導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)項(xiàng)目考察報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的調(diào)研報(bào)告

基于社會(huì)學(xué)角度的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

北京市草莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析及建議

大興區(qū)觀光采摘園發(fā)展的探討

北京郊區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)體系探究

“菜賤傷農(nóng)”與“菜貴傷民”并存的原因及對策

貴州天龍屯堡鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)組織模式對北京的啟示

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化北京市財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)的思考

集體林權(quán)制度改革背景下的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)——基于遼寧省清原縣的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于昌平區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的思考

園藝系植物病蟲害生物防治技術(shù)在14個(gè)省市獲得推廣應(yīng)用

關(guān)于加快推進(jìn)西集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的對策

德國雙元制職業(yè)教育行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法及其啟示

工作過程導(dǎo)向的《農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)檢測》課程設(shè)計(jì)

高職《果蔬貯運(yùn)與加工質(zhì)量監(jiān)控》課程改革

高職院校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的思考

攜手企業(yè)合作育人建設(shè)校企共融文化

白兆秀、侯引緒教授獲北京市第七屆高校教學(xué)名師稱號

《北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》稿約

開拓創(chuàng)新真抓實(shí)干為實(shí)現(xiàn)建設(shè)一流的高水平職業(yè)學(xué)院而努力奮斗——在慶祝建黨90周年表彰大會(huì)暨文藝演出上的講話

北京郊區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀、問題與對策

京郊休閑農(nóng)業(yè)提檔升級的路徑選擇

工業(yè)化中期我國農(nóng)業(yè)多功能的開發(fā)與拓展——從經(jīng)濟(jì)功能向復(fù)合型多功能的轉(zhuǎn)型升級

荷花的離子注入誘變育種技術(shù)初探

勞動(dòng)力要素價(jià)值化與農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營發(fā)展的思考

我國農(nóng)村小額信貸公司的可持續(xù)發(fā)展研究

北京市低收入農(nóng)戶增收的制約因素及措施

天津市整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度考察報(bào)告

對通州區(qū)市政市容環(huán)境管理水平的調(diào)查和思考

大學(xué)生就業(yè)法律問題探究

荷蘭Lentiz教育集團(tuán)的職業(yè)教育

《國際貿(mào)易》課程教學(xué)改革思考

高職生物技術(shù)專業(yè)教師教育教學(xué)能力提高研究

基于個(gè)案的高職學(xué)生心理問題分析及應(yīng)對措施

淺議高校圖書館員職業(yè)精神的培育

從學(xué)習(xí)型組織視角看高職院校機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)

論點(diǎn)摘編

奶牛養(yǎng)殖和果樹生產(chǎn)專家積極開展技術(shù)服務(wù)

基于決策視角的比較分析與思考——也談農(nóng)村改革與發(fā)展30年

關(guān)于密云縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)思路及措施的研究

我國貧困地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的困境及路徑選擇——以甘肅省為例

北京跨界水源地生態(tài)可持續(xù)發(fā)展模式比較研究——以官廳水庫流域延慶懷來兩縣為例

福建茶文化旅游開發(fā)探析

對永寧鎮(zhèn)豆制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研

超臨界CO_2流體夾帶丙酮萃取甜瓜籽油的研究

對國貨復(fù)進(jìn)口快速增長現(xiàn)象的思考

京郊農(nóng)民專業(yè)合作社互助資金來源研究——以通州區(qū)于家務(wù)鄉(xiāng)果村資金互助合作組織為例

門頭溝區(qū)農(nóng)民收入問題研究

赴美國、墨西哥農(nóng)村考察報(bào)告

梨園鎮(zhèn)城市化進(jìn)程中社區(qū)建設(shè)的思考

項(xiàng)目教學(xué)法在高職實(shí)踐教學(xué)中的嘗試與探索

高等職業(yè)教育中實(shí)踐指導(dǎo)教師的作用

關(guān)于農(nóng)業(yè)高職院校涉農(nóng)會(huì)計(jì)課程建設(shè)的思考

學(xué)院3個(gè)項(xiàng)目獲準(zhǔn)中國職教學(xué)會(huì)2008-2009年度科研規(guī)劃項(xiàng)目立項(xiàng)

基于典型工作任務(wù)的花卉生產(chǎn)技術(shù)課程改革

《北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》稿約

發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)扎根京郊

篇2

為加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)業(yè)部決定今年在全國11個(gè)省試點(diǎn)培訓(xùn)1萬名農(nóng)村實(shí)用創(chuàng)業(yè)人才。為使試點(diǎn)省順利開展工作，近日又制定了農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn)實(shí)施方案。方案要求按照“政府推動(dòng)、部門監(jiān)管、學(xué)校培訓(xùn)、地方扶持、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)”的思路開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以公平公正原則，突出實(shí)效原則，根據(jù)農(nóng)民意愿培訓(xùn)，著重在五大產(chǎn)業(yè)開班培訓(xùn)，對學(xué)員進(jìn)行三年跟蹤服務(wù)，通過培訓(xùn)和政策扶持，使學(xué)員樹立創(chuàng)業(yè)理念、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識、掌握創(chuàng)業(yè)技巧、提高創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)學(xué)員提高經(jīng)營水平、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)合作組織、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，培養(yǎng)造就一批現(xiàn)代農(nóng)民企業(yè)家，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的人才保證和智力支持。

根據(jù)農(nóng)民意愿設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃

方案要求各試點(diǎn)省要根據(jù)農(nóng)民意愿科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃，安排培訓(xùn)內(nèi)容，提供扶持和服務(wù)。要結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科學(xué)制定本省（市）農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作方案，圍繞產(chǎn)業(yè)類型設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，探索適合本地特點(diǎn)的不同類型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。應(yīng)著重按照種植、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村服務(wù)五大產(chǎn)業(yè)分類開辦培訓(xùn)班，產(chǎn)業(yè)相對集中的地方可開辦具體的專業(yè)班。選擇培訓(xùn)學(xué)員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須按照公開、公平、公正的原則，要以市場需求為導(dǎo)向，突出實(shí)效性。在選擇培訓(xùn)對象、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)形式和設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目方面，突出實(shí)在、實(shí)際、實(shí)用，切實(shí)提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)效。

方案要求創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn)縣要面向全縣項(xiàng)目示范村公開創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)施內(nèi)容，按照“公開、公平、公正”的原則，采取自愿報(bào)名、村鎮(zhèn)推薦、擇優(yōu)選拔的形式公開確定培訓(xùn)對象。培訓(xùn)對象重點(diǎn)從外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人和有志于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的大、中專畢業(yè)生中選取，年齡一般不超過50歲，創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)烈，具有與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并能發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。各項(xiàng)目縣對選定的培訓(xùn)對象，應(yīng)編制填寫《農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員登記表》并報(bào)?。ㄊ校┺r(nóng)業(yè)主管部門備案。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施縣從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)一安排，每人的培訓(xùn)費(fèi)用原則上不超過2000元。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5個(gè)環(huán)節(jié)不可或缺

方案對培訓(xùn)環(huán)節(jié)及內(nèi)容要求提出了詳細(xì)的要求。各試點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)環(huán)節(jié)包含有集中培訓(xùn)、市場考察、創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)、實(shí)踐學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展等五個(gè)環(huán)節(jié)。要求集中培訓(xùn)時(shí)間不少于20天（120學(xué)時(shí)以上），創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和市場考察時(shí)間不少于10天。

對于集中培訓(xùn)，方案提出可根據(jù)生產(chǎn)周期分階段進(jìn)行。主要圍繞四個(gè)方面安排課程：第一，圍繞激發(fā)學(xué)員創(chuàng)業(yè)意愿安排課程。主要講授萌發(fā)創(chuàng)業(yè)理念、產(chǎn)生創(chuàng)辦企業(yè)的想法、如何創(chuàng)辦你的企業(yè)等內(nèi)容，除主講教師講課外，要求各地要聘請一定比例的有農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家講課。第二，圍繞提高創(chuàng)業(yè)能力安排課程。主要講授創(chuàng)業(yè)技巧、企業(yè)管理、市場營銷、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)和相關(guān)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)等。第三，圍繞確定創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目安排課程。重點(diǎn)對學(xué)員進(jìn)行分類指導(dǎo)和咨詢，幫助學(xué)員確定有發(fā)展前景、符合市場需求的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，編制、論證和完善《創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書》（內(nèi)容參見提綱）。第四，圍繞創(chuàng)業(yè)扶植政策安排課程。講解中央和地方對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，便于學(xué)員及時(shí)了解、享受到這些優(yōu)惠政策；講授農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等內(nèi)容。

對于創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)，方案要求在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專家的指導(dǎo)下，每位學(xué)員結(jié)合本人實(shí)際和所學(xué)知識制定具體的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，包括已有和新上項(xiàng)目。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要組織有關(guān)專家和全體學(xué)員對每位學(xué)員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行論證，要通過創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)使學(xué)員基本掌握農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)的基本框架、程序和步驟。

對于市場考察，方案要求根據(jù)項(xiàng)目培訓(xùn)需要，就近安排學(xué)員進(jìn)行1－2次考察，主要是了解所創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)狀況、市場行情、市場運(yùn)作和發(fā)展前景等。市場考察結(jié)束后，每位學(xué)員必須寫出結(jié)合自身實(shí)際的考察報(bào)告，并在學(xué)員中開展討論交流。

對學(xué)員進(jìn)行定期指導(dǎo)跟蹤服務(wù)

篇3

1、積極推進(jìn)明珠**大門地區(qū)旅游項(xiàng)目建設(shè)，基本完成花橋招投標(biāo)；

2、加快推進(jìn)明珠湖污水處理廠前期規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作；

3、完成了申辦**第八屆園博會(huì)規(guī)劃編制和申報(bào)材料的準(zhǔn)備；

4、將**島國家地質(zhì)公園成功申報(bào)為“國土資源科普基地”；

5、前衛(wèi)村等五個(gè)景點(diǎn)3a級景區(qū)創(chuàng)建初評結(jié)束；

6、完成**島國家地質(zhì)公園西沙濕地公園沙盤模型制作；

7、啟動(dòng)了西沙濕地二期改造工程規(guī)劃；

8、完成我縣旅游管理體制調(diào)研報(bào)告和“關(guān)于杭州公共自行車租賃運(yùn)營情況的考察報(bào)告”；

9、積極推動(dòng)“規(guī)范設(shè)置我縣旅游景區(qū)道路交通指引標(biāo)志”工作；

10、旅游信息化服務(wù)平臺項(xiàng)目景點(diǎn)三維展示、內(nèi)部辦公系統(tǒng)正有序推進(jìn)之中。

（二）旅游節(jié)慶活動(dòng)

1、策劃起草了**年稻香節(jié)活動(dòng)方案、北沿公路現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光帶策劃方案、首屆**嘗鮮節(jié)活動(dòng)方案、**年長三角旅游宣傳促銷方案、**年****柑桔節(jié)方案；

2、形成**年**森林旅游節(jié)總體方案（討論稿）。

（三）旅游宣傳促銷

1、起草了**年**生態(tài)島建設(shè)和旅游業(yè)宣傳促銷總體方案；

2、組團(tuán)參加了5個(gè)旅交會(huì)，其中包括：南京長三角旅游交易會(huì)、南京路五省市旅游交易會(huì)，**世界旅游資源博覽會(huì)、大連全國旅游交會(huì)、**浙江（**）旅交會(huì)，并赴啟東、海門、南通等地進(jìn)行宣傳促銷；

3、《**旅游指南》再版小樣已完成，正在進(jìn)行小樣修改工作；

4、設(shè)計(jì)制作了旅游促銷用環(huán)保袋并啟用；

5、聯(lián)系分眾傳媒和框架傳媒宣傳國際女子自行車賽和**農(nóng)產(chǎn)品；

6、策劃并啟動(dòng)了**年度**社區(qū)宣傳促銷。

（四）旅游行業(yè)管理

1、完成了旅行社和導(dǎo)游年審工作；

2、布置了三個(gè)小黃金周的旅游安全工作，并在春節(jié)前和五一前分別對景點(diǎn)進(jìn)行了檢查；

3、與縣文化執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合舉辦新版《旅行社條例》培訓(xùn)；

4、辦理了新開辦的東文旅行社以及兩家二星級賓館申報(bào)的相關(guān)審批手續(xù)；

5、新評定了兩家“規(guī)范達(dá)標(biāo)”社會(huì)旅館；

6、召開了綠色飯店創(chuàng)建協(xié)調(diào)會(huì)；

7、重新聘請了10名旅游行風(fēng)監(jiān)督員。

下半年工作打算

(一)旅游項(xiàng)目建設(shè)

1、完成3a級景區(qū)創(chuàng)建及旅游景點(diǎn)道路交通標(biāo)志牌規(guī)范工作。

2、年底前基本完成花橋主體工程、明珠**大門停車場及道路一期工程等。

3、明珠湖污水處理廠建設(shè)工程，爭取年底之前完成30%。

4、啟動(dòng)地質(zhì)公園**年地質(zhì)遺跡保護(hù)工作總結(jié)及申報(bào)**年地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目等工作。

5、完成西沙濕地二期改造規(guī)劃，啟動(dòng)并加快推進(jìn)工程建設(shè)。

6、旅游信息平臺年底前進(jìn)行部分試運(yùn)行。

（二）旅游節(jié)慶

1、進(jìn)一步做好**年****森林旅游節(jié)慶活動(dòng)方案的調(diào)整、完善、推進(jìn)等相關(guān)工作；

2、配合做好******柑桔節(jié)舉辦的相關(guān)工作。

（三）旅游宣傳促銷

1、全面完成**社區(qū)促銷、大眾媒體、戶外廣告、分眾傳媒和框架傳媒的宣傳工作；

2、組團(tuán)參加第四屆海峽旅游博覽會(huì)；

3、做好《**旅游畫冊》、《**旅游指南》、《**旅游》宣傳折頁等宣傳資料的設(shè)計(jì)、拍攝、校對、出版等相關(guān)工作；

4、做好旅游5號線與隧橋同步開通工作；

5、啟動(dòng)旅游紀(jì)念小禮品的設(shè)計(jì)、制作工作。

（四）旅游行業(yè)管理

1、繼續(xù)抓好農(nóng)家樂接待戶再教育培訓(xùn)、星級飯店管理人員培訓(xùn)及服務(wù)人員崗位培訓(xùn)、導(dǎo)游培訓(xùn)工作；

2、在做好日常安全監(jiān)管的同時(shí)，認(rèn)真做好“十一”黃金周和森林旅游節(jié)期間的安全工作，并會(huì)同相關(guān)部門開展聯(lián)合安全執(zhí)法大檢查；

3、完成102戶農(nóng)家樂接待戶星級復(fù)查、84名導(dǎo)游年審、11家達(dá)標(biāo)旅館年審、12家星級飯店的年審工作；

4、繼續(xù)加強(qiáng)世博宣傳力度，營造氛圍，特別要開展好旅游環(huán)境整治和每月5日的迎世博主題活動(dòng)；

5、組織旅游政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員開展2次檢查活動(dòng)；

6、抓好50家旅游企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作；

7、指導(dǎo)寶島、順利、錦繡的綠色飯店完成創(chuàng)建工作；

篇4

1實(shí)踐技能培養(yǎng)的基本方法

1.1明確理論教學(xué)目標(biāo)

果樹栽培學(xué)是農(nóng)林類高等院校經(jīng)濟(jì)林、果樹栽培與管理、園藝學(xué)等專業(yè)的主干課程[1]。內(nèi)容涉及面廣，包括總論和各論部分，前者主要講述果樹基本原理和方法，以及許多共性的知識，后者則按樹種分述各種果樹栽培技術(shù)特點(diǎn)。果樹栽培學(xué)是一門綜合性很強(qiáng)專業(yè)課程，其先開課程是生物化學(xué)、植物生理學(xué)、植物學(xué)、農(nóng)業(yè)氣象學(xué)、土壤學(xué)、肥料學(xué)等。果樹栽培學(xué)的實(shí)踐操作技能是各專業(yè)基礎(chǔ)課的技能要求在專業(yè)課中的綜合反映[1]。

如果學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)課程掌握得不夠扎實(shí)，則對教師傳授的專業(yè)知識的理解通常停留在表象上，不夠深刻。甚至個(gè)別學(xué)生為了應(yīng)付考試，突擊性學(xué)習(xí)，可能由于復(fù)習(xí)方向和短時(shí)記憶獲得較理想的成績，但考試過后卻發(fā)現(xiàn)專業(yè)功底極其薄弱，甚至經(jīng)不起推敲。在此基礎(chǔ)上開展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，只能是簡單的模仿。顯然這與高等農(nóng)業(yè)教育本質(zhì)大相徑庭。因此，努力提高學(xué)生動(dòng)手能力的出發(fā)點(diǎn)是正確的，但培養(yǎng)必須要以理論教學(xué)為基礎(chǔ)才不會(huì)失去根本，才具有知識運(yùn)用的延展性和伸縮性。培養(yǎng)厚基礎(chǔ)、寬口徑人才是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。任何一種教學(xué)改革，如果脫離大綱的要求，或脫離課本知識都不現(xiàn)實(shí)[2]。為了避免在教學(xué)過程中理論部分過于冗長和枯燥，教師應(yīng)該在大綱基礎(chǔ)上，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)例靈活開展教學(xué)活動(dòng)；同時(shí)借助現(xiàn)代化教學(xué)手段，以啟發(fā)式教學(xué)，如課前演講、課堂提問、小考等多種形式，督促學(xué)生努力學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)知識。

1.2精心安排實(shí)驗(yàn)內(nèi)容

實(shí)驗(yàn)是對所學(xué)理論知識的實(shí)際應(yīng)用和檢測。實(shí)驗(yàn)內(nèi)容設(shè)計(jì)、時(shí)間安排和考核方面都應(yīng)精心設(shè)置。如果樹嫁接、花粉采集與人工輔助授粉、花芽形態(tài)分化觀察、果樹缺素癥的識別、果樹物候期觀察和樹種識別等具有時(shí)令性。因此，大綱編排在細(xì)節(jié)上要注意果樹物候期和所開設(shè)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容是否吻合。通過上述一系列實(shí)驗(yàn)使學(xué)生從感性層面上加強(qiáng)了對基礎(chǔ)知識的掌握，同時(shí)可提高其動(dòng)手操作能力。在考核方式上，僅要求學(xué)生提交實(shí)驗(yàn)報(bào)告是不夠的，應(yīng)結(jié)合組織現(xiàn)場考核，分別根據(jù)學(xué)生操作水平、現(xiàn)場回答教師提問情況綜合判定。同時(shí)，以一定的比例納入學(xué)期考試，這樣能激起學(xué)生對實(shí)驗(yàn)課程的重視，并主動(dòng)地參與實(shí)驗(yàn)預(yù)習(xí)和準(zhǔn)備。實(shí)驗(yàn)前，要求學(xué)生提前預(yù)習(xí)以克服實(shí)驗(yàn)盲目性。實(shí)驗(yàn)過程中，對于動(dòng)手能力差的學(xué)生，不能讓他們只當(dāng)旁觀者，而應(yīng)鼓勵(lì)其動(dòng)手操作，做好實(shí)驗(yàn)記錄，并將實(shí)驗(yàn)記錄作為評定學(xué)生實(shí)驗(yàn)成績的一項(xiàng)重要依據(jù)[3]。

1.3實(shí)施參觀考察

參觀考察拉近了學(xué)生與生產(chǎn)的距離，讓學(xué)生身臨其境地體驗(yàn)果樹栽培管理特點(diǎn)。在這一環(huán)節(jié)中，教師應(yīng)靈活掌握考察時(shí)間和內(nèi)容。例如果園綜合管理水平評價(jià)、果實(shí)采后處理、果園立地條件評價(jià)等，應(yīng)按物候期進(jìn)程進(jìn)行。根據(jù)參觀考察學(xué)時(shí)要求，應(yīng)盡量安排貼近生產(chǎn)的實(shí)際內(nèi)容。在這一過程中，事先要讓學(xué)生明白參觀考察的目的意義，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律性，確保出勤率。同時(shí)注意專業(yè)教師分組，避免走馬觀花?？疾熘笠髮W(xué)生認(rèn)真按時(shí)完成考察報(bào)告，并根據(jù)報(bào)告內(nèi)容和寫作態(tài)度評定成績。

1.4豐富教學(xué)實(shí)習(xí)內(nèi)容

結(jié)合實(shí)際情況開展教學(xué)實(shí)習(xí)活動(dòng)。將基地生產(chǎn)項(xiàng)目和科研項(xiàng)目作為學(xué)生學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使生產(chǎn)、教學(xué)、科研有效地結(jié)合起來[3]。項(xiàng)目的設(shè)立應(yīng)根據(jù)教學(xué)大綱有關(guān)知識技能要求而定，必須仔細(xì)斟酌，整合內(nèi)容，以專項(xiàng)實(shí)踐技能和綜合職業(yè)能力設(shè)計(jì)任務(wù)模塊，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)任務(wù)，讓學(xué)生在“學(xué)中做”、在“做中學(xué)”，在完成任務(wù)中理解理論知識，同時(shí)將課本理論有效地運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中[4]。項(xiàng)目內(nèi)容可包括果樹修剪（冬剪和夏剪）、苗木繁育、果園土肥水管理、果實(shí)套袋等內(nèi)容。通過實(shí)習(xí)，結(jié)合所學(xué)理論，鼓勵(lì)學(xué)生勤于思考，勇于創(chuàng)新。另外，可適當(dāng)安排學(xué)生調(diào)查附近果園的管理情況、農(nóng)貿(mào)市場果品銷售情況以及不同果實(shí)的價(jià)格、品質(zhì)、貨架期等。通過觀察、咨詢，提高學(xué)生對果樹生產(chǎn)的認(rèn)識和理論聯(lián)系實(shí)際的能力。教師對學(xué)生個(gè)人成績評定應(yīng)注意跟蹤記錄整個(gè)過程，觀察學(xué)生參與情況、小組協(xié)作精神和個(gè)人實(shí)踐能力，采取過程評價(jià)和最后成果評價(jià)相結(jié)合的形式，并根據(jù)個(gè)人自評、小組互評、教師評定3個(gè)方面的成績來綜合評價(jià)。

1.5生產(chǎn)實(shí)習(xí)系統(tǒng)縝密

教學(xué)與生產(chǎn)相結(jié)合，是培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立分析和解決問題的能力、樹立生產(chǎn)觀念、提高操作技能、促進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合的一條重要途徑[5]。根據(jù)實(shí)習(xí)條件，指導(dǎo)教師為學(xué)生確定研究方向，督促學(xué)生開展專業(yè)訓(xùn)練和科學(xué)實(shí)驗(yàn)，并完成課程論文和畢業(yè)論文。教師通過與學(xué)生有效的溝通，根據(jù)學(xué)生的具體情況和興趣愛好，可有針對性的確定具有一定研究價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義的畢業(yè)論文， 使學(xué)生的論文實(shí)用性更強(qiáng)，利用價(jià)值更高[6]。畢業(yè)論文內(nèi)容可以是驗(yàn)證性的，也可以是創(chuàng)新性的。學(xué)生進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習(xí)時(shí)要嚴(yán)明實(shí)習(xí)紀(jì)律。實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)單位應(yīng)深入生產(chǎn)和技術(shù)推廣第一線，培養(yǎng)自己獨(dú)立工作的能力。學(xué)生通過實(shí)際考察和直接參與勞動(dòng)，對果園管理、社會(huì)人際關(guān)系等有一個(gè)全面細(xì)致的認(rèn)識。在實(shí)習(xí)過程中，教師鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新，培養(yǎng)其艱苦奮斗的精神，提高其分析問題和解決問題的能力[3]。

2 實(shí)踐技能培養(yǎng)的實(shí)施技巧

2.1培養(yǎng)興趣

通過各種教學(xué)手段旨在加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐技能培養(yǎng)，在方式上要求靈活系統(tǒng)。興趣是學(xué)習(xí)的自覺動(dòng)力，是鼓舞和推動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的巨大力量[7]。教師應(yīng)尊重學(xué)生對未知領(lǐng)域的好奇和探索，而不是以先為人師的姿態(tài)蔑視學(xué)生的求知欲望。并應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)生主體意識和創(chuàng)新精神，鼓勵(lì)支持學(xué)生敢于求真、勇于發(fā)問、善于思考，養(yǎng)成優(yōu)良學(xué)風(fēng)。

2.2有效組織教學(xué)

在實(shí)踐技能培養(yǎng)過程中，教師的基本職能在于有效地組織教學(xué)。在教學(xué)內(nèi)容方面，總論部分可以設(shè)計(jì)模塊教學(xué)法，如生長發(fā)育規(guī)律、苗木繁育、生長調(diào)節(jié)劑應(yīng)用、整形修剪等。在教學(xué)中充分利用現(xiàn)代化教育平臺，如多媒體課件、教學(xué)錄像和幻燈片應(yīng)用，從而提高教學(xué)效果。各論部分應(yīng)根據(jù)樹種特點(diǎn)突出栽培管理個(gè)性和生產(chǎn)上常見問題，并有效系統(tǒng)地組織教學(xué)，減少教學(xué)內(nèi)容的隨意性。按照教學(xué)目標(biāo)和既定培養(yǎng)方案，加強(qiáng)基礎(chǔ)知識和實(shí)踐技能培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合。在教學(xué)過程中，可適當(dāng)講授果樹學(xué)科技發(fā)展前沿及其手段和方法。此外，教師應(yīng)該以其淵博的知識、靈活多變的執(zhí)教方式和人格魅力引導(dǎo)和激發(fā)學(xué)生對專業(yè)知識的熱愛和興趣，避免枯燥無味的教學(xué)方式。

2.3合理考核

在學(xué)生成績考核方面，應(yīng)建立科學(xué)合理的專業(yè)課考核制度。由于學(xué)生個(gè)體存在差異，考核時(shí)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)綜合性。如在嫁接操作中有的學(xué)生操作雖然規(guī)范，但不知所以然。有的學(xué)生操作粗糙，卻深諳其中道理，甚至能夠創(chuàng)新性思維。因此，在考核學(xué)生的專業(yè)技能水平、學(xué)習(xí)態(tài)度和理論知識掌握程度時(shí)，對不同層次的學(xué)生考核側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所不同，分層次按不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。對基礎(chǔ)較弱的學(xué)生側(cè)重于考核技能和學(xué)習(xí)態(tài)度，適度降低理論知識的考核標(biāo)準(zhǔn)；對基礎(chǔ)較好的學(xué)生應(yīng)均衡考查這3個(gè)方面。這種考核方法能真實(shí)客觀地反映每一位學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，讓每一位學(xué)生都清楚地知道只要付出努力就會(huì)得到認(rèn)可，從而使其樹立學(xué)好專業(yè)課的信心，增強(qiáng)求知愿望，有利于整體教學(xué)水平的提高[7-8]。

3參考文獻(xiàn)

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[2] 張猛，，劉仁道，等.“課前演講”在《果樹栽培學(xué)》教學(xué)中的應(yīng)用[J].西南科技大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2007，24（5）：92-94.

[3] 阿依先木，庫熱什.提高果樹栽培學(xué)教學(xué)質(zhì)量的探討[J].黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，19（6）：83-84.

[4] 卜慶雁，趙鐵良，衣冠東.“項(xiàng)目教學(xué)法”在果樹栽培教學(xué)中的應(yīng)用[J].遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，8（1）：41-43.

[5] 陳佰鴻，王嘉長，趙長增.果樹栽培學(xué)教學(xué)改革的實(shí)踐與探索[J].甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，1996，31（3）：308-311.

[6] 武濤，杜亞琳.淺談高校園藝專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的改革[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2009，15（13）：196-197.

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[關(guān)鍵詞]地理課程 實(shí)踐活動(dòng) 課程基地 條件 過程 成果

[中圖分類號]G633.55 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]16746058（2016）160117

一、地理實(shí)踐活動(dòng)課程基地建設(shè)的提出――建設(shè)條件

1.地理新課程改革的推動(dòng)。地理新課程改革提出“以學(xué)生發(fā)展為本”，轉(zhuǎn)變地理學(xué)習(xí)方式，開展地理觀測、地理考察、地理實(shí)驗(yàn)、地理調(diào)查和地理專題研究等實(shí)踐活動(dòng)，這為課程基地的建設(shè)提供了指導(dǎo)方針和理論依據(jù)。

2.擁有天文科技教育等方面的優(yōu)勢。南京一中在1985年建成了全國首家中學(xué)生天文臺――望星樓，旨在讓學(xué)生了解天文知識，增強(qiáng)對天文學(xué)的興趣，同時(shí)也培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行天文觀測的能力。2005年又建成了江蘇省首個(gè)中學(xué)生天象廳，2009年該校被授予首批“南京市中小學(xué)科技創(chuàng)新星光基地”并獲得江蘇省天文學(xué)會(huì)的表彰，2010年校本課程《望星》榮獲南京市校本精品課程一等獎(jiǎng)等，這些天文科技教育方面的優(yōu)勢為課程基地建設(shè)搭建了良好的平臺。

3.厚實(shí)的實(shí)踐活動(dòng)基礎(chǔ)。中學(xué)地理教學(xué)必須走出課堂，到大自然中去，到社會(huì)實(shí)踐中去。學(xué)校長期致力于開展豐富多樣的地理實(shí)踐活動(dòng)，從校內(nèi)的“立竿見影”――測量日影，到校外的“識圖用圖”――定向越野、參觀1865――尋訪工業(yè)遺跡、考察冶山鐵礦等，積累了一定的實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。

4.勇于創(chuàng)新的教師團(tuán)隊(duì)。在積極組織和開展學(xué)生活動(dòng)的同時(shí)，也不忘加強(qiáng)教師團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，組織教師進(jìn)行理論培訓(xùn)、外出考察、動(dòng)手實(shí)踐、合作探討等，不斷增強(qiáng)教師的業(yè)務(wù)水平和組織能力。

二、地理實(shí)踐活動(dòng)課程基地建設(shè)的回顧――建設(shè)過程

1.成立項(xiàng)目小組，強(qiáng)化組織管理。課程基地的建設(shè)離不開學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，校長親自掛帥成立專門項(xiàng)目小組，定期研討，分工明確，力求課程基地建設(shè)高質(zhì)高效。

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，細(xì)化建設(shè)方案。課程基地建設(shè)的過程并非單打獨(dú)斗、閉門造車，而是采取“請進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的建設(shè)方案。組織相關(guān)人員外出取經(jīng)，學(xué)習(xí)其他院校的一些成功做法，同時(shí)邀請一些課程基地建設(shè)方面的專家能手來校指導(dǎo)，最終結(jié)合本校的實(shí)際情況，制定最佳的建設(shè)方案。

3.加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，開發(fā)實(shí)踐課程資源。硬件方面主要是場館設(shè)施、各種標(biāo)本、實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｐ?、模具教具等；軟件方面主要是課程建設(shè)，如邀請專家開展講座、建設(shè)專題網(wǎng)站、開展活動(dòng)平臺建設(shè)等，積極開發(fā)實(shí)踐活動(dòng)課程資源。

三、地理實(shí)踐活動(dòng)課程基地建設(shè)的成果――成果展示

（一）地理實(shí)踐教學(xué)環(huán)境已經(jīng)形成

1.天文臺：近年來學(xué)校不斷更新儀器設(shè)備，可以實(shí)現(xiàn)學(xué)生開展對太陽、月球、大行星等天體的觀測探究。

2.天象廳：可以逼真地演示四季星空、月相變化、流星雨、彗星運(yùn)動(dòng)、日食月食過程等天文現(xiàn)象。

3.古生物地質(zhì)陳列館：以開放的形式向?qū)W生展示精美的礦物、不同類型的巖石、不同地質(zhì)時(shí)期代表性的古生物化石等。

4.地理園：作為古生物地質(zhì)陳列館的室外延伸，展示了太湖石等各類奇石，讓學(xué)生真切感受到內(nèi)外力對巖石的作用和影響。

5.校園自動(dòng)氣象站：可自動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測校園內(nèi)氣溫、氣壓、濕度、風(fēng)向、風(fēng)力等氣象要素并與南京市氣象網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享，通過氣象信息顯示屏及時(shí)呈現(xiàn)且每隔20分鐘自動(dòng)更新一次數(shù)據(jù)信息。

6.數(shù)字化創(chuàng)新地理教室：通過觸摸式電腦一體機(jī)、電子白板、音響系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、語音立體地圖等現(xiàn)代化設(shè)備，創(chuàng)建數(shù)字化、信息化的互動(dòng)式地理學(xué)習(xí)教室。

7.地理過程探究實(shí)驗(yàn)室：配備了風(fēng)力地貌、流水地貌、喀斯特地貌、冰川地貌、黃土地貌、海岸地貌等常見的地貌模型，這里是學(xué)生進(jìn)行地理實(shí)驗(yàn)的主要場所，同時(shí)配備數(shù)字立體多媒體投影設(shè)備，可實(shí)現(xiàn)雙屏聯(lián)動(dòng)。

8.校外課堂：積極開發(fā)校外實(shí)踐活動(dòng)課程資源，如江蘇六合國家地質(zhì)公園開展野外地質(zhì)學(xué)習(xí)和考察，南京紫金山天文臺進(jìn)行天文觀測探究，行知學(xué)農(nóng)基地感受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，1865產(chǎn)業(yè)區(qū)尋訪工業(yè)遺跡等已成為學(xué)生最受歡迎的校外實(shí)踐活動(dòng)課程。

（二）三級課程體系日趨完善

1.第一級基礎(chǔ)性實(shí)踐課程：圍繞國家必修課程核心內(nèi)容，面向全體學(xué)生，設(shè)計(jì)系列微實(shí)驗(yàn)，構(gòu)建實(shí)踐活動(dòng)模型。目前已經(jīng)比較成熟的地理微實(shí)驗(yàn)如：地轉(zhuǎn)偏向力、熱力環(huán)流、海陸熱力性質(zhì)的差異、溫室效應(yīng)、流水作用與地貌、流水的沉積過程、 褶皺、地幔對流的過程、洋流等。

2.第二級拓展性實(shí)踐課程：學(xué)校結(jié)合了學(xué)生興趣、辦學(xué)特色、高校資源等，開設(shè)了《望星》《動(dòng)手做地理》《地理信息技術(shù)與人類生活》等校本課程，拓展了學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)知識。

3.第三級創(chuàng)新性實(shí)踐課程：以學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)和研究性學(xué)習(xí)為平臺，為少數(shù)優(yōu)秀學(xué)生個(gè)性化的學(xué)習(xí)提供幫助，探索創(chuàng)新人才的培養(yǎng)途徑。

（三）學(xué)生的實(shí)踐能力不斷增強(qiáng)

經(jīng)過多年地理實(shí)踐活動(dòng)課程的開展，學(xué)生的創(chuàng)新探究和綜合實(shí)踐能力明顯增強(qiáng)，真正做到了在活動(dòng)中學(xué)習(xí)，在活動(dòng)中成長，在活動(dòng)中發(fā)展。如2014年第七屆“國際路邊天文夜”，天文社團(tuán)的成員們組織和指導(dǎo)市民觀測星空，到瓜埠山野外考察并撰寫考察報(bào)告，參加國際天文競賽和地球小博士科技大賽并多次獲獎(jiǎng)等。

（四）地理實(shí)踐活動(dòng)課程基地的示范效應(yīng)得到發(fā)揮

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關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；綠色產(chǎn)品

一、綠色貿(mào)易壁壘理論

1、綠色貿(mào)易壁壘的概念

從廣義講，綠色貿(mào)易壁壘指的是一個(gè)國家以可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)為理由和目標(biāo)，為限制外國商品進(jìn)口所設(shè)置的貿(mào)易障礙。從狹義上說，綠色貿(mào)易壁壘實(shí)際上是一種市場準(zhǔn)入的障礙，是指進(jìn)口方通過制訂嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)雜的衛(wèi)生檢疫制度或采用綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國商品的進(jìn)口。

2、綠色貿(mào)易壁壘的基本類型

綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)容比較廣泛，大致包括以下五種類型:

（1）綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是通過立法手段制訂嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外不符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)口，對貿(mào)易實(shí)施限制。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)水平和技術(shù)水平制訂的，對發(fā)達(dá)國家來說，是可以達(dá)到的，但對于發(fā)展中國家來說是很難達(dá)到的，因而勢必導(dǎo)致發(fā)展中國家的產(chǎn)品被拒在發(fā)達(dá)國家之外。

（2）綠色環(huán)境標(biāo)志。綠色環(huán)境標(biāo)志是一種在產(chǎn)品或其包裝上的圖形，是由一國政府或其授權(quán)部門按照一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的，用來表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)、處理過程中符合環(huán)保要求，不危害人體健康，對環(huán)境無害或危害極小。其基本目的是引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi)，從而引導(dǎo)企業(yè)自覺調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)采用清潔的工藝。

（3）綠色包裝制度。“綠色包裝”也稱環(huán)境之友包裝或生態(tài)包裝。綠色包裝一般是指對生態(tài)環(huán)境和人體健康無害，能循環(huán)復(fù)用和再生利用或降解腐化，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的包裝。

（4）綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上的。各種檢疫措施不僅極為嚴(yán)格，而且繁瑣復(fù)雜。基于保護(hù)環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動(dòng)植物的健康，許多國家，特別是發(fā)達(dá)國家制訂了嚴(yán)格的環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于各國環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢驗(yàn)方法不同，以及對檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)計(jì)的任意性，而使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能成為綠色貿(mào)易壁壘。

（5）綠色補(bǔ)貼。它是指一種將資源環(huán)境費(fèi)用內(nèi)在化以降低外部經(jīng)濟(jì)效果使成本與效益盡可能在生產(chǎn)和經(jīng)營者身上得到統(tǒng)一的一種手段。為了保護(hù)環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化，發(fā)達(dá)國家還將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，以降低環(huán)境成本，使發(fā)展中國家的環(huán)境成本因此而提高。

3、綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)及實(shí)施條件

（1）綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)

綠色貿(mào)易壁壘具有其他非關(guān)稅壁壘所不具有的特征:

第一，表現(xiàn)內(nèi)容上具有合理性。貿(mào)易保護(hù)主義者抓住消費(fèi)者的心理，以保護(hù)人類、動(dòng)物的生命或保護(hù)環(huán)境與資源為理由，表面上符合可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流，也迎合了綠色消費(fèi)的需要，以達(dá)到其貿(mào)易保護(hù)主義的目的。

第二，保護(hù)對象上具有廣泛性。綠色貿(mào)易壁壘具有廣泛的保護(hù)傾向，不僅對產(chǎn)品本身的質(zhì)量，而且對產(chǎn)品從生產(chǎn)前的設(shè)計(jì)一直到消費(fèi)后的最終處理都有限制。近年來還從產(chǎn)品貿(mào)易擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域，呈現(xiàn)出無所不包的態(tài)勢。

第三，保護(hù)方式上具有隱蔽性。一些國家對某些商品質(zhì)量、規(guī)格、性能和安全等規(guī)定了極為嚴(yán)格、繁瑣和特殊的標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)手續(xù)繁瑣復(fù)雜，而且經(jīng)常變化，使外國商品難以對付和適應(yīng)。其目的是利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，使出口方難以預(yù)見其內(nèi)容及變化而難以對付和適應(yīng)，但又不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。

第四，制訂形式上具有合法性。大多數(shù)非關(guān)稅壁壘不是通過公開立法來加以規(guī)定和實(shí)施，而國際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘則有相應(yīng)的法律為依據(jù)，如1994年的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(簡稱TBT協(xié)議)和《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》(簡稱SPS協(xié)議)，同時(shí)，各國還制訂有本國關(guān)注的一些法規(guī)，如1989年美國實(shí)施的609條款。

第五，動(dòng)態(tài)性。發(fā)達(dá)國家所制訂的綠色貿(mào)易壁壘措施會(huì)隨著其貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平的進(jìn)步而調(diào)整，從而使得綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)不斷提高的趨勢。如近年來，日本對進(jìn)口大米檢驗(yàn)的量化指標(biāo)已經(jīng)從1993年的20多項(xiàng)增加到2000年的104項(xiàng)。有些國家規(guī)定，當(dāng)某種具有綠色標(biāo)志的產(chǎn)品在其市場的占有率超過2096時(shí)，該國對其環(huán)境標(biāo)志的要求就會(huì)做出提高的調(diào)整。

（2）綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施條件

綠色貿(mào)易壁壘這種貿(mào)易保護(hù)措施，雖然能有效地阻止外國商品進(jìn)入本國市場，但并不是所有國家都具有實(shí)施壁壘的條件。到目前為止，實(shí)施壁壘的主要是發(fā)達(dá)國家如歐盟、日本、美國，而受影響的主要是發(fā)展中國家如中國。這主要是因?yàn)?

①綠色貿(mào)易壁壘主要是通過規(guī)定高藥殘標(biāo)準(zhǔn)來提高農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入門檻，如歐盟對氯霉素殘留量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為0.2——0.3ug/kg，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不僅是我國就是歐盟本身也很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

②實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘要具有完善的檢測體系。僅有高藥殘標(biāo)準(zhǔn)是不夠的，必須輔以先進(jìn)的檢測設(shè)備、檢測技術(shù)以及高素質(zhì)的檢測人員。具有先進(jìn)的檢測技術(shù)、設(shè)備可以增加應(yīng)檢農(nóng)藥的種類，以及最大限度的提高限量標(biāo)準(zhǔn)，這樣就可以對低檢測水平的國家形成壁壘。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀及原因分析

1、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀

作為世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國，我國己經(jīng)具備相當(dāng)?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品競爭力，在水稻、蔬菜、水果和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、茶葉等方面具有較大的比較優(yōu)勢。我國以發(fā)展中國家的身份加入WTO后，良好的制度條件為我國擴(kuò)大出口、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的空間。然而，“走出去”的道路上并非陽光燦爛，作為我國具有相對優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口首當(dāng)其沖，頻頻受挫。近年來雖然我國農(nóng)產(chǎn)品的出口額一年比一年高，但農(nóng)產(chǎn)品出口增長速度一直低于出口總增長速度，究其原因，除了我國出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是初級產(chǎn)品、產(chǎn)品附加值低以外，農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國外綠色貿(mào)易壁壘是另一大重要原因。

自1996年8月起，歐盟成員國相繼停止從我國進(jìn)口禽肉和部分水產(chǎn)。我國有關(guān)部門和企業(yè)按歐盟法規(guī)進(jìn)行了全面整改，并于1997年接受了歐盟獸醫(yī)代表團(tuán)的考察。代表團(tuán)考察報(bào)告對我國的相關(guān)工作給予了充分肯定，但歐盟只做出了恢復(fù)從我國3家工廠進(jìn)口兔肉的決定。1998年9月、1999年6月和1999年10月，歐盟獸醫(yī)代表團(tuán)先后三次來華考察。2000年5月，歐方公布決議，認(rèn)可我國山東、上?？梢詫ζ涑隹谇萑?，但未批準(zhǔn)我國加工廠注冊。2001年歐方專家來華考察我國動(dòng)物及動(dòng)物源性產(chǎn)品殘留物質(zhì)監(jiān)控體系，隨后向歐委會(huì)提交了一份關(guān)于我國殘留監(jiān)控體系的片面的、不切實(shí)際的考察報(bào)告，導(dǎo)致我國凍雞出口下降了41%，保鮮蔬菜和暫時(shí)保藏的蔬菜的出口分別下降了20%和29%。

近年來，許多進(jìn)口國更是加大了對我國出口農(nóng)產(chǎn)品的檢測、檢疫力度，這又在很大程度上增加了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的難度。2002年日本對我國青島的肉雞產(chǎn)品檢疫項(xiàng)目增加了10個(gè)指標(biāo)，對蔬菜農(nóng)藥殘留化驗(yàn)檢測項(xiàng)目，由入世前的4項(xiàng)增加到46項(xiàng)；韓國對我國出口蔬菜的檢測僅農(nóng)藥殘留的檢測指標(biāo)最高時(shí)就達(dá)200多項(xiàng)；歐盟對我國茶葉的檢測項(xiàng)目從過去的6種農(nóng)藥殘留檢測增加到62種；據(jù)《中國新聞網(wǎng)》報(bào)道，美國以擔(dān)心輸入病蟲害為由，自2005年4月1日起，禁止進(jìn)口中國的人造圣誕樹等人工木制裝飾品，僅此一項(xiàng)禁令將會(huì)影響中國對美國上億美元的出口。

2、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因分析

使我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、植被破壞、水土流失異常嚴(yán)重。因此在一定程度上破壞了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境，同時(shí)由于各種衛(wèi)生、農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)也因耕作方式不當(dāng)而常常不合格，從而使中國成為遭遇綠色貿(mào)易壁壘的大國。

（1）我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國內(nèi)原因分析

①我國環(huán)保意識淡薄，缺乏綠色經(jīng)濟(jì)觀念。我國在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程中，盡管農(nóng)作物的產(chǎn)量不斷提高，但由于我國環(huán)保意識淡薄，沒有及時(shí)采取有效的環(huán)保措施，致使農(nóng)業(yè)的污染也日趨嚴(yán)重。工農(nóng)業(yè)造成的19各種污染，通過周圍的環(huán)境(土壤、水等)作用于農(nóng)作物，使農(nóng)產(chǎn)品受到污染，導(dǎo)致“問題蔬菜、問題糧食”的產(chǎn)生。此外，由于食品加工、包裝、儲運(yùn)等環(huán)節(jié)設(shè)施落后，導(dǎo)致食品后續(xù)污染問題嚴(yán)重，造成食品生產(chǎn)前期污染未消除，后續(xù)污染依然存在的狀況。然而，目前美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家都已建立了環(huán)境標(biāo)志制度，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織也推出ISO14000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，其環(huán)境管理體系成為世界各國企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的重要跳板，但我國企業(yè)并沒有作出積極的反應(yīng)。

②我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證能力薄弱。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)控制污染、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。在我國已有的國家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不足50%，高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏。此外，國外標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品研發(fā)階段就已開始制定，而我國的標(biāo)準(zhǔn)制定卻相對滯后，周期也長，沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)制約嚴(yán)重影響了我國農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。另一方面，我國農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)入國外市場，就需要獲得國際上公認(rèn)的和特定進(jìn)口國家的綠色認(rèn)證，一些企業(yè)擔(dān)心認(rèn)證會(huì)降低價(jià)格競爭能力，造成認(rèn)證不積極，普遍存在僥幸的心理。如在綠色標(biāo)志認(rèn)證方面，我國外貿(mào)企業(yè)要獲取國外認(rèn)可的綠色標(biāo)志，不僅要支付大量的檢驗(yàn)、測試、評估等費(fèi)用，還要支付不菲的認(rèn)證申請費(fèi)和標(biāo)志的使用年費(fèi)，使一些企業(yè)望而生畏。

③農(nóng)產(chǎn)品檢疫系統(tǒng)不健全。從中國近年來發(fā)生的假大米、有毒奶粉、冠生園劣質(zhì)月餅事件到最近被查出的“蘇丹紅一號”等事件，“蘇丹紅一號”在十年前就已經(jīng)被禁了，為什么在今天又查出它存在于大量食品中，在其他國家關(guān)注食品安全之際，我國的衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)卻還形同虛設(shè)，更為可氣的是，還有一部分官員在開綠燈，使中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對其產(chǎn)品本身的質(zhì)量要求不高而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品受阻國外的綠色貿(mào)易壁壘，因此中國的檢疫系統(tǒng)建設(shè)勢在必行。

④環(huán)保法律規(guī)范不健全，執(zhí)法力度不夠。正是由于我國法律中有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品各種標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范不健全，才使發(fā)達(dá)國家常常鉆我國法律的漏洞。目前我國引進(jìn)外資、進(jìn)口等環(huán)節(jié)中的環(huán)境條款還不完善，對國外進(jìn)口產(chǎn)品和外商投資企業(yè)的環(huán)境保護(hù)要求不嚴(yán)，對外國產(chǎn)品和污染密集型企業(yè)的進(jìn)入管制較為寬松。且在事實(shí)上，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。

（2）我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國際原因分析

①國際社會(huì)對保護(hù)生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注日益強(qiáng)烈。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們的生活水平迅速提高，生態(tài)價(jià)值觀被廣泛接受，人們對自己的生存環(huán)境和衛(wèi)生食品安全日益關(guān)注，追求高品位生活的意識也越來越強(qiáng)，對衣、食、住、行的要求越加嚴(yán)格，“綠色”成為了一種時(shí)尚，一種健康的代言。這促使發(fā)達(dá)國家政府通過立法滿足國內(nèi)居民的綠色需求，保護(hù)本國產(chǎn)品在國內(nèi)市場的競爭力。為此，發(fā)達(dá)國家政府便在國內(nèi)推行綠色生產(chǎn)、綠色營銷和綠色消費(fèi)，實(shí)施綠色管理，通過制定相關(guān)法律與政策，約束和限制國外未達(dá)到本國或國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國市場。

②將同一標(biāo)準(zhǔn)使用在處于經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展不同階段的國家。發(fā)達(dá)國家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位，同時(shí)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾，它們制定了眾多的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志，是想利用生產(chǎn)和銷售綠色產(chǎn)品，發(fā)展綠色科技和相關(guān)服務(wù)，控制未來的世界市場。而發(fā)展中國家面臨著極為迫切的經(jīng)濟(jì)增長甚至是溫飽問題，在環(huán)保領(lǐng)域的缺口較大，它們既無雄厚的資金，又無可以利用的高科技手段，其環(huán)保水平尚處于初始階段，在短期內(nèi)缺乏實(shí)施同一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的能力。而在兩個(gè)發(fā)展水平不相等同的階段適用同一標(biāo)準(zhǔn)，這本身就是不合理的。這就使發(fā)展中國家在環(huán)保上始終處于被動(dòng)局面，導(dǎo)致發(fā)中國家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國家之外，極大的制約了發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)保步伐的加快。

三、我國應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品出口中的綠色貿(mào)易壁壘的對策

1、強(qiáng)化國民綠色經(jīng)濟(jì)意識，完善國內(nèi)環(huán)保法規(guī)

（1）加大傳媒宣傳環(huán)保的力度。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的主旋律將是綠色經(jīng)濟(jì)，政府應(yīng)呼吁提高國民的可持續(xù)發(fā)展意識，開展環(huán)境教育。環(huán)境教育的最終目的是為了將環(huán)境意識化為公眾自覺的環(huán)境行為，因而要充分發(fā)揮媒體的輿論作用，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)，使其知曉我國經(jīng)濟(jì)的“綠化”是一項(xiàng)公益事業(yè)，受益的應(yīng)是整個(gè)國家和每一個(gè)公民。同時(shí)，政府要注重發(fā)揮職能指導(dǎo)作用，提倡綠色生活方式，把綠色貿(mào)易、綠色生活的思想融入我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，這既可從根本上沖破綠色貿(mào)易壁壘，又可保持我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，使之適應(yīng)全球一體化浪潮，并與國際貿(mào)易體系接軌。

（2）制定和完善國內(nèi)相應(yīng)的環(huán)保法規(guī)。在國內(nèi)立法方面，應(yīng)加快我國環(huán)境保護(hù)法律與國際接軌的步伐，縮小與發(fā)達(dá)國加環(huán)保水平的距離。其中，值得注意的是，國際社會(huì)在處理貿(mào)易與環(huán)境爭端案件時(shí)，與貿(mào)易有關(guān)的國際環(huán)境法和國內(nèi)環(huán)境法往往倍受重視。從已處理的貿(mào)易與環(huán)境爭端的一些案例的裁決來看，只要引用的國內(nèi)環(huán)保法律規(guī)定準(zhǔn)確、有權(quán)威性，維護(hù)環(huán)境利益的一方往往勝訴，而對環(huán)境保護(hù)不利的一方則往往敗訴。因此，必須加速與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境立法。

2、改善我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的外部環(huán)境

（1）整治農(nóng)業(yè)環(huán)境，治理農(nóng)業(yè)污染。主要是加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境、漁業(yè)水域、草原牧區(qū)、特別是土壤環(huán)境的監(jiān)測。一是要定點(diǎn)、定期對主要農(nóng)(畜)產(chǎn)品污染情況開展例行監(jiān)測；二是開展對大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周圍等重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境例行監(jiān)測；三是定期對重要水源進(jìn)行常規(guī)性監(jiān)測。及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境受污染損失狀況，提出相應(yīng)的治理對策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(例如受污染的土地種植花草等)，進(jìn)行植物修復(fù)。

（2）控制農(nóng)業(yè)水源污染，解決湖泊、大中型水庫的富營養(yǎng)化問題。首先要糾正或扭轉(zhuǎn)偏施、重施氮肥的習(xí)慣，推廣節(jié)氮施肥技術(shù)。調(diào)整肥料結(jié)構(gòu)，實(shí)行配方平衡施肥，大力發(fā)展多元高效肥，推廣專用復(fù)合肥，積極推行有機(jī)無機(jī)肥配套施肥體系，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)改善生態(tài)環(huán)境的新技術(shù)的研究。其次，要推進(jìn)有機(jī)肥工程，以減少化肥的用量，采用多種形式使秸稈還田，集中處理加工畜禽養(yǎng)殖基地的雞糞、豬糞等使之成為商品有機(jī)肥料。結(jié)合疏浚河道開發(fā)利用豐富的河泥資源，大力開展河湖清淤工作，同時(shí)實(shí)施河湖岸植樹，減少水土流失。

（3）加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)的研究。政府應(yīng)增加農(nóng)業(yè)環(huán)?？萍嫉耐度爰訌?qiáng)農(nóng)業(yè)保護(hù)宣傳培訓(xùn)，提高各級農(nóng)業(yè)管理與技術(shù)人員及廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識，增加科技投入，引進(jìn)國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，逐步建立起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，努力做到生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化，生產(chǎn)過程清潔化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品無害化。

3、實(shí)施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施

（1）制定綠色產(chǎn)業(yè)傾斜政策。一是要在稅收上給予優(yōu)惠，在一定時(shí)期內(nèi)，對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以減征或免征增值稅，對企業(yè)新開發(fā)的綠色產(chǎn)品也可以緩征所得稅。二是要對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)在貸款利率、貸款額度上實(shí)行優(yōu)惠，鼓勵(lì)其上市通過資本市場直接融資。三是要在工商注冊上對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予照顧，并賦予一些規(guī)模較大的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)以出口經(jīng)營自。

（2）建立農(nóng)產(chǎn)品國際綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制。大量事實(shí)表明，綠色貿(mào)易壁壘之所以能起到限制與障礙作用，其中一個(gè)重要的原因是企業(yè)對進(jìn)口國的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序不了解。我們可以借鑒發(fā)達(dá)國家的做法，組成專門的機(jī)構(gòu)，收集研究我國主要出口農(nóng)產(chǎn)品可能在哪些國家遇到什么樣的綠色壁壘，提出需要采取的應(yīng)對措施，形成預(yù)警機(jī)制，以改變目前這種遇到壁壘就無所適從的狀況。

4、積極推行IS014000標(biāo)準(zhǔn)

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的IS014000系列國際標(biāo)準(zhǔn)己于1996年正式公布。該標(biāo)準(zhǔn)以改善全球環(huán)境、促進(jìn)國際貿(mào)易為目標(biāo)，涉及從原材料的開發(fā)生產(chǎn)到產(chǎn)品制造使用及報(bào)廢處理的所有環(huán)節(jié)和活動(dòng)。對于任何不符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，任何國家都可以拒絕進(jìn)口。因此，為了適應(yīng)國際市場對出口產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求，我國應(yīng)制定和實(shí)施與IS014000環(huán)境體系國際標(biāo)準(zhǔn)配套的國內(nèi)法律法規(guī)以及適合我國國情的環(huán)境標(biāo)志法律法規(guī)，通過立法程序把IS014000環(huán)境體系國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)，在全國范圍內(nèi)推廣實(shí)施。

5、大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，開發(fā)綠色食品

面對綠色貿(mào)易壁壘，開發(fā)綠色農(nóng)業(yè)、發(fā)展綠色食品將有益于我國農(nóng)產(chǎn)品出口、提升農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。具體方法：

（1）實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營。目前，我國出口的部分綠色農(nóng)產(chǎn)品多為農(nóng)戶零星生產(chǎn)，這種小規(guī)模分散經(jīng)營阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進(jìn)和管理水平的提高，難以降低產(chǎn)品成本，參與國際競爭。要想在國際市場上占有一席之地，采取專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營是必然選擇。只有企業(yè)聯(lián)合起來，才能降低成本、提高質(zhì)量、增強(qiáng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，從而擴(kuò)大經(jīng)營范圍，提高市場占有率和競爭力。應(yīng)考慮扶持一批綠色農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，實(shí)行貿(mào)工農(nóng)一體化和企業(yè)集團(tuán)化效益。可采取“公司+農(nóng)戶”的組織形式或者新的生產(chǎn)經(jīng)營方式“公司+農(nóng)場”，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營。

（2）建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。我國具有生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的自然條件、技術(shù)條件和社會(huì)環(huán)境條件，可以建立一批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，利用科技成果優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)加工增值。

6、積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作、推廣綠色技術(shù)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作就是以農(nóng)業(yè)科技和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，按照簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)的原則，把先進(jìn)科技成果和綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，并加以監(jiān)測、實(shí)施，使業(yè)生產(chǎn)、加工、管理和服務(wù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的活動(dòng)。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，既可提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，又可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)的國際競爭能力。我國要加強(qiáng)對國際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究，而在這一過程中，就需要企業(yè)自主研究和引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、生態(tài)技術(shù)，并將其大力推廣，使綠色技術(shù)上升為“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”中重要一部分的。我國根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品國際市場的需要，不斷更新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與安全衛(wèi)生、分級、包裝、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)相配套，通過逐步完善，形成與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。從而為我國農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入國際市場創(chuàng)造有利條件。

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篇7

農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)實(shí)驗(yàn)鑒定總站組織的赴美考察團(tuán)一行17人，于2002年8月11日--30日赴美考察，團(tuán)組成員分別來自于上海、江蘇、福建、湖南、山西、寧夏等省、市、區(qū)的農(nóng)機(jī)部門及部屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家，考察主要目的是了解美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)資源利用管理方法，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動(dòng)態(tài)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)情況等。在美期間，先后拜訪了國際農(nóng)業(yè)生命科學(xué)發(fā)展教學(xué)所（簡稱IDEALS）、美國農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)局、國際食物政策研究所（簡稱IFPRI）、John-Deere公司、農(nóng)場主—Rick Nolan先生及洛山磯工業(yè)市商會(huì)（簡稱IMC）等單位，所到之處受到各拜訪單位的熱情接待并得到詳細(xì)的介紹。通過考察使我們對美國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、科研教育等有了初步的了解。

一、 美國農(nóng)業(yè)概況

在美國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值約占國民生產(chǎn)總值的1%，農(nóng)、林、漁業(yè)部門就業(yè)人數(shù)不足200萬。全國有大小農(nóng)場205萬個(gè)，耕地面積17000萬公頃，約占國土面積的20%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度發(fā)達(dá)，機(jī)械化程度很高，以高度商業(yè)化的家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)，形成了高度商業(yè)化的農(nóng)業(yè)。小麥、大豆、玉米是主要種植作物，糧食總產(chǎn)量為全球總產(chǎn)量的20%，其中大豆、玉米占世界總產(chǎn)量的60%，小麥總產(chǎn)量接近世界總產(chǎn)量的50%。由于美國農(nóng)業(yè)資源豐富，土地肥沃，東部水資源充足，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大大超過本國需求，很大程度上需要通過出口來解決農(nóng)產(chǎn)品的出路問題。為此，農(nóng)業(yè)部及各州政府需要通過各種方法（包括補(bǔ)貼）來降低農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)欲望，同時(shí)千方百計(jì)地為農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品尋求出路。九十年代末，美國農(nóng)產(chǎn)品出口總額平均550億美元。美國在研究和推廣農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)技術(shù)時(shí)，非常重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境和耕地資源，重視發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)。

二、 主要考察內(nèi)容

（一）農(nóng)業(yè)資源利用管理方法，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動(dòng)態(tài)

1、考察團(tuán)拜訪了位于華盛頓的Institute of International Development and Education in Agriculture and Life Sciences（簡稱IDEALS）、美國農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟(jì)局和國際食物政策研究所International Food Policy Research Institute

簡稱 IFPRI，考察了解他們在農(nóng)業(yè)資源利用管理方法，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀。

國際農(nóng)業(yè)生命科學(xué)發(fā)展教學(xué)所IDEALS是一個(gè)獨(dú)立的、非政治性的、非營利的組織，向發(fā)展中國家的政府和團(tuán)體提供管理上的、技術(shù)上和概念上的服務(wù)。它在 60個(gè)專業(yè)中保持包括超過 300個(gè)專家的人才資源。近期，IDEALS正致力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和食品安全等方面的研究和教育工作。

并關(guān)于中國應(yīng)該發(fā)展什么類型的農(nóng)業(yè)，既可維持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，又可以保持良好的自然環(huán)境進(jìn)行了交流。特別提到了水資源的問題，水資源是中國目前最需要解決的問題之一，表面水和地下水的保存和管理是極端的重要。如何讓有限的水得到最好的利用，保護(hù)水的質(zhì)量，而且避免污染是需要立即注意的主題。除此之外,對如何不損壞生態(tài)系統(tǒng)而發(fā)展新的水資源等課題進(jìn)行了探討。

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的處理和食品安全。IDEALS介紹了對農(nóng)業(yè)食品安全的觀念和標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展處理技術(shù)和食物科學(xué)。據(jù)他們介紹，美國正研究利用近紅外技術(shù)解決食品檢驗(yàn)問題。另外，它們在動(dòng)植物胚胎細(xì)胞性別檢驗(yàn)方面取得了長足的進(jìn)步，這項(xiàng)技術(shù)的成功，將可以大大提高農(nóng)、林、牧等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。

2、考察團(tuán)拜訪了美國農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟(jì)局。美國農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟(jì)局實(shí)際上是一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究服務(wù)機(jī)構(gòu)，其主要職能是為聯(lián)邦政府及其他機(jī)構(gòu)提供經(jīng)濟(jì)分析支援。把全球農(nóng)業(yè)作為一個(gè)競爭的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)局按照自己的研究課題，收集分析來自于全國甚至全球數(shù)據(jù)，作出定性或定量的分析和估計(jì)，有許多重要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)需要定期更新并向有關(guān)部門提供。

近幾年來,由于貿(mào)易規(guī)則及國內(nèi)政策的變化,新技術(shù)的發(fā)展等問題都將使美國農(nóng)業(yè)和農(nóng)民面對新的競爭和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)局正研究影響美國食物和農(nóng)業(yè)部門的競爭力的因素和其他的經(jīng)濟(jì)焦點(diǎn)問題。

經(jīng)濟(jì)局設(shè)有資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析處、食物與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)分析處、市場與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)分析處及電子計(jì)算及出版服務(wù)處等四個(gè)部門，涉及的研究的范圍有：安全的食物供給體系，包括食物的數(shù)量、種類、健康及營養(yǎng)；資源利用與環(huán)境的協(xié)調(diào) ；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境的協(xié)調(diào) ；城市與鄉(xiāng)村美國人的生活質(zhì)量；農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)力 ；農(nóng)場和日用品政策 ；耕種財(cái)政的管理；耕種經(jīng)濟(jì)成本管理；農(nóng)場的危險(xiǎn)管理；現(xiàn)代農(nóng)場的結(jié)構(gòu)；有機(jī)種植和美國農(nóng)業(yè)貿(mào)易 、國外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策等等

由于美國的農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過了國內(nèi)市場的需求，要維持美國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭地位，確保美國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)生存能力，政府的另一項(xiàng)職能是在一定程度上遏止農(nóng)場主的種植欲望。所以經(jīng)濟(jì)局還需要把有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品國際市場信息、風(fēng)險(xiǎn)及國外政策等向農(nóng)民提供。

3、國際食物政策研究所International Food Policy Research Institute < IFPRI >是一個(gè)國際性的政策研究機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是識別并且分析各有關(guān)政策，為可維持地符合發(fā)展中的世界食物需要。IFPRI研究發(fā)展中國家對經(jīng)濟(jì)增長、減輕貧窮所依賴的自然資源實(shí)施的政府行為等，分析各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策產(chǎn)生的作用與效果。通過 IFPRI 的政策分析,使其成果直接為發(fā)展中國家的決策者、非政府組織和社會(huì)機(jī)構(gòu)在幫助貧窮者的政策制定及資金投入中發(fā)揮作用。同時(shí)，IFPRI 還可以根據(jù)發(fā)展中國家的需要開展研究或合作，幫助這些國家的決策者和團(tuán)體減少在經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)投入方面的失誤。

國際食物政策研究學(xué)會(huì) (IFPRI) 的研究職員來自約 20個(gè)國家,大約一半來自發(fā)展中國家。IFPRI 的研究領(lǐng)域包括：環(huán)境和生產(chǎn)技術(shù)、食物消費(fèi)和營養(yǎng)、市場和結(jié)構(gòu)、貿(mào)易和整體經(jīng)濟(jì)、政策和投入的實(shí)際效果等。例如，它對水資源及利用的研究，分三個(gè)層次：全球、地區(qū)及農(nóng)戶，建立了全球水資源及利用模型。該機(jī)構(gòu)也對我國水資源的開采及利用提出了建議。

另外，它們在對發(fā)展中國家農(nóng)村投入效果的研究中得出的結(jié)論是：

⑴ 增加農(nóng)村教育的投入對農(nóng)民脫貧效果顯著；

⑵ 增加農(nóng)業(yè)科技投入對提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量效果顯著；

⑶ 增加農(nóng)村道路建設(shè)投入對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長效果顯著；

⑷ 增加水利設(shè)施投入對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效果不明顯。

IFPRI的研究經(jīng)費(fèi)主要來自于各國及有關(guān)團(tuán)體的資助。現(xiàn)在該學(xué)會(huì)與300個(gè)左右的機(jī)構(gòu)合作，這些機(jī)構(gòu)有地方性的、國家的和國際性的經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)。

（二）農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)考察

考察團(tuán)考察參觀了位于東莫林（Moline）的John-Deere（迪爾）公司

迪爾公司總部設(shè)在一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的叢林之中，占地面積約1000公頃，辦公大樓始建于1964年，并于1978年擴(kuò)建成目前的規(guī)模，辦公面積80萬平方英尺，約有1500名員工，大樓設(shè)計(jì)為全封閉式，公司建筑的設(shè)計(jì)及建設(shè)非常有特色，具有世界一流企業(yè)的氣魄。

John-Deere（迪爾）公司在全球范圍有雇員4萬4千人，并在17個(gè)國家設(shè)立生產(chǎn)工廠，共有約133個(gè)包括生產(chǎn)工廠、銷售公司、科研機(jī)構(gòu)，與160余個(gè)國家有業(yè)務(wù)往來。在莫林有8300余職工，擁有12個(gè)設(shè)施，其中包括工廠、科研中心、零部件中心及總部大樓等。盡管多年來全球經(jīng)濟(jì)不景氣，尤其是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)度日艱難，但迪爾公司每年都有良好的經(jīng)濟(jì)業(yè)績。

拖拉機(jī)制造公司是John-Deere的一個(gè)骨干企業(yè)，位于愛奧瓦州Waterloo（滑鐵盧）。John-Deere拖拉機(jī)制造廠1837年起家，從生產(chǎn)鏵犁開始，到目前生產(chǎn)各種規(guī)格的拖拉機(jī)（主要生產(chǎn)90~450馬力），是目前世界上最大的拖拉機(jī)生產(chǎn)公司。由于銷售網(wǎng)絡(luò)的作用，公司實(shí)行定單生產(chǎn)，全年根據(jù)用戶的預(yù)定數(shù)量安排生產(chǎn)任務(wù)，幾乎沒有庫存。

John-Deere的聯(lián)合收割機(jī)制造公司共生產(chǎn)7個(gè)型號的全喂合收割機(jī)，有冷加工、焊接、涂裝、模具及總裝等車間，69年~99年間共生產(chǎn)了20余萬合收割機(jī)，

2001年在北美市場銷售了8000臺，但這是較差的業(yè)績。如9550型聯(lián)合收割機(jī)的售價(jià)在20萬美元以上，最新的9750型機(jī)器安裝了GPS系統(tǒng)，售價(jià)在30萬美元以上。

John-Deere的生產(chǎn)企業(yè)采用了當(dāng)今一流的生產(chǎn)設(shè)備及管理技術(shù)。除了大量采用加工中心、焊接機(jī)器人、激光切割及柔性裝配線等生產(chǎn)技術(shù)外，在涂裝技術(shù)上，采用的“電解式上漆技術(shù)”是目前農(nóng)機(jī)企業(yè)極少采用的先進(jìn)技術(shù)。其大致工藝是：工件或機(jī)器在去油污、除銹及磷化處理并冼凈后不進(jìn)入烤干程序，而是直接進(jìn)入電解池，池中是一定濃度的水溶性油漆溶液，被鍍件浸沒在溶液中，經(jīng)過電流的作用使油漆均勻、致密地鍍在工件表面，然后進(jìn)入烘烤程序。John-Deere公司在該套設(shè)備上共投資了約3000萬美金。其主要優(yōu)點(diǎn)是： 油漆質(zhì)量好，涂層均勻致密； 節(jié)省成本。油漆得到充分利用，涂裝工序簡化；有利于環(huán)境保護(hù)。John-Deere拖拉機(jī)制造廠整個(gè)生產(chǎn)過程、加工程序、組裝檢驗(yàn)機(jī)械化水平、自動(dòng)化程度相當(dāng)高。

三、 感想與啟迪

（一）服務(wù)是政府部門的重要職責(zé)

政府的主要職責(zé)是什么？在美國訪問中，我們體會(huì)到他們的各項(xiàng)工作都體現(xiàn)了為農(nóng)民服務(wù)的過程。美國農(nóng)業(yè)部為了保證其農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力，為了保障農(nóng)民的收入保持一定的水平，配備了11萬名公務(wù)人員到各州、郡、市甚至到農(nóng)場提供各項(xiàng)服務(wù)工作，包括種植品種、規(guī)模，向農(nóng)民提供各種技術(shù)、氣象及國內(nèi)外市場價(jià)格等信息服務(wù)。政府通過三項(xiàng)政策保護(hù)農(nóng)民利益：為了在一定時(shí)期保證農(nóng)民的收入，政府確定目標(biāo)價(jià)格；對于達(dá)不到目標(biāo)價(jià)格的差價(jià)，由政府進(jìn)行差價(jià)補(bǔ)助；用鼓勵(lì)修耕土地的補(bǔ)貼等方法來降低農(nóng)民的種植欲望，以保證適量的產(chǎn)品量來維持國際市場的競爭優(yōu)勢。

（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械化要重視資源和生態(tài)的保護(hù)

在美國，農(nóng)業(yè)資源的利用與開發(fā)、食品的安全都受到嚴(yán)格的規(guī)定。對比我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留高、水土流失、水資源利用率低、化肥農(nóng)藥施用不科學(xué)等現(xiàn)象十分普遍。因此，作為農(nóng)機(jī)部門，應(yīng)積極推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)油和防止耕地資源風(fēng)蝕的機(jī)械化技術(shù)與產(chǎn)品，在有條件的地方要大力發(fā)展機(jī)械化旱作農(nóng)業(yè)、機(jī)械化雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)（美國中部及西部主要是雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)），在防止水土流失方面，非常重視研究推廣蓄水保墑的機(jī)械化耕作技術(shù)。美國現(xiàn)在大力發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代航天和衛(wèi)星技術(shù)用于農(nóng)業(yè)。如在農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化上安裝了電腦與衛(wèi)星系統(tǒng)連接，電腦機(jī)收到反饋信息發(fā)出指令，使農(nóng)機(jī)自動(dòng)地施肥、打藥、噴水，即降低成本，又提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，美國高新科技應(yīng)用占農(nóng)場17%，計(jì)劃2005年再提高6%。

（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械化要為降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本出力

在美國，使用機(jī)械的主要目的除減輕農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度外，主要是提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率和降低生產(chǎn)成本。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械在考慮減輕勞動(dòng)強(qiáng)度的同時(shí)也開始充分考慮降低成本的問題，也常常遇到許多農(nóng)機(jī)性能很好，但市場不理想的情況。所以我們在研制開發(fā)及推廣新產(chǎn)品的時(shí)候必須充分考慮降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本問題，推廣那些經(jīng)過鑒定，質(zhì)量可靠的新產(chǎn)品和技術(shù)，要引導(dǎo)農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行服務(wù)，擴(kuò)大單季作業(yè)面積，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。

（四）要重視農(nóng)業(yè)投入效果的評估

現(xiàn)在，各國都很重視農(nóng)業(yè)方面的投入，無論在基礎(chǔ)設(shè)施、科研教育、科普培訓(xùn)等各方面都投入了大量的資金，致力于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。但是，投入的效果如何？每一項(xiàng)投資起了多大作用？在考察中受到的一個(gè)啟發(fā)是要重視農(nóng)業(yè)投入效果的評估。在美國，非常重視投資效果的評估，他們不但對自己的各項(xiàng)投入進(jìn)行效果比較和評估，對國外及發(fā)展中國家的項(xiàng)目也進(jìn)行了許多數(shù)據(jù)的收集和評估，并且他們得出的結(jié)論是和我們的現(xiàn)狀相近的。

篇8

一、經(jīng)分析，人造景觀存在的問題如下

1.品位低，缺乏生命力。在修建人造景觀時(shí)建造者忽略了一個(gè)問題，就是人造景觀永遠(yuǎn)無法跟真正的歷史遺跡和自然景觀相比。諸如民俗村、世界樂園、影視城等復(fù)制、縮微的歷史遺跡或標(biāo)志性建筑難以達(dá)到該景點(diǎn)的品位，缺乏豐厚的內(nèi)涵，其功能僅限于留影留念。而人造的“自然景觀”也無法模擬大自然造物的恢弘奇秀。難以達(dá)到旅游觸摸歷史，增長知識、怡情養(yǎng)性的效果。真正的歷史遺跡和自然景觀因其高品位和所具有的獨(dú)特魅力能吸引旅游者多次游覽，而人造景觀僅僅能給旅游者帶來一時(shí)的新鮮感。此外，隨著旅游經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，游客們見多識廣日趨理性，他們的旅游品位越來越高，向往真山真水、生態(tài)旅游，對人造景點(diǎn)不感興趣，人造景點(diǎn)門庭冷落車馬稀、被淘汰出局亦屬必然。

2.盲目跟風(fēng)，走入誤區(qū)。眾所周知，旅游業(yè)是“朝陽產(chǎn)業(yè)”、“無煙產(chǎn)業(yè)”，吃住行游購?qiáng)室粭l龍式服務(wù)對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)有很大的拉動(dòng)作用，因此各地都把發(fā)展旅游業(yè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位。各地地方政府都在喊旅游，沒有條件創(chuàng)造條件也要上。因此人造景觀“處處開花”。復(fù)制曹雪芹筆下的《紅樓夢》大觀園在華東就一下子冒出了7座，吳承恩筆下的《西游記》游樂宮全國竟有近40座，各類民族文化村等主題公園更是數(shù)不勝數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前人造景觀投資少則數(shù)百萬、數(shù)千萬，多則數(shù)億元人民幣，超過億元人民幣的占75％以上；圈地少則幾百畝,多則數(shù)千畝。就如西安的阿房宮，投資1.3億，占地780畝；大唐芙蓉園投資13億，占地1000畝。北京的人造景觀平均投資預(yù)算在1億元以上，其中1.5億元以上的5 個(gè)，超過2億元的4個(gè)。這還不包括未上馬的二期或三期工程的預(yù)算?！板\繡中華”的轟動(dòng)效應(yīng)導(dǎo)致了后繼者追求經(jīng)濟(jì)效益的偏向。如此巨大的投資，未作詳細(xì)的論證和可行性就匆匆開工建設(shè)，其結(jié)局也是可想而知的。

3.經(jīng)營方式僵化，缺乏想象力。首先是人造景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的水平偏低（甚至缺乏規(guī)劃設(shè)計(jì)）。由于設(shè)計(jì)人員對主題的理解膚淺導(dǎo)致了表現(xiàn)方式簡單粗糙，不能充分展示主題的文化內(nèi)涵。許多規(guī)劃只是將一個(gè)個(gè)模擬或微縮景點(diǎn)進(jìn)行排列組合。其次是以靜態(tài)景觀為主，缺少讓游客能真正參與進(jìn)來的體驗(yàn)性項(xiàng)目，難以激發(fā)游客的興趣。尤為不足的是大部分“主題園”中科技的應(yīng)用幾乎為零，技術(shù)水準(zhǔn)還不及一般的機(jī)械式游樂園，其結(jié)局只能是曇花一現(xiàn)。

二、重塑人造景觀的對策

1.二次開發(fā)，使其重新煥發(fā)生機(jī)。首先應(yīng)適時(shí)更新游客失去興趣的娛樂設(shè)施和景觀。國內(nèi)的人造景點(diǎn)普遍表現(xiàn)為開業(yè)高峰之后客源逐年下降，迪斯尼樂園則常年保持上升趨勢，一個(gè)重要原因就是迪斯尼樂園對園內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施“三年評估制”，凡是不太受游客歡迎的項(xiàng)目就堅(jiān)決拆掉，換成新的項(xiàng)目，游客每次重游都能發(fā)現(xiàn)景區(qū)內(nèi)有了新內(nèi)容，因而樂于重游。更新設(shè)施和主題，塑造新的形象。在以人造景點(diǎn)為主體的景區(qū)，要堅(jiān)持以旅游業(yè)為龍頭，開發(fā)獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品，增加體驗(yàn)性項(xiàng)目并隨時(shí)更新。如民俗園每天表演的各民族舞蹈只能吸引游客一次，如何吸引二次和多次旅游者，形成穩(wěn)定的客源呢？可按各民族的傳統(tǒng)節(jié)日舉行節(jié)慶活動(dòng)，如彝族的火把節(jié)、藏族的轉(zhuǎn)山會(huì)、傣族的潑水節(jié)、蒙古族的那達(dá)慕等，在該節(jié)慶活動(dòng)時(shí)組織游客參加該民族的節(jié)日游戲。除此以外，還可舉行少數(shù)民族傳統(tǒng)飲食文化節(jié)。在組織該類節(jié)慶活動(dòng)時(shí)須認(rèn)真調(diào)研，精心設(shè)計(jì)組織節(jié)慶旅游產(chǎn)品，使人造景觀重新煥發(fā)生命力。

2.明確市場定位，多元化發(fā)展。人造景觀應(yīng)是一個(gè)地區(qū)旅游形象的延伸，是該地旅游景觀的補(bǔ)充。如西安、北京，本身就擁有大量高品位的歷史遺跡，再建與之相關(guān)的大型歷史文化園就顯畫蛇添足。秦皇島依據(jù)自身優(yōu)勢，依托海濱度假為中心修建了海上運(yùn)動(dòng)中心、新澳海底世界和野生動(dòng)物園、集發(fā)農(nóng)業(yè)園等多個(gè)不同形式的人造景觀，吸引了大量東北和俄羅斯游客，在當(dāng)?shù)囟毫魰r(shí)間大大增加。人造景觀不應(yīng)盲目追求規(guī)模大，小巧玲瓏也可，只要適應(yīng)旅游者的需要。城市人造景觀應(yīng)將目標(biāo)市場對準(zhǔn)都市休閑旅游人群，可定位為周末休閑?？尚藿ㄈ缫惑w驗(yàn)為主的農(nóng)業(yè)園、花卉園、植物園，以拓展運(yùn)動(dòng)為主的水上樂園、拓展訓(xùn)練場等。

3.彌補(bǔ)兒童旅游市場的空白。迪士尼樂園主打的就是兒童旅游這張牌，它的經(jīng)久不衰足以證明兒童旅游市場的穩(wěn)定。兒童旅游市場潛力巨大，但在我國還未被完全開發(fā)，現(xiàn)有的兒童旅游產(chǎn)品僅僅是旅行社推出的“親子游”，與成人旅游產(chǎn)品并無多大差別。而城市周邊的兒童短途旅游、周末旅游還未被開發(fā)。很多家長周末只能帶孩子去公園、游樂園，兒童只有“玩”，沒有“游”，沒有達(dá)到讓兒童學(xué)習(xí)知識的目的。因此在人造景觀這一塊，可針對少年兒童的特點(diǎn)開發(fā)農(nóng)家體驗(yàn)游（種植蔬菜水果、喂養(yǎng)動(dòng)物）、水族館、益智游樂園（側(cè)重兒童團(tuán)隊(duì)合作、拓展訓(xùn)練與開發(fā)智力）、兒童篝火基地、科技游樂園、體育公園等?？沙浞掷梦覈?dú)生子女家庭中小孩一般是中心地位的優(yōu)勢，實(shí)行“一拖三”的營銷方式，在保證兒童旅游產(chǎn)品獨(dú)特性的前提下，把家長引入到兒童旅游產(chǎn)品中，從而贏得社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

人造景觀應(yīng)是城市原有歷史和自然旅游景觀的有力補(bǔ)充。要保持人造景觀持久的生命力、強(qiáng)大的吸引力，開發(fā)者應(yīng)做好充分的市場調(diào)研分析后再三思而后行。如何形成穩(wěn)定的客源市場，并獲得良好的效益，最終達(dá)到滿足人們休閑娛樂的目的，才是人造景觀永恒不變的主題。

參考文獻(xiàn)：

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[2]薛晨囡．秦皇島市旅游產(chǎn)品開發(fā)現(xiàn)狀及深層開發(fā)的建議[J]．財(cái)經(jīng)縱橫，2008-10-20．

篇9

三個(gè)國家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策

基本概況

芬蘭農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策

芬蘭農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)，但在GDP中所占份額不大，目前僅占1.9%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以畜牧業(yè)為主，種植業(yè)為輔，大部分農(nóng)業(yè)用地用于飼料作物種植或放牧。總得看，芬蘭所需的谷物、肉類、奶制品基本能夠自給，蔬菜和水果需進(jìn)口一部分。芬蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體是私人農(nóng)場，在市場競爭壓力和政府鼓勵(lì)下，通過聯(lián)合合并，農(nóng)場數(shù)量已從20年前的10萬多個(gè)減少到目前6.12萬個(gè)（面積在1公頃以上），平均每個(gè)農(nóng)場耕地面積37.25公頃，以中小型家庭農(nóng)場為主，面積100公頃以上的只占6%。在家庭農(nóng)場中，28%的農(nóng)場從事畜牧業(yè)，主要是奶牛養(yǎng)殖，67%的農(nóng)場主要從事作物種植，作物包括大麥、燕麥、黑麥等。

芬蘭農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策主要根據(jù)歐盟共同農(nóng)業(yè)政策（CAP）規(guī)定的支持計(jì)劃制定，包括直接補(bǔ)貼、環(huán)境欠佳地區(qū)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼和芬蘭本國的補(bǔ)助四個(gè)部分。2012年，芬蘭農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼支持總額為18.68億歐元，與近年來的補(bǔ)貼水平基本持平，占本國財(cái)政支出的比重約3.6%。其中，歐盟共同農(nóng)業(yè)政策補(bǔ)貼13.24億歐元，包括直接補(bǔ)貼5.39億歐元、環(huán)境欠佳地區(qū)補(bǔ)貼4.22億歐元、農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼3.63億歐元；芬蘭本國用于農(nóng)業(yè)和園藝方面的補(bǔ)助總計(jì)約5.44億歐元。

直接補(bǔ)貼主要按照2003年通過的單一農(nóng)場補(bǔ)貼計(jì)劃實(shí)施，預(yù)算全部由歐盟負(fù)擔(dān)。補(bǔ)貼包括兩個(gè)部分：脫鉤的單一補(bǔ)貼和繼續(xù)與生產(chǎn)掛鉤的補(bǔ)貼。目前，芬蘭大約90%的直接補(bǔ)貼與生產(chǎn)脫鉤，以2006年基期耕地面積為補(bǔ)貼依據(jù)；同時(shí)對某些作物的掛鉤補(bǔ)貼仍保留580萬歐元，約占10%。對哺乳母牛、公牛、母羊和淀粉土豆繼續(xù)實(shí)行掛鉤補(bǔ)貼。

環(huán)境欠佳地區(qū)補(bǔ)貼（LFA）和農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼由歐盟和芬蘭共同承擔(dān)。歐盟某些農(nóng)村地區(qū)被劃定為環(huán)境欠佳地區(qū)，這些地區(qū)的補(bǔ)貼主要是確保該類地區(qū)的農(nóng)業(yè)能持續(xù)下去、農(nóng)村能有人居住。農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼則是對農(nóng)場主采取措施減少因農(nóng)業(yè)引起的環(huán)境負(fù)荷而造成的產(chǎn)量下降和成本增加給予補(bǔ)償，補(bǔ)償計(jì)劃包括基本措施、額外措施以及特殊措施合同，主要目標(biāo)是減少對水的污染，此外還限制有害氣體排放、緩解農(nóng)藥使用的風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)農(nóng)村景觀和生物多樣性。在環(huán)境欠佳地區(qū)補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼中，歐盟資金占25-30%，其余由芬蘭國家資金支付。芬蘭的環(huán)境欠佳地區(qū)補(bǔ)貼覆蓋全部耕作地區(qū)，2012年的欠佳地區(qū)補(bǔ)貼4.22億歐元，三類不同區(qū)域每公頃補(bǔ)貼150-210歐元。

芬蘭的國家補(bǔ)助包括北部補(bǔ)助、南部補(bǔ)助、環(huán)境欠佳地區(qū)額外補(bǔ)助和其他補(bǔ)助。目的是為芬蘭不同地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供條件。補(bǔ)貼水平及補(bǔ)貼地區(qū)間分配原則是在加入歐盟談判時(shí)確定的，但補(bǔ)貼不能提高產(chǎn)量，也不能超過加入歐盟前的總補(bǔ)貼水平。為分配補(bǔ)貼資金，芬蘭將全國自南向北分為A、B、C三類區(qū)域。北部補(bǔ)助僅在C區(qū)域?qū)嵤?，南部補(bǔ)助僅在A、B區(qū)域?qū)嵤?011年，芬蘭政府安排北方補(bǔ)助3.35億歐元，南部補(bǔ)助8400萬歐元，環(huán)境欠佳地區(qū)額外補(bǔ)助1.19億歐元，以及其他補(bǔ)助2300萬歐元。所謂北部補(bǔ)助是指芬蘭加入歐盟時(shí)約定允許芬蘭對緯度62°及其周邊地域給予補(bǔ)助，面積約為140多萬公頃，占芬蘭可耕地面積55.5%，具體內(nèi)容包括牛奶補(bǔ)助以及按動(dòng)物飼養(yǎng)頭數(shù)和耕種面積給予的補(bǔ)助，以及溫室生產(chǎn)補(bǔ)助，園藝產(chǎn)品、野漿果和蘑菇的儲存補(bǔ)助。南部補(bǔ)助是允許對加入歐盟引起極度困難的地區(qū)給予的補(bǔ)貼，但對極度困難沒有概念定義，也沒有措施的期限。芬蘭認(rèn)為是長期的，歐盟則認(rèn)為是臨時(shí)的。根據(jù)2007年11月談判達(dá)成的結(jié)果，直到2013年芬蘭既可以在南部實(shí)施國家直接補(bǔ)助，也可以對畜牧生產(chǎn)和園藝給予投資補(bǔ)助。環(huán)境欠佳地區(qū)額外補(bǔ)助是根據(jù)2003年芬蘭和歐盟談判達(dá)成的臨時(shí)協(xié)議，從2005年在芬蘭全國實(shí)施的對可耕作區(qū)域的額外補(bǔ)助，每公頃基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按不同區(qū)域?yàn)?0-25歐元，牧場的可耕作面積每公頃補(bǔ)貼不超過80歐元。歐盟和芬蘭共同承擔(dān)的環(huán)境欠佳地區(qū)補(bǔ)貼加上芬蘭的額外補(bǔ)助，每畝最高補(bǔ)助不得超過250歐元。

在北部拉普蘭省的一個(gè)馴鹿農(nóng)場，我們了解到，農(nóng)場按照耕地面積獲得的各項(xiàng)補(bǔ)貼約為每公頃500歐元，該農(nóng)場主30公頃耕地每年獲得補(bǔ)貼為1.5萬歐元，同時(shí)，每頭馴鹿獲得的頭數(shù)補(bǔ)貼為28.5歐元。據(jù)芬蘭農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，芬蘭農(nóng)場收入中，政府補(bǔ)貼支持約占27%。

冰島農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策

冰島農(nóng)業(yè)在冰島經(jīng)濟(jì)社會(huì)中占重要地位，目前冰島GDP中農(nóng)業(yè)占6.7%，其中，農(nóng)林牧業(yè)占1.4%，漁業(yè)占5.3%。漁業(yè)是主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，約占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重的80%，漁業(yè)出口約占冰島出口額的40%；全國大約3400個(gè)農(nóng)場，主要從事羊、牛和馬等畜牧養(yǎng)殖，產(chǎn)值占農(nóng)林牧總產(chǎn)值的87%。冰島肉、奶、蛋自給有余；受地理氣候條件限制，冰島僅可種植土豆，利用溫室雖可生產(chǎn)部分蔬菜，但50%以上依靠進(jìn)口，谷物、水果基本依靠進(jìn)口。

冰島農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策主要關(guān)注食物安全、食品衛(wèi)生安全、食品質(zhì)量，維持和加強(qiáng)農(nóng)村活動(dòng)、環(huán)境可持續(xù)性以及維持農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)支持措施主要包括價(jià)格支持和直接補(bǔ)貼兩個(gè)方面。價(jià)格支持主要是考慮到國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品（不包括漁業(yè)）缺乏競爭力，實(shí)行較高的關(guān)稅保護(hù)和嚴(yán)格的進(jìn)口限制；直接補(bǔ)貼主要針對養(yǎng)牛和養(yǎng)羊，以及少量的溫室生產(chǎn)等。冰島的直接補(bǔ)貼依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、定價(jià)和銷售法案以及政府與農(nóng)場主協(xié)會(huì)之間的協(xié)議而設(shè)立。目前有三個(gè)協(xié)議：一是2004年的奶業(yè)生產(chǎn)協(xié)議，2014年到期；二是2007年的綿羊生產(chǎn)協(xié)議，2015年到期；三是2002年的園藝生產(chǎn)協(xié)議，2013年到期。這些協(xié)議對政府具有約束力，每年通過政府預(yù)算安排資金。冰島養(yǎng)牛補(bǔ)貼與生產(chǎn)配額直接掛鉤，配額可以自由轉(zhuǎn)讓，補(bǔ)貼約占奶牛收入的40%；養(yǎng)羊補(bǔ)貼從1995年取消生產(chǎn)配額后，基于羊肉產(chǎn)量過剩，補(bǔ)貼由兩部分組成，三分之一是由歷史產(chǎn)量折合為補(bǔ)貼權(quán)益的脫鉤補(bǔ)貼，三分之二是要在滿足環(huán)境保護(hù)等要求基礎(chǔ)上的補(bǔ)貼，總體上補(bǔ)貼占養(yǎng)羊收入的30-35%。目前，冰島每年的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼約120億冰島克朗（約7600萬歐元），支持水平相對較高，生產(chǎn)者支持總量占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的47%，比歐盟支持水平高1倍，但占財(cái)政支出的比重不到3%。

冰島農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策由漁業(yè)和農(nóng)業(yè)部全面負(fù)責(zé)，具體由食品和獸醫(yī)局、農(nóng)場主協(xié)會(huì)組織實(shí)施。所屬食品和獸醫(yī)局負(fù)責(zé)與生產(chǎn)者負(fù)責(zé)牛奶生產(chǎn)記錄、綿羊生產(chǎn)記錄等的統(tǒng)計(jì)、核實(shí)，所有補(bǔ)貼都以這些記錄為依據(jù)。農(nóng)場主協(xié)會(huì)依據(jù)有關(guān)法律以及與漁業(yè)和農(nóng)業(yè)部的協(xié)議、與食品和獸醫(yī)局的協(xié)議，負(fù)責(zé)并維護(hù)許多數(shù)據(jù)庫記錄，兌付補(bǔ)貼，政府按照補(bǔ)貼額的0.17%安排其工作經(jīng)費(fèi)。為有效管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和補(bǔ)貼，冰島建立了完整的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫。

冰島對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)助主要是對農(nóng)場主的直接補(bǔ)貼。此外，還有幾個(gè)小的補(bǔ)貼，包括某些產(chǎn)品的營銷支持、推廣服務(wù)和家畜改良支持、溫室的電費(fèi)補(bǔ)貼，羊毛的使用、儲存和營銷，以及教育和科研等。為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，對有機(jī)農(nóng)業(yè)、谷物種植、放牧管理和土地利用、環(huán)境措施、排水、土地施鈣等方面也有一些支持。

荷蘭農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策

荷蘭是世界上重要的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值約占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.5%。農(nóng)業(yè)以畜牧業(yè)和園藝業(yè)為主，其產(chǎn)品在世界農(nóng)產(chǎn)品市場上占有十分重要的地位。荷蘭是世界第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國，其中蔬菜出口量約占整個(gè)歐洲出口量的四分之一。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成中，畜牧業(yè)占50%，園藝業(yè)占38%，農(nóng)田作物占12%。全國約有1/3土地是牧場，主要飼養(yǎng)奶牛、豬、羊及家禽等。荷蘭生產(chǎn)的肉、蛋、奶、黃油、馬鈴薯、蔬菜、糖等除滿足國內(nèi)需求外，大量出口國外。

荷蘭農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策主要執(zhí)行歐盟共同農(nóng)業(yè)政策。2011年，荷蘭得到歐盟共同農(nóng)業(yè)政策支持9.8億歐元，分為兩大部分，第一部分主要是直接補(bǔ)貼和少量的市場政策，約占支持額的91%，其中直接補(bǔ)貼8.17億歐元；第二部分是農(nóng)村發(fā)展政策，約占支持額的9%。在歐盟共同農(nóng)業(yè)政策外，荷蘭政府安排農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)預(yù)算5億歐元，主要是歐盟共同農(nóng)業(yè)政策第二部分農(nóng)村發(fā)展政策荷蘭承擔(dān)部分約1.8億歐元，農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新1.7億歐元，以及溫室投資補(bǔ)貼、年輕農(nóng)場主投資補(bǔ)貼、漁業(yè)投資補(bǔ)貼等。此外，荷蘭農(nóng)業(yè)部還直接負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)教育預(yù)算約7.8億歐元，主要用于瓦赫寧根農(nóng)業(yè)大學(xué)以及其他農(nóng)業(yè)教育支出，以及培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才。

為促進(jìn)農(nóng)場發(fā)展，荷蘭早在1951年就建立了農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保基金，支持農(nóng)場，特別是中等規(guī)模農(nóng)場的建立、兼并和提升等。目前，每年擔(dān)保基金規(guī)模達(dá)1億歐元，擔(dān)保貸款額達(dá)5億歐元，占到每年農(nóng)業(yè)投資的10%，每筆貸款擔(dān)保一般在5萬—250萬歐元之間。由于管理得當(dāng)和投資有效，過去15年擔(dān)保的損失率僅為0.6%。從2009年開始，擔(dān)?；鹩赊r(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)管理，政府每年補(bǔ)助200萬歐元。

三個(gè)國家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的共同特征及趨勢

我們此次考察的三個(gè)國家，芬蘭和荷蘭加入了歐盟，主要執(zhí)行歐盟共同農(nóng)業(yè)政策，冰島雖沒有加入歐盟，但補(bǔ)貼水平更高。從三個(gè)國家對補(bǔ)貼政策來看，具有以下四個(gè)特點(diǎn)：

（一）長期堅(jiān)持農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，并在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中不斷調(diào)整完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策內(nèi)容。從上個(gè)世紀(jì)60年代，歐盟通過特定產(chǎn)品市場的共同組織啟動(dòng)實(shí)施了共同農(nóng)業(yè)政策，從此一直堅(jiān)持鞏固和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，并在歐盟經(jīng)濟(jì)政策占據(jù)十分重要的地位。2011年，歐盟共同農(nóng)業(yè)政策安排預(yù)算586億元，占?xì)W盟總預(yù)算的41.3%。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，政策經(jīng)歷了以市場價(jià)格干預(yù)為主的生產(chǎn)激勵(lì)政策、通過掛鉤直接補(bǔ)貼并減少價(jià)格政策進(jìn)行生產(chǎn)限制、以脫鉤直接補(bǔ)貼和生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)村發(fā)展為重點(diǎn)的更寬泛農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等三個(gè)階段?，F(xiàn)行政策是2003年改革后的第三階段政策框架，主要包括所謂第一、第二兩個(gè)支柱，大量資金用于第一支柱，2011年預(yù)算為429億歐元，占共同農(nóng)業(yè)政策預(yù)算的73%，單一農(nóng)場補(bǔ)貼為398億歐元，已經(jīng)成為主要的農(nóng)業(yè)支持手段，市場支持僅有30億歐元，份額下降到了1%以下；第二支柱資金用于農(nóng)村發(fā)展措施，預(yù)算為157億歐元，占27%。冰島雖未加入歐盟，但農(nóng)業(yè)政策也隨農(nóng)業(yè)發(fā)展及時(shí)調(diào)整，比如2002年取消了園藝作物的關(guān)稅政策實(shí)行直接補(bǔ)貼。

（二）當(dāng)前農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的主要目標(biāo)是保持農(nóng)民收入穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村發(fā)展日益受到關(guān)注。目前，無論歐盟成員國的芬蘭、荷蘭，還是未加入歐盟的冰島，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的對象主要是農(nóng)場主，目標(biāo)主要是在保持國內(nèi)生產(chǎn)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定。芬蘭農(nóng)民收入的27%來自于各項(xiàng)政府補(bǔ)貼，冰島奶農(nóng)收入的40%、養(yǎng)羊收入的30-35%來源于政府補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼大多與農(nóng)民的當(dāng)年生產(chǎn)不掛鉤，成為農(nóng)民每年穩(wěn)定的收入來源，奠定了農(nóng)民收入穩(wěn)定的基礎(chǔ)。近年來，歐盟共同農(nóng)業(yè)政策將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的水資源保護(hù)、肥料用量、食物安全、以及動(dòng)物福利等指標(biāo)與獲得直接補(bǔ)貼掛鉤，并逐步加大農(nóng)村發(fā)展的支持，目標(biāo)是確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保生態(tài)環(huán)境不被破壞，這也是下一輪歐盟共同農(nóng)業(yè)政策改革中重點(diǎn)強(qiáng)化的方向。在冰島，養(yǎng)羊補(bǔ)貼中三分之二的直接補(bǔ)貼與生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行掛鉤。

（三）農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼均以相關(guān)法案為基礎(chǔ)，補(bǔ)貼預(yù)算具有強(qiáng)制性和穩(wěn)定性。對于歐盟成員國，歐盟共同農(nóng)業(yè)政策是各項(xiàng)補(bǔ)貼的基石，各個(gè)成員國都要遵守，在荷蘭每四年要進(jìn)行一次本國預(yù)算法案的研究，確定補(bǔ)貼政策。由于有比較明確的法律依據(jù)，每年補(bǔ)貼預(yù)算法定安排，補(bǔ)貼額相對固定。比如芬蘭2006-2012年，每年補(bǔ)貼總額基本固定在18-19億歐元，補(bǔ)貼資金結(jié)構(gòu)也趨于穩(wěn)定。歐盟從2000年以來每年安排的

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基本穩(wěn)定在500多億歐元。冰島農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼主要基于1993年的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)定價(jià)和銷售法案、1998年的農(nóng)業(yè)法案，直接補(bǔ)貼則依據(jù)三個(gè)生產(chǎn)協(xié)議執(zhí)行。因此，農(nóng)民對其享受的補(bǔ)貼項(xiàng)目和補(bǔ)貼金額有比較明確的預(yù)期，能夠合理地?fù)?jù)此安排生產(chǎn)活動(dòng)。同時(shí)，大量實(shí)行基于歷史數(shù)據(jù)的脫鉤補(bǔ)貼，既相對穩(wěn)定了農(nóng)民每年享受的補(bǔ)貼數(shù)額，也有利于比較準(zhǔn)確地核定補(bǔ)貼規(guī)模。

（四）補(bǔ)貼政策既強(qiáng)調(diào)公平性，同時(shí)又對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)補(bǔ)貼。目前，歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策和冰島的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策多為脫鉤直接補(bǔ)貼，依據(jù)是歷史面積或產(chǎn)量，各項(xiàng)補(bǔ)貼能夠全面覆蓋所有農(nóng)場，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基本一致，農(nóng)戶得到的補(bǔ)貼相對比較公平。同時(shí)，為減少農(nóng)場間的補(bǔ)貼規(guī)模差距，歐盟2009年將給予一年直接補(bǔ)貼在5000歐元以上的農(nóng)場主補(bǔ)貼削減了7%（每個(gè)農(nóng)場的第1個(gè)5000歐元補(bǔ)貼不削減），之后每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，2012年已消減了10%。同時(shí)，重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)品種也是補(bǔ)貼政策傾斜支持的方向，芬蘭將北部地區(qū)列入重點(diǎn)補(bǔ)貼，冰島集中資金重點(diǎn)補(bǔ)貼養(yǎng)牛和養(yǎng)羊，荷蘭的貸款擔(dān)?；鹬胤龀种械纫?guī)模的成長型農(nóng)場。

篇10

基本情況

為了深入貫徹州委五屆五次全委會(huì)和全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，7月23日至26日，以縣委書記茶忠旺為團(tuán)長，縣委副書記、縣長張郭宏為副團(tuán)長，部分縣處領(lǐng)導(dǎo)以及全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣級經(jīng)濟(jì)綜合部門主要負(fù)責(zé)人共45人組成的##縣黨政考察團(tuán)，赴祥云、鶴慶、劍川、洱源四縣和大理市就工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。

出發(fā)前考察團(tuán)深入到漾洱電站工地、大理大鋼有限責(zé)任公司##軋鋼廠、躍進(jìn)化工廠進(jìn)行考察，了解了全縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

在歷時(shí)4天的學(xué)習(xí)考察過程中，考察團(tuán)實(shí)地考察了祥云縣財(cái)富工業(yè)園區(qū)、鶴慶縣“新華村”、劍川縣上蘭工業(yè)小區(qū)、洱源縣新希望云南鄧川蝶泉乳業(yè)有限公司、大理市嘉士伯集團(tuán)（大理）啤酒集團(tuán)有限公司等18個(gè)考察點(diǎn)，并分別與考察縣市的主要領(lǐng)導(dǎo)、縣市級綜合經(jīng)濟(jì)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，交流了經(jīng)驗(yàn)，探討了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和方法措施。

通過考察交流學(xué)習(xí)，與考察縣市增進(jìn)了了解，加深了友誼，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)項(xiàng)目對接、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對接、優(yōu)勢互補(bǔ)意向，達(dá)成了合作意識，鋪就了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互助快車道。

通過考察學(xué)家受到了鞭策、拓寬了思路，使大家得以在對比中深刻反思、增強(qiáng)了迎頭趕上的信心和決心；使大家得以轉(zhuǎn)變觀念、解放思想，強(qiáng)化了立足地方優(yōu)勢，創(chuàng)新求發(fā)展的意識。

考察結(jié)束，大家一致認(rèn)為，這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，觸動(dòng)很大，收獲不小，體會(huì)深刻，開闊了眼界，增長了見識，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，都感到前所未有的強(qiáng)烈震撼和壓力，進(jìn)一步增強(qiáng)了加快##發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感和信心、決心。大家紛紛表示要學(xué)先進(jìn)、找差距、轉(zhuǎn)觀念、樹雄心、爭突破，立足縣域資源優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)##工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

一、祥云等四縣一市的工業(yè)發(fā)展基本情況及特點(diǎn)

在考察學(xué)習(xí)活動(dòng)中，大家充分感受到祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理等地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都能立足自身實(shí)際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，表現(xiàn)出了空前的大手筆、大氣魄、大力度、大舉措。

一是工業(yè)園區(qū)起點(diǎn)高。這些縣市在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，都立足當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，以園區(qū)為載體，引導(dǎo)企業(yè)集約發(fā)展，實(shí)施一縣一品、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品戰(zhàn)略，在轄區(qū)范圍內(nèi)形成了各具特色的工業(yè)園區(qū)。

二是培植支柱抓龍頭。這些縣市都緊緊依托地方優(yōu)勢，培植壯大礦冶、建材、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品加工、橡塑等五大產(chǎn)業(yè)，積極扶持龍頭企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)體系的建設(shè)，取得了好效果。

三是投資環(huán)境引力強(qiáng)。強(qiáng)化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，提高服務(wù)水平，進(jìn)行改造路面、改造城市公園、改造文化體育活動(dòng)中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力營造優(yōu)良環(huán)境。

四是文化底蘊(yùn)顯實(shí)力。凸現(xiàn)文化底蘊(yùn)是加速發(fā)展和提升綜合實(shí)力的基礎(chǔ)，進(jìn)入鶴慶等縣市的城區(qū)見到的都是錯(cuò)落有致的傳統(tǒng)民居建筑群，別具特色的民族服飾，使參觀者切身感受到處處是文化、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有商機(jī)、人人在促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五是信念膽略闖出路。這些縣市都緊緊抓住土地廣闊利于招商引資、礦藏豐富利于礦業(yè)冶煉開發(fā)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利于促地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民俗文化利于旅游業(yè)開發(fā)等優(yōu)勢，突出加快發(fā)展這個(gè)主題，抓住招商引資和非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量、農(nóng)民收入、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資增長的四大突破，充分體現(xiàn)了“處處都有寶，行行出狀元”，密切聯(lián)系實(shí)際，善于識寶、能于掘?qū)殻蚁敫腋伞?/p>

六是轉(zhuǎn)變職能促發(fā)展。這些縣市在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，切實(shí)把政府的職能轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)上來，兌現(xiàn)相應(yīng)承諾，努力營造透明高效的服務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化“在市場經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境就是資源，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力”的意識，加速區(qū)域的發(fā)展。

二、祥云等四縣一市

在發(fā)展工業(yè)中的主要做法與經(jīng)驗(yàn)

祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，措施有力，成效顯著，經(jīng)驗(yàn)可貴，考察團(tuán)成員邊看邊議，深感受益匪淺，體會(huì)良多。

（一）這些地區(qū)的干部群眾都牢固樹立了“工業(yè)強(qiáng)縣”“無工不富”的思想意識。這些地區(qū)在加快發(fā)展中都把加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入了重要議事日程，把發(fā)展和培植工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作為頭等大事來抓，使“新型工業(yè)化強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民、城鎮(zhèn)特色化活商”深入人心，為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。

（二）這些地區(qū)的各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓工業(yè)形成了制度。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展中，這些地區(qū)都建立完善領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)項(xiàng)目制度，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部抓工業(yè)的方法和措施，把領(lǐng)導(dǎo)干部抓企業(yè)、招商引資等作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的主要內(nèi)容，致使在當(dāng)?shù)匦纬闪讼牍I(yè)、議工業(yè)、抓工業(yè)，大辦工業(yè)、加快工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（三）“立足優(yōu)勢抓特色，立足創(chuàng)新抓效益”成為這些地區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的理念。積極創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，不斷營造新優(yōu)勢的同時(shí)，把優(yōu)勢發(fā)揮到極致，使優(yōu)勢變資源，資源變資本，實(shí)現(xiàn)招大商引巨資的突破成了他們發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色。如祥云等縣，他們在招商引資活動(dòng)中利用區(qū)位優(yōu)勢招大商、發(fā)揮城建優(yōu)勢招大商、打造信用招大商、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手招大商等方式實(shí)現(xiàn)了“你投資我發(fā)展”的雙贏目的；又如鶴慶、大理等縣市，他們在加快發(fā)展中始終緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、圍繞旅游產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、圍繞市場商機(jī)來發(fā)展工業(yè)，達(dá)到了依托資源優(yōu)勢招大引強(qiáng)的突破。

（四）這些地區(qū)在加快發(fā)展中切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力營造環(huán)境抓優(yōu)化成為典型。這些地區(qū)在快速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)過程中，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的調(diào)節(jié)者，工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序的制定者和維護(hù)者，以及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定者，做到不“越位”、不“缺位”、不“錯(cuò)位”，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)等職能上來，全力做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，全面兌現(xiàn)相應(yīng)的承諾，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術(shù)和人才方面的困難和問題；落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)措施，成立了企業(yè)合法權(quán)益委員會(huì)，強(qiáng)化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，著力營造優(yōu)良環(huán)境。比如努力建設(shè)法制政府，規(guī)范市場秩序，放手放膽讓自然人發(fā)展為個(gè)體私戶，繼而發(fā)展成企業(yè)、又讓企業(yè)自由發(fā)展成股份制企業(yè)集團(tuán)；在招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)中，強(qiáng)力落實(shí)引進(jìn)最優(yōu)惠政策、營造最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)良服務(wù)，努力做到服務(wù)零障礙、感情零距離、管理零投訴，實(shí)現(xiàn)招商引資大突破。

（五）這些地區(qū)都高度注重培植支柱抓龍頭來發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。龍頭興則產(chǎn)業(yè)興，在培植支柱產(chǎn)業(yè)的過程中，積極扶持龍頭企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)科技和技術(shù)創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)體系的建設(shè)，達(dá)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的目的；聯(lián)系實(shí)際，用工業(yè)化手段抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的目標(biāo)。

三、這次考察給我們的幾點(diǎn)啟示

看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，比自己，我們雖然有的方面存在差距，可大家明顯感到，在加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中##有著諸多的發(fā)展優(yōu)勢、有潛在的加快發(fā)展動(dòng)力。

（一）符合縣情的發(fā)展思路是加快發(fā)展的前提條件。仔細(xì)分析其他縣的發(fā)展思路，回首我們幾年的發(fā)展實(shí)踐，縣委政府所制定的以核桃為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水電推動(dòng)式的工業(yè)化、以城鎮(zhèn)和交通為突破的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“三篇文章”為突破口的發(fā)展思路，符合##的實(shí)際、科學(xué)、切實(shí)可行，并取得了巨大的成就，有力地拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。目前，以核桃為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在不斷推進(jìn)、以水電推動(dòng)式工業(yè)化進(jìn)程在加快、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了重大突破，“漾江工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊”已見雛形，全縣上下加快發(fā)展的思想高度統(tǒng)一，形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，形成了全力推動(dòng)##工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好格局。

（二）廣闊的地域和優(yōu)良的區(qū)位成為加快發(fā)展的便利條件。我們有1957平方公里的遼闊土地，為以核桃為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了先機(jī)，為建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊提供了空間。##地處博南古道的要沖，大保高速公路和320國道穿境而過，與大理、巍山、洱源、云龍、永平、保山等縣市連接的公路四通八達(dá)，縣城距大理州府僅有29公里，與大理火車站相距僅30公里，與大理飛機(jī)場僅距35公里，是州內(nèi)離州府最近的“衛(wèi)星城”，是大理的后花園，是滇西的交通要道和物資集散地，是云南連接?xùn)|南亞、南亞的重要通道的區(qū)位優(yōu)越都利于招商引資和加快發(fā)展。

（三）豐富的水能等資源成為推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的最優(yōu)勢資源。##境內(nèi)千峰競秀，百溪激蕩，具有山高水高等特點(diǎn)，水能資源得天獨(dú)厚，僅##江等8條主要河流能蘊(yùn)藏量就達(dá)45.21萬KW，為開發(fā)水電產(chǎn)業(yè)、加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。目前，全縣已建成電站總裝機(jī)達(dá)22.794萬KW，電能資源成為我縣加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力，尤其是在能源已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，電能對##發(fā)展有非同尋常的意義，這也是其他縣不可比的。我縣礦藏資源豐富，有大理石、金、銻、鋅、銅、硅等30余種。此外，全縣的森林植被覆蓋率達(dá)67.2，被譽(yù)為是“綠色寶地”，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，有利于招商引資。

看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，比自己，我們也清醒地看到，當(dāng)前，全縣加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著一些不足和困難。

一是創(chuàng)業(yè)先天性不足。我縣雖然地廣遼闊，但山多平地少，創(chuàng)建大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)難度相對比較大，背靠大山，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面不利于大都市的直接輻射，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外界推力不足。

二是服務(wù)環(huán)境質(zhì)量不高。近年，雖然我們加大了機(jī)關(guān)效能建設(shè)力度，深入開展解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)宣傳教育活動(dòng)，但機(jī)關(guān)整體服務(wù)水平不高，個(gè)別干部服務(wù)至上的意識不強(qiáng)，顧全大局的觀念淡薄，梗阻現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，軟環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)，政府轉(zhuǎn)變職能力度需加大，這些與有的縣市自覺強(qiáng)烈的親商觀念和服務(wù)意識相距頗遠(yuǎn)。我們有些干部的思想觀念、市場意識、開拓精神、發(fā)展魄力等與先進(jìn)縣市比，差距明顯。

看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，給我們提供了許多可借鑒的重要啟示：

（一）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)。大理、祥云、鶴慶、劍川等地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程，實(shí)際上也是思想不斷解放的過程，他們每抓住一次機(jī)遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中快速發(fā)展，在快速發(fā)展中解放思想。聯(lián)系##的實(shí)際，要認(rèn)真做好中央精神與縣情密切結(jié)合的文章，堅(jiān)定“三篇文章”的發(fā)展思路不動(dòng)搖，在

加快發(fā)展中不斷完善和豐富“三篇文章”的內(nèi)容，細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，緊緊抓住發(fā)展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，用改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)工作、破解難題，化壓力為動(dòng)力，變考驗(yàn)為機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)彝縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；要以結(jié)合實(shí)際為著力點(diǎn)，通過加大“走出去，請進(jìn)來”的力度，推動(dòng)思想解放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。（二）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須堅(jiān)持對外開放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距主要是開放型經(jīng)濟(jì)的差距，大理、祥云、鶴慶、劍川等地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是得益于開放型經(jīng)濟(jì)抓得早、抓得快、抓得實(shí)。聯(lián)系##的實(shí)際，擴(kuò)大對外開放就要全力做好公共協(xié)調(diào)服務(wù)，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術(shù)和人才方面的困難和問題；要落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)措施，成立企業(yè)合法權(quán)益委員會(huì)，強(qiáng)化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，著力營造優(yōu)良環(huán)境；要強(qiáng)力落實(shí)引進(jìn)最優(yōu)惠政策、營造最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力做到服務(wù)零障礙、感情零距離、管理零投訴，做好“筑好金絲巢，引來金鳳凰”，實(shí)現(xiàn)招商引資大突破。

（三）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。大理、祥云、鶴慶、劍川等地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是他們切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的調(diào)節(jié)者，工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序的制定者和維護(hù)者。聯(lián)系##的實(shí)際，切實(shí)把政府的職能轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)上來。一是要轉(zhuǎn)變政府職能，要在服務(wù)中體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)管理。該市場調(diào)節(jié)的就充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，該中介組織辦的讓中介組織去辦，該下級辦、辦得好的讓下級去辦。切實(shí)管精、管少、管好、管大，把重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目抓好、協(xié)調(diào)好。二是推進(jìn)依法行政進(jìn)程。深入貫徹實(shí)施《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，實(shí)行“一個(gè)窗口”辦理行政許可事項(xiàng)，公布行政許可項(xiàng)目，公示行政許可辦事人員。三是大力推行政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任過錯(cuò)追究制。四是要不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方法，變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的直接管理為市場經(jīng)濟(jì)條件下的間接管理，變指令性計(jì)劃為指導(dǎo)性計(jì)劃，變行政手段為市場調(diào)節(jié)手段，著力提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。

（四）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須狠抓作風(fēng)建設(shè)。要重點(diǎn)整治糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，大興勤儉節(jié)約和求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，切實(shí)提高行政效率，破除自滿情緒，確立憂患意識；破除平穩(wěn)思想，確立快速意識；破除封閉思維，確立開放意識；破除自卑心理，確立進(jìn)取意識；破除拖沓作風(fēng)，確立效率意識；破除議論風(fēng)氣，確立務(wù)實(shí)意識。

（五）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。要進(jìn)一步解決好不同程度存在的“越位”、“錯(cuò)位”、“缺位”問題，“越位”的要“退位”，“錯(cuò)位”的要“正位”，“缺位”的要“補(bǔ)位”。要建立各級各部門首問首辦責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制，要在解決不作為、慢作為、亂作為方面下功夫，對產(chǎn)生嚴(yán)重后果、造成惡劣影響的，要從嚴(yán)處理。要進(jìn)一步創(chuàng)新落實(shí)機(jī)制，在繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目責(zé)任制的同時(shí)，進(jìn)一步實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤項(xiàng)目責(zé)任制和縣委常委、人大主任、政協(xié)主席掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)等制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤定數(shù)量、定質(zhì)量、定進(jìn)度、定費(fèi)用、定效果、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的“五定一獎(jiǎng)懲”制度，不斷整合領(lǐng)導(dǎo)力量，優(yōu)化行政行為，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作效率。對已部署的重要工作，要定期開展問職責(zé)、問進(jìn)度、問質(zhì)量、問困難工作，實(shí)行全過程協(xié)調(diào)督查制，使各級領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)有動(dòng)力，外有壓力，充滿朝氣和活力，集中精力抓落實(shí)，團(tuán)結(jié)干事促發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。