rèn)其身份，無(wú)法做到公正、公平，相關(guān)職能部門(mén)也不好操作。

4、收入來(lái)源不一。**林場(chǎng)每年財(cái)政撥款105萬(wàn)元，無(wú)自營(yíng)收入，人平每月338元。**林場(chǎng)每年財(cái)政撥款104萬(wàn)元，自營(yíng)收入15萬(wàn)元，人平每月661元。市農(nóng)科所每年財(cái)政撥款120萬(wàn)元，科研經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，人平每月374元。水產(chǎn)良種場(chǎng)每年財(cái)政撥款10.5萬(wàn)元，自營(yíng)收入5萬(wàn)元，人平每月431元。

5、參保成本不低。如果比照同單位固定工參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，按在職人員月平918元作為繳費(fèi)基數(shù)，現(xiàn)行繳費(fèi)比例27%，離退休人員月平1**2元養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，僅對(duì)**林場(chǎng)、河洑林場(chǎng)和市農(nóng)科所進(jìn)行測(cè)算的結(jié)果表明，這三家單位246名在職農(nóng)林工月繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)60973元，179名退休農(nóng)林工月支養(yǎng)老金181148元，每月收支兩抵缺口12**75元，全年收支缺口1442100元?，F(xiàn)有在職農(nóng)林漁工年齡普遍偏大，收支缺口會(huì)呈直線上升趨勢(shì)，給同級(jí)財(cái)政背上沉重包袱。類(lèi)似這部分農(nóng)林漁工，部分區(qū)、縣（市）還有近2000人，牽一發(fā)而動(dòng)全身，勢(shì)必引起連鎖反應(yīng)。

二、問(wèn)題突出

1、參保無(wú)門(mén)。在開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)之初，農(nóng)林漁工的問(wèn)題已擺上重要議事日程，由于國(guó)家、省均無(wú)明確政策，一直被耽擱下來(lái)。近幾年，這部分農(nóng)林漁工一直向市政府、相關(guān)部門(mén)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保處反映，希望能按**文件精神參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，市機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保處也積極向省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳匯報(bào)，至今未能很好解決。

2、生活無(wú)助。這些農(nóng)林漁工雖然高高興興地在人事部門(mén)領(lǐng)回了退休證，卻沒(méi)有享受到應(yīng)有的退休待遇；雖然按時(shí)，卻不能足額領(lǐng)取退休費(fèi)，僅為正常退休費(fèi)的57%左右，**林場(chǎng)和河洑林場(chǎng)農(nóng)林漁工人平退休費(fèi)分別為450元、600元，市農(nóng)科所最低，僅為200元，該單位移民農(nóng)工到退休年齡，只能享受一次性補(bǔ)助300元；**林場(chǎng)在職不在崗的農(nóng)林工，單位僅僅發(fā)給每月50元生活費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)低保水平。

3、心理失衡。這四家單位的國(guó)家干部、固定工和合同工都已在機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保，其中**林場(chǎng)已實(shí)行了社會(huì)化發(fā)放，退休人員人平領(lǐng)取基本養(yǎng)老金分別為975元、1243元、1077元和845元，而退休農(nóng)林漁工（除水產(chǎn)良種場(chǎng)退休漁工外）僅為450元、600元、200元，對(duì)比同一單位農(nóng)林漁工退休費(fèi)相差一倍以上，最多的相差5倍以上。收入差距過(guò)大，心理嚴(yán)重失衡。

4、繳費(fèi)無(wú)力。**林場(chǎng)、河洑林場(chǎng)和市農(nóng)科所的246名農(nóng)林工，全年需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)731676元，而已參保的國(guó)家干部、固定工和合同工每月需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)33476元，全年需繳4**712元，兩者合計(jì)共繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1133388元。若將移民農(nóng)工計(jì)算在內(nèi)，全年需繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在150萬(wàn)元以上，僅憑這幾家單位現(xiàn)有財(cái)力是難以承受的。

三、積極應(yīng)對(duì)

篇3

一、當(dāng)前施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題

當(dāng)前施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題具體表現(xiàn)為：

1、施工現(xiàn)場(chǎng)工人的安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。

首先是思想上不重視，存在著一些安全隱患。眾所諸知，目前施工企業(yè)雇用的勞務(wù)工基本上都是一些沒(méi)有組織的散工，而且多是剛參加工作的農(nóng)民工，他們安全意識(shí)差，缺乏基本的安全知識(shí)和操作技能，三違(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑行業(yè)70%以上的事故都是因三違造成的。

2、崗前系統(tǒng)的安全培訓(xùn)教育不夠。

時(shí)間短，效果差。崗前安全教育沒(méi)有真正落實(shí)，即使有也多是流于形式，工人的安全生產(chǎn)意識(shí)沒(méi)有得到有效的提高。同時(shí)民工的流動(dòng)性大，往往一個(gè)民工同時(shí)在幾個(gè)工地干活，沒(méi)有相對(duì)的穩(wěn)定，造成管理上的困難。

3、現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不到位。

安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有真正落實(shí)也是造成事故的原因之一。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是一種動(dòng)態(tài)管理，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)物的不安全因素在減少，但人的不安全行為卻沒(méi)有得到有效的監(jiān)控。工地上雖都配備了一定比例的專(zhuān)職安全員，但有的安全員責(zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有真正履行職責(zé)起到巡查糾錯(cuò)的作用。

4、建設(shè)單位任意壓縮工期，安全資金不到位。

當(dāng)前，不少工程由于建設(shè)單位任意壓縮工期，使得本已緊張的工期變得更加緊迫，無(wú)形中加重了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，增加了不少加班時(shí)間，特別是大量夜間施工頻繁，增加了安全隱患。有的建設(shè)單位安全資金不到位，使得必要的安全投入捉襟見(jiàn)肘，安防設(shè)施大打折扣，甚至不符合安全規(guī)范。

二、面對(duì)現(xiàn)狀。如何規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)

加強(qiáng)安全的管理，提高工人的安全生產(chǎn)意識(shí)和減少事故的發(fā)生，筆者以為：培育勞務(wù)公司是方向，安全培訓(xùn)教育是重點(diǎn)。

1、成立一批勞務(wù)公司。

政策扶持培育勞務(wù)市場(chǎng)，讓勞務(wù)市場(chǎng)真正自由發(fā)育，為施工企業(yè)提供勞務(wù)用工。

1)由勞務(wù)公司與施工單位簽訂勞務(wù)用工合同，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。勞務(wù)公司與勞務(wù)工人簽訂安全方面的協(xié)議，讓工人真正意識(shí)到各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，自己對(duì)自己的行為負(fù)責(zé);與工人簽訂勞動(dòng)協(xié)議，為民工購(gòu)買(mǎi)保費(fèi)較低的集體人身意外險(xiǎn)，無(wú)事保平安，一旦發(fā)生意外，民工也可獲得一定的補(bǔ)償，企業(yè)亦可減少損失。責(zé)任的明確也有助于提高工人的安全生產(chǎn)意識(shí)。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高工人的安全生產(chǎn)意識(shí)和操作技能。

1)讓行業(yè)協(xié)會(huì)真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，成立專(zhuān)門(mén)的工人培訓(xùn)基地。所有勞務(wù)公司的勞務(wù)工人都必須經(jīng)一段時(shí)間的安全及操作技能培訓(xùn)，并經(jīng)考核取得合格證后方能聘請(qǐng)上崗作業(yè)，而不是目前三幾天的速成班。因?yàn)樵谌绱硕虝旱臅r(shí)間內(nèi)是不可能將一個(gè)剛洗腳上田的農(nóng)民改造成為一個(gè)遵章守紀(jì)的操作工人的。

2)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全教育的落實(shí)，包括進(jìn)場(chǎng)三級(jí)教育及班前教育。只有系統(tǒng)的培訓(xùn)與潛移默化的教育相結(jié)合才能有效地提高工人的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

3、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員的安全職責(zé)。

嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范及安全施工方案、措施，不斷完善施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施;發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全員的動(dòng)態(tài)管理作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素，制止工人不安全的行為。同時(shí)落實(shí)門(mén)衛(wèi)制度，憑上崗證及工地出入卡(胸卡)進(jìn)出工地，防止未經(jīng)教育或非本工地的民工流竄入工地。

4、加強(qiáng)建設(shè)工程的工期管理。

篇4

近年來(lái)，**省**市探索推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)涉及群眾切身利益的重大工程、重大改革、重大決策進(jìn)行事前評(píng)估，從源頭上預(yù)防和化解了社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)了由“保穩(wěn)定”到“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變。

“凡是群眾不受益、不支持的事，堅(jiān)決不做”

**市地處四川盆地中部，人口密集、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，因企業(yè)改制和征地拆遷而引發(fā)的社會(huì)矛盾十分集中，過(guò)去群體性事件時(shí)有發(fā)生。

**市委常委、政法委書(shū)記魏福友說(shuō)，以前往往因時(shí)間緊、任務(wù)重，對(duì)一些涉及群眾切身利益的重大項(xiàng)目沒(méi)等把存在的矛盾摸清并處置好就倉(cāng)促上馬，想搶時(shí)間、抓效率，結(jié)果卻是欲速而不達(dá)，一些工程因群眾不滿(mǎn)而被迫停工，不僅造成經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)影響也不好。

2005年初，針對(duì)當(dāng)時(shí)最易引發(fā)群體性事件的一些重大建設(shè)工程，**市出臺(tái)了《重大工程建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估制度》，明確規(guī)定凡新開(kāi)工工程未經(jīng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不得盲目開(kāi)工，評(píng)估出的嚴(yán)重隱患未得到妥善化解不得擅自開(kāi)工。

新出臺(tái)的規(guī)定，立即在實(shí)踐中發(fā)揮出了積極效應(yīng)。當(dāng)年，**市船山區(qū)對(duì)“貓兒洲”立項(xiàng)整體開(kāi)發(fā)，考慮到涉及2700余名村民整體搬遷，存在不穩(wěn)定事件隱患，市里邀請(qǐng)了國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。最終，這個(gè)項(xiàng)目被改為了結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施開(kāi)發(fā)，得到了絕大多數(shù)群眾認(rèn)可和支持。

2006年，嘗到了“甜頭”的**市又進(jìn)一步完善了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，建立了《**市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解制度》等八項(xiàng)工作機(jī)制，要求在重大政策、重大改革措施和其他事關(guān)人民群眾切身利益的辦法出臺(tái)之前，均要認(rèn)真組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

“所謂風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，就是群眾不受益、不支持的事，堅(jiān)決不做！”魏福友說(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，**市共對(duì)281件重大事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，群眾擁護(hù)并順利實(shí)施156件占56％，暫緩實(shí)施33件、占12％，完善后實(shí)施68件、占24％，被否決的24件、占8％，經(jīng)評(píng)估后實(shí)施的重大事項(xiàng)沒(méi)有發(fā)生較大影響穩(wěn)定問(wèn)題。

“否決還是實(shí)施，每一次評(píng)估都要講科學(xué)”

重大工程、改革、決策涉及利益面廣，問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，科學(xué)評(píng)估尤為重要。為抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，**市經(jīng)過(guò)調(diào)查研究、實(shí)踐探索，從內(nèi)容到辦法、從目的到責(zé)任追究等，都建立了一套完整、周密、細(xì)致的政策規(guī)定和工作體系。

魏福友說(shuō)：“否決還是實(shí)施，每一次評(píng)估都要講科學(xué)。否則，也可能會(huì)損害老百姓利益，造成不良社會(huì)影響?！?/p>

為確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科學(xué)性，在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程中，**市始終堅(jiān)持著“五步走”：第一步，確定評(píng)估對(duì)象，全面掌握情況；第二步，分析預(yù)測(cè)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)；第三步，形成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；第四步，通過(guò)對(duì)顯性風(fēng)險(xiǎn)、潛在風(fēng)險(xiǎn)和可能誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，提出四級(jí)預(yù)警的分類(lèi)處置意見(jiàn)，作出不準(zhǔn)實(shí)施，暫緩實(shí)施、分步實(shí)施、準(zhǔn)予實(shí)施的決定；第五步，各級(jí)維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)抓好本地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作、化解工作的督促和協(xié)調(diào)。

2008年12月，**市射洪縣水電氣安裝部門(mén)要求提高安裝費(fèi)用。作為一項(xiàng)涉及到老百姓切身利益的決策，**市立即對(duì)此展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

12月25日，市物價(jià)部門(mén)舉行了聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、其他利益相關(guān)方、專(zhuān)家學(xué)者參加，接著又開(kāi)展群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。最終認(rèn)定，提價(jià)依據(jù)不充足、群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)支持率很低、方案不詳實(shí)、配套措施不完善，否決了提價(jià)要求。

為全面貫徹落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，**市還規(guī)定，對(duì)貫徹執(zhí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解機(jī)制不力、釀成重大不穩(wěn)定事件的，要堅(jiān)決實(shí)施責(zé)任追究。如“凡發(fā)生重大群體性事件的，取消責(zé)任部門(mén)、縣區(qū)及主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格”、“發(fā)生重大不穩(wěn)定事件造成嚴(yán)重后果的，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引咎辭職”等。

一條條“鐵令”，成了“懸”在領(lǐng)導(dǎo)干部頭上的一把“利劍”，也使“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”成為**市家喻戶(hù)曉的一個(gè)詞匯?！艾F(xiàn)在啥事都要風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，改個(gè)橋梁名字都要聽(tīng)聽(tīng)我們的意見(jiàn)。但只要能通過(guò)評(píng)估的，那絕對(duì)是能讓我們受益的，肯定要支持！”49歲的船山區(qū)月山村村民羅賢豐說(shuō)。

“民生配套”讓風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估插上“雙翼”

**市維穩(wěn)辦主任侯賢松說(shuō)，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制變“保穩(wěn)定”為“創(chuàng)穩(wěn)定”，是“源頭維穩(wěn)”的一種表現(xiàn)形式，但風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估只是針對(duì)重大項(xiàng)目和決策。為實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，**市還配套出臺(tái)了一系列民生政策，以解決特殊群體的實(shí)際困難，給“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”插上了“雙翼”。

在改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的過(guò)程中，**市傾力打造了“政務(wù)服務(wù)中心”、“惠民幫扶中心”和“群眾接待中心”。如今，這三個(gè)中心被當(dāng)?shù)厝罕娪H切地稱(chēng)為“政務(wù)超市、幸福驛站、群眾之家”。

**市52歲下崗工人袁曉林的愛(ài)人余芝蘭不久前 得子宮肌瘤住院，花了3000多元錢(qián)，23歲的女兒袁希待崗在家?；菝駧头鲋行牧私獾竭@一情況后，給他們申請(qǐng)了每月70元的困難補(bǔ)助金，并安排他們的女兒參加技能培訓(xùn)，幫助她順利找到了一份工作。

**市總工會(huì)副主席何春林說(shuō)，解決困難群眾的實(shí)際困難，也是把穩(wěn)定工作前移，杜絕可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。

篇5

調(diào)查時(shí)間:20XX年XX月

調(diào)查地點(diǎn)：鞍山市

調(diào)查內(nèi)容：關(guān)于農(nóng)民工子女受教育現(xiàn)狀的調(diào)查

調(diào)查方式：走訪調(diào)查

潘友竹(團(tuán)市委希望辦主任)：在雙山某街道的樓群里，一片低矮的小房，推開(kāi)已快散落的門(mén)，在陰暗的小屋里見(jiàn)到了關(guān)世成母子。簡(jiǎn)單得不能再簡(jiǎn)單的擺設(shè)顯示出他們家的光景不是很好。這是我們第一個(gè)走訪對(duì)象。關(guān)世成，12歲，五年級(jí)，他還有一個(gè)上初二的姐姐。世成的父母從臺(tái)安農(nóng)村過(guò)來(lái)已經(jīng)10多年了。平時(shí)，他的父母主要以賣(mài)水果為生，去年父親因肺癌去世后，全家生活就靠母親賣(mài)水果維持。當(dāng)我們尋問(wèn)其家里的情況時(shí)，她母親忍不住落了淚：“唉!原來(lái)我們兩個(gè)人一起忙活，日子還可以。自從孩子他爹去世以后，這日子就緊巴巴的。我們沒(méi)有特困證，學(xué)費(fèi)也不能少交。老大上初中時(shí)，還要交1200元的借讀費(fèi)，后來(lái)學(xué)校知道我們家的情況，就給免了。一到交學(xué)費(fèi)時(shí)，我就愁?？梢膊荒懿蛔尯⒆由蠈W(xué)啊。”他媽媽說(shuō)話期間，世成一直低頭沉默不語(yǔ)，一副心事重重的樣子。臨走時(shí)他告訴我們，他會(huì)幫媽媽賣(mài)水果，還想學(xué)會(huì)更多的本事，幫媽媽多做點(diǎn)事。

走進(jìn)第二家時(shí)，在外面玩了半天，剛被姥姥找回來(lái)的13歲關(guān)懷正趴在桌上無(wú)所事事。去年9月剛上初中不到兩個(gè)星期，就因?yàn)榻徊黄饘W(xué)費(fèi)、校服費(fèi)及其他費(fèi)用，被迫退學(xué)。關(guān)懷全家從鳳城過(guò)來(lái)有好多年了。母親患有肺結(jié)核，姥姥有嚴(yán)重的風(fēng)濕病。全家的生活就靠父親去勞務(wù)市場(chǎng)找點(diǎn)零活及姥姥和媽媽撿點(diǎn)破爛勉強(qiáng)度日，有時(shí)吃飯都成問(wèn)題。關(guān)懷的媽媽說(shuō)起孩子輟學(xué)的事，眼圈就紅了。關(guān)懷的姥姥在一旁也落了淚：“這孩子天天想學(xué)校，總到學(xué)校去……”

田皓元(團(tuán)市委希望辦工作人員)：王麗麗的家在立山橋洞子附近。成片的小房，坑坑洼洼的土路，讓我們覺(jué)得仿佛到了農(nóng)村。麗麗和弟弟在家，10多平的小屋里就是全家五口人的安身之地。窗戶(hù)很小，光線很暗，炕上的小桌上攤著書(shū)本，看得出姐弟倆正在學(xué)習(xí)。他們的爸爸媽媽都出去做活了。這姐弟倆向我們介紹了一些情況。他們的父母是從浙江過(guò)來(lái)的，主要靠纖褲角維持生活，家里有三個(gè)孩子。王麗麗，13歲，排行老大，她和妹妹(王麗陽(yáng)，12歲)都讀四年級(jí)。(媽媽為了方便，就讓麗麗晚一年和小妹一起上學(xué)。)弟弟王世杰今年10歲，排行老三，讀二年級(jí)。麗麗雖然只有13歲，卻非常懂事。有空就幫爸爸媽媽做些家務(wù)，照顧弟弟妹妹。她的學(xué)習(xí)成績(jī)不錯(cuò)，曾是班級(jí)的學(xué)習(xí)委員。她喜歡演講，說(shuō)起話來(lái)口齒清楚，表達(dá)流利。問(wèn)及家里的情況，她說(shuō)“爸爸媽媽挺不容易的。我們?nèi)齻€(gè)這學(xué)期的學(xué)費(fèi)就是爸爸媽媽從外面借的。

唐堂，一個(gè)甜美的名字，是孟泰小學(xué)二年級(jí)的學(xué)生。10歲的她，個(gè)頭不高，一雙聰穎的大眼睛忽閃忽閃的，嘴角永遠(yuǎn)掛著一絲笑意，甜甜的很討人喜歡。我們見(jiàn)到她時(shí)，她正在和哥哥、妹妹一起玩耍。她的老家在湖南省，爸爸、媽媽10年前來(lái)鞍，現(xiàn)在全家靠彈棉花為生，每月只有300元左右的收入，還要用100元租房子，余下的錢(qián)用以一家5口的生活費(fèi)及三個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)。她的父親告訴我，學(xué)校對(duì)他們挺照顧，但是三個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)是他們家的最大負(fù)擔(dān)，其他的孩子參加課后班輔導(dǎo)，他們想都不敢想。彈棉花攤就在山坡上，他們兄妹三個(gè)平時(shí)就在這個(gè)山坡上寫(xiě)作業(yè)、做游戲。家里狹小、昏暗，只是晚上睡覺(jué)時(shí)才回去。唐棠學(xué)習(xí)刻苦、老實(shí)內(nèi)向，附近的鄰居說(shuō)，苦了這三個(gè)孩子，學(xué)習(xí)都挺好，還那么懂事。“這幾年路費(fèi)也貴，我們沒(méi)錢(qián)回家，這就是家。”

宮彬(團(tuán)市委宣傳部長(zhǎng))：沿著彎彎曲曲的小路，在走訪對(duì)象楊俊的帶領(lǐng)下，我們來(lái)到了他的家———鐵西開(kāi)發(fā)區(qū)附近的一間陰暗的小房。他們?nèi)沂菑陌不者^(guò)來(lái)的。父親做些力工，母親干刷漿等零活。我們問(wèn)他們家里的收入情況，楊俊的母親說(shuō)去年賺了6000多元，扣除租房子(100元每月，不含水電)，加上日常開(kāi)銷(xiāo)和供孩子上學(xué)，所剩無(wú)幾?？墒寝讚?jù)的生活并沒(méi)有讓他們放棄讓孩子上學(xué)的念頭。他們兩個(gè)孩子也都非常體諒父母的不易。楊俊學(xué)習(xí)非?？炭啵煽?jī)?cè)诎嗬锩星懊?，年年被評(píng)為三好學(xué)生。他的班主任向我們介紹說(shuō)，雖然他家很困難，他還將自己攢下的2元錢(qián)捐給希望工程，他要幫助比他還困難的小朋友。同學(xué)把一些文具送給他，他不肯要，悄悄地把同學(xué)扔掉的鋼筆拆開(kāi)，取零件自己組裝成筆……他的妹妹也很懂事。她媽媽給了她5毛錢(qián)買(mǎi)冰果，孩子只是花了2毛錢(qián)，把剩下的錢(qián)攢起來(lái)，還對(duì)媽媽說(shuō)：“2毛錢(qián)的好吃”。

在鐵西的山東村，我們見(jiàn)到了徐超，他是我們最后的一個(gè)走訪對(duì)象。徐超正趴在桌上寫(xiě)作業(yè)。一進(jìn)門(mén)我們就看到墻上掛了幾張獎(jiǎng)狀，有幾張寫(xiě)著校模范生的稱(chēng)號(hào)。9歲的徐超念四年級(jí)。父親從山東到鞍山已經(jīng)10多年了。母親有病，全家靠父親推垃圾車(chē)掙點(diǎn)錢(qián)。唯一讓他們感到自豪的是兒子徐超。徐超書(shū)法作品獲得了全國(guó)少年兒童書(shū)畫(huà)競(jìng)賽銀杯獎(jiǎng)。她母親告訴我們：“徐超的作文寫(xiě)得很好，經(jīng)常作為班級(jí)里的范文供大家學(xué)習(xí)。”徐超告訴我們他最大的愿望要考上清華大學(xué)，將來(lái)還要買(mǎi)幢別墅給爸媽住。

連日來(lái)，隨同幾位團(tuán)干部一同走訪了幾戶(hù)農(nóng)民工家庭，既為這些家庭的貧困嘆息，也為他們的子女就學(xué)問(wèn)題而感慨，但同時(shí)也為些孩子的孜孜不倦而欣慰。

在農(nóng)民工集居的山東村，記者與團(tuán)市委的幾位團(tuán)干部試圖找到有能力，但不愿供孩子上學(xué)的家庭，卻沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，拮據(jù)的生活并沒(méi)有讓他們放棄讓孩子上學(xué)的念頭。雖然有時(shí)為了方便，他們會(huì)讓大孩子和小孩子一起上學(xué)。一位母親更用她樸實(shí)的語(yǔ)言表達(dá)了她的心愿：“我自己苦點(diǎn)、累點(diǎn)都不怕，只要能行孩子念到哪，我就想供到哪。

貧困是困擾農(nóng)民工家庭子女就學(xué)的最大問(wèn)題。農(nóng)民工主要從事賣(mài)菜、力工、收廢品等工作，收入不穩(wěn)定，平均年收入幾千元，甚至更低?？鄢抠M(fèi)(每家平均100元)，加上日常開(kāi)銷(xiāo)和供孩子上學(xué)，所剩無(wú)幾。如果家里有人生了大病，更是雪上加霜。一些農(nóng)民工給孩子訂校服時(shí)，都愿意訂大號(hào)的，以便一套衣服能從一年穿到六年?？梢哉f(shuō)，即使農(nóng)民工的子女已經(jīng)入學(xué)，也仍處于失學(xué)的邊緣。

農(nóng)民工子女是一個(gè)游離于體制之外的群體，他們的父母沒(méi)有最低保障，有時(shí)上學(xué)還要交200到1200元的借讀費(fèi)及校服費(fèi)、外教費(fèi)等雜費(fèi)。這些農(nóng)民工子女從小在城市長(zhǎng)大，卻得不到良好的教育，在他們學(xué)知識(shí)、長(zhǎng)身體的關(guān)鍵時(shí)期，其保護(hù)和教育如果得不到有效解決，可能會(huì)在他們的心里埋下仇恨的種子，長(zhǎng)大后融入社會(huì)，因?yàn)闆](méi)有知識(shí)和技能，只能到處游蕩，也會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

今年，希望辦將啟動(dòng)“希望工程助學(xué)進(jìn)城計(jì)劃”，將把救助范圍擴(kuò)大到進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的子女。計(jì)劃在“五四”期間救助1000名貧困農(nóng)民工子女。同時(shí)籌建一個(gè)基金會(huì)，專(zhuān)門(mén)用于農(nóng)民工子女的救助。

篇6

關(guān)鍵詞：高職院校；校本培訓(xùn)；教育理論

Abstract: This investigation is 2011-2012 years of Hubei province education science research project of "Xiangyang city occupation college school-based training theory and practice of" one of the results of. This paper based on the analysis of the questionnaire, to understand the problems of school-based training to the higher vocational institutions in the implementation, and analyses give advice, in order to promote the occupation college school-based training better, more comprehensive development.

Keywords: higher vocational school; school-based training; educational theory.

中圖分類(lèi)號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

作為一種教師在職培訓(xùn)模式，高職院校的校本培訓(xùn)對(duì)有效提升教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展水平起著重要作用。為了掌握當(dāng)前高職院校校本培訓(xùn)的情況，《襄陽(yáng)市職業(yè)院校校本培訓(xùn)理論與實(shí)踐研究》課題組編制了《高職院校校本培訓(xùn)的現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷》（教師卷），對(duì)襄陽(yáng)汽車(chē)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、襄陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院、景德鎮(zhèn)高等專(zhuān)科學(xué)校、浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院為研究對(duì)象進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷500份，收回問(wèn)卷450份，回收率為90％?，F(xiàn)將調(diào)查的結(jié)果作進(jìn)一步分析。

一、調(diào)查結(jié)果及問(wèn)卷分析

（一）校本培訓(xùn)得到教師的高度認(rèn)同

教師的成長(zhǎng)是一個(gè)循序漸進(jìn)的階段性發(fā)展過(guò)程。從調(diào)查結(jié)果顯示，各院校的教師都認(rèn)識(shí)到校本培訓(xùn)的重要性，認(rèn)為校本培訓(xùn)對(duì)提高教師教學(xué)質(zhì)量非常重要，是教師繼續(xù)教育的重要途徑之一。

（二）教師對(duì)校本培訓(xùn)概念的了解和態(tài)度

調(diào)查反映出，大部分教師通過(guò)各種渠道對(duì)校本培訓(xùn)有所了解，對(duì)校本培訓(xùn)這個(gè)術(shù)語(yǔ)并不陌生。但是這種了解還限于較為初級(jí)的層次，對(duì)校本培訓(xùn)的了解還停留在“能簡(jiǎn)單說(shuō)出”、“知道但是說(shuō)不出”的較為初級(jí)的層次和階段，缺乏對(duì)校本培訓(xùn)認(rèn)識(shí)的理論思想基礎(chǔ)。

（三）教師的教育理論和教學(xué)技能培訓(xùn)上存在的問(wèn)題

調(diào)查顯示上崗前培訓(xùn)是當(dāng)前高職院校教師校本培訓(xùn)的主要方法之一，教師通過(guò)自學(xué)獲得教育理論和教學(xué)技能的方式在實(shí)際應(yīng)用比例僅為28％，這在一定程度上說(shuō)明教師培訓(xùn)方式單一，自我發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的自主性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，培訓(xùn)預(yù)期的目標(biāo)也很難達(dá)到；教師本人在學(xué)校獲得教育理論和教學(xué)技能的主要途徑首選老教師的傳幫帶一項(xiàng)的教師占54％；58％的教師與42％的教師分別認(rèn)為學(xué)校組織的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、老教師的傳幫帶這二種培訓(xùn)途徑對(duì)教育理論和教學(xué)技能的培訓(xùn)效果最好。

從調(diào)查問(wèn)卷顯示，只有12％的教師認(rèn)為學(xué)校對(duì)校本培訓(xùn)很重視；只有18％的教師認(rèn)為學(xué)校對(duì)教師實(shí)施校本培訓(xùn)有系統(tǒng)、效果很好，能很好地滿(mǎn)足教師發(fā)展需求。

（五）校本培訓(xùn)的滿(mǎn)意度和效果

作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，校本培訓(xùn)需要完善的培訓(xùn)形式、培訓(xùn)的時(shí)間、培訓(xùn)的內(nèi)容和一套完備的組織管理體系來(lái)作為支撐。但通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查分析顯示，教師對(duì)校本培訓(xùn)的滿(mǎn)意度和培訓(xùn)的效果并不高。這說(shuō)明各高職院校在校本培訓(xùn)形式、時(shí)間、內(nèi)容、組織管理工作上存在一定的缺陷，在很大程度上影響了校本培訓(xùn)工作的開(kāi)展，培訓(xùn)流于形式，培訓(xùn)效果得不到保證。

（六）教師的培訓(xùn)政策

但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，43%的教師認(rèn)為學(xué)校針對(duì)教師校本培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)制和方案，有零散的培訓(xùn)，但尚未形成完整的培訓(xùn)機(jī)制和方案；43%的教師認(rèn)為學(xué)校引導(dǎo)教師開(kāi)展校本培訓(xùn)的指導(dǎo)、教材等資料，只有零散的資料，30%的教師認(rèn)為沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的指導(dǎo)手冊(cè)。這說(shuō)明各個(gè)學(xué)院雖有一些培訓(xùn)政策和培訓(xùn)機(jī)制、方案，但是還需形成一定的體系，有待完善。

（七）教師對(duì)校本培訓(xùn)的需求

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查顯示，大多數(shù)教師對(duì)校本培訓(xùn)有著較大的需求，認(rèn)為對(duì)在職教師進(jìn)行有計(jì)劃地開(kāi)展各種繼續(xù)教育培訓(xùn)很重要，而且大多數(shù)教師認(rèn)為不同職稱(chēng)級(jí)別的教師在其不同的發(fā)展階段，培訓(xùn)內(nèi)容和形式很有必要進(jìn)行區(qū)別。

（八）考評(píng)與激勵(lì)措施

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，課題組發(fā)現(xiàn)59%的教師認(rèn)為影響學(xué)校教師發(fā)展教育理論和教學(xué)技能的主要因素是缺乏必要的考評(píng)機(jī)制，58%的教師認(rèn)為本校對(duì)教師參加校本培沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施，55%的教師認(rèn)為學(xué)校要切實(shí)做的事情是建立相應(yīng)的激勵(lì)措施。說(shuō)明缺乏客觀有效的考評(píng)與激勵(lì)機(jī)制是當(dāng)前教師培訓(xùn)的困惑與難題。

（九）校本培訓(xùn)面臨的不足

各院校的校本培訓(xùn)還面臨著一些不足的現(xiàn)象，例如：教師自身不積極，存在應(yīng)付心理、培訓(xùn)者培訓(xùn)技能不合格、教育部門(mén)資金有限、培訓(xùn)實(shí)施缺乏保障等。

二、結(jié)論與建議

（一）加強(qiáng)校本培訓(xùn)觀念

針對(duì)廣大教師對(duì)校本培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不足，自主參與意識(shí)不強(qiáng)的實(shí)際。為加強(qiáng)他們對(duì)校本培訓(xùn)的重視，學(xué)?？刹扇《喾N措施加強(qiáng)宣傳教育，讓教師了解校本培訓(xùn)相關(guān)理論，提高他們對(duì)校本培訓(xùn)重要意義的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)注重校本培訓(xùn)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，使教師認(rèn)識(shí)到提高自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的重要性，營(yíng)造人人參與校本培訓(xùn)、人人重視校本培訓(xùn)的良好氛圍。

（二）制定科學(xué)的校本培訓(xùn)內(nèi)容

為保證培訓(xùn)內(nèi)容科學(xué)、可行、符合實(shí)際，一是制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)培訓(xùn)需求進(jìn)行評(píng)估；二是設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)應(yīng)體現(xiàn)有梯度的校本培訓(xùn)內(nèi)容，滿(mǎn)足不同發(fā)展階段的教師需要；三是讓教師參與培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)效性；四是讓教師參與培訓(xùn)內(nèi)容的修改完善，不但可以提高他們自我診斷和反思能力，還可以發(fā)揮他們的創(chuàng)造性。

（三）培訓(xùn)方式多樣化

高職院校若能夠充分利用各種資源，采取多種培訓(xùn)方式，讓教師可以選擇最適合自己的培訓(xùn)方式，體現(xiàn)教師的主體化和個(gè)性化，這樣才能調(diào)動(dòng)他們的積極性，激發(fā)主動(dòng)性，可避免培訓(xùn)流于形式，造成人力、物力的浪費(fèi)。

（四）保證充足的培訓(xùn)時(shí)間

教師“三天打魚(yú)，兩天曬網(wǎng)”式的培訓(xùn)將無(wú)法達(dá)到應(yīng)有的培訓(xùn)效果，因而學(xué)校要保證教師培訓(xùn)在時(shí)間上的充足性與連續(xù)性。每學(xué)期根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃及教師個(gè)人的基礎(chǔ)情況確定最低培訓(xùn)時(shí)間，采取相應(yīng)的措施保證落實(shí)情況，并以此作為評(píng)價(jià)依據(jù)之一。

（五）建立和完善校本培訓(xùn)的保障體制

要大幅度全面提高教師的素質(zhì)，必須建立和完善教師校本培訓(xùn)保障體制。首先是學(xué)校要建立和完善校本培訓(xùn)制度要求，為校本培訓(xùn)提供政策保障。其次學(xué)校要建立和完善評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高教師培訓(xùn)的積極性，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。

（六）培訓(xùn)師資的要求

高職教師在職培訓(xùn)需要一支既懂理論又懂實(shí)踐的優(yōu)秀復(fù)合型培訓(xùn)師資作為其培訓(xùn)質(zhì)量的保證，只有高水平的師資作為保證，高職教師的在職培訓(xùn)工作才能取得相應(yīng)的效果。

（七）多渠道籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)

校本培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺是影響校本培訓(xùn)實(shí)施的一大難題，在很大程度上制約著校本培訓(xùn)的發(fā)展。英國(guó)在保證校本培訓(xùn)的資金支持方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，其中很多經(jīng)驗(yàn)都值得我國(guó)借鑒和學(xué)習(xí)。根據(jù)我國(guó)的具體情況，多渠道籌措在職培訓(xùn)的資金是盡快解決高職教師培訓(xùn)資金短缺問(wèn)題的必然選擇。此外，有了資金的保障，還要加快完善校園網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加強(qiáng)教師圖書(shū)室、電子閱覽室等建設(shè)，保證教師培訓(xùn)所需的圖書(shū)資料，使其充分發(fā)揮作用，努力為校本培訓(xùn)創(chuàng)造良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)境條件，確保教師校本培訓(xùn)能夠順利開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)

[1]向于峰.英國(guó)教師“專(zhuān)業(yè)發(fā)展”的現(xiàn)狀與改革[J].中小學(xué)教師培訓(xùn).2002 (5):55-58.

[2]王芳.關(guān)于完善高校教師培訓(xùn)機(jī)制的探討[D].中央民族大學(xué).2008.

[3]葉小明.高等職業(yè)院校教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展研究[D].華中科技大學(xué).2008

篇7

調(diào)查對(duì)象與方法

對(duì)象為隨機(jī)抽取仙游縣華僑中學(xué)高中三個(gè)年級(jí)同學(xué)，參加問(wèn)卷共有126人。

調(diào)查方法：采用自行設(shè)計(jì)的高中學(xué)生關(guān)于低碳生活的調(diào)查問(wèn)卷，內(nèi)容主要包括高中學(xué)生對(duì)于低碳生活的認(rèn)識(shí)狀況、態(tài)度狀況和行為狀況。

分析方法：編碼問(wèn)卷全部回收后，進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析。

調(diào)查結(jié)果及分析

低碳生活相關(guān)知識(shí)的獲取途徑：有93.65%的學(xué)生是從廣播電視報(bào)紙雜志上知道低碳生活的，比例遠(yuǎn)大于其他途徑，只有6.35%的學(xué)生是從教師、同學(xué)處知道低碳生活，可見(jiàn)學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行低碳生活理念和實(shí)踐教育開(kāi)展得不理想，在倡導(dǎo)公眾參與方面還大有可為。

影響低碳生活的實(shí)踐方法：

穿戴：XX.41%的同學(xué)有較少不怎么穿的衣服，XX.71%的同學(xué)有較多不怎么穿的衣服。學(xué)生對(duì)穿戴產(chǎn)生的碳排放意識(shí)薄弱。

出行：26.2%的學(xué)生使用公交車(chē)，64.29%的學(xué)生步行或自行車(chē)，9.52%的學(xué)生私家車(chē)或者打車(chē)。55.56%的同學(xué)經(jīng)常選擇綠色交通工具，42.06%的同學(xué)有時(shí)選擇綠色交通工具。

調(diào)查結(jié)論

目前高中學(xué)生對(duì)低碳生活的了解情況認(rèn)知度參差不齊，大部分學(xué)生對(duì)低碳生活的了解僅僅限于表面，并沒(méi)有深入了解，殘缺性低碳生活認(rèn)知必然造成部分青少年在踐行低碳生活過(guò)程中做得不盡人意，多數(shù)學(xué)生不會(huì)探索科學(xué)方法計(jì)算家庭或個(gè)人踐行低碳生活的外在價(jià)值。在日常生活中，學(xué)生能做到一些與低碳生活要求相符的行動(dòng)，但是同時(shí)很多高中學(xué)生，買(mǎi)東西追求時(shí)尚，吃穿、出行等方面浪費(fèi)現(xiàn)象較嚴(yán)重，主要存在不能在衣食住行用等各個(gè)方面都踐行低碳生活、不能自覺(jué)地、持之以恒地踐行低碳生活、不善于使用科學(xué)方法踐行低碳生活等狀況。所以有必要加強(qiáng)平常的宣傳教育力度，指導(dǎo)學(xué)生對(duì)低碳生活進(jìn)行系統(tǒng)的了解和學(xué)習(xí)。

對(duì)實(shí)踐活動(dòng)的建議

為了樹(shù)立高中學(xué)生低碳生活的思想觀念和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生從自身做起，從點(diǎn)滴做起，養(yǎng)成良好的 低碳生活習(xí)慣;鼓勵(lì)高中學(xué)生能身體力行，為自己、為社會(huì)、為他人做好踐行低碳生活方式的榜樣作用，實(shí)現(xiàn)高中學(xué)生自身社會(huì)價(jià)值;高中化學(xué)教學(xué)可以做以下幾種實(shí)踐：

一、高中化學(xué)教育將低碳生活教育納入當(dāng)前教育體系之中，通過(guò)開(kāi)設(shè)第二課堂、社會(huì)實(shí)踐課程或者興趣小組活動(dòng)的方式，改進(jìn)學(xué)生殘缺性低碳生活認(rèn)知構(gòu)成。

篇8

良種場(chǎng)始建于1964年，其前身為縣水利基建大隊(duì)。一九_(tái)_年經(jīng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳批準(zhǔn)改建為_(kāi)_哈薩克自治良種繁育場(chǎng)，其主要職能為良種繁育，屬事業(yè)建制單位。面積7.2平方公里?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口565人，可耕土地5497畝。目前，良種場(chǎng)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)2個(gè)，良種場(chǎng)學(xué)校于20__年合并到大河鎮(zhèn)干渠學(xué)校，衛(wèi)生院于20__年上劃衛(wèi)生局。核定事業(yè)編制16名，實(shí)有人員19人，其干部職工工資依照公務(wù)員執(zhí)行。二、管理方式

（一）上對(duì)下的管理模式

良種場(chǎng)目前的管理模式已形成“定式”，縣委、政府也把良種場(chǎng)視為基層政權(quán)組織——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行管理，習(xí)慣上稱(chēng)良種場(chǎng)為_(kāi)_縣的一個(gè)鄉(xiāng)場(chǎng)，在有關(guān)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部配備方面同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一樣，對(duì)口設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備有關(guān)專(zhuān)職干部；在下達(dá)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)、精神文明建設(shè)、黨建目標(biāo)考核等方面完全按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的考核內(nèi)容和方式進(jìn)行，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做到的，良種場(chǎng)也不例外，忽視了良種場(chǎng)事業(yè)單位性質(zhì)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的不同之處，模糊了非基層政權(quán)組織與基層政權(quán)組織內(nèi)在的本質(zhì)區(qū)別。

（二）內(nèi)部管理體制

由于上對(duì)下管理體制上的行政化，多年來(lái)，為適應(yīng)這種管理體制的要求，良種場(chǎng)在自身發(fā)展的過(guò)程中逐步遠(yuǎn)離了事業(yè)單位性質(zhì)，內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制已“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）化”。為完成上級(jí)黨委、政府下達(dá)的類(lèi)似于其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的各項(xiàng)工作任務(wù)，在人員配備方面，參照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的模式，配備有組織、紀(jì)檢、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)、青年婦聯(lián)、民政、司法助理、計(jì)生等黨政專(zhuān)兼職人員。在對(duì)所屬的兩個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)的管理上，在實(shí)質(zhì)內(nèi)容上同其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的行政村完全一樣。

三、主要矛盾和問(wèn)題

由于上述管理方式和其法定的單位性質(zhì)不相適應(yīng)和不協(xié)調(diào)，引起了多方面的矛盾，影響了良種場(chǎng)各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展，存在的主要矛盾和問(wèn)題如下：

（一）管理體制上行政化，導(dǎo)致其內(nèi)部管理行為上的行政化。由于良種場(chǎng)實(shí)際上已變?yōu)橐粋€(gè)行政管理機(jī)構(gòu)，目前其內(nèi)部事務(wù)的管理完全按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的模式實(shí)行行政管理，而這種管理形式中存在的行政行為有悖于事業(yè)單位法人管理主體的性質(zhì)，法律上是不具有行政效力的，工作上失去了應(yīng)有的法律保障。

（二）干部配備上的“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）化”與單位性質(zhì)的矛盾。管理體制上的行政化，同樣導(dǎo)致了干部配備上的“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）化”。一是事業(yè)單位干部從事行政工作，套用鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，身份卻不是公務(wù)員。二是在干部交流過(guò)程中，良種場(chǎng)的干部只能在事業(yè)單位之間交流。而良種場(chǎng)19名干部中有15名從事的是行政工作，業(yè)務(wù)上無(wú)法與其他事業(yè)單位交流。一定程度上影響了干部的成長(zhǎng)和發(fā)展。

（三）上對(duì)下管理模式的影響?？h委、政府把良種場(chǎng)視為_(kāi)_縣的一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)，在管理和對(duì)各項(xiàng)工作的要求上同其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一樣，但良種場(chǎng)不是法定的一級(jí)政府，上級(jí)政府有關(guān)部門(mén)視良種場(chǎng)為事業(yè)單位，各口給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予的資金、物資等方面的支持，良種場(chǎng)都享受不到。在向上級(jí)政府爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目等方面也因其單位性質(zhì)受到很大影響和限制。

（四）編制問(wèn)題。20__年機(jī)構(gòu)改革時(shí)，我縣將良種場(chǎng)按事業(yè)單位對(duì)待，自治區(qū)下達(dá)到我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制265名（僅限12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不含良種場(chǎng)和兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)）。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層工作，20__年，從縣直部門(mén)調(diào)劑了6名編制充實(shí)到5上牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和博爾羌吉鎮(zhèn)。20__年，為進(jìn)一步理順管理體制，我縣將黃土場(chǎng)開(kāi)發(fā)區(qū)和山南開(kāi)發(fā)區(qū)作為政府的派出機(jī)構(gòu)對(duì)待，將兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)納入行政單位，但仍使用事業(yè)編制。

四、建議

良種場(chǎng)目前的管理體制與單位性質(zhì)的矛盾是在新舊體制轉(zhuǎn)軌特定時(shí)期產(chǎn)生和形成的，是歷史的原因。為此提出如下參考建議：

篇9

——恭城縣農(nóng)村橙類(lèi)水果經(jīng)濟(jì)問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告 為更真實(shí)地了解恭城橙農(nóng)的生活、生產(chǎn)、收入、負(fù)擔(dān)情況，橙類(lèi)種植大戶(hù)、橙農(nóng)的思想觀念，對(duì)市場(chǎng)信息來(lái)源的渠道和把握情況以及對(duì)市場(chǎng)采取的態(tài)度等，切實(shí)解決目前農(nóng)村橙類(lèi)水果經(jīng)濟(jì)改革、發(fā)展中出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，保持全縣農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府的布置，由縣政府、縣水果流通辦、縣水果中心、縣農(nóng)業(yè)局組成聯(lián)合調(diào)查組，自2005年4月13日至4月19日，歷時(shí)一周，進(jìn)行了全縣農(nóng)村橙類(lèi)水果經(jīng)濟(jì)問(wèn)卷抽樣調(diào)查，之后又進(jìn)行了1天的審查、匯總和分析。本次調(diào)查的調(diào)查對(duì)象是恭城縣比較典型的橙類(lèi)種植大戶(hù)、銷(xiāo)售大戶(hù)和部分在銷(xiāo)售過(guò)程中非常有代表性的橙類(lèi)果農(nóng)，這些調(diào)查點(diǎn)分布在全縣40個(gè)行政村，這些種植大戶(hù)、銷(xiāo)售大戶(hù)和橙農(nóng)對(duì)了解全縣的橙類(lèi)水果種植和銷(xiāo)售具有充分的代表性。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一．恭城橙類(lèi)生產(chǎn)及銷(xiāo)售的基本情況和存在的問(wèn)題

橙類(lèi)是我縣較早引進(jìn)的水果品種之一，經(jīng)歷了多年的積累，特別是上世紀(jì)80年代以來(lái)，橙類(lèi)的價(jià)格一直較高，所以橙類(lèi)的種植面積擴(kuò)展的很快。恭城現(xiàn)有橙類(lèi)種植面積約6.29萬(wàn)畝，主要品種有新會(huì)橙、紅江橙。由于恭城特殊的地理和氣候環(huán)境，恭城橙類(lèi)在糖度，色澤，口感和外形方面，都比其他產(chǎn)區(qū)的橙類(lèi)要好。但是由于各方面原因，去年橙子卻普遍存在以下問(wèn)題：一是個(gè)頭、色澤、外形等方面都不夠好；二是其他各種類(lèi)型的水果同時(shí)上市，因此失去搶占市場(chǎng)的先機(jī)，受其他產(chǎn)區(qū)臍橙和夏橙的沖擊很大，在銷(xiāo)售量和價(jià)格方面都沒(méi)有優(yōu)勢(shì)；三是恭城橙類(lèi)種植的品種過(guò)于老化。

根據(jù)調(diào)查，恭城橙類(lèi)生產(chǎn)和銷(xiāo)售顯現(xiàn)以下特點(diǎn)：

第一、生產(chǎn)不規(guī)范，農(nóng)藥殘留量大，銷(xiāo)售量太少。

目前橙類(lèi)生產(chǎn)大多是以戶(hù)為單位的分散栽培方式，真正集中成片實(shí)行統(tǒng)一管理的大型現(xiàn)代化果園極少。由于這種分散的經(jīng)營(yíng)模式，導(dǎo)致大部分農(nóng)民只追求產(chǎn)量，不在乎質(zhì)量。果農(nóng)大量使用高濃度的農(nóng)藥和化肥，使得橙類(lèi)農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)，農(nóng)藥殘留高低是衡量橙類(lèi)品質(zhì)好壞的重要因素，也是限制橙類(lèi)銷(xiāo)售的最主要障礙；同時(shí)，由于這種粗放的經(jīng)營(yíng)模式，使得果農(nóng)在化肥使用、病蟲(chóng)害防治、優(yōu)種優(yōu)育方面的知識(shí)嚴(yán)重匱乏，從而導(dǎo)致產(chǎn)出的橙子大小不一、色澤不均、果型丑，這些也嚴(yán)重地制約了橙子的出口以及外運(yùn)銷(xiāo)售。到目前為止，去年全縣才銷(xiāo)售各類(lèi)橙子14000余噸，只占恭城橙子產(chǎn)量的23.3%。

第二、缺乏自己的品牌。

俗話說(shuō)“好酒還要會(huì)吆喝”，即使是優(yōu)質(zhì)的品種，如果沒(méi)有叫得響的品牌，在魚(yú)龍混雜的橙子大雜院里，一樣可能被淹沒(méi)。沒(méi)有形成自己獨(dú)有的品牌，放在同一個(gè)攤檔上，一般消費(fèi)者都只會(huì)感性地從價(jià)格、形狀上去決定是否購(gòu)買(mǎi)，很少有消費(fèi)者能夠分清品質(zhì)的優(yōu)劣。由于恭城特殊的地理和氣候環(huán)境，恭城橙子在糖度，口感方面，都比其他產(chǎn)區(qū)的橙子要好，在市場(chǎng)上受到消費(fèi)者的歡迎。目前市場(chǎng)上恭城橙子都是以“恭城橙子”牌子來(lái)銷(xiāo)售，這個(gè)牌子不僅大而統(tǒng)，而且被盜用和假冒的情況十分嚴(yán)重，導(dǎo)致市場(chǎng)上恭城橙類(lèi)品質(zhì)參差不齊，魚(yú)龍混雜，大大地降低了恭城橙子的聲譽(yù)。

第三、需求彈性太小，而產(chǎn)量過(guò)大，市場(chǎng)難以承受供給大幅度的增長(zhǎng)。

和其他農(nóng)產(chǎn)品一樣，橙子同樣面臨需求彈性太小的問(wèn)題。由于需求對(duì)價(jià)格極度不敏感，因此，一旦產(chǎn)量有所增長(zhǎng)，橙子即要以?xún)r(jià)格更大幅度的下跌來(lái)刺激市場(chǎng)擴(kuò)大需求。所以農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常是豐產(chǎn)不豐收。今年的橙子價(jià)格低迷很大程度上也是由于這一因素造成的。今年恭城縣橙子產(chǎn)量為6.72萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最高水平。不僅如此，全國(guó)其他產(chǎn)區(qū)的橙子和水果產(chǎn)量以大幅增長(zhǎng)。供給的大幅增長(zhǎng)，導(dǎo)致了恭城橙子價(jià)格在全國(guó)范圍內(nèi)的更大幅度的下跌。恭城主要生產(chǎn)的2個(gè)橙子品種新會(huì)橙、紅江橙今年的價(jià)格都很低。

第四、橙類(lèi)商品化處理不夠，而且加工技術(shù)不過(guò)關(guān)，缺乏大型的龍頭企業(yè)。

恭城縣沒(méi)有大型的水果加工龍頭企業(yè)，只有幾個(gè)小型的加工廠，購(gòu)量不大，規(guī)模偏小，還存在低水平的重復(fù)建設(shè)，不能起到“龍頭”的作用。缺乏大型的龍頭企業(yè)，橙子未進(jìn)行嚴(yán)格、規(guī)范的采后處理、集中銷(xiāo)售和加工，也不可能及時(shí)清洗細(xì)菌和預(yù)冷，貯藏性能不好。

第五、其他方面的原因：一是橙子品質(zhì)不優(yōu)，不適應(yīng)市場(chǎng)需求；二是其他水果品種增產(chǎn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈；三是柑橘銷(xiāo)售后期出現(xiàn)市場(chǎng)銷(xiāo)售疲軟；四是去冬今春天氣陰冷也對(duì)水果銷(xiāo)售有很大的反作用；五是由于價(jià)格較低，果農(nóng)待價(jià)適銷(xiāo)；六是部分果農(nóng)有坑商行為，對(duì)縣水果流通工作有一定的負(fù)面影響；七是果農(nóng)坐等上門(mén)的思想還大量存在，主動(dòng)打開(kāi)銷(xiāo)售市場(chǎng)的橙農(nóng)較少；八是群眾接受新品種的意識(shí)不夠；九是人們的消費(fèi)習(xí)慣也在無(wú)形中或多或少地影響著橙子的銷(xiāo)售。

二．基本結(jié)論及建議

針對(duì)恭城橙子生產(chǎn)和銷(xiāo)售的這種情況，我們建議從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面去解決。①、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以龍頭組織為依托，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以系列化服務(wù)為手段，通過(guò)實(shí)行生產(chǎn)供應(yīng)銷(xiāo)售、種植養(yǎng)殖加工一體化經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，引導(dǎo)分散的農(nóng)戶(hù)由小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化大生產(chǎn)，多元參與主體自愿結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體；②、形成將多元參與主體的利益結(jié)合在一起的經(jīng)濟(jì)共同體。進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，就是要打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛，以開(kāi)放的社會(huì)化大生產(chǎn)的觀念和經(jīng)營(yíng)方式，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，將龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)緊密地結(jié)合起來(lái)，成為一個(gè)利益共同體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化生產(chǎn)、現(xiàn)代化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的融合，使農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展，使廣大農(nóng)民普遍受益，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，其根本目的在于增加農(nóng)民收入，讓廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕。

但是從恭城橙子現(xiàn)狀來(lái)看，恭城橙子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，缺乏大型龍頭企業(yè)，由于沒(méi)有龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，無(wú)法把分散的經(jīng)營(yíng)戶(hù)組織起來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)。橙子加工率、科技貢獻(xiàn)率、附加值和經(jīng)濟(jì)效益都很低。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)，沒(méi)有真正形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品滯銷(xiāo)而且價(jià)低，造成增產(chǎn)不增收，甚至增產(chǎn)成災(zāi)的惡果。并且由于建立在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的農(nóng)戶(hù)的資本和土地規(guī)模太小，企業(yè)化發(fā)展受到很大的限制，專(zhuān)業(yè)化程度難以提高，而且土地的國(guó)家、集體二元所有制結(jié)構(gòu)和以農(nóng)戶(hù)為基本經(jīng)營(yíng)單位的格局不可能在短期內(nèi)改變，這種條件決定了恭城橙子應(yīng)選擇適宜農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的方式，不可能以生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化為基礎(chǔ)發(fā)展橙子產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)該大力發(fā)展以縱向一體化經(jīng)營(yíng)為核心的橙子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以促進(jìn)恭城橙子整體營(yíng)銷(xiāo)能力提高，有利于增強(qiáng)恭城橙子的競(jìng)爭(zhēng)能力。目前國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化階段，恭城橙子小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)要想?yún)⑴c國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，要提高恭城橙子的整體營(yíng)銷(xiāo)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的緊密配合，其中包括實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和管理分級(jí)化等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；需要由龍頭企業(yè)牽頭，將品牌與產(chǎn)品包裝、商標(biāo)、標(biāo)簽及龍頭企業(yè)的視覺(jué)形象有機(jī)結(jié)合，將橙子的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化，實(shí)行橙子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要組織模式有：公司+農(nóng)戶(hù)，公司+基地+農(nóng)戶(hù)，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)，中介機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶(hù)。這些組織模式的運(yùn)營(yíng)主要是靠與農(nóng)戶(hù)簽定購(gòu)銷(xiāo)合同，規(guī)定雙方權(quán)利義務(wù)責(zé)任，企業(yè)或機(jī)構(gòu)對(duì)基地和農(nóng)戶(hù)有扶持政策提供技術(shù)服務(wù)和化肥農(nóng)藥供應(yīng)，實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)，保證優(yōu)先收購(gòu)，農(nóng)戶(hù)按合同規(guī)定定時(shí)定量向企業(yè)交售優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，但無(wú)法享受加工增值和銷(xiāo)售利潤(rùn)。組織系統(tǒng)中存在著多個(gè)相對(duì)獨(dú)立的利益主體，如果合同簽定的不合理，或者合作的誘因不充分，或者合作贏余被某個(gè)參與主體所壟斷，一體化組織將失去存在的動(dòng)因而消亡。在這些組織關(guān)系中，公司或組織和農(nóng)戶(hù)是相互獨(dú)立的利益主體，在共同的交易中都追求自己的利益最大化，企業(yè)有減少對(duì)農(nóng)戶(hù)支付的意愿，農(nóng)戶(hù)則力爭(zhēng)獲得更多的利益。在對(duì)自己不利的情況下，公司、機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶(hù)都會(huì)產(chǎn)生逃避或拒絕履行合同的行為，會(huì)出現(xiàn)價(jià)格低時(shí)農(nóng)民拒賣(mài)，價(jià)格高時(shí)企業(yè)拒買(mǎi)的情況，合作關(guān)系非常薄弱，即使有合同約束，但農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受自然條件影響很大，農(nóng)戶(hù)會(huì)以此來(lái)逃避毀約的責(zé)任，使到一體化組織破裂。一體化組織要發(fā)展、壯大，必須要在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的某一水平上達(dá)到利益分配合理，建立互助互利的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而不允許有單獨(dú)主體壟斷利潤(rùn)的情況。要發(fā)展恭城橙子產(chǎn)業(yè)一體化，必須平衡各參與主體的利益關(guān)系，將各參與主體的利益聯(lián)結(jié)起來(lái)，形成風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，利益共享的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一體。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，可以實(shí)行超額利潤(rùn)返還制度，龍頭企業(yè)或機(jī)構(gòu)按農(nóng)戶(hù)的交售額將一部分利潤(rùn)返還給簽約基地和簽約農(nóng)戶(hù)，讓利于農(nóng)；也可以由農(nóng)戶(hù)以果樹(shù)和勞動(dòng)力入股龍頭企業(yè)，成為企業(yè)的股東，參與企業(yè)的利潤(rùn)分紅，這樣，既有股份，又有合同，使企業(yè)和農(nóng)戶(hù)緊密聯(lián)合起來(lái)，成為風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體。同時(shí)要教育農(nóng)民樹(shù)立市場(chǎng)觀念和產(chǎn)業(yè)一體化觀念，使農(nóng)民明白實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，增強(qiáng)履約意識(shí)。這樣將橙子產(chǎn)業(yè)化的參與主體的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，使農(nóng)民和企業(yè)積極參與橙子產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)，能加快和完善橙子產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

由于恭城橙農(nóng)的組織程度極低，農(nóng)戶(hù)與龍頭企業(yè)之間的地位很不對(duì)稱(chēng)，農(nóng)戶(hù)對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)際上是一種依附和依賴(lài)關(guān)系，在市場(chǎng)交易中處于被動(dòng)的不利地位，很難保護(hù)自身利益，更不用說(shuō)分享加工增值和銷(xiāo)售利潤(rùn)。其具體表現(xiàn)為農(nóng)戶(hù)、龍頭之間缺少規(guī)范的合作機(jī)制，不能形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的利益共同體，企業(yè)與農(nóng)民之間只是簡(jiǎn)單的市場(chǎng)自由買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，沒(méi)有建立有效的合同約束機(jī)制。這樣就會(huì)出現(xiàn)價(jià)格高時(shí)企業(yè)拒買(mǎi)的情況，導(dǎo)致農(nóng)民沒(méi)有穩(wěn)定的收入。一般來(lái)說(shuō)，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平的高低取決于一體化組織的利益分配機(jī)制，歸根到底取決于農(nóng)戶(hù)的交涉能力。農(nóng)民的組織化程度越高，其談判能力就越大；而農(nóng)民對(duì)龍頭企業(yè)依賴(lài)程度越深，其談判能力就越弱。因此，還需建立農(nóng)民自己的經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)行資金聯(lián)合、勞動(dòng)聯(lián)合、產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)合，把分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)進(jìn)入市場(chǎng)，提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料和技術(shù)供應(yīng)、產(chǎn)品收購(gòu)、運(yùn)輸、貯存和加工等一系列產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一體化經(jīng)營(yíng)的服務(wù)；在運(yùn)行機(jī)制上，以共同的利益引導(dǎo)農(nóng)民參加組織，對(duì)內(nèi)不以營(yíng)利為目的，保本微利，盈余返還；在對(duì)外關(guān)系上，合作組織代表農(nóng)戶(hù)的利益，具有營(yíng)利性，因而提高了農(nóng)戶(hù)的收入和交易地位。作用有：一是通過(guò)它的橋梁和紐帶作用，把農(nóng)戶(hù)和外部商客直接聯(lián)結(jié)起來(lái)，縮短農(nóng)戶(hù)和最終消費(fèi)者市場(chǎng)的距離，減少銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，減少交易費(fèi)用，增加農(nóng)民收入。二是提高產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的增值。三是它在參與貿(mào)易糾紛和實(shí)施行業(yè)自律發(fā)揮著不可替代的作用。所以要首先培養(yǎng)科技服務(wù)型的橙子專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，盡快把一些水果種植大戶(hù)和政府的涉農(nóng)部門(mén)吸引進(jìn)來(lái)，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的先導(dǎo)和促進(jìn)作用，要使橙子專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)作為橙子技術(shù)信息“進(jìn)村入戶(hù)”的主要載體，提高橙農(nóng)的橙子管理技術(shù)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高橙子的品質(zhì)。其次，要積極發(fā)展多元化的加工組織，將當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期從事橙子加工的個(gè)體戶(hù)聯(lián)合起來(lái)，尤其是推廣應(yīng)用先進(jìn)的橙子加工技術(shù)，深化橙子加工，擴(kuò)大橙子加工產(chǎn)品的范圍，以適應(yīng)市場(chǎng)的需求。其三，特別要大力發(fā)展多成分、多層次、多元化的流通中介組織，組織要由當(dāng)?shù)仡^腦比較靈活，長(zhǎng)期從事運(yùn)銷(xiāo)和經(jīng)紀(jì)的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)牽頭興辦。這些專(zhuān)業(yè)大戶(hù)往往與農(nóng)戶(hù)聯(lián)結(jié)得比較緊密，與外省客商和市場(chǎng)聯(lián)系較密，避免橙子多環(huán)節(jié)流通，減少中間銷(xiāo)售費(fèi)用，有利于橙子的銷(xiāo)售，降低橙子生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)與成本，是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的主要力量。如果可以的話，將三者結(jié)合，形成橙子生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售綜合一體的農(nóng)民組織，加大農(nóng)戶(hù)在市場(chǎng)上的影響力，提高農(nóng)戶(hù)的談判力，增加農(nóng)戶(hù)收入。也可以在“公司＋農(nóng)戶(hù)”基礎(chǔ)上，通過(guò)辦合作社，將企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益連接在一起，形成“公司＋合作組織＋農(nóng)戶(hù)”的模式。公司側(cè)重于營(yíng)銷(xiāo)，農(nóng)戶(hù)負(fù)責(zé)生產(chǎn)，合作組織側(cè)重聯(lián)系和服務(wù)，并實(shí)施嚴(yán)格的符合國(guó)家或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)和加工，以提高恭城橙子的品質(zhì)，提高恭城橙子的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的綜合效益得到大大的提高，以達(dá)到農(nóng)民收入增長(zhǎng)，龍頭企業(yè)效益提高，規(guī)模擴(kuò)大，恭城橙子產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展完善的目標(biāo)。

具體建議有：

一．推廣和實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害以及綠色橙子的生產(chǎn)。

無(wú)公害及綠色水果是目前國(guó)際市場(chǎng)的潮流，是市場(chǎng)的寵兒。無(wú)公害將成為準(zhǔn)入水果市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行恭城橙子的標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害生產(chǎn)是恭城橙子的必然選擇，綠色橙子是提高恭城橙子競(jìng)爭(zhēng)力的有力籌碼。恭城縣從整體來(lái)看，整個(gè)縣橙子生產(chǎn)處于一片混亂的狀態(tài)，大多數(shù)橙農(nóng)只追求產(chǎn)量，不在乎質(zhì)量。大量使用高濃度的農(nóng)藥，使得橙子農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)，并且橙農(nóng)在肥水管理、病蟲(chóng)害防治等橙子生產(chǎn)管理技術(shù)方面的知識(shí)嚴(yán)重匱乏，造成恭城橙子的質(zhì)量大大下降。所以要使恭城橙子生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，首先必須要制定生產(chǎn)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)局應(yīng)規(guī)定用于恭城橙子的化肥和農(nóng)藥的標(biāo)準(zhǔn)，并在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)推廣實(shí)施。橙子標(biāo)準(zhǔn)化工作的當(dāng)務(wù)之急，是要繼續(xù)嚴(yán)格管住農(nóng)藥、化肥的流通環(huán)節(jié)，凡是國(guó)家、地方和行業(yè)明令禁止使用的藥品、化肥，決不能以任何方式在市場(chǎng)上流通。以目前全縣無(wú)公害荔枝生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，向周?chē)鷶U(kuò)展，向橙農(nóng)提供并要求使用先進(jìn)的橙子生產(chǎn)管理技術(shù)，并派農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)的橙子生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)全縣范圍內(nèi)的大規(guī)模無(wú)公害橙子生產(chǎn)；努力向綠色橙子發(fā)展，引進(jìn)國(guó)家綠色標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)的橙子進(jìn)行綠色認(rèn)證。同時(shí)大力引導(dǎo)橙農(nóng)要從一味追求產(chǎn)量向質(zhì)量的最優(yōu)化轉(zhuǎn)變，提高橙子質(zhì)量，促進(jìn)橙子銷(xiāo)售。

二．發(fā)展大型龍頭企業(yè)。

要組建大型龍頭企業(yè)，大力發(fā)展橙子鏈條產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)縱向一體化經(jīng)營(yíng)。要按照“高、大、外、強(qiáng)”即高起點(diǎn)、規(guī)模大、外向型、輻射強(qiáng)的原則組建龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其四大功能，即開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工增值和綜合服務(wù)功能。采用“公司+農(nóng)戶(hù)”或“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的模式，實(shí)施訂單生產(chǎn)，保護(hù)價(jià)收購(gòu)，建立有效的合同約束機(jī)制，將公司和農(nóng)戶(hù)聯(lián)合起來(lái)，同時(shí)引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民在發(fā)展中逐步結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的標(biāo)準(zhǔn)化和一體化。企業(yè)要增加服務(wù)意識(shí)，向農(nóng)民提供先進(jìn)的橙子生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)橙子品種、高效肥料和低毒高效的農(nóng)藥，使生產(chǎn)的橙子符合無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)或綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。增加科技投入，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)橙子專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，完善信息網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大宣傳，樹(shù)立企業(yè)品牌以及恭城橙子品牌，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。建立完善的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線，對(duì)橙子進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化加工，發(fā)展橙子深加工技術(shù)，要抓住匯源果汁落戶(hù)恭城的機(jī)遇，大力發(fā)展橙子深加工，以適應(yīng)市場(chǎng)的需求。

三、加大服務(wù)力度，各部門(mén)要齊抓共管。

全縣各有關(guān)部門(mén)要達(dá)成共識(shí)，在水果購(gòu)銷(xiāo)期間通力合作、相互協(xié)調(diào)，創(chuàng)造一個(gè)寬松的購(gòu)銷(xiāo)環(huán)境，特別是搞好交通、治安、衛(wèi)生、金融、信息、通訊、包裝及包裝材料、食住等方面的服務(wù)工作，確保果農(nóng)和客商的利益不受損害。

四、加大隊(duì)伍建設(shè)力度，促進(jìn)水果流通工作。

恭城縣在抓橙子流通方面應(yīng)重視“以人為本”，積極鼓勵(lì)和扶持三大流通隊(duì)伍建設(shè)：一支是本地購(gòu)銷(xiāo)隊(duì)伍。這是主力軍，特別是發(fā)揮水果中介經(jīng)紀(jì)在橙子購(gòu)銷(xiāo)過(guò)程中的橋梁作用；第二支是外地購(gòu)銷(xiāo)隊(duì)伍。各地都加強(qiáng)與外地客商的緊密聯(lián)系，并造冊(cè)登記，利用他們的資金、信息等優(yōu)勢(shì)搞活我縣的橙子流通；第三支是外貿(mào)流通隊(duì)伍。通過(guò)他們把恭城縣的產(chǎn)品銷(xiāo)到國(guó)外去，同時(shí)還充分發(fā)揮各種橙子協(xié)會(huì)的作用，協(xié)調(diào)做好橙子的流通工作。

五、擴(kuò)展橙子市場(chǎng)，建立新的營(yíng)銷(xiāo)觀念。

隨著消費(fèi)觀念的改變，人們必然對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等提出更高的要求?，F(xiàn)在綠色食品已成為潮流，綠色營(yíng)銷(xiāo)成為一種大趨勢(shì)，綠色營(yíng)銷(xiāo)觀念是環(huán)境保護(hù)意識(shí)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀念相結(jié)合的產(chǎn)物，是以消費(fèi)者為中心的現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)觀念的新發(fā)展。將綠色營(yíng)銷(xiāo)觀念導(dǎo)入橙子營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程是十分必要的。首先是綠色包裝。必須重視橙子包裝及其殘余物對(duì)環(huán)境的影響，使之符合“可再循環(huán)”“可生物分解”的要求。其次是綠色商標(biāo)，即在給綠色橙子進(jìn)行品牌命名和選擇商標(biāo)時(shí)，更注重符合綠色標(biāo)志的要求，使人們?cè)诮佑|產(chǎn)品及其商標(biāo)時(shí)，使人聯(lián)想到蔥郁的橙子樹(shù)，茂密的橙林，清徹的水源，優(yōu)美清潔的環(huán)境和蓬勃的自然生機(jī)。發(fā)展綠色橙子不僅能夠滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求，而且可以增強(qiáng)恭城橙子質(zhì)量比較優(yōu)勢(shì)，增加恭城橙子的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

六、注冊(cè)和宣傳恭城橙子品牌，抓好品牌橙子的生產(chǎn)和銷(xiāo)售管理。

篇10

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村小學(xué) 學(xué)校文化建設(shè) 問(wèn)題 建議

一、調(diào)查的方式和內(nèi)容

（一）調(diào)查對(duì)象

旺茂鎮(zhèn)玉李村小學(xué)和旺茂鎮(zhèn)中心小學(xué)部分師生。

（二）調(diào)查方式

1.訪談法：根據(jù)校園文化建設(shè)推進(jìn)方案，編制訪談提綱，對(duì)師生進(jìn)行訪談。

2.觀察法。參觀校園，記錄校園環(huán)境建設(shè)情況。

（三）調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查內(nèi)容主要包括：辦學(xué)理念、一訓(xùn)三風(fēng)、校園環(huán)境建設(shè)、學(xué)校制度建設(shè)、課堂教學(xué)文化品性、教師教學(xué)文化理念以及師生對(duì)學(xué)校文化建設(shè)的期待和建議。

二、調(diào)查結(jié)果

（一）旺茂鎮(zhèn)玉李村小學(xué)校園文化建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)狀

1.辦學(xué)理念：把學(xué)校打造成一個(gè)樂(lè)園，使學(xué)生喜歡來(lái)學(xué)校，熱愛(ài)學(xué)校，熱愛(ài)學(xué)習(xí)，讓學(xué)校成為學(xué)生成長(zhǎng)的樂(lè)園。

2.校訓(xùn)：文明守紀(jì)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)；校風(fēng)：尊師愛(ài)生，求實(shí)創(chuàng)新；教風(fēng)：勤懇耐心，探索創(chuàng)新；學(xué)風(fēng)：勤學(xué)好問(wèn)，多思求解

3.校園環(huán)境建設(shè)：校園地址位于農(nóng)村，各種基礎(chǔ)設(shè)施較差，學(xué)校除了一棟教學(xué)樓，一塊空地，一個(gè)升旗臺(tái)之外就沒(méi)有其他的硬件設(shè)施，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的操場(chǎng)，籃球場(chǎng)。

4.學(xué)校制度建設(shè)：基本是口頭制度，暫無(wú)明文規(guī)定

5.基于學(xué)校文化的課堂教學(xué)文化品性

每周一安排寫(xiě)字課，每周二經(jīng)典朗讀，每周三閱讀，每周四才藝展示，每學(xué)期舉辦一次讀書(shū)節(jié)；定期編寫(xiě)校本課程；進(jìn)行雙語(yǔ)教學(xué)。

6.教師學(xué)校文化理念

教師具有較明確的學(xué)校文化建設(shè)的理念，并且積極投身于其中。教師在進(jìn)行日常的教學(xué)活動(dòng)的過(guò)程中，不斷滲透著學(xué)校的文化理念。該學(xué)校最大的特色是雙語(yǔ)教學(xué)，學(xué)校將英語(yǔ)滲透到到學(xué)生日常學(xué)習(xí)的方方面面，不管哪個(gè)學(xué)科的教師都會(huì)在日常和學(xué)生說(shuō)英語(yǔ)。

（二）旺茂鎮(zhèn)中心小學(xué)校園文化建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)狀

1.辦學(xué)理念與特色發(fā)展定位

辦學(xué)理念：以人為本，促進(jìn)全體師生共同發(fā)展

特色發(fā)展定位：把學(xué)校建設(shè)成一所極具現(xiàn)代化的人文教育特色學(xué)校，讓師生享受到“美的教育”。

2.學(xué)校校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)

校訓(xùn)：團(tuán)結(jié)求實(shí)，勤奮向上；校風(fēng)：文明和諧，活潑進(jìn)??；教風(fēng)：嚴(yán)謹(jǐn)博學(xué)，開(kāi)拓創(chuàng)新；學(xué)風(fēng)：謙虛好學(xué)，積極進(jìn)步

3.校園環(huán)境建設(shè)

學(xué)校文化建設(shè)較好，有教學(xué)樓3棟，教師住宅2棟，3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，15張乒乓球臺(tái)，單杠雙杠1套，1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)沙坑，校園環(huán)境布局合理規(guī)范。

學(xué)校擁有校徽，但是沒(méi)有標(biāo)志性建筑，墻上噴繪的“教育培養(yǎng)習(xí)慣”、“習(xí)慣決定品質(zhì)”、“品質(zhì)決定命運(yùn)”的標(biāo)語(yǔ)倒是十分醒目。此外，校園內(nèi)果樹(shù)叢生，為校園增添許多綠茵。

4.學(xué)校制度建設(shè)

校長(zhǎng)以人文管理為主，制度管理為輔。校長(zhǎng)每天“三巡”，巡各班教室，巡教師辦公，巡校園環(huán)境。班主任及副班主任也會(huì)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

5.教師學(xué)校文化理念

教師對(duì)學(xué)校的文化建設(shè)并無(wú)較多的了解，也無(wú)法說(shuō)出自己的見(jiàn)解，但是對(duì)本校的教學(xué)活動(dòng)掌握的很深，了解的也很深。但是對(duì)學(xué)校的特色活動(dòng)了解并不多，認(rèn)為一些很多學(xué)校都有的活動(dòng)為本校的特色，教師平時(shí)的注意力對(duì)集中在了日常的教學(xué)之中。

6.學(xué)生學(xué)校文化理念

受客家文化影響，學(xué)生多才多藝，熱情好客，尊老愛(ài)幼，樂(lè)于分享，懂得感恩。

（三）旺茂鎮(zhèn)玉李村小學(xué)文化建設(shè)存在的問(wèn)題與發(fā)現(xiàn)

1.在特色學(xué)校文化建設(shè)方面，仍存在不足，雙語(yǔ)教學(xué)處于探索階段，不夠成熟，教師的英語(yǔ)基礎(chǔ)較為薄弱。 2.在雙語(yǔ)教材編寫(xiě)方面，教材的階段性不明顯，連接性不強(qiáng)，沒(méi)有根據(jù)學(xué)生的能力進(jìn)行編寫(xiě)。

3.在教師隊(duì)伍方面，教師的資歷較一般，很多教師沒(méi)有進(jìn)修的機(jī)會(huì)。此外，教師的數(shù)量短缺，多呈現(xiàn)一位老師教多門(mén)課或者多個(gè)年級(jí)的情況。學(xué)校短缺美術(shù)及音樂(lè)教師。4.學(xué)校教師流失嚴(yán)重，全校一共三十多位教師，有十幾位教師頂著學(xué)校的編制在外校上課，新老師進(jìn)不來(lái)，導(dǎo)致學(xué)校師資短缺。5.學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，硬件設(shè)備短缺。6.校園環(huán)境建設(shè)急需改善，教室環(huán)境簡(jiǎn)陋，需要精心布置。7.學(xué)生沒(méi)有進(jìn)行才藝展示的專(zhuān)門(mén)舞臺(tái)。此外，才藝展示每周僅有半小時(shí)，對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)有些短暫。8.教師工作繁重，每天的上課文字記錄已經(jīng)淪為應(yīng)付檢查的苦差事。9.教職工住宿條件極其簡(jiǎn)陋。10.學(xué)校缺乏體育活動(dòng)。11.在規(guī)章制度方面，學(xué)校尚未明顯的針對(duì)自身的規(guī)章制度，很多制度處于口頭表達(dá)階段，執(zhí)行力不理想。

（四）旺茂鎮(zhèn)中心小學(xué)文化建設(shè)存在的問(wèn)題與發(fā)現(xiàn)

1.教師的數(shù)量短缺，多呈現(xiàn)一位老師教多門(mén)課或者多個(gè)年級(jí)的情況。學(xué)校短缺美術(shù)、音樂(lè)及體育教師。此外教師的業(yè)余生活單調(diào)，很多教師已經(jīng)缺乏對(duì)工作的熱情，激情。2.教師的資歷較一般，但每學(xué)期有二三十名教師有機(jī)會(huì)外出進(jìn)修。3.在硬件設(shè)施方面，學(xué)校缺少多媒體教學(xué)設(shè)備，影響教學(xué)質(zhì)量。

三、學(xué)校文化建設(shè)建議

（一）旺茂鎮(zhèn)玉李村小學(xué)學(xué)校文化建設(shè)建議

第一、繼續(xù)深入加強(qiáng)雙語(yǔ)教學(xué)，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)其他學(xué)校的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)教師的積極性。第二、學(xué)校應(yīng)當(dāng)建設(shè)一個(gè)完整的管理制度，在建設(shè)制度的過(guò)程中體現(xiàn)人性，賞罰分明；廣泛爭(zhēng)取師生的意見(jiàn)，建立和完善學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持制度建設(shè)與人本管理并重。第三、雙語(yǔ)教材的編寫(xiě)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本校學(xué)生及教師的英語(yǔ)基礎(chǔ)編寫(xiě)，英語(yǔ)教材的編寫(xiě)應(yīng)當(dāng)有一定的情景設(shè)置，而不是簡(jiǎn)單羅列英語(yǔ)句子?？梢酝ㄟ^(guò)上網(wǎng)學(xué)習(xí)其他學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)，在教學(xué)中不斷的探索新的教學(xué)。第四、在外出進(jìn)修名額有限的情況下，學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織教師在本校進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)教師學(xué)習(xí)，教師可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，閱讀書(shū)籍提高自身的素養(yǎng)。教師之間可以相互學(xué)習(xí)，相互評(píng)課。第五、發(fā)動(dòng)學(xué)生，精心設(shè)計(jì)教室環(huán)境、校園環(huán)境。第六、建造一個(gè)才藝展示的舞臺(tái)。