導(dǎo)語：如何才能寫好一篇風(fēng)控調(diào)查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今天，我們在這里召開廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作動員大會，是為了貫徹落實縣委、縣紀(jì)委廉政風(fēng)險預(yù)警防控試點工作會議精神。廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點，財政局被列為6個試點單位之一，充分體現(xiàn)了縣委、縣紀(jì)委對財政工作的關(guān)切和重視。作為試點單位，我們要按照統(tǒng)一部署，抓好黨風(fēng)廉政預(yù)警和領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險防控，促進財政事業(yè)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。下面，我就如何抓好這項工作講四個方面的意見。

一、充分認(rèn)識廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作的重大意義

(一)開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作是深化學(xué)習(xí)實踐活動所需。當(dāng)前，我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動已接近尾聲，學(xué)習(xí)實踐活動的一個明確要求就是要突出實踐特色。從紀(jì)檢監(jiān)察工作的角度來講，就是要認(rèn)真查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題，并加以解決。而廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作就是我們在以往工作中存在的一個相對薄弱的環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險預(yù)警防控，主要是針對權(quán)力運行中的風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動預(yù)防，超前預(yù)防，推動關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗，是科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”要求，在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，當(dāng)前和今后一個時期，要以推進此項工作為重點，促進反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，從而真正達(dá)到黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠的目的。

(二)開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作是反腐倡廉客觀形勢所急。開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作，是堅持反腐倡廉“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求，是貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構(gòu)建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作作為“懲防并舉、注重預(yù)防”的具體實踐，有利于進一步增強預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見性、針對性和主動性，有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于為黨員干部營造良好的成長環(huán)境。

(三)開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作是關(guān)心愛護黨員干部所在。保證干部成長安全重于泰山。我們財政干部手中大多數(shù)都有著行政許可、行政審批、財務(wù)開支、物資采購等一定的權(quán)力和資源。但同時這些權(quán)力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗。廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作針對不同單位、不同崗位的不同風(fēng)險點的個性和特殊性采取預(yù)防措施，增強了教育、制度、監(jiān)督工作的針對性和有效性，可以提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險的意識，促進決策民主、程序公開、運行規(guī)范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實到每一個崗位和每一個人，職責(zé)清楚，目標(biāo)明確，便于檢查和考核，防止權(quán)力濫用。在黨員干部出現(xiàn)腐敗苗頭，未構(gòu)成違紀(jì)時，及時予以提醒、預(yù)警和處置，促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責(zé)，以免鑄成大錯，這也是體現(xiàn)以人為本，關(guān)心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。

二、深刻理解廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作的具體內(nèi)涵

廉政風(fēng)險：是實施公共權(quán)力的主體，在行使權(quán)力過程中，發(fā)生濫用公共權(quán)力或的可能性。

預(yù)警防控：是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)針對工作中可能發(fā)生的問題或已經(jīng)出現(xiàn)的錯誤苗頭進行主動防范和監(jiān)控的一種措施。

風(fēng)險具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風(fēng)險的客觀性揭示了任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險。風(fēng)險的損失性揭示了一旦風(fēng)險發(fā)生，就會對本人有效履行職責(zé)，對事業(yè)、對社會各個方面都會產(chǎn)生不良影響。作為國家公職人員，有責(zé)任、有必要主動防范，把風(fēng)險發(fā)生的可能性減到最低。風(fēng)險的不確定性揭示了風(fēng)險只是有可能發(fā)生的，并不是必然會發(fā)生的，是可以通過建立一套有效的預(yù)防措施，增強自身的自律意識，去防止風(fēng)險發(fā)生的可能性，或通過努力把它降到最低程度。

廉政風(fēng)險預(yù)警和防控工作的核心任務(wù)就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”，針對在思想道德、制度機制和崗位職責(zé)三個方面存在的廉政風(fēng)險，在綜合運用現(xiàn)有工作手段的基礎(chǔ)上，通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機制、后期處置辦法構(gòu)建了預(yù)防腐敗的“三道防線”。其中，前期預(yù)防措施解決了預(yù)防工作覆蓋面的問題，規(guī)范了預(yù)防工作的措施體系;中期監(jiān)控機制做到及時發(fā)現(xiàn)問題;后期處置辦法對可能發(fā)生的腐敗行為實施超前預(yù)警。

三、全面掌握廉政風(fēng)險預(yù)警防控的工作程序和重點

(一)工作程序

廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作按照制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、修正完善四個環(huán)節(jié)進行。

1、制訂方案。成立局廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，確定廉政風(fēng)險防范管理目標(biāo)，制訂實施方案。

2、貫徹執(zhí)行。通過查找廉政風(fēng)險點，分析風(fēng)險發(fā)生的原因和結(jié)果，評估風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度，建立風(fēng)險庫，制訂執(zhí)行防范措施。一是查找廉政風(fēng)險點。結(jié)合自身實際，在從上到下或自下而上清權(quán)明責(zé)的基礎(chǔ)上，查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險點。二是分析廉政風(fēng)險發(fā)生的原因和結(jié)果。認(rèn)真分析廉政風(fēng)險存在的原因、根源及可能產(chǎn)生的后果，提高防范措施的針對性。三是評估廉政風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度。采用定性和定量分析相結(jié)合的方法，評估廉政風(fēng)險發(fā)生的可能性大小和影響程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制訂并執(zhí)行防控措施。明確責(zé)任主體和完成時限，有針對性地提出防范措施，著力形成以崗為點、以程序為線、以制度為面，點、線、面相結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控機制。五是建立廉政風(fēng)險庫和廉政風(fēng)險預(yù)警機制。建立廉政風(fēng)險庫，對風(fēng)險進行綜合分析，把握重點，提煉共性，及時修正防范措施。同時，逐步建立廉政風(fēng)險預(yù)警機制。

3、檢查考核。建立和完善廉政風(fēng)險防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對風(fēng)險防范各項措施的落實情況進行考核評估。考核工作要與領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進行。

4、修正完善。按照年度運轉(zhuǎn)，周期循環(huán)的推進方式，根據(jù)檢查考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正完善防控制度等，推動工作進入新一輪循環(huán)。

(二)工作重點

查找風(fēng)險點，是預(yù)警防控工作的重中之重。這次試點工作風(fēng)險點查找的對象包括全局干部職工。

1、把握查找廉政風(fēng)險的方法

通過“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評、組織審”五步法，從梳理行政管理事項、審批程序、公共服務(wù)程序等業(yè)務(wù)流程方面入手，查找廉政風(fēng)險點。

2、把握查找廉政風(fēng)險的類別和程序

(1)廉政風(fēng)險三大類別：思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機制風(fēng)險。

(2)廉政風(fēng)險查找程序：第一步，針對個人崗位查。查找對象對照崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的實際，通過查找風(fēng)險“五步法”，認(rèn)真查找并分析評估自身在思想道德、崗位職責(zé)方面存在的廉政風(fēng)險，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，由各股室、單位負(fù)責(zé)人審核后報局廉政風(fēng)險預(yù)警防控辦公室備案。第二步，針對各單位職責(zé)查。各股室、單位對照“三定”方案和業(yè)務(wù)流程，查找體制機制方面存在的廉政風(fēng)險。重點查找并分析評估人、財、物管理和行政審批、行政執(zhí)法等重要方面存在的廉政風(fēng)險，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報局廉政風(fēng)險預(yù)警防控辦公室備案。3、把握查找風(fēng)險的重點部位重點圍繞政府采購、政府投資項目招投標(biāo)、民生等領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險點查找;突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位的風(fēng)險點查找。

4、把握查找風(fēng)險的四個關(guān)鍵步驟

(1)清權(quán)明責(zé)。對行政管理權(quán)力或業(yè)務(wù)處置權(quán)力進行全面清理和確認(rèn)，是找準(zhǔn)風(fēng)險點的基礎(chǔ)。通過梳理行政管理事項和業(yè)務(wù)工作，明確各個單位和崗位職責(zé)，并依照運行程序繪制業(yè)務(wù)流程圖。

(2)找準(zhǔn)風(fēng)險。圍繞崗位權(quán)力、權(quán)力運行核心找準(zhǔn)可能出現(xiàn)廉政問題的點和環(huán)節(jié)，而不是找工作差距。查找風(fēng)險點一定要在“自己找”的基礎(chǔ)上，通過領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評、組織審等形式查準(zhǔn)找全。

(3)分析評估。按照風(fēng)險發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀(jì)、違德等方面，進行分析評估并確定風(fēng)險等級。

(4)制訂措施。針對已經(jīng)查找確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級，確定采取工作措施的力度，有計劃地研究制訂教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施和相關(guān)工作程序，并統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。

5、把握制訂防范措施的“五強”原則

一是崗位措施對應(yīng)性要強。對應(yīng)風(fēng)險點的崗位措施要體現(xiàn)一崗雙責(zé)的要求，確?！半p安全”，即確保在勤政方面有效履職，廉政方面不出問題。

二是防控措施銜接性要強。要避免單位與單位、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接，防止出現(xiàn)空白點和斷檔。

三是公示公開監(jiān)控性要強。要加強政務(wù)公開、事務(wù)公開建設(shè)，強化外部對單位、崗位執(zhí)行職能的監(jiān)督，做到崗位責(zé)任人的自控。要加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把風(fēng)險點和風(fēng)險防范管理措施在局域網(wǎng)進行公開，提高網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控性，規(guī)范工作程序。

四是制度建設(shè)可操作性要強。制度建設(shè)既要注重制訂，又要注重執(zhí)行;既要注重實體要求，又要注重程序要求;既要注重廉政建設(shè)的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求，又要注重責(zé)任追究。

五是廉政教育針對性要強。查找風(fēng)險點和制訂防控措施的過程，也是一個教育的過程。要與教育有機結(jié)合起來，貫穿單位措施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及制度建設(shè)的全過程，讓每一個人都自覺分析危害，啟發(fā)主觀防范意識。

四、具體要求

(一)要加強領(lǐng)導(dǎo)。廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點，我局作為試點單位之一，各股室(單位)要高度重視此項工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真組織實施。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制訂和落實防控措施，帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作，確保防控腐敗的各項要求落到實處。

(二)要狠抓落實。堅決克服形式主義，防止走過場，做到人員、時間、措施、效果四落實。

篇2

一、未成年人刑事案件社會調(diào)查制度的法律定位及實踐意義

社會調(diào)查制度，是指在未成年刑事訴訟中，判決宣告前由有關(guān)部門對未成年被告人犯罪行為的社會背景、成長經(jīng)歷、生活環(huán)境、實施犯罪前后的表現(xiàn)等進行調(diào)查，并形成書面社會調(diào)查報告提交到法庭，為司法機關(guān)正確處理和教育、感化、挽救未成年被告人提供重要依據(jù)。從上述定義不難看出，社會調(diào)查制度的實質(zhì)是一種人格調(diào)查制度。因為人格調(diào)查制度是在刑事訴訟中，特別是在法院的判決前，對行為人的性格愛好、身心狀況、家庭狀況、生活環(huán)境、成長經(jīng)歷、社會交往等情況進行調(diào)查，綜合判別被告人的人格狀況、測定被告人的人身危險性、作為對行為人作出恰當(dāng)處置時參考因素的活動，其本質(zhì)是強調(diào)對犯罪人個體的尊重與關(guān)注，強調(diào)刑法的實質(zhì)公正，這與社會調(diào)查制度的基本內(nèi)容和基本特征是一致的。

考察域外有關(guān)人格調(diào)查制度的法律規(guī)定，可以看出，人格調(diào)查制度具有以下幾個基本特征：

一是人格調(diào)查緊緊以行為人為核心展開。人格調(diào)查需要調(diào)查的項目有很多，包括行為人的性格特點、身體狀況、成長經(jīng)歷、家庭情況、社會交往、平日及實施指控行為前后的表現(xiàn)等，這些項目繁多的調(diào)查，看起來非常分散與雜亂，實際上，這些調(diào)查都是緊緊以行為人為核心展開的，對行為人家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷等背景情況的調(diào)查以及對被告身體、性格等自身狀況的調(diào)查，并不是最終的目的，目的在于從各個方面收集和行為人相關(guān)的信息和資料，全面掌握行為人的個體情況，在此基礎(chǔ)上分析、判定行為人的人格。

二是人格調(diào)查通常由專業(yè)人員或?qū)I(yè)機構(gòu)來完成。對行為人的人格狀況的測定與評估，不是把各個項目簡單羅列，而是通過由表及里、由表象到實質(zhì)的調(diào)查分析，來綜合判斷行為人的個性特征、心理活動、發(fā)展趨勢，其調(diào)查程序的嚴(yán)謹(jǐn)性和調(diào)查結(jié)論的法律屬性，決定了調(diào)查主體的特殊性。

三是人格調(diào)查是對刑事被告人量刑的重要參考因素。犯罪是一種危害社會的行為，對社會危害程度的大小直接影響到對被告人進行刑事處罰的輕重；而近年來輕刑化的司法理念，在強調(diào)對被告人刑罰個別化的前提下，還要綜合判斷被告人的人身危險性，在這個意義上，人格調(diào)查制度就成為量刑、尤其是判處非監(jiān)禁刑的重要參考因素。首先，該報告是影響合議庭對未成年被告人量刑的一個重要因素，特別是擬判處管制、緩刑和免處的被告人。其次，該報告也是未成年人刑事審判庭進行法庭教育的重要依據(jù)。只有詳細(xì)掌握了未成年被告人的性格特點、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況后，未成年人刑事審判庭才能發(fā)現(xiàn)教育、感化、挽救該未成年被告人的“閃光點”、“感化點”，以便有針對性地對該未成年被告人進行教育。第三，該報告也為未成年人刑事審判庭在宣判后對未成年人回訪跟蹤幫教提供了有效的參考材料。

二、社會調(diào)查制度在我市的法律實踐

自河南省蘭考縣法院首創(chuàng)社會調(diào)查員制度以來，各地法院均進行了有益的探索和嘗試，并已制度化、規(guī)范化。我市法院也在借鑒長寧、海淀等法院先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作特點，進行了有益的探索和嘗試。我們研究制定了《佳木斯市涉少案件社會調(diào)查員制度實施辦法》，并于2005年10月在全市法院正式實施。主要工作模式是實行庭前調(diào)查、參與訴訟、跟蹤幫教的“三段式”服務(wù)。該《辦法》對調(diào)查員的職責(zé)、義務(wù)、工作規(guī)程等都作了明確的規(guī)定，最明顯有別和優(yōu)于全國其他法院的有四個方面的內(nèi)容：一是對調(diào)查員的準(zhǔn)入設(shè)置了目前全國最高的門檻，只有具備本科以上文化程度，年滿二十三周歲，從事教育、共青團工作，關(guān)心未成年人健康成長，致力于矯治未成年人違法犯罪行為，具備一定法律知識，誠信記錄優(yōu)良的同志才能夠初步進入遴選范圍；二是調(diào)查員由法院和共青團聯(lián)合選任和考核，經(jīng)未成年人及法定人同意以中立的身份開展工作，不依附于控、辯、審任何一方，不得從事兼職的法律工作；三是對當(dāng)庭宣判緩刑的案件，調(diào)查員直接參與宣判后的教育，在第一時間內(nèi)實現(xiàn)與未成年被告人、法定人、包片民警、居委會（村委會）主任、學(xué)校老師的對接，共同制定跟蹤幫教措施；四是實行社會調(diào)查員有償服務(wù)，除報銷實際支出外，根據(jù)工作量發(fā)給相當(dāng)于其日工資標(biāo)準(zhǔn)的合理報酬，對表現(xiàn)突出的調(diào)查員，每年由共青團組織給予表彰。

對未成年被告人進行社會調(diào)查制度的核心貴在客觀、公正。因此，我們在設(shè)計這一制度和選擇調(diào)查員的時候不僅規(guī)定了較高的標(biāo)準(zhǔn)，而且把從事律師、陪審、法律援助、法官、檢察官、公安干警等一切有可能與案件或案件的偵察、起訴、辯護、、審理有關(guān)的人員排除在外，而且規(guī)定了為期一年的考核、淘汰期，以期確保調(diào)查報告客觀、公正。

（一）選拔聘任的基本情況

我們委托的社會團體組織為共青團，由市中級人民法院與團市委聯(lián)合在全市范圍內(nèi)開展選任未成年人刑事案件社會調(diào)查員，自2005年6月以來共選聘兩批82名未成年人刑事案件社會調(diào)查員，選任條件為年滿二十三周歲以上，具備本科以上文化程度，工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真，具有一定法律專業(yè)基礎(chǔ)知識，熟悉未成年人特點，熱心于教育、挽救失足未成年人工作，從事青少年教育工作或在共青團組織中負(fù)責(zé)青少年維權(quán)工作的人士。首批選任的48名社會調(diào)查員有11名來源于各縣（市）區(qū)團委干部，有30名中小學(xué)校教師，有7名來自其他機關(guān)。其中有30名為我市心理陽光協(xié)會成員。社會調(diào)查員平均年齡為31歲，其中市區(qū)24名，各縣（市）區(qū)24名，每個縣市至少3名。已經(jīng)擔(dān)任人民陪審員的不再聘任為社會調(diào)查員，以上人員均具有較高的政治素質(zhì)和從事未成年人心理教育的經(jīng)驗。完成選聘工作后，由市社會治安綜合治理委員會、市中院與團市委共同下發(fā)了文件，對各有關(guān)部門支持和配合開展社會調(diào)查工作做出要求，市中院組織對社會調(diào)查員開展了培訓(xùn)，頒發(fā)了工作證件。

（二）開展社會調(diào)查的情況

我們要求審理未成年人刑事犯罪案件中原則上對每名未成年被告人開展社會調(diào)查，全部由聘任制社會調(diào)查員負(fù)責(zé)。開展社會調(diào)查首先告知被告人及其法定人開展社會調(diào)查的目的、方法和法律依據(jù)及后果，在征得未成年被告人及其法定人同意后開展調(diào)查。對被告人委托的辯護人開展的調(diào)查，不作為社會調(diào)查報告使用，僅作為其提供的證據(jù)進行質(zhì)證。對于被告人及其法定人不同意開展社會調(diào)查的，由法庭決定是否繼續(xù)委托開展調(diào)查。2006年-2009年8月，佳木斯市兩級法院共判處罪犯5983人，其中未成年罪犯620人，其中對365名被告人開展了社會調(diào)查，沒有開展社會調(diào)查的84名，其中法定人不同意的38名，異地犯罪的46名，適用簡易程序的14名。社會調(diào)查員深入到未成年被告人或未成年罪犯的學(xué)校、家庭、社區(qū)、村委會、工作單位等地，走訪家長、教師、親友、鄰居、同事。經(jīng)與公安機關(guān)的協(xié)調(diào)，社會調(diào)查員可以持證到羈押場所會見未成年被告人。社會調(diào)查員調(diào)查未成年被告人及未成年罪犯的性格特點、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷、實施被指控犯罪前后的表現(xiàn)等非涉案情況，多方面、深層次地反映和分析其犯罪原因和心理演變過程。對調(diào)查的內(nèi)容均形成了調(diào)查筆錄。在此基礎(chǔ)上形成書面調(diào)查報告，全面、客觀、真實地反映被調(diào)查人的性格、成長經(jīng)歷、成長環(huán)境等，對其犯罪原因進行分析，對落實監(jiān)管和矯治措施提出建議。調(diào)查報告不對未成年被告人的定罪量刑發(fā)表意見。

（三）社會調(diào)查員參加庭審情況

法律對于社會調(diào)查員在審理未成年人刑事案件中的訴訟地位未做規(guī)定，我們的做法是要求社會調(diào)查員參加庭審，在證人席處設(shè)置社會調(diào)查員標(biāo)牌，由社會調(diào)查員在法庭調(diào)查后，法庭辯論之前作為獨立于控辯雙方之外的訴訟參與人，出庭宣讀調(diào)查報告，接受公訴人、辯護人及其他訴訟參與人對調(diào)查報告形成過程的詢問。此舉主要是將社會調(diào)查報告作為“人格證據(jù)”使用，避免將社會調(diào)查員歸于公訴人或辯護人一方，體現(xiàn)其開展社會調(diào)查的中立性。在目前審結(jié)的案件中，有的訴訟參與人對社會調(diào)查形成過程提出問題，但未就報告提出不同意見。在宣讀社會調(diào)查報告后，由審判長對報告給予評價，對可以確認(rèn)的內(nèi)容予以確認(rèn)。在庭審辯論階段，控辯雙方可以引用經(jīng)確認(rèn)的社會調(diào)查報告內(nèi)容支持自己的控辯意見。在最后陳述后，社會調(diào)查員參與庭審中的法制教育，也可以參加宣判后的法制教育。

（四）開展社會調(diào)查程序及其在文書、卷宗中的體現(xiàn)

人民法院在收到公訴機關(guān)起訴書后，根據(jù)案情確定社會調(diào)查員人選，一般適用簡易程序?qū)徖淼陌讣黄溉紊鐣{(diào)查員。轄區(qū)各縣（市）法院原則上委托本地社會調(diào)查員開展調(diào)查，市區(qū)各基層法院及中級法院在市區(qū)范圍內(nèi)委托社會調(diào)查員，每名未成年被告人需由兩名社會調(diào)查員共同開展調(diào)查，多名未成年被告人共同犯罪的，由社會調(diào)查員共同對多名被告開展調(diào)查。在送達(dá)起訴書副本時，征得被告人及其法定人同意后簽訂委托書，并由被告人、法定人提供家庭、學(xué)校、工作單位地址、主要社會關(guān)系及聯(lián)系方式。社會調(diào)查員根據(jù)案件情況確定調(diào)查提綱并經(jīng)合議庭審核后開展調(diào)查，調(diào)查一般在十日內(nèi)完成并形成社會調(diào)查報告。法律文書不在訴訟參與人中開列社會調(diào)查員，但在案件審理過程表述時，簡明敘述社會調(diào)查員開展社會調(diào)查情況。在事實部分的最后一段，敘述被告人的家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷、性格特點、平常表現(xiàn)等同被告人實施被指控犯罪密切相關(guān)的情況，以及實施指控犯罪前后的表現(xiàn)，論述導(dǎo)致未成年被告人犯罪行為發(fā)生的主觀、客觀原因及應(yīng)當(dāng)汲取教訓(xùn)的內(nèi)容，一般主要采納社會調(diào)查結(jié)論。在對有罪被告人量刑時，可以引用社會調(diào)查結(jié)論作為參考和依據(jù)。開展社會調(diào)查的委托書、調(diào)查筆錄、社會調(diào)查報告、幫教意見等均收入卷宗。

三、社會調(diào)查制度在立法和實踐操作中存在的問題

社會調(diào)查員制度作為人民法院審理未成年人刑事犯罪案件中的一項卓有成效的舉措，確實發(fā)揮了一定的效用并得到了社會各方的積極評價，但由于我國沒有未成年人刑事訴訟程序的專門立法，最高人民法院的解釋意見又十分原則，社會調(diào)查員制度還存在著諸多法律和實踐操作方面的問題和障礙。

（一）社會調(diào)查報告是否是刑事證據(jù)的問題

多數(shù)人認(rèn)為，社會調(diào)查報告基于人民法院的委托而產(chǎn)生，而且作為人民法院在審理未成年被告人案件前的準(zhǔn)備工作之一，符合刑事訴訟法有關(guān)證據(jù)規(guī)定，應(yīng)該是具備證據(jù)效力的，且與刑事訴訟法第42條規(guī)定的“鑒定結(jié)論”相似，同時該報告作為一種反映未成年被告人性格特點、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實施犯罪前后的表現(xiàn)等情況的文字材料，也可以認(rèn)為是一種“特殊的”證人證言，只要在法庭上接受控辯雙方的詢問和質(zhì)證，并經(jīng)過查實以后，可以作為定案的根據(jù)。但筆者認(rèn)為，調(diào)查報告嚴(yán)格意義上講不能稱之為刑事證據(jù)。根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定，刑事證據(jù)的證明力大小是指證據(jù)與案情存在的客觀聯(lián)系的程度，而調(diào)查報告的內(nèi)容只是涉案嫌疑人在案發(fā)前的日常生活學(xué)習(xí)表現(xiàn)等非涉案情況，對案情本身沒有證明意義，只能作為法庭對未成年人刑事案件在量刑時的一種參考。因此，不能屬于法定的刑事證據(jù)。

雖然社會調(diào)查是個新生事物，是我國法制建設(shè)進步的表現(xiàn)，但是仍不應(yīng)有悖于現(xiàn)有的刑法原則和法律規(guī)定，調(diào)查報告既然不是用以證明犯罪事實，也不是司法人員依照法定程序取得的刑事證據(jù)，僅是案外的一些情況的調(diào)查和研究，在法律沒有明確規(guī)定的情況下，不宜將調(diào)查報告的效力夸大化，因此，它不能作為刑事證據(jù)使用。

（二）社會調(diào)查制度公正性的保障問題

我國刑法第61條規(guī)定：“對犯罪分子決定刑罰的時候，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的事實、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對社會的危害程度依照本法的有關(guān)規(guī)定判處?！狈缸锸且环N危害社會的行為，對社會危害程度的大小直接影響到對被告人進行刑事處罰的輕重。由于社會調(diào)查員的調(diào)查報告中存有對未成年被告人犯罪行為對社會的危害程度方面的說明，且是人民法院據(jù)以認(rèn)定犯罪社會危害性的依據(jù)之一和量刑的參考，同時，刑事附帶民事訴訟原告和受害人因犯罪行為受到或重或輕的傷害，希望法院可以為其討回公道、重懲被告的因素會影響其對調(diào)查報告的認(rèn)識偏頗，因此，保證社會調(diào)查報告內(nèi)容的客觀真實才能保障社會調(diào)查制度實施的公正性。

筆者認(rèn)為要從三個方面保證調(diào)查報告的真實性：第一，確定調(diào)查主體是保證調(diào)查報告真實性的前提。社會調(diào)查員一般由具有強烈的社會責(zé)任感，有一定的解決未成年人問題經(jīng)驗的品質(zhì)高尚的人擔(dān)任，且由法院委托未成年人保護機構(gòu)選定，在審理未成年人犯罪案件中作為特殊的訴訟參與人出現(xiàn)，獨立于控辯雙方之外。第二，在調(diào)查方法上，一般由社會調(diào)查員直接到未成年被告人生活、學(xué)習(xí)、工作的所在地以及其他關(guān)系地進行調(diào)查。實踐中，可根據(jù)案件的不同情況及不同的調(diào)查對象分別采取多種方式進行調(diào)查，如談話、觀察、電話、書信、委托等方式，必要時可以各種方法交叉使用，并制成調(diào)查筆錄，最終制成社會調(diào)查報告。第三，法院在開庭前，合議庭必須先對報告的內(nèi)容進行審查，并在庭審時允許其他訴訟參與人對此發(fā)表意見，這樣就進一步保證了社會調(diào)查報告的真實性。

（三）社會調(diào)查員的法律地位問題

我國法律用司法解釋的形式規(guī)定了對未成年人刑事案件可以進行社會調(diào)查，但是對于社會調(diào)查員的法律地位并沒有明確說明，到底社會調(diào)查員屬于何種身份、其法律地位如何引起了理論界和實務(wù)界的爭論。筆者認(rèn)為：首先，社會調(diào)查員不是證人，根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定證人是在訴訟程序之外了解案件真實情況的人，社會調(diào)查員是參加了訴訟以后才了解案件情況的，而且不是客觀的真實情況而是法律證據(jù)反映的情況，屬于法律事實，它和案件的客觀真實情況有本質(zhì)的不同。有人認(rèn)為社會調(diào)查員屬于品格證人，是就被告人的人品、品格出庭作證的證人，但筆者認(rèn)為，由于我國刑事訴訟法明確規(guī)定了證人作證的范圍是案件事實，因此，被告人的人品和品格內(nèi)容不屬于證人作證的范圍。雖然國外的司法中有品格證人的出現(xiàn)，但是基于法律的規(guī)定不同，比如法國的刑事訴訟法規(guī)定“證人只能就被告人被控事實或者其人格和品格作證”，因此，就被告人人格和品格內(nèi)容作證的是合法的品格或人格證人，屬于證人的范疇。但我國的刑事訴訟法沒有相應(yīng)得規(guī)定，不能生搬硬套的根據(jù)調(diào)查的內(nèi)容將社會調(diào)查員認(rèn)為是品格證人。其次，社會調(diào)查員也不是鑒定人。鑒定人是接受司法機關(guān)的依法委托或訴訟參加人的委托聘請的專門人員，是針對案件中的專門性問題進行鑒定，而社會調(diào)查員調(diào)查的是未成年人的性格特點、家庭背景等非案件或者說是案件背景情況，兩者的指向和目的根本不同。我國的刑事訴訟是一種等腰三角形關(guān)系，控方與辯方居于等腰對角，法院居于頂角居中獨立裁判，社會調(diào)查員在刑事案件中當(dāng)然沒有獨立的訴訟地位。因此，筆者認(rèn)為由于社會調(diào)查員是接受司法機關(guān)的委托進行的調(diào)查，因此，不一定非要給其獨立的訴訟地位，他可以是屬于輔助或者說是服務(wù)審判的人員。

四、完善未成年人刑事案件社會調(diào)查制度的建議

建立社會調(diào)查員制度，是為了更好地保護未成年犯罪嫌疑人的權(quán)益，更好地實現(xiàn)司法公正。如何實現(xiàn)司法公正的原則，筆者認(rèn)為要從以下幾方面完善社會調(diào)查制度。

（一）通過立法明確社會調(diào)查員地位和身份

從嚴(yán)格意義上講，我國的程序法并沒有對社會調(diào)查員的出庭問題做出具體規(guī)定。當(dāng)前我國部分地區(qū)的做法主要依據(jù)《未成年人保護法》等有關(guān)法律規(guī)定和最高人民法院的相關(guān)規(guī)定。筆者認(rèn)為，我國是成文法的國家，司法實踐應(yīng)嚴(yán)格依法辦事。第一，應(yīng)從立法上明確調(diào)查員在刑事訴訟中的地位和身份，使其選任、職權(quán)、責(zé)任等方面真正有法可依。第二，主體應(yīng)當(dāng)細(xì)化，委托關(guān)系如何確定，要有法律上的支持，相關(guān)的責(zé)任要確定下來。第三，保證內(nèi)容的真實性。第四，設(shè)立出一套比較完整的程序，脫離科

學(xué)方法和程序，內(nèi)容的真實性無法保證。第五，要經(jīng)過質(zhì)證。總之，明確社會調(diào)查員在刑事訴訟中的地位在將社會調(diào)查制度推廣到所有的未成年人刑事案件前，盡快制定和修改相應(yīng)的立法。

（二）規(guī)范社會調(diào)查工作的程序

社會調(diào)查雖然有其獨立性，但仍應(yīng)制定一套完整的調(diào)查程序，指導(dǎo)規(guī)范社會調(diào)查員的調(diào)查行為，從程序上保證調(diào)查工作的公正、客觀、真實。筆者建議可以考慮采用以下措施：1、出具調(diào)查函前應(yīng)征得未成年被告人及其法定人的同意；2、社會調(diào)查員前往羈押場所會見未成年罪犯時應(yīng)由法院人員陪同；3、對調(diào)查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)制作成筆錄，或者用音像資料保存，作為調(diào)查報告的依據(jù)；4、一個案件應(yīng)設(shè)立至少兩名社會調(diào)查員，在調(diào)查時應(yīng)由二人同往。

（三）強化對社會調(diào)查員的監(jiān)督

1、由于目前社會調(diào)查員一般是接受法院委托，因此直接的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是人民法院，包括對社會調(diào)查報告在開庭前的審查，聽取被告人、監(jiān)護人、辯護人的意見并要求調(diào)查員作出解釋或補充、核實；在開庭時聽取訴訟參加人的質(zhì)詢，雖然調(diào)查報告不具備刑事證據(jù)的性質(zhì)，但由于其直接關(guān)系著量刑，應(yīng)比照刑事證據(jù)在庭審中接受訴訟參加人的質(zhì)詢，但該意見應(yīng)向法庭發(fā)表，社會調(diào)查員沒有義務(wù)回答；如果在庭審中訴訟參加人尤其是未成年被告人對調(diào)查報告發(fā)生較大爭議或提出實質(zhì)異議，法庭不宜將調(diào)查報告作為量刑參考。

2、聘任單位對社會調(diào)查員的監(jiān)督措施要加強。如規(guī)定社會

調(diào)查員定期向聘任單位報告社會調(diào)查工作的開展情況；對于調(diào)查員的不良行為聘任單位有權(quán)依取消其調(diào)查員身份等。另外，社會調(diào)查員還應(yīng)接受被調(diào)查單位的監(jiān)督。

篇3

關(guān)健詞：擔(dān)保公司；風(fēng)險調(diào)查；風(fēng)險控制；風(fēng)險處置；風(fēng)控意見及建議

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）018-000-02

2015年2月，因部分擔(dān)保公司不再適合繼續(xù)從事?lián)I(yè)務(wù)，重慶市金融辦注銷了6家擔(dān)保公司的經(jīng)營許可證。今年，重慶很多擔(dān)保公司也或多或少也發(fā)生了一些代償損失，對擔(dān)保公司的生存、發(fā)展十分不利。宏觀上講這與目前經(jīng)濟下行有關(guān)，不過這是企業(yè)自身無法控制的；從企業(yè)自身上把控風(fēng)險上看，也存在一些問題，采用合理的方法，解決和處理好這些問題，相信擔(dān)保公司一定能順利度過目前的難關(guān)。

一、完善風(fēng)險控制的組織架構(gòu)及制度建設(shè)

從人員和制度方面加強內(nèi)部控制，是風(fēng)險管理的首要前提。擔(dān)保公司應(yīng)成立審貸部或?qū)徺J委員會，成員應(yīng)包括總經(jīng)辦、業(yè)務(wù)部、風(fēng)控部、財務(wù)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。規(guī)范擔(dān)保業(yè)務(wù)操作流程，完善擔(dān)保風(fēng)險管理制度。

二、貸前風(fēng)險控制

（一）收集客戶單位資料

除復(fù)印客戶單位營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、開戶許可證、財務(wù)報表等基本資料外，還須收集客戶單位所有銀行賬戶資料、所有房產(chǎn)、車輛等證件復(fù)印件。這樣如客戶違約，擔(dān)保公司查封是很有用的。不然，在階段無法查封客戶的賬戶及財產(chǎn)，只有等到執(zhí)行階段法院才會派人到人民銀行或房管局查詢、查封，到那時可能資產(chǎn)早被轉(zhuǎn)移了。

（二）對于規(guī)模較大的客戶，盡量要求客戶提供審計報告

這樣可信度更高。對于客戶單位的財務(wù)報告，須逐一科目核查真實性。其中：貨幣資金，須要求客戶提供所有蓋有鮮章的銀行對賬單，并核算對賬單合計金額是否與貨幣資金一致。應(yīng)收賬款，應(yīng)按賬齡進行分類，對于3年以上的應(yīng)收賬款檢查收回可能性。對于前十位客戶的應(yīng)收賬款，應(yīng)用函詢法核對其真實性，避免其夸大應(yīng)收賬款，虛增資產(chǎn)。庫存商品，須盤存庫存商品，核算入、出庫單，看是否有夸大庫庫商品量，虛增資產(chǎn)。凈利潤，重點檢查是否有虛增收入、虛增利潤情況。營業(yè)收入，應(yīng)核對銷售收款加應(yīng)收賬款是否與其一致。另外再檢查庫房出貨單是否與銷售數(shù)量匹配。管理費用，可通過核對客戶員工工資、物管水電費、辦公費、業(yè)務(wù)招待費等大項查明是否客戶有虛減管理費用的情況。財務(wù)費用，可根據(jù)客戶貸款總額及相應(yīng)的利率，核算財務(wù)費用是否全額入賬。

（三）擔(dān)保公司嚴(yán)格實行A、B角調(diào)查制度，對于每戶客戶調(diào)查，須兩人到崗，杜絕人情擔(dān)保，避免出現(xiàn)調(diào)查中的道德風(fēng)險

業(yè)務(wù)調(diào)查人員須填寫調(diào)查報告，重點調(diào)查客戶主導(dǎo)產(chǎn)品的生命力及競爭力；市場營銷調(diào)查，調(diào)查客戶產(chǎn)品的市場前景、適銷情況及所占行業(yè)比重；經(jīng)營風(fēng)險調(diào)查，發(fā)現(xiàn)客戶在市場規(guī)模、成本控制、產(chǎn)品融資、投資等方面存在的風(fēng)險；行業(yè)風(fēng)險調(diào)查，重點調(diào)查客戶在行業(yè)中的位置及所采取的經(jīng)營戰(zhàn)略的合理性；財務(wù)情況調(diào)查，核實財務(wù)資料的真實性，并分析客戶財務(wù)指標(biāo)及財務(wù)狀況；反擔(dān)保措施調(diào)查，調(diào)查評估客戶提供的抵押物的價值，分析反擔(dān)保人的經(jīng)濟實力與擔(dān)保責(zé)任是否相符等等。

三、貸款審核階段的風(fēng)險控制

（一）嚴(yán)格實行貸款調(diào)查、審查、審批分開管理

貸款調(diào)查、審查、審批應(yīng)分別由不同的崗位或部門負(fù)責(zé)。調(diào)查由業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)，審查由風(fēng)控部負(fù)責(zé)，審批由股東會或董事會負(fù)責(zé)。

（二）由于擔(dān)保公司與客戶信息不對稱，為規(guī)避和減少風(fēng)險，建議采用以下方法處置

1.客戶單位為了獲取擔(dān)保貸款，往往會隱藏一些債務(wù)。比如隱藏以本公司法定代表人或?qū)嶋H控制人個人名義的貸款，然而實際用于本公司經(jīng)營且需要本公司償還的債務(wù)。這時就需要客戶單位配合，擔(dān)保公司查詢其征信情況，以核實是否未納入該客戶賬務(wù)的負(fù)債處理。

2.對于客戶單位的民間借貸，這是很難核實的。因為民間借貸不上征信記錄，賬務(wù)上是否體現(xiàn)完全取決于客戶的誠信狀況，這也是造成擔(dān)保公司與客戶信息不對稱的主要原因。例如，我公司客戶經(jīng)理調(diào)查某集團公司，得出的調(diào)查報告是資產(chǎn)總額22億元、負(fù)債總額14億元，凈資產(chǎn)8億元。然而因特殊情況該客戶崩盤后，真實的情況是負(fù)債總額超資產(chǎn)總額2-3個億，大約有10-11個億的民間借款浮出水面，造成了調(diào)查報告嚴(yán)重失實，影響了公司的決策。為防范這種情況發(fā)生，我們要審察客戶時只根據(jù)有客戶的財務(wù)狀況好壞是不夠的，必須要有對應(yīng)的抵押物作為保障，為擔(dān)保公司的擔(dān)保提供反擔(dān)保。我們在核察客戶的抵押物時，除須要求客戶提供評估報告外，我們還可以咨詢當(dāng)?shù)氐姆课萁灰字行?，根?jù)這些最近的交易記錄，往往更能反映房屋的現(xiàn)值情況。

3.對于抵押物，我們應(yīng)在評估的基礎(chǔ)上進行適當(dāng)打折。住房一般折扣值為評估值的60-70%，商用物業(yè)為評估值的50%，廠房為評估值的40%等。

4.嚴(yán)格控制客戶的貸款規(guī)模。對單個客戶貸款總額不得超過擔(dān)保公司凈資產(chǎn)的10%。

5.嚴(yán)格審核貸款的真實用途。應(yīng)避免貸款資金用于房地產(chǎn)投資或用于直接借款等高風(fēng)險行業(yè)。目前客戶單位出現(xiàn)違約，往往不是客戶的主業(yè)出現(xiàn)問題，很多就是用于高風(fēng)險投資，造成資金到期無法收回，從而資金鏈斷裂，產(chǎn)生違約。

四、貸后風(fēng)險控制

（一）對于客戶貸后檢查也很重要

在目前經(jīng)濟不景氣的情況下，有的客戶單位，私下以其他人名義成立公司，并將其資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至名下，進而逃避原借款名義的債務(wù)?？蛻艚?jīng)理須及時到達(dá)客戶單位，不定期作貸后檢查，及時發(fā)覺新的情況，將新成立的公司納入反擔(dān)保范籌。

（二）對于貸后已發(fā)現(xiàn)客戶經(jīng)營欠佳，有代償風(fēng)險但能按時支付銀行貸款利息，也不宜立即訴訟要求客戶還款

擔(dān)保公司發(fā)現(xiàn)客戶不能按時還款時，應(yīng)協(xié)助客戶融資按時償還貸款以及正常續(xù)貸。待客戶經(jīng)營好轉(zhuǎn)，有足夠資金時，也就順暢歸還貸款了。如此時，擔(dān)保公司須代償此筆貸款，且往往客戶沒有什么可處置的資產(chǎn)或抵押物不足值，給擔(dān)保公司帶來損失，這叫做“贏了官司輸了錢”。

（三）對于客戶單位出現(xiàn)風(fēng)險代償后，追償方法也很重要

1.建議直接與客戶商談處置抵押物。這樣處置時間較快，便于資金及時回籠。

2.處置抵押物時，為防止抵押物被其他債權(quán)人查封或凍結(jié)，擔(dān)保公司應(yīng)及時變賣或及時轉(zhuǎn)入擔(dān)保公司控制的名下。否則，若被法院查封或凍結(jié)，則只有通過法律手段獲得變賣，則從至回款，一般需要一年以上，嚴(yán)重影響公司的現(xiàn)金流。

（四）為規(guī)避貸款銀行只顧自身利益，肓目收貸發(fā)生，合作客戶、銀行及擔(dān)保公司可三方協(xié)商，到期無需沖貸資金，直接轉(zhuǎn)貸。這樣既避免了銀行收回貸款后不再續(xù)貸的情況發(fā)生，也可以為客戶節(jié)約拆借沖貸資金成本。

（五）使用擔(dān)保公司的風(fēng)險準(zhǔn)備金沖減代償損失

擔(dān)保公司賠償準(zhǔn)備金、一般風(fēng)險準(zhǔn)備金是為應(yīng)對公司出現(xiàn)代償后，避免利潤大起大落，影響公司的經(jīng)營發(fā)展計提的風(fēng)險儲備。

1.會計法按七部委2010年3號文件規(guī)定，每年融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年擔(dān)保費收入的50%提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金，并按不低于當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例提取擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金。擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金累計達(dá)到當(dāng)年擔(dān)保責(zé)任余額10%的，實行差額提取。

2.根據(jù)金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則――實施指南，擔(dān)保公司按凈利潤的10%計提一般風(fēng)險準(zhǔn)備金。

3.擔(dān)保公司發(fā)生代償后，應(yīng)報告稅務(wù)，經(jīng)稅務(wù)核實確認(rèn)后，可將代償損失用于沖減所計提的風(fēng)險準(zhǔn)備金，抵減企業(yè)所得稅。

五、規(guī)避風(fēng)險的建議

（一）建議改革訴訟司法制度，加速對老賴的欠款促收

1.訴訟保全、查封困難。依據(jù)“誰主張誰舉證”的原則，在階段，法院不會配合保全、查封被告人賬戶、資產(chǎn)，要到執(zhí)行階段才給予配合。從到執(zhí)行，如需公告送達(dá)大概需要3個多月時間，判決需要1個月時間，給老賴提供了足夠的時間轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。建議法院在階段也能配合訴訟人查詢被告人的財產(chǎn)信息，加速欠款的催收。

2.資產(chǎn)處置周期長。目前，從擔(dān)保公司代償?shù)皆V訟追回代償款，大部分需要1年多時間，嚴(yán)重影響了擔(dān)保公司的現(xiàn)金流。擔(dān)保公司承擔(dān)代償責(zé)任債務(wù)人后，老賴往往設(shè)置各種阻力，比如拒絕訴訟法律文書的簽收，根據(jù)法律規(guī)定就需要公告送達(dá)，公告時間60天。另外如果判決書下達(dá)后無法送達(dá)也需要公告60天，另外法院委托評估師事務(wù)所評估及委托拍賣機構(gòu)拍賣又需要幾個月時間，這樣下來一般是一年以后才能執(zhí)行完畢。所以建議縮短公告期。

（二）建議設(shè)立再擔(dān)保機構(gòu)

主要由政府出資成立再擔(dān)保機構(gòu)，對支持中小微企業(yè)發(fā)展的擔(dān)保公司進行風(fēng)險分擔(dān)，避免因擔(dān)保公司代償影響擔(dān)保公司的正常經(jīng)營。

（三）建議在目前經(jīng)濟下行壓力較大情況下，客戶的合作銀行避免肓目收貸

目前很多客戶出現(xiàn)資金鏈斷裂，往往是由于銀行收貸造成的?？蛻魪耐顿Y到回收往往需要幾年甚至10多年時間才行，這時銀行突然抽回貸款，客戶單位沒有多余資金，從而造成資金鏈斷裂，無法繼續(xù)經(jīng)營。事實上客戶單位的貸款往往涉及多筆及多家金融機構(gòu)，提前收貸后客戶后面到期的貸款將無法償還，這對合作銀行及擔(dān)保公司都是不利的。建議合作銀行及擔(dān)保公司，應(yīng)繼續(xù)支持客戶貸款，保證客戶繼續(xù)經(jīng)營，創(chuàng)造利潤，償還貸款。

（四）建議改革會計上風(fēng)險準(zhǔn)備金的計提方法

擔(dān)保公司的風(fēng)險準(zhǔn)備金存在稅法與會計法的差異。

稅法規(guī)定：擔(dān)保機構(gòu)可按照不超過當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例計提擔(dān)保賠償準(zhǔn)備，可按照不超過當(dāng)年擔(dān)保費收入50%的比例計提未到期責(zé)任準(zhǔn)備，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除。同時將上年度計提的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備及未到期責(zé)任準(zhǔn)備余額轉(zhuǎn)為當(dāng)期收入。會計法按七部委要求，每年計提1%擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金及擔(dān)保收入的50%計提未到期責(zé)任準(zhǔn)備金，用于擔(dān)保賠付。風(fēng)險準(zhǔn)備金累計達(dá)到當(dāng)年擔(dān)保余額的 10%后，才實行差額提取。這樣造成擔(dān)保公司財務(wù)報告每年凈利潤減少很多，然而又不能抵扣應(yīng)納稅所得額，財務(wù)報表利潤指標(biāo)數(shù)據(jù)不好看，不利于擔(dān)保公司銀行授信工作。建議會計上也按稅法要求每年差額提取風(fēng)險準(zhǔn)備金。但為規(guī)避擔(dān)保公司將利潤分配股東，減少擔(dān)保公司抗風(fēng)險能力，建議規(guī)定擔(dān)保公司的凈利潤及風(fēng)險準(zhǔn)備金合計超過當(dāng)年擔(dān)保余額10%的部分才能用于利潤分配。這樣既保證擔(dān)保公司財務(wù)報告數(shù)據(jù)指標(biāo)較好，也利于增強擔(dān)保公司的抗風(fēng)險能力。

（五）擔(dān)保公司要想持續(xù)健康發(fā)展，光靠外部環(huán)境的改善是不夠的，最重要的還是要靠擔(dān)保公司自身的風(fēng)險把控

擔(dān)保公司應(yīng)加強自身人才培養(yǎng)，完善公司風(fēng)險管理制度，在貸前、貸中、貸后三階段嚴(yán)格按風(fēng)控流程執(zhí)行。根據(jù)市場行情，在經(jīng)濟環(huán)境不好，違約可能性增加的情況下，要求客戶增加抵押物或反擔(dān)保人，與時俱進，化解風(fēng)險，才能使擔(dān)保公司持續(xù)、健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]財政部會計資格評價中心.高級會計實務(wù).北京；經(jīng)濟科學(xué)出版社，2014.

[2]中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會等七部委.融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法.2010年第3號.

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【關(guān)鍵詞】語文教學(xué)；改革

國家實施普九，兩基建設(shè)，兩免一補，對農(nóng)村教育產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響?？烧f是翻天覆地的變化。而語文是學(xué)和工作的基礎(chǔ)工具，是始終貫穿于整個義務(wù)教育階段的基礎(chǔ)學(xué)科，語文教學(xué)必須適應(yīng)教育改革和發(fā)展的需要，必須適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，加快改革的步伐，才能發(fā)揮其基礎(chǔ)學(xué)科的作用。

1近十年農(nóng)村初中語文教學(xué)，只注重于為高一級學(xué)校輸送合格的新生，而忽視了為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)有較高素質(zhì)的勞動后備力量的任務(wù)

每一屆能升入高一級學(xué)校的學(xué)生畢竟是少數(shù)，大多數(shù)學(xué)生畢業(yè)后仍然要留在農(nóng)村。然而，單一的課堂教學(xué)方式與單一的教材，培養(yǎng)出來的學(xué)生，只有書本知識，缺乏適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的能力，更有少數(shù)學(xué)生沒有扎根農(nóng)村，建設(shè)家鄉(xiāng)的打算。

這種教育背離農(nóng)村實際，與社會需要脫節(jié)，使農(nóng)村中學(xué)語文教學(xué)走入了一條死胡同。如果升不上學(xué)，則所學(xué)知識在農(nóng)村無甚大用，而有用的又學(xué)得少或沒有學(xué)。就對本校學(xué)生進行了一次“應(yīng)用文”寫作測試調(diào)查，取樣統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明了如下幾點：

（1）學(xué)生因缺少練習(xí)，未能掌握已學(xué)過的某些應(yīng)用文的寫法，如一般書信、介紹信、證明信等。

（2）能寫介紹信、合同書、說明書、電報、廣播稿等8種應(yīng)用文的學(xué)生均不超過被調(diào)查人數(shù)的10%，其中會寫合同書的只有5%。

（3）會寫演講稿、廣播稿的人數(shù)占8%，會寫調(diào)查報告的只占3%。

（4）能識、會寫“農(nóng)村實用雜字”的，能寫毛筆字的只有5%。

通過以上調(diào)查說明，農(nóng)村語文教學(xué)脫離農(nóng)村實際需要。不少農(nóng)村初中對應(yīng)用文的教學(xué)很不重視。

2適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)改進語文教學(xué)

現(xiàn)今，新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展迅速，使“語文”更有了用武之地。如何使語文教學(xué)適應(yīng)新農(nóng)村的需要？我認(rèn)為，根本出路就在于接通農(nóng)村生活這個源頭，在改革第一課堂的同時，注意豐富第二課堂，促進語文教學(xué)與生活的有機結(jié)合。具體做法如下：

2.1適應(yīng)農(nóng)村需要，加強應(yīng)用文教學(xué)。應(yīng)用文體在實際生活中有很大作用。

農(nóng)村中學(xué)生畢業(yè)后，絕大多數(shù)要參加新農(nóng)村建設(shè)，對他們來說，會寫各類應(yīng)用文就是一種實用本領(lǐng)。

（1）從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)實來說，要讓學(xué)生學(xué)會寫合同、廣告詞、請示報告，產(chǎn)品說明書、發(fā)票、契約等。

（2）從民俗禮儀來說，應(yīng)讓學(xué)生掌握請柬、祝辭、題詞、訃告、悼詞、碑文？

（3）從參與行政管理來說，學(xué)生要能寫會議記錄、計劃、總結(jié)等。

（4）從宣傳與民事活動來說，要能寫通訊報道、演唱材料、廣播稿等。

（5）從普法方面來說，隨著社會的發(fā)展，農(nóng)民的法制觀念越來越增強了，知法、執(zhí)法、護法、守法并能運用法律武器來保護自己。要能寫寫、答辯狀等。

農(nóng)村初中語文教學(xué)必須結(jié)合農(nóng)村的現(xiàn)實生活，加強語文實踐活動，才能提高語文的實用價值。教師可組織學(xué)生調(diào)查專業(yè)戶和重點戶，讓學(xué)生了解某些產(chǎn)品的制作過程，然后再要求他們進行練習(xí)試寫有關(guān)應(yīng)用文。在指導(dǎo)學(xué)生寫應(yīng)用文時，最好能借助實例，著重使學(xué)生領(lǐng)會每種應(yīng)用文的性質(zhì)、作用，學(xué)會每種應(yīng)用文的格式，掌握習(xí)慣用語、術(shù)語或?qū)Ｃ~，并要求學(xué)生反復(fù)練習(xí)，直到真正掌握，能夠在實際生活中運用為止。

2.2選擇反映農(nóng)村生活的優(yōu)秀文章，作為補充教材或鄉(xiāng)土教材。應(yīng)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村初中的培養(yǎng)目標(biāo)，加快教材改革步伐。選擇反映農(nóng)村生活的優(yōu)秀文章作為教材，以填補統(tǒng)編教材的不足，使學(xué)生學(xué)有所用，能夠?qū)⑺鶎W(xué)的語文知識運用到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加強精神文明建設(shè)中去。

2.3結(jié)合農(nóng)村社會調(diào)查，進行寫作訓(xùn)練指導(dǎo)。調(diào)查前，教師應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生明確聽、說、讀、寫這四項能力的基本要求。

2.3.1說，是調(diào)查時首先遇到的一個問題。在調(diào)查中應(yīng)讓學(xué)生著重把握以下環(huán)節(jié)：（1）提問（向?qū)Ψ教岢鲆私獾膯栴}）；（2）引問（被采訪對象回答問題時可能偏離主題，怎樣引導(dǎo)他回到正題來）；（3）層遞（怎樣使提出的問題層層深入地圍繞主題發(fā)展下去）；（4）趣味（采訪時注意語言的趣味性、生動性，使雙方都進入角色）。

2.3.2聽，著重于“聽記”方法的指導(dǎo)。應(yīng)讓學(xué)生把握以下幾個環(huán)節(jié)：（1）抓住契機。有的內(nèi)容很重要，而說話者常作簡述，這時就應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生抓住時機，讓對方進行深入的表達(dá)。（2）以點帶面。即由一點想到與此相關(guān)的“面”，從而縱觀全局。（3）提綱挈領(lǐng)。對被采訪對象的言論進行過濾，分析、歸納、綜合，再作記錄。

2.3.3讀，著重于寫作鑒賞方面的指導(dǎo)。讓學(xué)生在寫的時候心中有一個“參照物”。

2.3.4寫，這是寫調(diào)查報告重要環(huán)節(jié)。先講寫作方法，進而“導(dǎo)寫”勾劃寫作系列線，確立專題，劃分小組觀察與采訪筆記調(diào)查報告通訊或特寫議論雜感“采珠”，搜集生動形象、豐富簡明的群眾口語，借鑒運用談?wù)麄€寫作過程。

這種寫作訓(xùn)練在課堂內(nèi)是無法進行直接有效訓(xùn)練的，應(yīng)借雙休日及放假讓學(xué)生搜集作文素材，要他們在家人或村送投？

2.4結(jié)合生活進行適應(yīng)農(nóng)村特點的語言交際訓(xùn)練。當(dāng)前，農(nóng)村文化站（室）大多已經(jīng)建立，需要大批文藝節(jié)目創(chuàng)作和表演人才；村廣播室也需要采編人員和播音人員。所以，對學(xué)生進行聽說訓(xùn)練的輔導(dǎo)也是必要的。

可確定專題，進行有效的訓(xùn)練。聯(lián)系農(nóng)村的實際設(shè)立專題：（1）當(dāng)前農(nóng)民的心理；（2）當(dāng)前農(nóng)民對知識的探索；（3）當(dāng)前農(nóng)民對未來的展望和暢想；（4）當(dāng)前農(nóng)民的思想動向、農(nóng)村難點和熱點問題等。

可采用下列形式進行訓(xùn)練：（1）復(fù)述；（2）講述故事、事件；（3）發(fā)表議論；（4）交談；（5）即席講話；（6）演講；（7）討論；（8）辯論；（9）說明事物；（10）口頭報告。

2.5扭轉(zhuǎn)忽視寫字教學(xué)的傾向，開設(shè)書法課；加強書法訓(xùn)練與小學(xué)銜接，迅速提高農(nóng)村中學(xué)生的書寫能力，更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

2.6組織“采風(fēng)”及民間文學(xué)的搜集活動，著重培養(yǎng)學(xué)生聽和記的能力。

2.7補充“農(nóng)村實用雜字”的教學(xué)。對“農(nóng)村實用雜字”教學(xué)，我國古代已有這方面的經(jīng)驗。今天完全照搬有其弊端。但是雜字也有值得借鑒之處可以有選擇地用來進行教學(xué)試驗。

3以革新語文教學(xué)控輟保學(xué)

篇5

一、信貸工作

作為分管信貸工作的我，對具體信貸工作幾近陌生。為此，平時除認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)信貸方面的書籍外，在工作中也不斷向先進同行學(xué)習(xí)，不斷摸索，以便能更好的把握服務(wù)宗旨，拓寬信貸渠道。200/年是××信用社發(fā)展較快的一年。據(jù)此，本人根據(jù)江東信用社的特點，不斷優(yōu)化信用社的貸款結(jié)構(gòu)，做到扶優(yōu)汰劣，在保證信貸資金安全的前提下，大膽做好貸款營銷工作，變客戶上門求貸為主動上門服務(wù)。同時，積極給企業(yè)出謀劃策，使企業(yè)向科技含量高、效益好的行業(yè)發(fā)展，及時為客戶提供高效、快捷、方便的信貸服務(wù)，積極協(xié)助江東街道進行舊村改造工作，從而使江東信用社的信貸經(jīng)營面貌煥然一新。

在對信貸內(nèi)部管理上，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神，在實際工作中，強調(diào)相互學(xué)習(xí)，相互交流工作經(jīng)驗，并相應(yīng)的制訂工作計劃，平時經(jīng)常性的對照信貸員上報的調(diào)查報告組織信貸員對調(diào)查報告的內(nèi)容進行實地調(diào)查，以防止貸前調(diào)查流于形式，并注重對信貸資料的搜集。

信貸檔案的管理及信貸憑證的規(guī)范，時時要求信貸員嚴(yán)格按照聯(lián)社的要求去做。

在防范金融風(fēng)險方面，成立信用社信貸管理小組，定期召開每季一次的金融風(fēng)險分析會，對新增貸款報信用社信貸管理小組集體審議。

在清收非正常貸款上，制定清收計劃，責(zé)任到人，把清收工作落實到實處。因××信用社已連續(xù)三年無新增逾期貸款產(chǎn)生，為此目前這些不良貸款戶基本上都是難啃的硬骨頭，但本人和全體外勤人員不怕艱難，逐戶分析摸底，積極清收，取得了較為明顯的效果。

二、安全保衛(wèi)工作方面

我社的安保工作在聯(lián)社保衛(wèi)科和江東派出所的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以控案防險為工作目標(biāo)，堅持以防為主，以查促防的指導(dǎo)思想，加強員工隊伍管理，營造了“安全為集體，人人保安全”的良好氛圍，在保衛(wèi)工作中取得了一定成效，實現(xiàn)了年內(nèi)無安全保衛(wèi)責(zé)任事故的目標(biāo)。

年初，根據(jù)聯(lián)社指示，總社及轄屬分社與四鄰的機關(guān)單位和江東派出所建立了聯(lián)防關(guān)系，簽訂聯(lián)防協(xié)議，并層層簽訂責(zé)任書，落實到人。在主任領(lǐng)導(dǎo)帶頭下，經(jīng)常深入分社開展安全檢查，及時解決保衛(wèi)工作中存在的問題。為促進安保工作制度化、規(guī)范化，落實檢查效果，我社制定了安保相關(guān)的崗位責(zé)任制和信用社違規(guī)違紀(jì)處罰實施細(xì)則，采取常規(guī)檢查和突擊檢查，重大節(jié)日專題查和電話抽查相結(jié)合的辦法，時刻注意掌握轄內(nèi)安全保衛(wèi)工作動態(tài)，整改隱患，堵塞漏洞，防患于未然。

三、存在的不足

緊張而又充實的工作，是對我的一種鍛煉，更讓我從中學(xué)到了許多知識，我非常感謝組織對我的信任和培養(yǎng)，更感謝同事們對我的支持，雖然盡心盡力做了不少工作，取得了一些成績，但離上級的要求仍有一定的距離。經(jīng)過認(rèn)真反思，自認(rèn)為還存在著一些不足，一是在業(yè)務(wù)方面的學(xué)習(xí)上不夠勤奮，跟不上新時期農(nóng)信社改革和發(fā)展的需要；二是在嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度上，力度不夠，心太軟；三是有時脾氣急躁，在處理問題時工作方法需改進。

一年的工作，有喜有憂，有苦有樂，但我無悔、無愧。今后的工作，我將揚長避短，改進方法，同時希望各位同事多給我提一些寶貴意見，指出缺點，我一定虛心接受。

篇6

關(guān)鍵詞：語文；實踐活動；學(xué)習(xí)；興趣

據(jù)調(diào)查顯示：目前，大部分中學(xué)生對學(xué)習(xí)語文抱著無所謂的態(tài)度，他們平時學(xué)語文沒花多少時間和精力。在他們看來，語文是門可有可無的學(xué)科。平時，他們之所以沒有把語文徹底拋掉，是因為目前語文還是中高考中的一門重要的計分科目。由此可見，在多數(shù)學(xué)生的心目中，語文科已經(jīng)成了一塊食之無味，棄之可惜的“雞肋”了。那么，作為語文教師應(yīng)如何點亮學(xué)生學(xué)習(xí)語文興趣這盞燈呢？下面，筆者提供幾種有效的語文實踐活動的形式和大家一起探討。

一、演講活動，培養(yǎng)興趣

“每堂課前5分鐘演講”是語文教師訓(xùn)練學(xué)生口語表達(dá)、書面表達(dá)、交際、思辨能力的主要突破口。在語文教學(xué)中，我嘗試著在講課之前，讓學(xué)生到講臺演講，雖然經(jīng)歷了漫漫長途，但堅持下來最終的結(jié)果還是令人欣喜的。學(xué)生由開始時的不敢上講臺到現(xiàn)在的爭著要上講臺，由開始的無話可說到現(xiàn)在的滔滔不絕，由開始的忸怩拘謹(jǐn)?shù)浆F(xiàn)在的聲情并茂，由開始的不知所措到現(xiàn)在的瀟灑自如。我真切地感到學(xué)生們進步了，我也感到他們通過演講越來越成熟了。有家長驚異地感慨：“三年下來，我的孩子越來越會說話了，說得既漂亮又好聽，讓人聽起來心里美滋滋的?！倍?，學(xué)生對這一活動也表現(xiàn)出極大的興趣，不但達(dá)到了預(yù)期的目的，而且還收到了意外的效果。

二、角色扮演，快樂體驗

為了讓語文的課堂教學(xué)煥發(fā)更加迷人的光彩，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識，我們結(jié)合語文教學(xué)，還可以開展課本劇表演或創(chuàng)作表演型的語文實踐活動，為學(xué)生提供鍛煉能力的機會，展示才華的舞臺。

比如很受學(xué)生歡迎的課本劇表演，它也能調(diào)動起學(xué)生的多種感官，激發(fā)他們的潛在創(chuàng)造精神。如學(xué)習(xí)完《項鏈》時，我讓學(xué)生上講臺即興表演了四個場景：課文開始、結(jié)尾和中間兩處。學(xué)生們根據(jù)課文內(nèi)容，對每個人物語言、動作等特點進行研究，還在課余準(zhǔn)備了許多道具。

三、自創(chuàng)詩歌，激越情趣

基于新課標(biāo)中“以生為本”的思想理念，為了促進學(xué)生全面發(fā)展，我們倡導(dǎo)“自主、合作、探究”的學(xué)習(xí)方式，改變封閉的教學(xué)內(nèi)容和陳舊的教學(xué)方法，以課堂教學(xué)為主體，在完成教材中詩歌內(nèi)容教學(xué)的基礎(chǔ)上，廣泛地開展語文課外活動，使課內(nèi)外銜接起來。

教學(xué)完選修1《唐詩宋詞元散曲選讀》所有單元教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，我就選定“表達(dá)交流”之（三）的“專題朗誦表演”部分。通過這樣的活動能使學(xué)生切實掌握詩歌鑒賞和寫作的基本方法，培養(yǎng)其審美情趣，提高其表達(dá)交流能力，同時在鑒賞中拓展視野，擴大積累，并培養(yǎng)其大膽創(chuàng)新的精神。

四、辯論比賽，激趣研讀

布魯姆說：“人們無法預(yù)料教學(xué)所產(chǎn)生的成果的全部范圍。沒有預(yù)料不到的成果，教學(xué)也就不成為一種藝術(shù)了?！痹陂_放的語文課堂教學(xué)中，有時遇到始料未及的情況時，作為教師，當(dāng)遇到有爭論的話題時，何不打破原來的教學(xué)設(shè)計，讓學(xué)生們保留自己的意見，盡情地辯論，營造一個輕松愉悅、民主和諧的氛圍。讓隨機生成的資源有效地轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源，使教學(xué)更靈活，更富生機與活力。

教學(xué)《雷雨》時，我提了這樣一個辯論題目：“周樸園愛魯侍萍嗎？”正方觀點是“周樸園愛魯侍萍”。反方觀點是“周樸園不愛魯侍萍”。把全班同學(xué)分成兩組進行辯論。

正方：周樸園愛魯侍萍。因為二十年來，周樸園保存了和魯侍萍一起生活時的舊家具，舊襯衣。保留了魯侍萍生了孩子后關(guān)窗戶的習(xí)慣，記著魯侍萍的生日，打聽魯侍萍的下落，要給魯侍萍修墳?zāi)梗澝浪t惠、規(guī)矩，見面后給她支票等等行為，都充分說明周樸園對魯侍萍心存美好記憶，對他舊情難忘，非常懷念這個二十年沒有見面的女人，周樸園是愛魯侍萍的。

反方：“周樸園不愛魯侍萍”。因為周樸園如果愛魯侍萍為什么不娶她為妻呢？大年三十，周樸園為了和一位富家小姐結(jié)婚趕走了魯侍萍，二十年后他和魯侍萍相見又沒有正確處理和魯侍萍、魯大海的關(guān)系，種種行為表明，周樸園對魯侍萍不是真愛，他所謂的“愛’的舉動，實際是作了虧心事，二十年來良心不安，想以此來求得良心安寧的一種表現(xiàn)。

這樣的辯論型課堂，是課堂中學(xué)情變化時生成的資源，使課堂教學(xué)有水到渠成之感。既能夠培養(yǎng)學(xué)生的自主探究能力，又能在辯論雙方的唇槍舌戰(zhàn)中解決問題，使閱讀教學(xué)更富創(chuàng)造性、開放性，更重要的是激發(fā)學(xué)生研讀文本的興趣。

五、搜集資料，擴展興趣

《語文新課程標(biāo)準(zhǔn)》要求我們重視培養(yǎng)學(xué)生有意識地查找資料的能力和有效地把已有資料運用到理解課文中去的能力。結(jié)合語文教學(xué)進度，有時我會組織學(xué)生到電腦室，教學(xué)生如何在網(wǎng)上搜集資料。學(xué)生對此非常感興趣，聽說要到電腦室上課，異常興奮。平時我還會結(jié)合中國的傳統(tǒng)節(jié)日，讓學(xué)生收集諺語、春聯(lián)、民間故事、民情風(fēng)俗，在班上交流搜集的資料，既培養(yǎng)了學(xué)生的聽說讀寫能力，也有效地培養(yǎng)了學(xué)生的信息素養(yǎng)，拓展了學(xué)生學(xué)習(xí)語文的天地。

六、調(diào)查報告，深感樂趣

調(diào)查報告的主要目的是引導(dǎo)關(guān)注社會現(xiàn)實，培養(yǎng)學(xué)生合作精神。它以學(xué)生的直接經(jīng)驗為基礎(chǔ)，密切聯(lián)系學(xué)生自身生活和社會生活，體現(xiàn)了對知識的綜合運用。布置調(diào)查報告作業(yè)時，應(yīng)變個人性作業(yè)為合作性作業(yè)，讓學(xué)生在彼此合作中完成作業(yè)。

結(jié)尾：語文活動是語文教學(xué)不可分割的一部分，開展好語文活動是新形勢的需要，是落實新課標(biāo)要求的具體體現(xiàn)，是提高學(xué)生主事文重要舉措，對實施全面素質(zhì)人有極其重要的意義。可以說，沒有活動課的語文教學(xué)，不是一個完整的科學(xué)的教學(xué)體系。對此，我們必須充分認(rèn)識，深刻理解，并付諸實踐，盡快改變學(xué)生“低調(diào)”學(xué)習(xí)語文的現(xiàn)狀，積極開展有效的語文實踐活動，點亮學(xué)習(xí)興趣之燈，真正讓學(xué)生快樂學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)快樂！

參考文獻：

篇7

2019精選吸煙人群調(diào)查報告(一)

調(diào)查目的：吸煙對人體，對環(huán)境的危害

調(diào)查對象：大學(xué)吸煙狀況

調(diào)查內(nèi)容：

吸煙人數(shù)呈上升趨勢，而且人群范圍分布廣泛，青少年吸煙人數(shù)每年都大幅度上升，據(jù)統(tǒng)計中國平均吸煙年齡為10歲。

現(xiàn)在在小學(xué)生，中學(xué)生，高中生，以及大學(xué)生中隨處可見吸煙者。近年來，女性吸煙人數(shù)也在上升，而且上升速度超過男性。吸煙對自己，他人以及社會都有著重大的危害

調(diào)查方式：觀察法

發(fā)放問卷法

調(diào)查時間：20**年**月**號

調(diào)查人員：

*********

調(diào)查結(jié)果：吸煙人群范圍廣，人數(shù)多，對人體和環(huán)境的危害大。

調(diào)查體會：

吸煙有以下幾個危害：

一.對自己：一手煙

1.致癌作用

吸煙致癌已經(jīng)公認(rèn)。流行病學(xué)調(diào)查表明，吸煙是肺癌的重要致病因素之一，特別是鱗狀上皮細(xì)胞癌和小細(xì)胞未分化癌。吸煙者患肺癌的危險性是不吸煙者的13倍，如果每日吸煙在35支以上，則其危險性比不吸煙者高45倍。吸煙者肺癌死亡率比不吸煙者高10～13倍。肺癌死亡人數(shù)中約85%由吸煙造成。

2.對心、腦血管的影響

許多研究認(rèn)為，吸煙是許多心、腦血管疾病的主要危險因素，吸煙者的冠心病、高血壓病、腦血管病及周圍血管病的發(fā)病率均明顯升高。統(tǒng)計資料表明，冠心病和高血壓病患者中75%有吸煙史。

3.對呼吸道的影響

吸煙是慢性支氣管炎、肺氣腫和慢性氣道阻塞的主要誘因之一。實驗研究發(fā)現(xiàn)，長期吸煙可使支氣管粘膜的纖毛受損、變短，影響纖毛的清除功能。此外，粘膜下腺體增生、肥大，粘液分泌增多，成分也有改變，容易阻塞細(xì)支氣管。即使年輕的無癥狀的吸煙者也有輕度肺功能減退。

4.

對消化道的影響

吸煙可引起胃酸分泌增加，一般比不吸煙者增加91.5%，并能抑制胰腺分泌碳酸氫鈉，致使十二指腸酸負(fù)荷增加，誘發(fā)潰瘍。煙草中煙堿可使幽門括約肌張力降低，使膽汁易于返流，從而削弱胃、十二指腸粘膜的防御因子，促使慢性炎癥及潰瘍發(fā)生，并使原有潰瘍延遲愈合。此外，吸煙可降低食管下括約肌的張力，易造成返流性食管炎。

5.

其他

吸煙對女性的危害大于男性，吸煙對孕婦影響更甚。吸煙可引起煙草性弱視，最近，美國一項研究發(fā)現(xiàn)，在強烈噪聲中吸煙，會造成永久性聽力衰退，甚至耳聾。

二.對他人的影響：二手煙

吸二手煙對健康的危害程度雖不如主動吸煙，但也相當(dāng)嚴(yán)重，足以危及生命，應(yīng)給以充分重視。

1.

致癌作用

日本的一項權(quán)威性長期追蹤調(diào)查結(jié)果顯示，不吸煙婦女受丈夫在家中吸煙影響而患肺癌死亡的危險率要比對照組(婦女與丈夫均不吸煙)高出一半至一倍多。美國近期報道，生活在吸煙家庭中的不吸煙婦女與生活在非吸煙家庭中的相比，患肺癌幾率要高出2～3倍。在工作間、酒吧間長期暴露于二手煙的不吸煙者患肺癌幾率與非被動吸煙者相比要高出40%～50%。

2.

對心臟的影響

不吸煙的被動吸煙者與無被動吸煙者相比，患冠心病危險性高出25%～30%。美國男性暴露于二手煙的患缺血性心臟病死亡率達(dá)9.6%，而非暴露組為7.4%。

3.

對呼吸道的影響

長期接觸二手煙可引起各種慢性呼吸道疾患。美國一研究報道，被動吸煙者呼吸困難危險率增加45%，患慢性支氣管炎危險率增加65%，患哮喘危險率增加39%。

4.

對嬰幼兒的影響

嬰兒被動吸煙患嬰兒猝死綜合征的危險率增加20多倍。我國一項隨訪調(diào)查表明，嬰兒被動吸煙患上呼吸道感染和氣管炎的危險率增加37%和45%，幼兒被動吸煙還會引起中耳炎和哮喘多發(fā)。

三.

對兒童的影響：三手煙

三手煙是吸煙產(chǎn)生的除氣體之外的最后一種有害物質(zhì)：固體。

研究表明，殘留在衣服和家具上的香煙氣味能被人體皮膚吸收。通風(fēng)和污染程度的不同可能導(dǎo)致香煙的殘留氣味滯留數(shù)小時、數(shù)天甚至數(shù)月。在某些情況下，只有通過徹底的大掃除或更換壁紙、地毯和窗簾才能清除這種污染。

四.

對調(diào)查數(shù)據(jù)的分析:

通過對調(diào)查問卷的分析,我們知道,研究生在小時候抽煙的比例比較多,在后來因為出差或者接觸社會讓研究生沒有辦法去逃離吸煙，并且吸煙還會使青少年學(xué)生記憶力減退，精神不振，學(xué)習(xí)成績下降。因此，我國中小學(xué)生守則中明確規(guī)定學(xué)生不準(zhǔn)吸煙。我們還可以看出：研究生煙齡之長，雖然問卷中大都在大學(xué)后開始吸煙的，但我們也不能忽視，有相當(dāng)比例的人在小學(xué)就開始吸煙，他們的煙齡都在8年以上，這樣的事實禁不住讓人有些吃驚，我們絕不能把這些人忽視，雖然他們所占的比例不大，但此類事件一旦發(fā)生，那么他的影響將是深遠(yuǎn)的。

研究生吸煙大都原因很相似，大都是因為周圍環(huán)境的影響，絕大多數(shù)的在大學(xué)里面學(xué)會的，如果大學(xué)不會抽煙到研究生學(xué)會抽煙的基本沒有，或者因為環(huán)境的變化，被迫抽煙，所以研究生基本上都會抽煙，也都會去抽煙，這在他們看來也是沒法避免的，也是無法逃避的。生活壓力在這里，學(xué)習(xí)壓力，隨著年齡的增長，抽煙慢慢就成為了一個習(xí)慣，當(dāng)我們發(fā)愁或者受到挫折的時候都會選擇抽煙來讓自己放松。

在研究生中，每天大都平均在5至10根左右，大都數(shù)人都在這個范圍中間，

如果課程少的話，每個人抽煙的數(shù)量也會增加，因為研究生上課，大都是小班上課，老師面對面授課，當(dāng)我們上課的時候無法再去抽煙，一般抽煙的時間都會放到下課時間，或者是聚會時間。所以空閑時間多的時候，除非經(jīng)常上自習(xí)，那么就會把大多時間放在消遣上，這樣自己抽煙的理由和借口就會更多，讓自己也更加相信，抽煙是因為自己的沒課或者其他什么原因，給自己找各種各樣的借口，讓抽煙合理，公開化。

針對這次調(diào)查，

我深深的感受到，抽煙對我們的危害是無法避免的，唯獨能避免的就是我們能否少抽煙或者盡量不抽煙，抽煙引起的各種疾病也是我們無法逃離的，我們現(xiàn)在因為寂寞而抽煙，將來我們也會因為抽煙引起的疾病而寂寞。

愿天下研究生都會像我一樣看清抽煙的本質(zhì)，都能認(rèn)清抽煙的客觀現(xiàn)實，讓我們攜手共進，共創(chuàng)美好的未來。

2019精選吸煙人群調(diào)查報告(二)

調(diào)查時間：XX年7月5日—7月9日

調(diào)查地點：沈陽市內(nèi)各大學(xué)

調(diào)查對象：沈陽市內(nèi)大大學(xué)大學(xué)生

調(diào)查人：

一.調(diào)查背景：問卷調(diào)查

發(fā)出問卷100份

收回100份

其中有效100份

二.具體分析：在我們調(diào)查的100名大學(xué)生中,經(jīng)常吸煙和吸煙成癮人數(shù)達(dá)10%,其中,男生高于女生,三、四年級學(xué)生高于一、二年級學(xué)生,三者均有顯著統(tǒng)計學(xué)差異,在這些人中上大學(xué)以后養(yǎng)成吸煙習(xí)慣的高達(dá)85%,學(xué)生吸煙33%是因為交際應(yīng)酬，11%是因為長久的吸煙已經(jīng)形成了一種習(xí)慣。10%的人認(rèn)為是為了調(diào)節(jié)情緒，緩和緊張或?qū)擂蔚臍夥兆呱狭宋鼰煹牡缆返?，還有8%的人認(rèn)為是一種享受.

據(jù)世界衛(wèi)生組織估計和預(yù)測,每年約有350萬人死于與吸煙有關(guān)疾病;香煙在不完全燃燒過程中發(fā)生一系列的熱分解與熱合成的化學(xué)應(yīng)，形成大量新的物質(zhì)，其化學(xué)成分很復(fù)雜，從煙霧中分離出有害成分達(dá)3000余種，其中主要有毒物質(zhì)為尼古丁(煙堿)、煙焦油、一氧化碳、氫氰酸、氨及芳香化合物等一系列有毒物質(zhì)。在煙草中原有的蛋白質(zhì)、碳水化合物、維生素、氨基酸等人體需要的有益物質(zhì)，如果把它作食用那是有益的，但是把它作為香煙，經(jīng)過燃燒而釋放出煙霧灰塵等，就都變成有害物質(zhì)。煙草點燃的煙霧由兩部分組成，其中氣體部分，占據(jù)92%，包括多量的氧和氮無害氣體和一定量的一氧化碳及微量的致癌、促癌、纖毛毒物質(zhì)。粒相部分占8%，主要為尼古丁和煙焦油。我國目前我是世界煙草生產(chǎn)和消費大國,而且吸煙年齡日趨減小.青少年吸煙問題不僅已嚴(yán)重威脅了我國青少年的身心健康,而且已成為嚴(yán)重的社會問題.近年來,國家對學(xué)生控?zé)焼栴}給予了高度重視,相繼實行無煙學(xué)校,并將學(xué)生控?zé)焼栴}列入健康促進學(xué)校和健康教育的重要內(nèi)容.

吸煙的危害：

1.對呼吸道粘膜產(chǎn)生炎癥刺激：如醛類、氮氧化物、烯烴類。

2.對細(xì)胞產(chǎn)生毒性作用：如腈類、胺類、重金屬元素。

3.使人產(chǎn)生成癮作用：如尼古丁等生物堿。

4.對人體具有致癌作用：如多環(huán)芳烴的苯并芘以及鎘、二甲基亞硝胺、β-萘胺等。

5.對人體具有促癌作用：如酚類化合物。

6.使紅血球失去荷氧能力：如一氧化碳。

對著如此多的危害我覺得我們必須采取措施來解決這個很重要的問題,我提出幾點建議:

1，

消除緊張情緒：

緊張的工作狀況是您吸煙的主要起因嗎?如果是這樣，那么拿走您周圍所有的吸煙用具，改變工作環(huán)境和工作程序。在工作場所放一些無糖口香糖，水果，果汁和礦泉水，多做幾次短時間的休息，到室外運動運動，運動幾分鐘就行。

2，體重問題：

戒煙后體重往往會明顯增加，一般增加5-8磅。吸煙的人戒煙后會降低人體新陳代謝的基本速度，并且會吃更多的食物來替代吸煙，因此吸煙的人戒煙后體重在短時間內(nèi)會增加幾公斤，但可以通過加強身體的運動量來對付體重增加，因為增加運動量可以加速新陳代謝。吃零食最好是無脂肪的食物。另外，多喝水，使胃里不空著。

3，加強戒煙意識：

明確目標(biāo)改變工作環(huán)境及與吸煙有關(guān)的老習(xí)慣，戒煙者會主動想到不再吸煙的決心。要有這種意識，即戒煙幾天后味覺和嗅覺就會好起來。

4，尋找替代辦法：

戒煙后的主要任務(wù)之一是在受到引誘的情況下找到不吸煙的替代辦法：做一些技巧游戲，使兩只手不閑著，通過刷牙使口腔里產(chǎn)生一種不想吸煙的味道，或者通過令人興奮的談話轉(zhuǎn)移注意力。如果您喜歡每天早晨喝完咖啡后抽一支煙，那么您把每天早晨喝咖啡必成喝茶。

5，打賭：

一些過去曾吸煙的人有過戒煙打賭的好經(jīng)驗，其效果之一是公開戒煙，并爭取得到朋友和同事們的支持。

6，少參加聚會：

剛開始戒煙時要避免受到吸煙的引誘。如果有朋友邀請你參加非常好的聚會，而參加聚會的人都吸煙，那么至少在戒煙;初期應(yīng)婉言拒絕參加此類聚會，直到自己覺得沒有煙癮為止。

7，游泳、踢球和洗蒸汽?。?/p>

經(jīng)常運動會提高情緒，沖談煙癮，體育運動會使緊張不安的神經(jīng)鎮(zhèn)靜下來，并且會消耗熱量。

8，扔掉吸煙用具：

煙灰缸，打火機和香煙都會對戒煙者產(chǎn)生刺激，應(yīng)該把它們統(tǒng)統(tǒng)扔掉。

9，轉(zhuǎn)移注意力：

尤其是在戒煙初期，多花點錢從事一些會帶來樂趣的活動，以便轉(zhuǎn)移吸煙的注意力，晚上不要像通常那樣在電視機前度過，可以去按摩，聽激光唱片，上因特網(wǎng)沖浪，或與朋友通電話討論股市行情。

為了健康，提倡人人戒煙。戒煙的關(guān)鍵第一是認(rèn)識，第二是決心，第三是恒心。因此戒煙的關(guān)鍵在自己。

三.結(jié)論：大學(xué)生吸煙率增加問題應(yīng)引起高度關(guān)注,需要加大控?zé)熜麄鹘逃Χ群蛷娀深A(yù)措施加以控制.控制吸煙就是要達(dá)到逐步減少卷煙等制成品的消費水平，這會帶來兩方面的影響：一方面減少了對健康的損害，這是“利“的一面;另一方面它會使煙農(nóng)和卷煙生產(chǎn)及銷售商減少產(chǎn)量和銷售量，這是“弊“的一面。也許，還會預(yù)期政府由此而減少煙草帶來的稅收。我們需權(quán)衡利弊孰大，從而決定政策取向。

2019精選吸煙人群調(diào)查報告(三)

世界無煙日，針對“90后”大學(xué)生開展的一項吸煙情況調(diào)查顯示，超過四成的受訪者第一次吸煙是在初中，他們大多是受好奇心驅(qū)使。幾乎所有受訪者都知道二手煙的危害，但只有三成人會勸阻他人吸煙的行為。

吸煙多是受好奇心驅(qū)使

參與本次調(diào)查的共有4017名“90后”大學(xué)生，男女生的人數(shù)大體相當(dāng)。調(diào)查顯示，受訪者中有過吸煙史的人占比35.5%，他們吸煙的最大動機是好奇心驅(qū)使，其次是為模仿他人和緩解壓力。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些“90后”煙民的吸煙史普遍不短，上高中前就開始吸煙的近六成，42.9%的人在初中第一次接觸香煙。這些年輕的煙民中，近九成能把每天的吸煙量控制在5支以內(nèi)，有34.5%的人平均每天連一根煙都抽不到。

結(jié)果顯示，受訪者多是在心情不好、感覺壓力太大或飲酒后吸煙，還有人感到孤獨、疲憊時會點上一支。

僅三成人會勸阻吸煙行為

調(diào)查顯示，97.8%的受訪者知道吸二手煙的危害，但當(dāng)他們身處二手煙的環(huán)境中，僅有三成人會進行勸阻。此外，59%的受訪者認(rèn)為大學(xué)生不應(yīng)該吸煙，九成人介意自己的男(女)朋友吸煙，不贊同女生吸煙的超過八成。

解讀

吸煙早可能是受環(huán)境影響

大學(xué)生用戶研究中心負(fù)責(zé)人呂文龍表示，“90后”煙民中近六成人是在上高中前就開始吸煙，說明他們可能是受生活環(huán)境的影響。“日常生活以及接觸的影視劇中，吸煙都給尚處小學(xué)和初中階段的孩子以很大的誘惑，他們嘗試吸煙也是追尋一種酷的感覺。”

超過三成的“90后”吸煙人群每天抽不到一支，說明這些人還沒有形成很大的煙癮?！斑@其中可能有公益宣傳的原因，對吸煙有害健康做得比較廣泛和深入。所以這些孩子知道吸煙太多對身體不好，因此會控制自己的吸煙量。”呂文龍說。但這些“90后”有時因社交需要，或者是遇到苦悶煩心的事，也會想到要抽一支煙。

2019精選吸煙人群調(diào)查報告(四)

為了全面了解學(xué)生吸煙的狀況，掌握其影響因素，研究分析吸煙的原因，提高學(xué)生的危害意識，消除惡習(xí)，使青少年學(xué)生健康成長，于是我們對某校學(xué)生進行了問卷調(diào)查。

一、調(diào)查目的

吸煙已成為當(dāng)今世界性的社會問題，根據(jù)英國牛津大學(xué)流行病學(xué)家里查德·皮托的前瞻性調(diào)查顯示，到2025年中國現(xiàn)有20歲以下的青少年中約有5000萬人將死于吸煙所致的疾病。據(jù)有關(guān)資料表明，近幾年我國青少年的吸煙率有上升趨勢。所以，青少年吸煙問題已成為社會以及人們關(guān)注的一個熱點。由于青少年正處于長身體、長知識的關(guān)鍵時期，好奇心重，模仿性強，一旦染上吸煙的惡習(xí)，再想戒是相當(dāng)困難的。因此，為了全面了解學(xué)生吸煙的狀況，掌握其影響因素，研究分析吸煙的原因，提高學(xué)生的危害意識，消除惡習(xí)，使青少年學(xué)生健康成長，于是我們對某校學(xué)生進行了問卷調(diào)查。

二、調(diào)查對象與方法

1、調(diào)查對象

我們選擇了某校七、八、九三個年級的30名學(xué)生，共發(fā)放問卷30份，實際回收問卷30份。

2、調(diào)查方法

采取整群抽樣調(diào)查的方法，在調(diào)查前講清意義，在調(diào)查者的指導(dǎo)下，學(xué)生在教室內(nèi)獨立完成，當(dāng)場交卷并一律不記姓名，以解除學(xué)生顧慮，確保所得的材料的真實性。

3、調(diào)查處理

我們將調(diào)查問卷，用百分率進行統(tǒng)計。

三、調(diào)查項目及內(nèi)容

問卷共問了以下幾個問題：

1、你是何時開始吸的煙?2、你開始嘗試吸煙時，是一種什么心態(tài)?3、你吸了多長時間的煙，現(xiàn)在是否還在吸煙?4、你通常在什么地方吸煙?5、你總共吸了幾次煙?6、你是經(jīng)常吸煙還是偶爾吸一次?7、你在何處買的煙?當(dāng)你去習(xí)煙時，老板會警告你未成年人不準(zhǔn)吸煙或說一些阻止你的話嗎?8、你是受何種影響開始嘗試吸煙的?父母影響、好奇心、同學(xué)引誘還是別的原因?9、你吸的煙來自何處?自己買的，同學(xué)給的，拿的父母的?10、你知道吸煙的危害嗎?如果知道為何還吸?11、當(dāng)你看到你周圍的同學(xué)吸煙是何態(tài)度?你制止過嗎?12、你通常吸什么品牌的煙?多少錢一根?

四、調(diào)查結(jié)果

1、學(xué)生吸煙一般情況

本次調(diào)查總數(shù)30人中，吸過煙的26人，占86.7%;僅有4人未吸過，占13.3%。

從小學(xué)開始吸煙的學(xué)生10人，占吸煙總數(shù)的40%;從七年級開始吸煙的8人，占30%;從本學(xué)期開始吸煙的8人占30%。這表明學(xué)生多數(shù)是從初中開始吸煙的，并且呈上升趨勢。

2、當(dāng)問你開始嘗試吸煙時，是一種什么心態(tài)，80%的學(xué)生認(rèn)為好奇、刺激、好玩;10%的學(xué)生認(rèn)為象大人一樣，個別學(xué)生認(rèn)為很酷;5%的學(xué)生感到害怕、緊張;5%的學(xué)生是虛榮心作怪，認(rèn)為很有面子。

3、當(dāng)問你通常在什么地方吸煙，60%的學(xué)生是在沒人的地方;20%的學(xué)生躲在廁所里;10%的學(xué)生在伙房里;10%的學(xué)生在宿舍里。這表明大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為吸煙是不光彩的行為。

4、當(dāng)問你是經(jīng)常吸煙還是偶爾一次，只有10%的學(xué)生經(jīng)常吸，90%的學(xué)生是偶爾一次。這表明絕大多數(shù)學(xué)生吸煙沒有上癮。

5、當(dāng)問你何處買的煙，當(dāng)你去買煙時，老板會警告你未成年人不準(zhǔn)吸煙或說一些阻止你的話嗎，80%的學(xué)生是在校外買的，10%的學(xué)生是在校內(nèi)小賣部買的，10%的學(xué)生是在宿舍買其它同學(xué)的;買煙時，無人警告未成年人不準(zhǔn)吸煙?！吨腥A人民共和國未成年人保護法》第三十七條“禁止向未成年人出售煙酒，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標(biāo)志，對難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件?！边@表明老板不懂法律或是社會責(zé)任感不強。

6、當(dāng)問學(xué)生吸煙的原因，學(xué)生開始吸煙出于好奇心的占80%，受同學(xué)引誘的占20%，這表明學(xué)生吸煙多是受好奇心的驅(qū)使，自我控制能力較差。

7、當(dāng)問煙的來源，60%吸煙的學(xué)生是同學(xué)給的，30%的學(xué)生是自己買的，10%的學(xué)生是偷拿父母的。

8、當(dāng)問你吸煙的危害性，100%的學(xué)生知道吸煙有害人體健康。

9、當(dāng)問你看到周圍的學(xué)生吸煙，持何態(tài)度時，80%的學(xué)生無動于衷，只有20%的學(xué)生出面制止。

10、學(xué)生抽的煙80%的是5元一盒的紅旗渠，15%的是3元左右的黃金葉、黃山松等，5%的為10元一盒的帝豪煙。

五、青少年吸煙的原因分析

1、強大的好奇心理

調(diào)查中我們知道，因為想嘗試而吸煙的占80%。青少年學(xué)生具強烈的好奇心，對新事物和行為都有很大誘惑力。對吸煙的行為也是如此，他們有想試試看的心情，看到成年人叼著香煙，火光一閃閃的吐出白煙的姿態(tài)，覺得好不自在，以為吸煙可能有著無窮的樂趣。所以想親自品嘗一下這吞云吐霧的滋味。

2、交往心理

在社會風(fēng)氣影響下，為了聯(lián)絡(luò)感情，相互敬煙成為習(xí)慣，學(xué)生認(rèn)為煙可使人產(chǎn)生親近感。

3、對偶像的模仿心理

從調(diào)查中可以看出，因時髦而吸煙的占20%。不少青少年學(xué)生有對偶像的崇拜心理。如對家長、老師、名人、名星等，對他們的言行舉止都進行模仿，尤其是對偶像吸煙時的姿勢等，認(rèn)為這樣可以與偶像的距離近了，而且使自己也趨于“成熟”的感覺。于是學(xué)生學(xué)到了吸煙。

4、虛榮心的驅(qū)使。青少年學(xué)生虛榮心強，當(dāng)看到別的同學(xué)吸煙，自己也想和其他同學(xué)一樣吸煙。

六、防止對策

干預(yù)青少年學(xué)生的吸煙，應(yīng)由社會、學(xué)校、家庭共同參與，齊抓共管。

1、學(xué)校要擔(dān)當(dāng)起青少年控?zé)煹闹厝?/p>

(1)學(xué)校要制定出控?zé)煹恼?。學(xué)校是青少年學(xué)生學(xué)習(xí)、活動的主要場所，學(xué)校政策對于青少年吸煙行為的形成也起著至關(guān)重要的作用。學(xué)校管理制度中應(yīng)明確嚴(yán)禁吸煙的規(guī)章制度，將控?zé)熤贫嚷涞綄嵦帯?/p>

(2)學(xué)校要真正落實好健康教育課。學(xué)?？?zé)熃逃饕ㄟ^建設(shè)教育課進行，加強學(xué)科滲透，要探討一種新的健康教育模式，將健康教育知識納入到學(xué)校正常課中。

(3)要通過主題活動或班級、學(xué)校的板報、墻報等活動，進行廣泛持久地做好吸煙危害健康的宣傳教育工作，也可以組織學(xué)生進行座談計論，收看煙草對生態(tài)環(huán)境、青春期發(fā)育影響的電影、錄像、圖片等，使學(xué)生切實認(rèn)識到吸煙是一種害人害己的行為，以便他們自覺抵制吸煙。

(4)要關(guān)注學(xué)生的心理健康教育。通過調(diào)查，我們看到許多青少年的吸煙，不僅是他們的行為問題，而且反映出的是學(xué)生的心理問題。如模仿心理、各種心理壓力、交往心理的需要、好奇心理等。我們必須全面關(guān)注學(xué)生的情感需要，減輕學(xué)生的心理壓力，豐富學(xué)生的課外活動，明確人生目標(biāo)和責(zé)任，增強對吸煙行為理智判斷和自控力，達(dá)到自覺、理性地抵制吸煙。

(5)教師要起表率作用。學(xué)校要制定不容許教師在校內(nèi)吸煙、在學(xué)生面前吸煙等規(guī)定，或?qū)⒔處煵晃鼰?、做學(xué)生表率納入《師德公約》進行規(guī)范，與評選文明班級、教師獎勵掛鉤，并規(guī)定辦公室不擺放煙灰缸、不向來訪者敬煙等。這些措施對青少年學(xué)生的控?zé)煂⑵鸬椒e極的影響。

(6)對那些不吸煙者應(yīng)及時地給予表揚，對那部分雖未完全戒煙、而已取得階段性“成績”的學(xué)生，向他們道一聲真誠而熱情的鼓勵詞，這樣比吃任何靈丹妙藥都更為有效。學(xué)生需要的不是批評和處罰，而是關(guān)懷、溫暖和友情。鼓勵的形式也不僅停留在口頭上書面上，而要重在實際體現(xiàn)上。

2、要充分調(diào)動家庭、社會的力量。

(1)家長要控制給學(xué)生每月的零花錢。現(xiàn)在大部分的學(xué)生家庭條件比較優(yōu)越，父母給予學(xué)生的零用錢也較多。女學(xué)生喜愛吃零食，喜愛小動物，而吸煙男學(xué)生每月零用錢的相當(dāng)一部分則用于煙的消費上。也有一部分學(xué)生的吸煙直接來源于吸煙的家長，家長吸煙，影響其孩子，而且家里的香煙隨時可以拿到。據(jù)此，作為吸煙的家長，應(yīng)積極的戒掉吸煙的習(xí)慣，同時在給子女零用錢時要有計劃，另一方面要配合學(xué)校加強對學(xué)生教育，引導(dǎo)進行正確的消費和健康的活動。

(2)要加大控?zé)煼ㄒ?guī)的制定與執(zhí)行。據(jù)調(diào)查顯示，青少年學(xué)生很容易買到香煙。這表明我國的社會環(huán)境對未成年人的影響較大。雖然國家有關(guān)法規(guī)中已明令禁止一切形式的煙草促銷活動，禁　止商業(yè)部門將煙草出售給未成年人，禁止一切向青少年教煙、遞煙、勸煙的行為，公共場所禁止吸煙。但是執(zhí)法力度明顯不夠。吸煙率最低國家新加坡的成功經(jīng)驗已證實，對吸煙的未成年人處以一定程度的罰款，并要求他們參加健康咨詢講座是控制青少年學(xué)生吸煙的有效手段之一。

2019精選吸煙人群調(diào)查報告(五)

一

了解煙草及煙草制品

煙草中的有害物質(zhì)，還可以通過降低人體免疫能力來增加人體患病的風(fēng)險。

二

煙草制品的種類有哪些?

煙草制品有很多種，但沒有一種是安全無害的。無論是燃燒還是不燃燒，過濾還是不過濾，其中的有害物質(zhì)都是會不可避免的地進入吸食者體內(nèi)，對人體健康造成危害。

三、“低焦油卷煙”對健康的危害更小嗎?

煙草業(yè)設(shè)計出“低焦油”卷煙、或加入各種風(fēng)味的目的，是增加卷煙的吸引力，誘導(dǎo)吸煙或消弱吸煙者戒煙的意愿。低焦油煙的健康危害并不會減少，甚至可能促使肺炎的發(fā)病機會增加。

四、煙草的流行狀況

關(guān)于吸煙的15組數(shù)字、

據(jù)WHO統(tǒng)計30%，目前全球約有11億吸煙者，其中中國吸煙人數(shù)占世界人數(shù)的進，排名第一。中國超過一半成年男性吸煙，男性吸煙人數(shù)世界第一、有一半吸煙者買一包紙煙的低于5元人民幣，如此低廉的價格將促進煙草使用，最終導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生費用增長。

五、中國吸煙人群有什么特點，哪些人吸煙比較多?

在中國，農(nóng)村人群吸煙率比城市略高，教育程度越低，每天吸煙量越高，男性醫(yī)務(wù)人員的吸煙率高達(dá)40%

六、世界煙草消費趨勢如何?

近幾十年來多數(shù)發(fā)達(dá)國家采取了有效措施,使吸煙率呈明顯下降趨勢;目前俄羅斯和中國男性吸煙率世界最高;在東歐國家和中國,男性煙草市場可能已經(jīng)達(dá)到飽和,煙草業(yè)正在將目標(biāo)人群瞄向青少年和女性。

七、吸煙對健康的危害

你所不知道的吸煙危害

全球每年因吸煙及因二手煙暴露死亡的人數(shù)達(dá)600萬,吸煙是肺癌的首要危害因素,此外還可以導(dǎo)致多種惡性腫瘤,如口腔癌、食管癌、胃癌、肝癌、膀胱癌等。吸煙還可以導(dǎo)致多種呼吸系統(tǒng)疾病,如慢性阻塞性肺疾病{慢阻肺}，導(dǎo)致青少年哮喘,增加呼吸系統(tǒng)感染的發(fā)病風(fēng)險,并對其預(yù)后產(chǎn)生不利影響。吸煙還可引發(fā)2型糖尿病，且增加其并發(fā)病的發(fā)生風(fēng)險。

八、要吸煙，還是要吧寶寶?

吸煙損傷人體性功能與生殖功能，倒致男性功能障礙，女性受孕機率低。妊娠婦女吸煙可以導(dǎo)致導(dǎo)位妊娠、自然流產(chǎn)、新生兒低出生體重、畸形兒等。

知道嗎，吸煙也會傷“心”，吸煙可導(dǎo)致多種腦血管疾病-損傷血管內(nèi)皮，導(dǎo)致動脈血管粥樣硬化，引起冠心病，腦率準(zhǔn)和外周血管疾病。

九、女性吸煙危害有多大?

吸煙會使女性宮頸癌，乳腺癌的發(fā)病率增高，絕經(jīng)后女性骨密度降低，增加發(fā)生髖部骨折的風(fēng)險。

十、二手煙對健康的危害。

二手煙，傷害就在神近。

且前我國約有7.4億吸煙者，遭受二手煙暴露和吸煙一樣，可以導(dǎo)致多種嚴(yán)重疾病，如肺癌、乳腺癌、冠心病等。妊娠期二手煙暴露可以導(dǎo)致嬰兒出生體重降低和嬰兒猝死綜合征，兒童被動吸煙則會引起支器官哮喘，肺功能下降、急性中耳炎等。

二手煙危害知多少?

研究表明，室內(nèi)環(huán)境中有抽煙時，任何措施都無法避免他人吸入二手煙，唯一能杜絕二手煙的方法就是在室完全禁煙。

篇8

自蘋果和谷歌進入智能移動市場以后，手機市場曾經(jīng)的大佬微軟一直在丟失市場份額，走下坡路。以微軟一貫的風(fēng)格，從來不言敗，從來不放棄。在沉寂了幾年之后，微軟的努力開始顯現(xiàn)成效。

2010年10月11日微軟公司正式了智能手機操作系統(tǒng)Windows Phone 7，并同時宣布了首批采用Windows Phone 7的9款智能手機。同年11月8日，搭載Windows Phone 7系統(tǒng)的智能手機在美國、歐洲、亞洲等部分地區(qū)正式上市。

然而，微軟的Windows Phone 7市場表現(xiàn)并不好。市場調(diào)查機構(gòu)尼爾森本周公布今年第二季度美國智能手機市場調(diào)查報告，顯示Android穩(wěn)坐美國最大的智能手機平臺，市場占有率達(dá)39%，居第二的是蘋果的28%，黑莓占20%，微軟新的Windows Phone 7僅占7.9%。

今年9月28日，微軟公司宣布推出WindowsPhone7.省略

9月28日，亞馬遜了其最新的Kindle系列平板電腦――Kindle Fire，該產(chǎn)品采用7英寸IPS寬屏幕，分辨率1024×600；搭載雙核處理器，擁有8GB容量存儲，運行谷歌Android系統(tǒng)，最大支持8小時續(xù)航；厚度僅11.4mm，重約414克。

從硬件看，Kindle Fire與之前各家的Android平板電腦比，沒有什么出奇之處，就是一個中規(guī)中矩的Android平板電腦，而且還沒有內(nèi)置攝像頭和麥克風(fēng)，沒有任何物理按鍵，沒有集成3G模塊。但Kindle Fire一經(jīng)就被業(yè)界奉為“iPad殺手”，難道僅是因為它7英寸的身材比iPad秀氣？還是199美元的價格還“雙核”比iPad便宜？當(dāng)然不是，Kindle的“Fire”有更深層次的原因。

事實上，Kindle不僅是一款平板電腦，它原來就是亞馬遜家的電子書，因此在升級為平板電腦后，其與眾不同在于：1、具有內(nèi)容呈現(xiàn)優(yōu)勢，源自電子書的硬件設(shè)計使用戶獲得文字、影像良好體驗；2、耐用，相比iPad和常規(guī)Android Pad，Kindle Fire簡單有簡單的好處，穩(wěn)定且待機時間長，用起來安心；3、亞馬遜提供豐富的內(nèi)容與便捷的云端服務(wù)，Kindle Fire中的一切內(nèi)容均可實現(xiàn)云備份，平板電腦里的電影可通過Whisper sync可同步到電視機進行播放；4、與真正的通信產(chǎn)品劃清界限；5、硬件價格極具誘惑的，靠內(nèi)容服務(wù)實現(xiàn)價值。

在一些細(xì)節(jié)上，Kindle Fire也有獨到之處。Kindle Fire內(nèi)置了亞馬遜Silk云加速移動瀏覽器，將EC2彈性云計算服務(wù)與Kindle Fire結(jié)合起來，Silk可在EC2中存儲Kindle Fire的通用文件鏡像，并觀察用戶行為，以便預(yù)先加載用戶可能點擊的頁面。這是很多設(shè)備商，想都想不到的細(xì)節(jié)。

精準(zhǔn)的定位，差異化的設(shè)計，穩(wěn)定且良好的體驗，注重細(xì)節(jié)，以及聰明的市場策略Kindle Fire真的要“Fire”（火）了。這不免讓人想起在中國還有個做電子書的漢王，而它卻還在低谷徘徊。就在亞馬遜高調(diào)平板電腦Kindle fire的同時，漢王科技的股價卻在9月29日下跌2.35%，報17.06美元，這真是悲喜兩重天。

在漢王，電子書被稱為“電紙書”，不僅是出于標(biāo)新立異的品牌策略，因為漢王真的掌握了電子紙Eink的核心技術(shù)，這曾經(jīng)讓漢王引以為傲，也為漢王帶來了2008年到2010年的“電紙書”輝煌時代，甚至漢王曾以亞馬遜為目標(biāo)。然而，蘋果的iPad沒有打亂亞馬遜Kindle的腳步，卻擾亂了漢王“電紙書”的陣腳。

篇9

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計；發(fā)揮；監(jiān)督；職能

中圖分類號：F239.45 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）003-000-01

內(nèi)部審計機構(gòu)是適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要而設(shè)立的，其生存與發(fā)展的關(guān)鍵在于它能為企業(yè)加強內(nèi)部治理，提高經(jīng)濟效益服務(wù)，其監(jiān)督職能也隨著內(nèi)部審計的業(yè)務(wù)的多元化而逐步擴大的。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，內(nèi)部審計具有雙重任務(wù)：一方面要對企業(yè)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督，促使其合法合規(guī)；另一方面要對企業(yè)的管理層負(fù)責(zé)，促進經(jīng)營管理狀況的改善、經(jīng)濟效益的提高。那內(nèi)部審計是如何發(fā)揮監(jiān)督職能呢，本文從以下方面分別進行闡述。

一、開展財務(wù)審計，分析企業(yè)整體經(jīng)營運行管理情況，促進企業(yè)改進生產(chǎn)技術(shù)，提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益

財務(wù)審計是對企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實、合法、效益進行審計監(jiān)督，對被審計企業(yè)會計報表反映的會計信息依法做出客觀、公正的評價。 通過財務(wù)審計，可以發(fā)現(xiàn)影響企業(yè)財務(wù)成果和經(jīng)濟效益的各種因素，并針對問題的所在提出切實可行的改進措施，進一步挖掘潛力，提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益。

特別是年底開展的財務(wù)決算審計，涉及單位多、審計內(nèi)容廣，可以給企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營管理進行一次全面“診斷”。如**公司內(nèi)部審計機構(gòu)對公司所屬13家單位進行年度財務(wù)審計，審計內(nèi)容包括會計核算和財務(wù)管理、往來賬的清理（包括基建墊付款項和往來業(yè)務(wù)的清理）、固定資產(chǎn)及存貨的盤點、工程項目結(jié)算、基建項目程序管理、各項制度的建立與完善等方面。共查出8個方面的問題，提出管理意見和建議10項，并要求限期整改。

通過整改一是規(guī)范了往來業(yè)務(wù)核算，加大了歷年往來賬款的清收力度，回籠資金，避免了壞賬損失；二是加強了工程項目的核算與管理，對公司已完工未結(jié)算的工程項目進行清理、結(jié)算，確保企業(yè)資產(chǎn)反映真實性；三是進一步完善會計核算，加強了財務(wù)管理，為規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險提供了保障；五是公司財務(wù)部完善各項制度，先后出臺了《銀行承兌匯票管理辦法》、《業(yè)務(wù)單據(jù)管理細(xì)則-收款收據(jù)》、《財務(wù)部派駐單位財務(wù)人員崗位輪換管理辦法》、《**公司發(fā)票管理制度》、《**公司會計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級暫行辦法》，為今后規(guī)范財務(wù)工作提供依據(jù)。

二、開展內(nèi)控審計，發(fā)現(xiàn)管理活動中存在的潛在風(fēng)險，提前預(yù)控，促進企業(yè)健全自我約束機制

內(nèi)控審計是內(nèi)部審計機構(gòu)每年定期對企業(yè)內(nèi)控與風(fēng)險管理工作進行評價，主要采取的方式是通過企業(yè)各業(yè)務(wù)部門編寫自我評價報告和內(nèi)控工作底稿和審計部門進行現(xiàn)場測試。自我評價報告主要是包括內(nèi)容：一是描述年度新增哪些制度，采取哪些新的管控措施，目前管控措施的效果，還存在哪些缺陷，還需要在哪些方面進行改進，對上一年度提出的風(fēng)險管控問題的整改落實情況以及新出現(xiàn)的風(fēng)險管理問題。內(nèi)控工作底稿是按照管理部門的業(yè)務(wù)流程設(shè)定風(fēng)險關(guān)鍵控制點，控制標(biāo)準(zhǔn)，要求各業(yè)務(wù)部門對照控制標(biāo)準(zhǔn)，填寫部門目前執(zhí)行情況，存在的缺陷等。

通過內(nèi)控評價審計，一是能及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)在不斷發(fā)展過程中，可能存在的潛在風(fēng)險，做到提前預(yù)警，提前防控；二是能對已采取的管控措施在隨著環(huán)境的變化不斷進行調(diào)整和改進，確保措施具有時效性、可防控性。三是及時發(fā)現(xiàn)存在的內(nèi)控缺陷，并督促限期整改，限期檢查，查一個問題解決落實一個問題，避免造成問題查而不改，形成積累。確保企業(yè)各業(yè)務(wù)管理部門能健全自我約束機制，為企業(yè)的健康發(fā)展提供保障。

三、開展專項審計調(diào)查，關(guān)注企業(yè)“重點”、“難點”、“熱點”問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)

專項審計調(diào)查主要是針對企業(yè)經(jīng)營活動中存在的突出問題，在一定范圍內(nèi)展開調(diào)查，側(cè)重于提建議、揭隱患，比常規(guī)審計具有更強的靈活性，在很多情況下針對的是企業(yè)帶有普遍性、苗頭性、潛在性的突出問題，也就是通常所說的“重點”、“難點”、“熱點”問題，直接為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供服務(wù)。

內(nèi)部審計機構(gòu)通過專項審計調(diào)查一是為了更好地開發(fā)審計信息，利用審計成果，落實審計意見，體現(xiàn)審計作用的有效途徑。二是充分發(fā)揮審計調(diào)查范圍廣、針對性強、覆蓋面大、工作形式靈活等特點。

例如為了進一步加強控股子公司的管理，內(nèi)部審計機構(gòu)對控股子公司的經(jīng)營現(xiàn)況，進行了審計調(diào)查。從該子公司的“股權(quán)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)負(fù)債、經(jīng)營現(xiàn)狀和運營、存在的問題、建議意見、風(fēng)險提示”等方面，向管理層提交了《關(guān)于**公司經(jīng)營現(xiàn)況的審計調(diào)查報告》。通過此次專項審計調(diào)查，一是掌握子公司的經(jīng)營情況；二是提出了存在的問題；三是針對存在的問題，提出了解決的意見和建議；四是根據(jù)當(dāng)前存在的主要問題，結(jié)合風(fēng)險管控要求，提出了風(fēng)險提示。為加強控股公司的管理創(chuàng)造了條件，也為企業(yè)管理層提供了決策依據(jù)。

四、開展后續(xù)跟蹤審計，進一步檢查落實審計中提出問題的整改，幫助企業(yè)“查漏補缺”，強基固本，確保企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)通過財務(wù)審計、內(nèi)控審計、專項審計和常規(guī)審計等工作的開展，對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、基本建設(shè)等方方面面做了“診斷”，發(fā)現(xiàn)問題和內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，并提出好的意見和建議，但如果被審計單位查而不改，對企業(yè)的發(fā)展也就起不到真正的促進作用。因此，內(nèi)部審計機構(gòu)還應(yīng)通過開展后續(xù)跟蹤審計，來檢查被審計單位對審計發(fā)現(xiàn)和建議是否已經(jīng)采取了適當(dāng)?shù)募m正行動并取得預(yù)期的效果，從而充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能。

五、結(jié)束語

篇10

關(guān)鍵詞：電力市場；營銷管理；電力企業(yè)

作者簡介：范志新（1969-），男，滿族，遼寧錦州人，盤錦供電公司，工程師。（遼寧 盤錦 124010）

中圖分類號：F274 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）29-0168-02

一、電力企業(yè)營銷管理的現(xiàn)狀分析

電力企業(yè)的市場營銷管理目標(biāo)是建立健全、保持以及完善同市場之間的互惠互贏關(guān)系，而需求管理是電力企業(yè)的營銷管理核心所在。[1]自20世紀(jì)80年代起，電力營銷理念已經(jīng)進入各地電力企業(yè)的營銷工作中，現(xiàn)從三個方面分析其現(xiàn)狀。

第一，從營銷機構(gòu)的體制方面看，隨著電力市場的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的電力營銷也做了相應(yīng)的調(diào)整和改革，各地電力企業(yè)逐漸向服務(wù)型營銷體制轉(zhuǎn)變，迎接新挑戰(zhàn)。以呼和浩特（下面簡稱呼市）供電局為例，為了適應(yīng)當(dāng)今電力市場，呼市供電局也不斷建設(shè)自身的營銷系統(tǒng)，其營銷管理工作得到了順利的發(fā)展。在企業(yè)各部門的大力配合和支持下，所有領(lǐng)導(dǎo)干部及員工都積極響應(yīng)全局工作部署，嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)的“一重點兩主線以核心”政策以及節(jié)能減排的要求執(zhí)行，積極開展多種豐富的“精細(xì)化管理”活動，不僅有效提升了整個營銷系統(tǒng)的服務(wù)水平和營銷管理水平，還從根本上解決了企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，大大增加了企業(yè)營銷業(yè)績。表1所示為2011年1-11月呼市電力營銷的銷售情況。

表1 2011年1-11月呼市供電營銷指標(biāo)主要完成情況

項目 平均電價（元/千瓦時） 售電量（億千瓦時） 公用線路線損率（%） 當(dāng)年電費回收率（%） 營業(yè)外收入（萬元）

完成量 375.76 91.61 9.27 100 2432

預(yù)計完成量 372.6 102 9.8 100 6001

完成比率 14.91 90.72 93.72 100 40.15

由上表可知，呼市電業(yè)局2011年電量銷售情況較好，2011年的前11個月中，一共完成了91.61億千瓦時的銷售量，而當(dāng)年的預(yù)計完成量為102千瓦時，前11個月共計完成了計劃的90.71%。除此之外，前11個月的電費回收率高達(dá)100%。

第二，各地電力企業(yè)都改革技術(shù)手段，采用技術(shù)含量相對高的管理以及控制手段來提升營銷業(yè)績。例如呼市供電局在管理公共線路損壞方面就做出了非常不錯的成績。到2011年11月為止，呼市供電局累積安裝終端采控設(shè)備4218臺，此技術(shù)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)自動遠(yuǎn)程抄表工作，還能夠?qū)蛻舻碾娛褂们闆r在線進行跟蹤和催繳稽查工作，累積用戶偷電量7萬千瓦時，482萬千瓦時的電量被追回。共有573個臺區(qū)超過50%的線路破損率，同期比2010年減少了46個，照此計算得到全年的破損率為9.5%，比計劃降低了0.6%。經(jīng)過應(yīng)用采控等高科技管理手段，使得企業(yè)連續(xù)近11年電費全部收回，大大提高了抄收工作的效率以及質(zhì)量。

第三，電力客戶服務(wù)中心的數(shù)量逐年增加。由于賣方市場在電力市場中的份額越來越多，為了保證自身的服務(wù)水平，各電力企業(yè)建立了許多擁有現(xiàn)代和規(guī)范服務(wù)水平的電力客服中心，不論是服務(wù)質(zhì)量還是工作效都有了前所未有的提高。

二、電力營銷管理中現(xiàn)存的問題分析

多年以來，雖然電力企業(yè)在營銷管理上取得了明顯的業(yè)績，但是仍存在諸多問題有待解決。下面通過分析呼市電力市場營銷管理整個體系并進行全面擴展，歸納總結(jié)電力企業(yè)現(xiàn)存問題。

1.電力市場營銷管理意識不高

由于電力行業(yè)長期處于壟斷狀態(tài)，導(dǎo)致對電力營銷具有導(dǎo)向意義的營銷觀念沒有起到應(yīng)有的積極作用，整個市場的營銷管理意識有待提高。在規(guī)范服務(wù)的執(zhí)行過程中，其個別窗口單位或者面向客戶的服務(wù)水平并不到位，導(dǎo)致某些業(yè)務(wù)產(chǎn)生脫節(jié)、95598投訴或者客戶書面案件處理不及時等問題，致使服務(wù)水平與客戶需求產(chǎn)生了一定的差距，引起了客戶的負(fù)面情緒?？梢婁N售工作人員的服務(wù)質(zhì)量和自身的營銷管理素質(zhì)有待提高。電力營銷是整個電力企業(yè)的核心內(nèi)容，所以根據(jù)市場需求來定制相應(yīng)的營銷活動、健全營銷服務(wù)體系、提供消費者需要的電力產(chǎn)品等是增強營銷管理意識必不可少的工作，只有這樣才能有效提高電力營銷管理的整體水平。

2.電力設(shè)備體系不健全

第一，電力營銷信息系統(tǒng)不完善。電力營銷信息系統(tǒng)是以專業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)進行設(shè)計的[2]，但是由于系統(tǒng)的操作以及日常維護人員的專業(yè)水平高低不齊，導(dǎo)致系統(tǒng)中存在一定的安全風(fēng)險性或者系統(tǒng)安全漏洞。比如，利用系統(tǒng)的技術(shù)漏洞，電腦黑客就可以侵入電力統(tǒng)計系統(tǒng)，導(dǎo)致一些數(shù)據(jù)產(chǎn)生遺漏或者重復(fù)統(tǒng)計。此外，漏電偷電的行為時有發(fā)生，統(tǒng)一管理電費價格、考核并監(jiān)控回收電費制度也存在漏洞。

第二，部分電力企業(yè)的收費機制尚未健全，至今還是人工開發(fā)票，不能同銀行聯(lián)網(wǎng)，進行信息化管理，致使客戶業(yè)務(wù)程序過于復(fù)雜繁瑣，很難與當(dāng)今電力營銷的信息化要求相符。

第三，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的處理和加工方式不能適應(yīng)當(dāng)今需求。因為沒有引進先進的數(shù)據(jù)處理技術(shù)，單憑增加工作人員的數(shù)量來完成日漸增加的數(shù)據(jù)量，不僅沒有速度，還明顯影響工作效率。

3.電力市場營銷管理體系不完善

第一，電力營銷管理體制沒能適應(yīng)當(dāng)代信息化的發(fā)展速度。此問題主要表現(xiàn)在以下方面：為驗收客戶工程安排送電、業(yè)務(wù)擴展配送、計量問題解決、對欠費居民暫停送電等。

第二，沒能建成完善的電力營銷管理體系。目前來看，大部分的電力企業(yè)還繼續(xù)沿用陳舊的營銷組織模型，企業(yè)依然以產(chǎn)品為核心，卻沒有將市場作為企業(yè)的導(dǎo)向，以經(jīng)濟為中心。

第三，電力營銷策略缺乏科學(xué)性。目前，電力營銷方法和方式都比較陳舊，對于電力營銷市場調(diào)查報告仍采用純手工操作，沒用更新現(xiàn)代化管理操作方式，這將影響供電單位針對市場采取有效決策的時機，使得電力企業(yè)市場營銷模式不能滿足激烈競爭的市場要求。

三、對策分析

目前，日本、美國、英國等發(fā)達(dá)國家的電力營銷已進入網(wǎng)絡(luò)化和智能化的時代，客戶是營銷工作的中心，促銷是營銷工作的目的，服務(wù)是營銷工作的主要業(yè)務(wù)。針對電力企業(yè)營銷管理的現(xiàn)狀和問題，借鑒當(dāng)今發(fā)達(dá)國家的電力營銷成功案例，提出相應(yīng)的對策和建議。

1.市場細(xì)分對策

英國和日本都是電力營銷方面的發(fā)達(dá)國家，已經(jīng)建立了良好的市場細(xì)分原則。比如英國通過分析居民用電的比例結(jié)構(gòu)，靈活指定多種多樣的電費結(jié)算和支付辦法，來適應(yīng)當(dāng)?shù)赜秒姷母叻迤?。[3]同樣，日本為了緩解當(dāng)?shù)氐木o張供電，利用改變用電價格的方式來改變消費者的用電量?；诖?，提出如下市場細(xì)分對策：

第一，積極分析市場動態(tài)。加強對市場現(xiàn)狀和動態(tài)的調(diào)查和分析工作，預(yù)判市場需求，根據(jù)調(diào)查報告細(xì)分電力市場分配。通過電力消費市場細(xì)分電力分配，有助于滿足不同客戶的不同需求，提高客戶對公司的滿意度，同時，有利于電力公司抓住市場營銷重點，并且可以適當(dāng)開拓新市場。

第二，制定區(qū)域差異性營銷策略。電力公司在為不同客戶提供令其滿意的服務(wù)的同時，需要根據(jù)市場需求和客戶的消費狀況，制定合理的價格和優(yōu)惠政策。為了滿足市場發(fā)展需求以及電力公司自身的發(fā)展空間，要加強營銷策略的立體式、多樣化營銷策略，不斷刺激電力客戶消費，以提高電力公司的經(jīng)濟效益。

2.價格管理對策

日本在電力營銷的過程中，出臺了多種價格策略和回收方法[4]，其中極為有效的包括：為了使供電成本能有所降低，實施了差別電價政策，達(dá)到了分流用電高峰負(fù)荷的目的；為了增加供電的銷售量，企業(yè)實施了優(yōu)惠電價政策，并根據(jù)用戶的實際電使用情況進行差異性的收費；同時，為了高效回收電費，政府出臺了創(chuàng)新售電合同等多種回收管理措施。基于此，提出如下價格管理對策：

第一，實施價格管理。通過對前期市場調(diào)查報告作詳細(xì)、準(zhǔn)確的市場動態(tài)分析，加強電力價格管理策略。正確處理好基本電價和年度電價之間的比例關(guān)系，避免格外加價和不合理收費現(xiàn)象的出現(xiàn)，牢牢抓住消費者的心理，并實行相應(yīng)的價格優(yōu)惠促銷策略，是電力公司不斷擴大市場和盈利的必要手段。

第二，加強抄表質(zhì)量監(jiān)督。電力公司必須加強抄表質(zhì)量監(jiān)督和管理，對抄表數(shù)據(jù)進行認(rèn)真的審核，杜絕漏計和少計不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，避免營銷策略出現(xiàn)差錯，以良好的營銷策略狀態(tài)適應(yīng)市場發(fā)展趨勢。

第三，加強審核和電費回收管理。完善財務(wù)中心審核制度，加強拆遷用戶的電費收繳以及應(yīng)對措施的開展，減少漏費現(xiàn)象的蔓延。

3.促銷管理對策

為了保護環(huán)境、分流電使用的高峰期以及節(jié)省用電量，美國電力企業(yè)根據(jù)實際的電使用情況推出了多種電價措施。[5]比如：不同季節(jié)不同時段不同優(yōu)惠電價政策、大客戶預(yù)約合同優(yōu)惠政策等。與此同時，為了深化并宣傳美國電力企業(yè)的品牌形象和社會責(zé)任，加州南部地區(qū)的部分電力公司提供持續(xù)的綠色能源供電?；诖?，提出如下促銷管理對策：

第一，加強品牌推廣策略。隨著國家對環(huán)保、節(jié)能政策的支持與關(guān)注，電力公司應(yīng)積極響應(yīng)國家相關(guān)政策，不斷推出環(huán)保型商品，開拓新能源市場領(lǐng)域，打造自己的環(huán)保、節(jié)能型商品品牌。

第二，樹立良好的形象策略。面對激烈的市場競爭，在產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代的時代，電力公司應(yīng)采取不同途徑，針對不同場合和市場環(huán)境，改變消費者的消費思想，不斷提高消費者的消費水平，增加電力公司的盈利水平。

4.設(shè)備和技術(shù)支持對策

在電力設(shè)備和技術(shù)方面，英國電力系統(tǒng)的交易結(jié)算技術(shù)極為強大，先進的技術(shù)使他們擁有從發(fā)電到售電整個過程完善的價格體系。與此同時，英國為了有效規(guī)范電力市場以及電力行業(yè)的行為和服務(wù)水平，專門推出了《服務(wù)行為規(guī)范》，以此來保證對用電客戶的供電質(zhì)量和高服務(wù)水平，同時也有力加強了電力公司的市場競爭力?；诖?，提出如下設(shè)備和技術(shù)支持對策：

第一，加強新設(shè)備的投入和老設(shè)備的改造。加強公司變電站管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高設(shè)備安全運行水平，并加強設(shè)備維修和維護管理。

第二，不斷健全技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)。電力公司必須提升自身技術(shù)團隊的水平，面對市場的新挑戰(zhàn)，需加強電網(wǎng)設(shè)施、營銷信息自動采集和營銷在線監(jiān)控，以及面向客戶的計算機服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，建立全方位、立體式全面面向客戶的計算機服務(wù)中心。

參考文獻：

[1]彭鵬.電力營銷管理信息系統(tǒng)的設(shè)計與實施[J].電力信息化，2006，（1）.

[2]丁毓山.電力營銷管理手冊[M].北京：中國電力出版社，2009.

[3][美]菲利普科特勒.營銷學(xué)導(dǎo)論[M].北京：華夏出版社，2006.