導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作要點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

陽(yáng)春三月，萬(wàn)花吐蕊、草木蔥郁，位于華陰市岳廟辦310國(guó)道的嚴(yán)城村，圍繞本市美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)正在舉行。該村在地理位置上距離以險(xiǎn)峻著稱的華山風(fēng)景區(qū)只有一公里的距離，在天時(shí)、地利、人和上占盡優(yōu)勢(shì)，但是，這個(gè)村長(zhǎng)期從事農(nóng)耕生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局一直沒(méi)有打破。隨著該市國(guó)家全域旅游示范區(qū)工作的進(jìn)一步推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)實(shí)施，嚴(yán)城村這個(gè)不起眼的村子，在華陰市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖上正在逐步崛起。

鈍則窮，窮則思變。華陰市嚴(yán)城村有住戶336戶，人口1500余人，擁有耕地面積1340畝，人均耕地不足1畝，2016年統(tǒng)計(jì)貧困戶16戶45人。全村產(chǎn)出的農(nóng)作物主要有小麥、玉米等農(nóng)作物，除了自己使用，節(jié)余部分在城區(qū)進(jìn)行銷售用以維持生活的基本需要，農(nóng)民實(shí)際人均年收入不足9000元，與全市人均GDP30000元相比明顯滯后。今年年初，華陰市政府下發(fā)了《2017年華陰市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作要點(diǎn)》，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，華陰市人社局了解到嚴(yán)城村的情況，積極聯(lián)系、系統(tǒng)謀劃、抓緊安排，組織開(kāi)展了全市首期“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村培訓(xùn)工作。“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+”就是根據(jù)華陰市的區(qū)域特點(diǎn)，在開(kāi)展SYB培訓(xùn)的同時(shí)，增加了烹飪理論實(shí)操、職業(yè)道德、服務(wù)禮儀、食品安全等內(nèi)容，增強(qiáng)了培訓(xùn)課程的實(shí)用性和可操作性，為群眾盡快掌握一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)打好基礎(chǔ)。

學(xué)則聰，聰則和諧。嚴(yán)城村以前是以農(nóng)業(yè)為主的村子，以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，對(duì)外交流相對(duì)薄弱，技術(shù)性、集約化的旅游產(chǎn)業(yè)需要市政府各部門的通力合作，整體服務(wù)，才能為該村打開(kāi)一個(gè)致富之門。為此華陰市政府制定出臺(tái)了《華市美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)實(shí)施方案》，提出了重點(diǎn)推行華山旅游景區(qū)周邊村落基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富工作。市人社局率先以嚴(yán)城村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作為突破口，加強(qiáng)了農(nóng)村閑散勞動(dòng)力和貧困勞動(dòng)力的“就業(yè)技能+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”工作。就業(yè)技能選擇了符合景區(qū)特點(diǎn)，易接受、好操作、投資少、見(jiàn)效快的烹飪課程，邀請(qǐng)“國(guó)家一級(jí)評(píng)委”元老級(jí)注冊(cè)烹飪大師樊建國(guó)和陜西省飯店協(xié)會(huì)名廚委副主任高級(jí)烹飪師楊海波親自執(zhí)教，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)聘請(qǐng)縣市級(jí)“SYB”專職教師，職業(yè)道德、服務(wù)禮儀聘請(qǐng)市委黨校一級(jí)教師，食品安全常識(shí)培訓(xùn)聘請(qǐng)食藥局專職工作人員。

謀則廣，廣則財(cái)聚。其實(shí)，華陰市政府正在為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目下著一盤大棋。2017年度，將按照“清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、美麗宜居鄉(xiāng)村”三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)梯次推進(jìn)，全面整治全市所有行政村環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)現(xiàn)80%的行政村達(dá)到清潔鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，40%的行政村達(dá)到生態(tài)鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，集中精力建設(shè)42個(gè)行政村達(dá)到美麗宜居示范村標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理和多元化投入機(jī)制。培育提升農(nóng)民衛(wèi)生生活習(xí)慣，指導(dǎo)建設(shè)“美麗家庭”、“美麗村莊”，持續(xù)鞏固創(chuàng)建成果。就業(yè)培訓(xùn)工作方面，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)、企業(yè)以及勞動(dòng)者等各方面的積極性，建立面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，讓每一位新成長(zhǎng)勞動(dòng)力享受一次技能培訓(xùn)，在勞動(dòng)者職業(yè)生涯中能享受多次職業(yè)技能提升培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者整體技能素質(zhì)，不斷適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技能人才的迫切需要。2017年計(jì)劃培訓(xùn)100人。這一系列政策措施的逐步實(shí)施，必將促進(jìn)全市村風(fēng)村貌的明顯變化，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)民收入的進(jìn)一步提升，從而促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

篇2

一、總體目標(biāo)

進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，以更加務(wù)實(shí)的舉措全過(guò)程推進(jìn)公開(kāi)、全方位回應(yīng)關(guān)切、全流程優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、全鏈條加強(qiáng)政務(wù)信息管理、全環(huán)節(jié)夯實(shí)工作基礎(chǔ)，全面提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量效果和政務(wù)公開(kāi)整體水平。

二、主要任務(wù)

（一）扎實(shí)做好肺炎疫情防控常態(tài)化信息公開(kāi)。及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)疫情信息，積極宣傳防控知識(shí)，多渠道、多形式公開(kāi)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面的相關(guān)政策及舉措。（責(zé)任主體：鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室、鎮(zhèn)黨政辦等相關(guān)單位）

（二）持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧領(lǐng)域信息公開(kāi)。重點(diǎn)加大精準(zhǔn)脫貧領(lǐng)域的扶貧政策、扶貧規(guī)劃、資金項(xiàng)目、貧困退出、扶貧捐贈(zèng)等信息公開(kāi)力度。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)扶貧工作站、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)安監(jiān)所等相關(guān)單位）

（三）及時(shí)公開(kāi)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！毙畔?。根據(jù)省市區(qū)統(tǒng)一要求及鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，積極、轉(zhuǎn)載“六穩(wěn)”“六?！庇嘘P(guān)政策信息，利用政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，擴(kuò)大政策知曉面，提高政策宣傳效果。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨政辦）

（四）提升基礎(chǔ)信息公開(kāi)質(zhì)量。全面公開(kāi)履職依據(jù)、機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介、人員招錄、財(cái)政預(yù)決算、政府集中采購(gòu)、行政權(quán)力運(yùn)行結(jié)果、行政事業(yè)性收費(fèi)、建議提案辦理情況等信息。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)人社所、鎮(zhèn)民政辦等相關(guān)部門）

（五）提升政策文件公開(kāi)質(zhì)量。對(duì)公布的文件列明文件的文號(hào)、成文日期、時(shí)間、有效性等信息，提供文本下載功能，做好與政策解讀的雙向關(guān)聯(lián)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨政辦）

（六）加強(qiáng)政務(wù)信息全生命周期管理。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)信息制作、獲取、保存、公開(kāi)等相關(guān)流程，對(duì)于已公開(kāi)的規(guī)范性文件等重要政務(wù)信息，要根據(jù)立、改、廢等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整更新，并運(yùn)用信息化手段逐步摸清規(guī)范性文件底數(shù)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨政辦）

（七）完善重大政策解讀。進(jìn)一步完善精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、保障和改善民生等有關(guān)重大政策解讀材料的審核把關(guān)，闡釋做好“六穩(wěn)”、“六保”工作各項(xiàng)政策舉措，方便人民群眾、市場(chǎng)主體充分了解政策內(nèi)涵。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)扶貧工作站等相關(guān)部門）

（八）提升決策公開(kāi)質(zhì)量，促進(jìn)行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要主動(dòng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)等，通過(guò)聽(tīng)證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商等多種形式，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。嚴(yán)格把控意見(jiàn)征集時(shí)間不少于10天，意見(jiàn)反饋和采納情況要記錄詳實(shí)，并與意見(jiàn)征集一一對(duì)應(yīng)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨政辦）

（九）推進(jìn)重要部署執(zhí)行公開(kāi)。圍繞2020年政府重點(diǎn)工作任務(wù)，加大政策措施落實(shí)和重大項(xiàng)目推進(jìn)情況公開(kāi)力度。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦等相關(guān)部門）

（十）嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。集中向社會(huì)依法公開(kāi)行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)司法所等相關(guān)部門）

（十一）提升政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告質(zhì)量，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)數(shù)據(jù)更具“含金量”。提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，準(zhǔn)確把握數(shù)據(jù)填報(bào)要求，認(rèn)真核實(shí)完善年度報(bào)告數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性，促進(jìn)年度報(bào)告與精準(zhǔn)脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合，切實(shí)提升年度報(bào)告編制水平。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨政辦）

三、整改措施

（一）對(duì)照政府信息主動(dòng)公開(kāi)目錄規(guī)范梳理問(wèn)題，制定整改臺(tái)賬。以區(qū)政務(wù)公開(kāi)“六提六促”專項(xiàng)行動(dòng)的主要任務(wù)為指導(dǎo)，嚴(yán)格對(duì)照季度性目錄指標(biāo)體系中的考核要素，逐領(lǐng)域、逐欄目的全面排查已公開(kāi)的政府信息，重點(diǎn)關(guān)注公開(kāi)事項(xiàng)是否缺漏，公開(kāi)標(biāo)題是否規(guī)范，公開(kāi)內(nèi)容是否全面。對(duì)存在的問(wèn)題找準(zhǔn)癥結(jié)，認(rèn)真分析原因，匯總形成政務(wù)公開(kāi)問(wèn)題清單，并對(duì)照清單有針對(duì)性的制定整改方案，安排部署整改工作。

（二）按件銷號(hào)，落實(shí)整改完善。對(duì)照整改方案，逐問(wèn)題明確整改責(zé)任部門、責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)清單銷號(hào)制度，整改一件銷號(hào)一件，確保整改取得實(shí)效。

（三）抓重點(diǎn)促深化。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，切合實(shí)際，穩(wěn)步實(shí)施”的要求，在深化完善和鞏固提高上下功夫，加大“真公開(kāi)”的力度。同時(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)我鎮(zhèn)辦理的行政事項(xiàng)進(jìn)一步公開(kāi)辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果，并在工作質(zhì)量、態(tài)度、時(shí)效等方面作出承諾，不斷增強(qiáng)工作透明度。繼續(xù)優(yōu)化審批辦事服務(wù)，對(duì)各項(xiàng)辦事指南的公開(kāi)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化。

（四）長(zhǎng)效推進(jìn)，全面鞏固提升。以此次“六提六促”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合年度政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，在年度前全面提高各項(xiàng)工作水平，落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

四、目標(biāo)效果

（一）切實(shí)加強(qiáng)此次“六提六促”專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好行動(dòng)過(guò)程中的指導(dǎo)督促、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)到實(shí)處，全面提升政務(wù)公開(kāi)整體水平。

篇3

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我現(xiàn)將我區(qū)河湖長(zhǎng)制工作開(kāi)展情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、全區(qū)河湖長(zhǎng)制工作情況

今年是全面推行河湖長(zhǎng)制工作的第四年，也是我區(qū)從推行到深入，從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變的第四年。今年來(lái)，我們緊緊圍繞“守護(hù)好一江碧水”的工作目標(biāo)，在疫情大防控、全民大防汛的情況下，堅(jiān)持巡河督查和整改問(wèn)題，在水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等方面取得了較好的成效，主要做到了“五化”。

1、河湖管理實(shí)行了網(wǎng)格化。按照市河委會(huì)“六化”管理要求，我們適時(shí)調(diào)整，進(jìn)一步充實(shí)完善了河湖長(zhǎng)組織機(jī)構(gòu)，全區(qū)河湖全部落實(shí)了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)河（湖）長(zhǎng)和警長(zhǎng)、保潔員，構(gòu)建了“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事員+河湖保潔員”的“兩長(zhǎng)兩員”管理體系。并且區(qū)河長(zhǎng)辦編制印發(fā)了《全區(qū)河湖管理網(wǎng)絡(luò)圖冊(cè)》，對(duì)全區(qū)江、河、湖、庫(kù)實(shí)行了網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理。

2、陣地建設(shè)實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)化。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)河長(zhǎng)辦進(jìn)一步加強(qiáng)了陣地建設(shè)，在人員力量上落實(shí)了“一辦兩員”，在管理機(jī)制上健全了河長(zhǎng)會(huì)議制度、信息報(bào)送制度、信息共享制度、工作督查制度、工作考核辦法、績(jī)效評(píng)估辦法等“六項(xiàng)”制度，釘掛了河湖管理網(wǎng)絡(luò)圖、水系分布圖，建立了一河一檔、一湖一檔、一庫(kù)一檔，全面實(shí)行制度化管理、索圖作戰(zhàn)。

3、河長(zhǎng)巡河逐步實(shí)行規(guī)范化。各級(jí)河長(zhǎng)嚴(yán)格按照“巡河發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—現(xiàn)場(chǎng)交辦問(wèn)題—督促整改問(wèn)題—驗(yàn)收銷號(hào)問(wèn)題”的巡河工作機(jī)制，克服年初疫情防控和汛期抗洪困難，堅(jiān)持落實(shí)“三個(gè)一”巡河制度、APP打卡制度、區(qū)級(jí)河長(zhǎng)“五有”巡河標(biāo)準(zhǔn)和鎮(zhèn)、村級(jí)河長(zhǎng)“七有”巡河標(biāo)準(zhǔn)，按期巡河，做到巡河次數(shù)不減少，巡河標(biāo)準(zhǔn)不降低，確保三級(jí)河長(zhǎng)巡河常態(tài)化、制度化。1至8月份，16名區(qū)級(jí)河長(zhǎng)共巡河128次，55名鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)巡河1320次，79名村級(jí)河長(zhǎng)巡河2528次，通過(guò)三級(jí)河長(zhǎng)巡河，發(fā)現(xiàn)河湖問(wèn)題610起，河長(zhǎng)辦下發(fā)問(wèn)題督辦清單45份，目前已全部整改到位。

4、整改問(wèn)題走向了縱深化。各單位把整改問(wèn)題作為推進(jìn)河長(zhǎng)制的重點(diǎn)，積極整改中央、省、市交辦問(wèn)題和“洞庭清波”行動(dòng)的問(wèn)題。一是及時(shí)整改中央交辦的問(wèn)題。嚴(yán)格按照《水利部關(guān)于深入推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化的通知》的要求，全面開(kāi)展了“清四亂”問(wèn)題排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的15個(gè)“四亂”問(wèn)題（其中亂占問(wèn)題5個(gè)，亂堆問(wèn)題6個(gè)，亂建問(wèn)題4個(gè)），分別制定了整改方案，各責(zé)任單位正在按照整改目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓緊推進(jìn)，本月底將全面整改銷號(hào)。二是及時(shí)整改省級(jí)河長(zhǎng)交辦問(wèn)題。對(duì)省級(jí)河長(zhǎng)陳飛巡河交辦的防洪安全、渡口提質(zhì)改造、綠色生態(tài)岸線建設(shè)、智能智慧岸線建設(shè)、工業(yè)園區(qū)污染治理等7個(gè)方面的問(wèn)題，各單位部門對(duì)號(hào)入座，積極整改，于3月底已全部完成整治銷號(hào)。三是及時(shí)整改市級(jí)交辦問(wèn)題。在4月底前完成了市河委辦【2020】20號(hào)文件交辦的亂占、亂堆等7個(gè)暗訪督查問(wèn)題整改任務(wù)。完成了市河委會(huì)37號(hào)總河長(zhǎng)令要求整改排漬口的任務(wù)。四是深入推進(jìn)“洞庭清波”行動(dòng)。我們按照市“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)的要求，制定了37項(xiàng)任務(wù)清單，現(xiàn)已完成了14項(xiàng)任務(wù)整改，其中聯(lián)合水利、公安、征拆、衛(wèi)健等部門100余人開(kāi)展了執(zhí)法清查，清理歐美黑楊2200余畝。全面整改了4處黑臭水體。并且制定了***水環(huán)境問(wèn)題整治方案，在12月底前將全面完成水環(huán)境整治任務(wù)。同時(shí)協(xié)同推進(jìn)禁捕退捕工作。區(qū)河長(zhǎng)辦聯(lián)合區(qū)禁捕退捕辦，把禁捕退捕工作巡查和問(wèn)題整改納入河長(zhǎng)巡河及河湖問(wèn)題整治的重要內(nèi)容，組合出拳，同步整改，全力開(kāi)展?jié)O船拆解、漁網(wǎng)銷毀等工作，尤其是7月中旬高水位時(shí)期，各防汛責(zé)任單位組織人員清理了“三無(wú)”船舶，查處了非法捕撈和違規(guī)垂釣行為。

5、廣泛宣傳推進(jìn)全民化。我們充分把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重要地點(diǎn)，廣泛開(kāi)展河湖長(zhǎng)制宣傳。一是利用“世界水日”“中國(guó)水周”，開(kāi)展了兩次河長(zhǎng)制宣傳活動(dòng)，出去宣傳車2臺(tái)，懸掛橫幅140余條，張貼標(biāo)語(yǔ)2000張，發(fā)放宣傳冊(cè)2000多份。二是更新省市區(qū)級(jí)河長(zhǎng)公示牌75塊，更新鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)公示牌101塊。三是在防汛期間，每個(gè)防守棚上釘掛了《防汛文明公約》，把河道保潔工作作為巡堤查險(xiǎn)的內(nèi)容。四是區(qū)河長(zhǎng)辦在省、市級(jí)媒體發(fā)表文章、新聞報(bào)道40余篇。手機(jī)報(bào)、電視臺(tái)先后報(bào)道河長(zhǎng)巡河、區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)河長(zhǎng)公示等28次，營(yíng)造了全民愛(ài)水護(hù)水的良好氛圍。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）河湖長(zhǎng)履職不夠到位。有的河湖長(zhǎng)仍然對(duì)河湖長(zhǎng)制工作的重要性認(rèn)識(shí)不深，認(rèn)為近幾年實(shí)施河湖長(zhǎng)制工作、人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，河湖問(wèn)題已基本解決，存在僥幸心理、厭戰(zhàn)情緒和畏難思想，放松了巡河標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)村級(jí)河長(zhǎng)巡河督促力度不大，查找問(wèn)題不徹底，巡河情況不清晰，記錄不完整，有的河長(zhǎng)一直還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)和提交任何問(wèn)題。

（二）工作保障能力不夠強(qiáng)。有的單位河長(zhǎng)辦仍然是多辦合一，有的河長(zhǎng)辦人員身兼數(shù)職。并且河長(zhǎng)辦工作經(jīng)費(fèi)不足，工作開(kāi)展被動(dòng)滯后。

（三）信息報(bào)送不及時(shí)。有的單位巡河資料不齊，巡河圖片不全，資料臺(tái)帳不完整，信息報(bào)送不及時(shí)。有的部門工作主動(dòng)性不強(qiáng)，整改情況報(bào)送遲緩，河長(zhǎng)辦收集資料不齊等等。

（四）整治任務(wù)仍然較重。8月2、8月7日，市河委會(huì)分別印發(fā)了2020年河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)和重點(diǎn)工作任務(wù)的通知，明確了34項(xiàng)工作要點(diǎn)，指出了13項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，主要包括“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題清理整治、取水工程核查登記問(wèn)題整改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、黑臭水體治理、長(zhǎng)江流域水土流失綜合治理等內(nèi)容。目前，我區(qū)有的任務(wù)已經(jīng)完成，但還有***污水處理廠正在施工，四個(gè)片區(qū)管網(wǎng)還有2000米未完成，第二污水處理廠擴(kuò)建還未驗(yàn)收。95個(gè)取水工程核查登記問(wèn)題還有***水廠兩處整改沒(méi)有完成。長(zhǎng)江流域水土流失綜合治理還有60%未完成。并且“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)37項(xiàng)整改任務(wù)，還有23項(xiàng)沒(méi)有完成。這些任務(wù)都是要求在12月底完成，時(shí)間緊，任務(wù)大。

三、后段工作安排

盡管前期通過(guò)各單位、各部門共同努力，做了大量看得見(jiàn)、摸得著、成效好的工作，但后期按照市河委會(huì)印發(fā)的年度考核辦法，我們還很多工作任務(wù)不能交帳，考核難以過(guò)關(guān)。我們一定要緊盯年度目標(biāo)任務(wù)，加力發(fā)力，強(qiáng)硬舉措，在堅(jiān)持開(kāi)展河長(zhǎng)巡河工作的同時(shí)，扎實(shí)做好河湖長(zhǎng)制基礎(chǔ)工作，加速推進(jìn)問(wèn)題整改工作和“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)，確保各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)圓滿完成，考核過(guò)關(guān)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

1、河長(zhǎng)巡河要堅(jiān)持不懈。要堅(jiān)持落實(shí)網(wǎng)格化巡河管河模式?！昂娱L(zhǎng)+警長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事員+河湖保潔員”要做到同步巡河，常規(guī)管河，既查問(wèn)題，又要防止問(wèn)題回潮反彈。要堅(jiān)持“三個(gè)一”的巡河制度。做到巡河一人不缺，一次不少。堅(jiān)持“五有”、“七有”標(biāo)準(zhǔn)。做到巡河動(dòng)作規(guī)范，查找問(wèn)題一絲不放過(guò)。

篇4

一、工作目標(biāo)

完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”長(zhǎng)效保潔機(jī)制，集中力量實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，積極配合全市水環(huán)境治理、美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)市創(chuàng)建工作，為“三市”建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。具體目標(biāo)是：

（一）雙百工程：完成89座（近百座）公廁和146座（百余座）城鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)房的建設(shè)改造。年內(nèi)各鎮(zhèn)區(qū)至少建成一座二類以上公廁，村級(jí)中轉(zhuǎn)房全部實(shí)現(xiàn)封閉管理。

（二）雙提工程：即村莊保潔提質(zhì)，河道保潔提效。

1.村莊保潔提質(zhì)：日均生活垃圾無(wú)害化處理量達(dá)到600噸以上，較上年增長(zhǎng)10%，村莊內(nèi)衛(wèi)生死角、成堆垃圾清理率達(dá)到95%以上。

2.河道保潔提效：在市區(qū)及飲用水源河道設(shè)置不少于4處攔截設(shè)施、2處河道垃圾上岸設(shè)施，建立“集中攔截打撈為主，船只機(jī)動(dòng)打撈為輔”河道保潔新模式，有效提升市區(qū)及飲用水源河道保潔效率。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照“一個(gè)部門統(tǒng)籌、一條線管理、屬地負(fù)責(zé)、以塊為主”的工作原則，明確責(zé)任，落實(shí)措施。市城管執(zhí)法局要統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)工程的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好市區(qū)及飲用水源河道的保潔提效工作；各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、景區(qū)）（以下稱“屬地”）要把“雙百雙提”工程列為環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”長(zhǎng)效保潔推進(jìn)工作重點(diǎn)，專人負(fù)責(zé)，保質(zhì)保量按時(shí)完成環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化日常管理和檢查，確保村莊保潔水平的提高；財(cái)政、水利、交通、農(nóng)辦等部門要分工合作，共同配合按標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展驗(yàn)收工作，確?！半p百雙提”工程取得實(shí)效。

三、實(shí)施步驟

(一)前期準(zhǔn)備階段(2012年4月底前)

1.制訂環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)改造計(jì)劃。由屬地負(fù)責(zé)，對(duì)區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備現(xiàn)狀開(kāi)展詳細(xì)調(diào)查，制訂更新、購(gòu)置計(jì)劃，上報(bào)市城管執(zhí)法局。市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總，并會(huì)同財(cái)政、發(fā)改部門下發(fā)《2012年度市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)改造計(jì)劃》。

2.全面排查衛(wèi)生死角和保潔盲區(qū)。利用市、鎮(zhèn)、村三級(jí)考核的機(jī)會(huì)，對(duì)村莊內(nèi)、河道兩岸存在的衛(wèi)生死角、保潔盲區(qū)進(jìn)行常態(tài)化全面排摸和分析，由屬地制定月度清理（整治）計(jì)劃，明確責(zé)任單位和完成時(shí)間。

3.成立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工程技術(shù)服務(wù)小組。由城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)，從行業(yè)管理部門、設(shè)計(jì)單位、屬地專職機(jī)構(gòu)中抽選專技人員組成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)技術(shù)服務(wù)小組，為屬地項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)施購(gòu)置提供技術(shù)服務(wù)。

4.研究河道保潔作業(yè)提效新方法。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)通過(guò)建設(shè)一批固定式河道垃圾攔截設(shè)施和購(gòu)置專業(yè)機(jī)械打撈設(shè)施，構(gòu)建“集中攔截打撈為主，船只機(jī)動(dòng)保潔為輔”的市區(qū)及飲用水源河道保潔作業(yè)新模式。

(二)全面實(shí)施階段(2012年1月-2012年12月)

1.實(shí)施環(huán)衛(wèi)設(shè)施新建（改造）工作。屬地根據(jù)下發(fā)的建設(shè)計(jì)劃要求，專人負(fù)責(zé)，制訂詳細(xì)的項(xiàng)目建設(shè)分月進(jìn)度計(jì)劃，按基本建設(shè)要求做好項(xiàng)目實(shí)施，按月上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，按考核驗(yàn)收要求認(rèn)真做好資料整理歸檔，保質(zhì)保量按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

2.對(duì)市區(qū)及飲用水源河道實(shí)施保潔提效試點(diǎn)。由市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)，在、、等河流設(shè)置保潔攔截設(shè)施，選址建設(shè)（或租用）河道垃圾上岸設(shè)施，開(kāi)展河道保潔提效試點(diǎn)。實(shí)施飲用水源河道保潔清障工作，加強(qiáng)攔截設(shè)施設(shè)置處的日常打撈管理，實(shí)現(xiàn)市區(qū)及飲用水源河道8小時(shí)保潔制，確保河道無(wú)垃圾堆積。

3.完成農(nóng)村河道長(zhǎng)效保潔攔截設(shè)施建設(shè)。由屬地負(fù)責(zé)，根據(jù)《市河道長(zhǎng)效保潔攔截設(shè)施設(shè)置方案》(海河治辦〔2011〕1號(hào))要求，結(jié)合原有進(jìn)度，繼續(xù)完成全市市級(jí)及以上河道與鎮(zhèn)村級(jí)河道接口處及鎮(zhèn)(街道)交界河道分界處的河道攔截設(shè)施設(shè)置（補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置方法、驗(yàn)收辦法等仍按海河治辦〔2011〕1號(hào)執(zhí)行）。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇合適地點(diǎn)，建設(shè)或租用河道垃圾上岸設(shè)施，參照市區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)嘗試河道保潔作業(yè)新模式。同時(shí)加強(qiáng)攔截部位的清理打撈工作，提高河道保潔效率。

4.加大衛(wèi)生死角、保潔盲區(qū)的清理力度。以市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)考核為載體，屬地強(qiáng)化保潔區(qū)域內(nèi)的日常保潔工作，以村莊內(nèi)衛(wèi)生死角、保潔盲區(qū)為重點(diǎn)，不定期開(kāi)展集中整治，清理積存垃圾，提高垃圾收集和保潔質(zhì)量。各級(jí)考核部門加強(qiáng)日常檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促責(zé)任單位整改落實(shí)。

（三）考核驗(yàn)收階段(2012年12月-2013年1月)

1.雙百工程驗(yàn)收。屬地將已建成并達(dá)到正常使用狀態(tài)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施及已購(gòu)置投入使用的設(shè)備（車輛）向市城管執(zhí)法局申請(qǐng)驗(yàn)收。市城管執(zhí)法局根據(jù)《關(guān)于做好2011-2012年度市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備購(gòu)建補(bǔ)助工作的通知》海城執(zhí)〔2011〕98號(hào)文件精神，會(huì)同有關(guān)部門，全年分兩次進(jìn)行驗(yàn)收。

2.農(nóng)村河道攔截設(shè)施驗(yàn)收。屬地在12月底前，將建設(shè)（購(gòu)置）完成的河道攔截設(shè)施報(bào)市城管執(zhí)法局申請(qǐng)驗(yàn)收，市城管執(zhí)法局適時(shí)組織考核驗(yàn)收。

3.河道、村莊保潔考核。由市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)，結(jié)合“雙百雙提”工程修訂完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”長(zhǎng)效保潔考核辦法，將村莊保潔和河道保潔作為重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展月暗訪季考核年考評(píng)。

四、措施保障

1.資金保障：“雙百”工程和村莊保潔提質(zhì)、農(nóng)村河道攔截設(shè)施設(shè)置所需“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金根據(jù)海城執(zhí)（2011）71號(hào)文件和海河治辦〔2011〕1號(hào)文件由海財(cái)預(yù)（2012）96號(hào)和海財(cái)預(yù)（2011）44號(hào)文件落實(shí)，市區(qū)河道及飲用水源河道保潔提效所需設(shè)施購(gòu)置和清障資金由市財(cái)政追加預(yù)算承擔(dān)。

2.技術(shù)保障：由市城管執(zhí)法局牽頭，組織環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)專家組，編制垃圾中轉(zhuǎn)房和公廁建設(shè)參考方案圖集、開(kāi)展河道攔截、上岸、打撈設(shè)施選型。組建環(huán)衛(wèi)工程技術(shù)服務(wù)小組，赴各地指導(dǎo)建設(shè)和維護(hù)服務(wù)工作，為“雙百雙提”工程的實(shí)施提供技術(shù)保障。

3.宣傳保障：由市城管執(zhí)法局牽頭，制訂城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”長(zhǎng)效保潔工作宣傳方案，利用報(bào)紙、廣播、電視、流動(dòng)廣告等開(kāi)展市級(jí)宣傳。屬地根據(jù)自身特點(diǎn)，采用板報(bào)、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳牌、宣傳畫(huà)等方式，廣泛開(kāi)展宣傳，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民自覺(jué)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。

五、工作要求

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)到位。屬地要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“雙百雙提”工程是完善全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”長(zhǎng)效保潔工作的重要舉措，對(duì)項(xiàng)目選址、土地落實(shí)、政策處理、工程招標(biāo)等方面要給予有力的支持，在衛(wèi)生死角、成堆垃圾垃圾的清理工作上推行“問(wèn)責(zé)制”，確保環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)村保潔質(zhì)量的提升。

篇5

 

一、持續(xù)推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)及管理工作

1、做好旅游統(tǒng)計(jì)工作。一是節(jié)假日及旅游黃金周期間,重點(diǎn)上報(bào)各景區(qū)旅游收入及旅游人數(shù)。協(xié)同區(qū)假日辦做好元旦、春節(jié)、清明、五一、端午5個(gè)假期的數(shù)字統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)分析、旅游投訴等方面的工作。填報(bào)河南省旅游政務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。編寫(xiě)假期旅游綜述，并聯(lián)系主流新聞媒體發(fā)送旅游數(shù)字及旅游綜述。二是每月統(tǒng)計(jì)全區(qū)旅游人數(shù)和收入數(shù)據(jù)，常規(guī)化完成旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)總報(bào)、月報(bào)工作，截至6月底，實(shí)現(xiàn)旅游人數(shù)924.80萬(wàn)人，旅游收入2.98億元。三是每個(gè)季度填報(bào)“全國(guó)旅游景區(qū)管理系統(tǒng)”，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)A級(jí)景區(qū)的監(jiān)督和管理，指導(dǎo)A級(jí)景區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

2、大力提升旅游服務(wù)質(zhì)量。一是協(xié)助景區(qū)順利通過(guò)A級(jí)景區(qū)復(fù)核?，F(xiàn)有景區(qū)10家，其中A級(jí)景區(qū)6家：黃河富景生態(tài)世界(4A級(jí))、豐樂(lè)農(nóng)莊（3A級(jí)）、黃河花園口旅游區(qū)（3A級(jí)）、普蘭斯薰衣草莊園（3A級(jí)）、綠源山水（3A級(jí)）、黃河逸園（3A級(jí)）；備案景區(qū)4家：良庫(kù)工舍、鄉(xiāng)河灣、自然界、藝茂國(guó)際倉(cāng)。二是上半年新備案藝茂國(guó)際倉(cāng)1家景區(qū)：指導(dǎo)藝茂國(guó)際倉(cāng)文商旅景區(qū)、良庫(kù)工舍按照景區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)和要求做好A級(jí)景區(qū)資料整理、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置工作。指導(dǎo)藝茂國(guó)際倉(cāng)新建一個(gè)游客服務(wù)中心，目前，游客中心主體及功能區(qū)劃分已經(jīng)完工。三是做好廁所革命相關(guān)工作。對(duì)2015--2017年已建A級(jí)旅游廁所進(jìn)行拍照、定位上傳至高德地圖。其中，按照市局要求將我區(qū)新建、改建10座旅游廁所申報(bào)情況在旅游廁所管理系統(tǒng)進(jìn)行填報(bào)。四是按照《鄭州智慧旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目》要求，完成我區(qū)旅游視頻會(huì)議系統(tǒng)的設(shè)備安裝調(diào)試工作，并已投入使用。

3、旅游宣傳形式多樣化。通過(guò)電視、廣播媒體進(jìn)行宣傳，邀請(qǐng)鄭州晚報(bào)、鄭州日?qǐng)?bào)、中國(guó)網(wǎng)等媒體走進(jìn)景區(qū)（點(diǎn)）采訪拍攝，上半年，電視廣播媒體報(bào)道5次、網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道47篇、報(bào)刊報(bào)道24篇。

4、其他工作。一是參加2018中國(guó)（鄭州）國(guó)際旅游城市市長(zhǎng)論壇，做好迎接塞爾維亞、瓦努阿圖兩個(gè)國(guó)家共11名外賓的接待工作并圓滿完成接待任務(wù)，我單位王雪珂同志被論壇組委會(huì)授予先進(jìn)工作者。二是做好惠濟(jì)區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃的資料收集上報(bào)工作。緊緊圍繞省市關(guān)于旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決策部署，向古滎大運(yùn)河管委會(huì)提交《中原市場(chǎng)旅游分析報(bào)告》、《河南旅游規(guī)劃》、《河南省旅游資源調(diào)查報(bào)告》、《鄭州市全域旅游產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃及近期行動(dòng)計(jì)劃》等資料20件。三是積極辦理人大建議、政協(xié)提案共18份，滿意率100％。結(jié)合李福順、禹金麗等人大代表提出的旅游惠民免票建議，我局迅速行動(dòng)，深入景區(qū)調(diào)研，組織富景生態(tài)世界、普蘭斯薰衣草莊園2家景區(qū)開(kāi)展了“惠濟(jì)旅游扶貧惠民，門票優(yōu)惠等你來(lái)”活動(dòng)，景區(qū)向持有低保證的游客免收門票，每月向鄭州市民提供50張免費(fèi)門票、200張半價(jià)票。

二、多措并舉開(kāi)展旅游宣傳促銷

上半年，開(kāi)展文化旅游宣傳活動(dòng)12次。先后舉辦了首屆豫臺(tái)風(fēng)情年、2018河南第五屆綠源山水新春馬戲藝術(shù)節(jié)、鄭州首屆國(guó)際花海美食狂歡節(jié)、首屆“黃河詩(shī)會(huì)”暨第五屆“天下詩(shī)林大會(huì)”、惠濟(jì)區(qū)第一屆全域旅游宣傳周等8個(gè)主題宣傳推介活動(dòng)、藝茂國(guó)際倉(cāng)舉行中國(guó)(鄭州)第二屆觀賞石博覽會(huì)等。

三、穩(wěn)步推進(jìn)五旅融合發(fā)展

起草了五旅融合工作要點(diǎn)，明確了五旅各成員單位的工作目標(biāo)。結(jié)合各單位職責(zé)，起草了《關(guān)于調(diào)整惠濟(jì)區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)成員及其職責(zé)的通知（草案）》及《惠濟(jì)區(qū)2018年五旅融合發(fā)展工作要點(diǎn)》，提升五旅融合精品旅游線路5條以上，推出文化體驗(yàn)游專線、文物古跡游專線、灘涂文化游專線、花海游專線、農(nóng)耕游專線、工業(yè)體驗(yàn)游專線共18條旅游線路。

四、全力配合生態(tài)紅線劃定相關(guān)工作

根據(jù)市環(huán)保委員會(huì)辦公室下發(fā)《關(guān)于鄭州市生態(tài)保護(hù)紅線劃定結(jié)果征求意見(jiàn)的通知》，積極配合生態(tài)紅線相關(guān)工作，對(duì)轄區(qū)在生態(tài)紅線范圍內(nèi)各景區(qū)進(jìn)行普查，并通知景區(qū)嚴(yán)格按照文件要求上報(bào)相關(guān)材料，整合材料報(bào)送至惠濟(jì)區(qū)環(huán)保局。

五、存在問(wèn)題

1．全域旅游工作職能部門間的協(xié)作效率偏低。目前全區(qū)全域旅游的氛圍還不夠濃厚，機(jī)關(guān)干部、群眾參與性不強(qiáng)。全域旅游是一項(xiàng)“時(shí)時(shí)處處、行行人人”都需參與的綜合性工程，五旅融合涉及及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生等諸多領(lǐng)域，亟需成立“旅發(fā)委”，由區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)，全區(qū)黨政部門共同參與，更需文旅、農(nóng)旅、工旅、商旅、康旅各個(gè)職能部門進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，明確目標(biāo)指標(biāo)、責(zé)任主體，密切分工協(xié)作。

2．全域旅游亟需統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃是我區(qū)全域旅游工作的龍頭和根本。為實(shí)現(xiàn)我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展模式由景區(qū)引領(lǐng)向全域發(fā)展轉(zhuǎn)變，要盡快出臺(tái)《惠濟(jì)區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)轄區(qū)“旅游+”與“+旅游”項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo),有效推進(jìn)我區(qū)文物保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)，避免出現(xiàn)重復(fù)性建設(shè)以及過(guò)度開(kāi)發(fā)、破壞性開(kāi)發(fā)等問(wèn)題；借鑒旅游先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，整合好惠濟(jì)特色資源，充分利用好大漢文化等特色文化，發(fā)展古城、游園等人文景觀，打造新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。

3．旅游招商條件受限，缺乏龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)。受土地、規(guī)劃、交通等條件限制，近幾年，旅游項(xiàng)目招商進(jìn)展緩慢，缺乏品牌、強(qiáng)勢(shì)旅游項(xiàng)目入駐?，F(xiàn)有的旅游企業(yè)普遍存在小而散，呈碎片化發(fā)展，沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng),缺乏與旅游配套的大型旅游娛樂(lè)項(xiàng)目；經(jīng)營(yíng)主體參與形式較為單一，各景區(qū)（點(diǎn)）單打獨(dú)斗的多，沒(méi)有形成多種經(jīng)營(yíng)形式并存，發(fā)揮互補(bǔ)的作用；旅游業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。

4．文化內(nèi)涵挖掘不夠，旅游發(fā)展缺乏魅力。歷史文化、地方文化資源挖掘不充分，對(duì)歷史文化研究不夠，沒(méi)有將歷史文化遺跡與旅游景區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，區(qū)域內(nèi)文化元素沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)梳理提煉，文化特色和品牌價(jià)值未能很好凸顯，文旅融合度不高，景區(qū)多為自然生態(tài)型，在文化的融入和彰顯上做的不夠。文化探尋、民俗體驗(yàn)型旅游項(xiàng)目少，特色文化鮮明的旅游紀(jì)念品開(kāi)發(fā)不足。

5．旅游公共服務(wù)體系不完善，旅游發(fā)展缺乏基礎(chǔ)支撐。近年來(lái)，我區(qū)在旅游公共服務(wù)方面做了一些工作，設(shè)立旅游交通標(biāo)識(shí)牌，新（改）建A級(jí)旅游廁所，組織轄區(qū)內(nèi)A級(jí)景區(qū)積極加入鄭州市旅游年卡惠民行列等，也取得了一些成效。但是，旅游公共服務(wù)面向旅游企業(yè)、面向游客“最后一公里”的問(wèn)題依然明顯。我區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后、服務(wù)設(shè)施急需配套的問(wèn)題突出，停車場(chǎng)、旅游標(biāo)識(shí)牌、旅游服務(wù)中心等設(shè)施不完善，還需要通過(guò)政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等手段，使惠濟(jì)旅游硬件環(huán)境再上一個(gè)臺(tái)階。

6．旅游宣介工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。發(fā)展旅游事業(yè)，一靠建設(shè)經(jīng)營(yíng)，二靠宣傳推介，而我區(qū)目前的推介活動(dòng)只限于本地區(qū)，缺乏省域眼光、全國(guó)眼光和國(guó)際眼光；當(dāng)前旅游推介多是一些旅游節(jié)慶宣傳活動(dòng)，形式單調(diào)、缺少特色，主要停留在游客口碑和熟人相傳的階段，缺乏有效的宣傳和推廣；惠濟(jì)缺乏整體形象的包裝，宣傳口號(hào)、logo設(shè)計(jì)、旅游標(biāo)識(shí)等方面不規(guī)范、不統(tǒng)一，未能在宣傳推介中體現(xiàn)出惠濟(jì)特色。

7．黃河灘區(qū)水源地保護(hù)對(duì)旅游項(xiàng)目發(fā)展提出新要求。《水污染防治法》第六十五條規(guī)定禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。我區(qū)豐樂(lè)農(nóng)莊、綠源山水、黃河逸園、黃河花園口旅游區(qū)、普蘭斯薰衣草莊園、黃河富景生態(tài)世界6家A級(jí)景區(qū)均在一、二級(jí)水源地環(huán)保整治范圍內(nèi)，旅游建設(shè)項(xiàng)目受到水源地保護(hù)的要求，目前已基本停建。部分已建成A級(jí)旅游廁所因涉及水源地問(wèn)題，已經(jīng)停用整改。

8．五旅融合工作推進(jìn)困難。一是五旅各成員單位的認(rèn)識(shí)不到位。文、工、商、農(nóng)、康各部分工作進(jìn)度不均衡，還需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，克服單純的任務(wù)觀點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化工作效率和落實(shí)效果；二是土地指標(biāo)需求不到位。發(fā)展旅游建設(shè)項(xiàng)目的用地面積較大，導(dǎo)致用地需求增加，土地已成為制約五旅融合深入推進(jìn)的瓶頸，還需要爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)部門土地政策支持，合理增加建設(shè)用地指標(biāo)，緩解惠濟(jì)發(fā)展旅游用地緊張的局面。

9．缺乏高素質(zhì)專業(yè)人才。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)需要一大批復(fù)合型人才，尤其是既懂旅游又善于文化創(chuàng)意的高端人才隊(duì)伍。當(dāng)前，人才短缺是我區(qū)文化旅游工作的一個(gè)制約瓶頸，近半年來(lái)，由于市、區(qū)人才選拔，文化旅游局有14人調(diào)離工作崗位，文化、旅游、文物專業(yè)執(zhí)法人員嚴(yán)重不足。人才缺乏導(dǎo)致文化旅游資源未得到有效的開(kāi)發(fā)，未能產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)效果，補(bǔ)充文化旅游工作隊(duì)伍迫在眉睫。同時(shí)，轄區(qū)各企業(yè)均向旅游業(yè)靠攏，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展受人才的制約很大，旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、講解人員不僅少，而且由于缺乏系統(tǒng)、專業(yè)、有效的培訓(xùn)，其專業(yè)素質(zhì)也不盡如人意。

六、下一步工作

（一）以轉(zhuǎn)變思想理念為重點(diǎn)，凝聚力量，形成共抓全域旅游的體制機(jī)制

要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)全域旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。2006年，我區(qū)成立了“惠濟(jì)區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱旅發(fā)委），受當(dāng)時(shí)旅游發(fā)展規(guī)模和條件限制，旅發(fā)委機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工并不明晰，已不適應(yīng)目前全域旅游發(fā)展要求。所以，下一步首要任務(wù)是盡快啟動(dòng)重建和優(yōu)化調(diào)整我區(qū)旅發(fā)委機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)上下共同參與、共同謀劃、統(tǒng)籌協(xié)作發(fā)展全域旅游的體制機(jī)制，由區(qū)旅發(fā)委負(fù)責(zé)研究制定全域旅游工作開(kāi)展過(guò)程中全局性、方向性的重大事項(xiàng)，審核重大旅游項(xiàng)目規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。同時(shí)，賦予旅游管理部門更多的職能，讓其進(jìn)一步完善旅游發(fā)展管理體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、資源統(tǒng)籌、服務(wù)監(jiān)管等作用，大力推進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。立足推動(dòng)全域旅游發(fā)展，密切聯(lián)系全區(qū)各旅游企業(yè)，提供更加有效的行政指導(dǎo)和信息服務(wù)，進(jìn)一步營(yíng)造良好的外部環(huán)境。圍繞“全域旅游”發(fā)展精髓，突出黃河風(fēng)情、生態(tài)體閑、古漢文化，把旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、城市建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村結(jié)合起來(lái)，策劃具有惠濟(jì)特色的全域旅游發(fā)展模式。

（二）以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點(diǎn)，創(chuàng)新全域旅游發(fā)展新模式

旅游行政管理部門、旅游經(jīng)營(yíng)單位都要積極推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新推動(dòng)文旅、商施、農(nóng)旅、工旅、康旅“五旅融合”發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)旅游與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。各“五旅”單位明確制定月度、季度或者年度工作完成目標(biāo)，并嚴(yán)格按照目標(biāo)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。拓展產(chǎn)業(yè)融合渠道，做好旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息咨詢、影視娛樂(lè)、會(huì)展博覽等相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，發(fā)展商務(wù)游、康體游、生態(tài)游、工業(yè)游等特色旅游，搞活門票經(jīng)濟(jì)、地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)，形成多點(diǎn)支撐、融合發(fā)展大旅游格局。

（三）以提升文化內(nèi)涵為重點(diǎn)，全面提升全域旅游發(fā)展水平

惠濟(jì)文化是由黃河文化、大漢文化和運(yùn)河文化凝結(jié)而成的“三位一體”文化：古滎片區(qū)重點(diǎn)展示大漢文化、北部特色商業(yè)區(qū)重點(diǎn)展示運(yùn)河文化、黃河灘區(qū)重點(diǎn)展示黃河文化；其他片區(qū)以文化、商業(yè)、健康、養(yǎng)老等為載體，大力展示特色文化。精心制作“擁抱漢族搖籃·暢享大漢文化”等一系列旅游宣介用語(yǔ)，塑造了惠濟(jì)旅游之魂。出臺(tái)促進(jìn)文化旅游企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，對(duì)接待游客人數(shù)達(dá)到一定數(shù)額的文化旅游企業(yè)給予相關(guān)的獎(jiǎng)補(bǔ)支持。鼓勵(lì)文藝、文化工作者投資參與文化旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。加強(qiáng)文化旅游的融合，促進(jìn)形成有文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品，打造文化旅游線路，促進(jìn)旅游+文化發(fā)展模式的形成，圍繞黃河文化、古漢文化等惠濟(jì)文化旅游品牌，設(shè)計(jì)精品文化旅游線路，使惠濟(jì)文化走進(jìn)游客心中，展現(xiàn)厚重惠濟(jì)歷史文化底蘊(yùn)。建設(shè)具有歷史文化特色的建筑、街區(qū)，突出惠濟(jì)文化符號(hào)，提升惠濟(jì)文化內(nèi)涵。修復(fù)、重建城市城墻、運(yùn)河等歷史文化符號(hào)，建設(shè)特色文化街區(qū)、特色小鎮(zhèn)，提高惠濟(jì)文化品味。

（四）以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，著力提升全域旅游公共服務(wù)能力

完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展全域旅游的基礎(chǔ)條件，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)要從景區(qū)（點(diǎn)）拓展到全域。一是積極推進(jìn)智慧旅游城市建設(shè)。加快《惠濟(jì)區(qū)智慧旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與公共服務(wù)平臺(tái)》項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)惠濟(jì)區(qū)全域旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)與應(yīng)用服務(wù)中心建設(shè)。實(shí)現(xiàn)對(duì)景區(qū)、飯店、旅行社、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位、導(dǎo)游、公安、交通、環(huán)保、氣象等不同旅游業(yè)態(tài)、行業(yè)的旅游相關(guān)運(yùn)行情況信息的多源頭、多形式采集和監(jiān)測(cè)，有效提升旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行感知能力；可基于互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、搜索引擎、通信基站等多種渠道動(dòng)態(tài)匯聚游客查詢、游覽、評(píng)價(jià)等行為數(shù)據(jù)，通過(guò)關(guān)聯(lián)擬合分析定性推測(cè)景區(qū)/目的地?zé)岫?、游客屬性、產(chǎn)品需求等，還可以及時(shí)掌握旅游相關(guān)輿情，促進(jìn)旅游行政管理部門進(jìn)一步完善旅游市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)、營(yíng)銷體系；能夠在旅游節(jié)假日實(shí)時(shí)景區(qū)客流量、游覽舒適度、氣象及周邊交通路況等信息，提升旅游局公共信息服務(wù)能力，為游客行程規(guī)劃提供信息參考。二是配合市旅游搞好旅游年卡運(yùn)行管理。增加參與旅游年卡景區(qū)數(shù)量，加大服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)密度，加強(qiáng)服務(wù)人員技能培訓(xùn)，加大宣傳力度，進(jìn)一步發(fā)揮其旅游惠民便民功能。三是完成旅游交通標(biāo)識(shí)牌、旅游廁所和智慧旅游綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，為全域旅游發(fā)展提供支撐。

（五）以整合資金資源為重點(diǎn)，加大全域旅游建設(shè)投入力度

政府投入，重點(diǎn)用于文化旅游宣傳推介和交通、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全旅游產(chǎn)業(yè)投融資體系，促進(jìn)金融資本、社會(huì)資本和轄區(qū)文化資源、旅游資源的對(duì)接，引導(dǎo)社會(huì)資本投資文化、旅游產(chǎn)業(yè)，參與重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，在投資核準(zhǔn)、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、對(duì)外貿(mào)易和申請(qǐng)專項(xiàng)資金等方面給予支持。培育幾個(gè)具有核心文化競(jìng)爭(zhēng)力的文化旅游企業(yè)集團(tuán)，在發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用。進(jìn)一步加大旅游招商力度，制定出臺(tái)有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資本與優(yōu)質(zhì)資源有效對(duì)接，廣泛吸納社會(huì)資本，拓展旅游產(chǎn)業(yè)面，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，支持旅游企業(yè)和各類金融機(jī)構(gòu)合作，擴(kuò)大融資規(guī)模，形成大投入、大格局、大轉(zhuǎn)型的良性局面。

（六）變旅游發(fā)展瓶頸為機(jī)遇，整合資源大力發(fā)展“城市生態(tài)旅游”

篇6

2013年，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了一些新成效、新形象，值得充分肯定。一是主要指標(biāo)完成任務(wù)。糧食產(chǎn)量39萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)量180萬(wàn)噸，出欄生豬93萬(wàn)頭，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值59億元，農(nóng)民人均純收入9508元，農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出率和農(nóng)民組織化程度，農(nóng)民人均收入及其增長(zhǎng)率，高山生態(tài)扶貧搬遷、山坪塘整治、農(nóng)村人飲安全，森林資源保護(hù)率等市級(jí)考核指標(biāo)全部完成任務(wù)，蔬菜、扶貧、合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)社獲考核一等獎(jiǎng)，農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)獲得先進(jìn)集體表彰。全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和畜牧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。二是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)拉開(kāi)框架。100平方公里的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)規(guī)劃通過(guò)了市發(fā)改委和市農(nóng)委的聯(lián)合審批，這在全市是僅此一個(gè)。韋罐路全面啟動(dòng)，年內(nèi)就能實(shí)現(xiàn)快速通達(dá)；農(nóng)村水價(jià)改革、規(guī)?；?jié)水灌溉等項(xiàng)目基本建成；萬(wàn)平方米的玻璃溫室大棚、農(nóng)業(yè)科技館、弘藝農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園等項(xiàng)目正在抓緊推進(jìn)；罐壩、漁濺、郭坡、中渡、臨江、青杠等一批規(guī)?；母邩?biāo)準(zhǔn)基地已經(jīng)成為示范標(biāo)桿；各相關(guān)鎮(zhèn)街在“三線”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面下足了功夫，特別是205沿線基本上做到了滿栽滿種，初步扭轉(zhuǎn)了水稻種一季、秋冬荒兩季的習(xí)慣動(dòng)作。去年底張鳴副市長(zhǎng)親臨園區(qū)視察時(shí)指出，“園區(qū)的看點(diǎn)很多，很震撼、很有前景”。三是“百村百園”有新亮點(diǎn)。各鎮(zhèn)街高度重視專業(yè)村和示范園的建設(shè)和打造，新勝的生姜、田家的核桃、塘壩的果桑、古溪的苕尖、壽橋的鏡鋰、雙江的蓮耦、花巖的山雞，涪江沿岸的米心、玉溪、桂林、上和、別口的壩地蔬菜和山地蔬菜，呈現(xiàn)出星星點(diǎn)點(diǎn)、百舸爭(zhēng)流的發(fā)展態(tài)勢(shì)。四是對(duì)上爭(zhēng)取和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的效果好。除了扶貧上受政策“硬傷”制約，農(nóng)口其它各部門均超額完成了對(duì)上爭(zhēng)取任務(wù)，上爭(zhēng)資金近6億元，同比增長(zhǎng)7%。全市唯一的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)園區(qū)項(xiàng)目落戶我縣，大石橋水庫(kù)通過(guò)長(zhǎng)江委的可研審核，正在等待國(guó)家政策調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)；完工5段鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防，爭(zhēng)取落地了7段鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防和2段縣城堤防（蔬菜基地和大佛壩），中小河流治理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防項(xiàng)目額度全市第一。特別是重慶航發(fā)司把____和雙江兩個(gè)梯級(jí)電站一起“拿下”，目前各項(xiàng)前期工作緊張有序，上壩公路實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。五是安全穩(wěn)定總體上得到保障。全年未發(fā)生一例森林火災(zāi)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量事故，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率100%。多年集訪的供銷社系統(tǒng)職工社保問(wèn)題得到解決，農(nóng)機(jī)廠、蠶業(yè)總公司、水電物資公司完成改制，涉農(nóng)人員群體上訪得到穩(wěn)控。特別是6.30特大洪災(zāi)，廣大干部群眾經(jīng)受住了考驗(yàn)，最大限度地保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在一些問(wèn)題和不足，需要引起高度重視，并在今年的工作中加以改進(jìn)和解決。一是發(fā)展不平衡的問(wèn)題。農(nóng)口各部門工作存在參差不齊，各鎮(zhèn)街發(fā)展不平衡，特別是在“三線”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“百村百園”的效果上差異很大。二是在科技水平提升、品牌策劃打造方面，缺乏想像力和執(zhí)行力，“____綠”的包裝和各種具體商品禮品的精裝都還拿不出手。三是農(nóng)業(yè)主體部門和各鎮(zhèn)街對(duì)農(nóng)業(yè)主體的培育重視不夠，依賴等待、推諉麻木的現(xiàn)象需要引起重視。四是在農(nóng)房建設(shè)和管理方面存在“冷熱病”和“兩張皮”的情況。等等。

關(guān)于今年全縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我講以下五點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真貫徹中市系列會(huì)議精神，明確總體要求和目標(biāo)任務(wù)

黨的十八屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)、中央1號(hào)文件和全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)等一系列會(huì)議和文件，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新的思路、政策、任務(wù)和要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上”，“要確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”；“讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”；“小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”、“要讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)”等等。這些論斷高屋建瓴、擲地有聲，有遠(yuǎn)見(jiàn)、接地氣、動(dòng)真情、敢擔(dān)當(dāng)，對(duì)于我們基層來(lái)講，既是大方向、更是總要求。今年2月27日，市委孫政才書(shū)記在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)上講了六個(gè)方面的具體要求：一是科學(xué)把握、統(tǒng)籌謀劃，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作；二是著力抓好確保糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收兩大任務(wù)；三是把扶貧開(kāi)發(fā)作為“三農(nóng)”工作的頭等大事；四是推動(dòng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村共同發(fā)展、共同繁榮；五是積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革；六是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)此，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。

按照中央的總體要求和市委、市政府的安排部署，根據(jù)縣委《工作要點(diǎn)》和縣人代會(huì)審議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》，我們今年的目標(biāo)任務(wù)是：糧食面積100萬(wàn)畝、產(chǎn)量39萬(wàn)噸以上，油菜面積30萬(wàn)畝、產(chǎn)量3.5萬(wàn)噸，蔬菜面積100萬(wàn)畝、產(chǎn)量200萬(wàn)噸，出欄生豬100萬(wàn)頭、家禽1700萬(wàn)只以上，水產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)2萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上、農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%，耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到50%，森林覆蓋率達(dá)到43%。圍繞實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，縣農(nóng)委、蔬菜產(chǎn)業(yè)局、水務(wù)局、扶貧辦、林業(yè)局、合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)社、氣象局在會(huì)上作了書(shū)面工作安排，我都贊成，各部門會(huì)后要抓緊細(xì)化分解任務(wù)，本月底前完成糧食生產(chǎn)、蔬菜保供、森林防火、防汛抗旱、重大動(dòng)物疫病防控等責(zé)任書(shū)的簽訂。各鎮(zhèn)街要不等不靠，主動(dòng)對(duì)接，共同把工作抓好抓細(xì)抓實(shí)。

二、圍 繞“兩個(gè)一百”，促進(jìn)全縣特色效益農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展

20__年，我們提出了“百村百園”工程。2013年，我們提出了100平方公里的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)。今天會(huì)上給大家印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的意見(jiàn)》，是統(tǒng)籌“兩個(gè)一百”，做好今后幾年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)性文件。第一，關(guān)于100平方公里核心區(qū)。主要包括太安、柏梓、崇龕等沿瓊江流域的平壩和淺丘地區(qū)，圍繞綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧油、生態(tài)畜禽、觀光農(nóng)業(yè)這四大產(chǎn)業(yè)，加快建成全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的示范標(biāo)桿。今年圍繞菜博會(huì)的籌備和舉辦，要重點(diǎn)抓好韋罐路、萬(wàn)平方米玻璃溫室大棚、農(nóng)業(yè)科技館、弘藝觀光園、翰霏生態(tài)漁場(chǎng)、樸真有機(jī)農(nóng)場(chǎng)、科光種苗基地、露地蔬菜基地、大棚蔬菜基地等項(xiàng)目，加緊做好活動(dòng)策劃、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、禮品開(kāi)發(fā)、整體包裝等一系列工作。第二，關(guān)于“百村百園”工程。全縣281個(gè)行政村，按照“有保有壓、示范帶動(dòng)”的思路，我們先抓100個(gè)專業(yè)村和示范園。其中核心區(qū)占了40個(gè)，其它鎮(zhèn)街占了60個(gè)，核心區(qū)外的每個(gè)鎮(zhèn)街都有2－4個(gè)村，這樣就可以逐步形成縣上有核心區(qū)、鎮(zhèn)街有示范園的梯度結(jié)構(gòu)。第三，關(guān)于全縣產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局。為了避免盲目發(fā)展、惡性競(jìng)爭(zhēng)，我們結(jié)合各地的資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，把全縣粗略劃分為6個(gè)片區(qū)：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)，主要是崇龕、柏梓、太安等3個(gè)鎮(zhèn)，壩地搞蔬菜、糧油、生豬，臺(tái)地抓檸檬、玫瑰等。二是潼北丘陵經(jīng)果雜糧產(chǎn)業(yè)片，包括古溪、群力、米心、寶龍等4個(gè)鎮(zhèn)，沖溝、臺(tái)地發(fā)展水稻、高粱、綠豆、花生等，在方山丘陵和饅頭山上搞核桃、花椒等。三是涪江北岸立體農(nóng)業(yè)示范片，包括玉溪、桂林、上和、龍形等4個(gè)鎮(zhèn)街，壩地搞大田蔬菜，山地搞山地蔬菜，形成立體農(nóng)業(yè)示范。四是渝遂高速沿線產(chǎn)業(yè)帶，包括花巖、雙江、梓潼、田家、別口等5個(gè)鎮(zhèn)街，除了水稻、蔬菜外，重點(diǎn)發(fā)展核桃、花椒、金銀花等多經(jīng)作物。五是瓊江下游稻藕水產(chǎn)示范片，包括塘壩、小渡、壽橋等3個(gè)鎮(zhèn)，探索推廣稻魚(yú)、藕魚(yú)、稻蝦、藕蟹等模式。六是南部山地姜椒產(chǎn)業(yè)帶，包括臥佛、五桂、新勝等3個(gè)鎮(zhèn)，重點(diǎn)引導(dǎo)生姜、花椒種植和黑豬養(yǎng)殖。

三、把握五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加快建成一批專業(yè)村和示范園

建設(shè)100平方公里核心區(qū)，實(shí)施“百村百園”工程，必須始終抓住抓好以下五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：一是整合資金建基地。今天會(huì)上把納入“百村百園”規(guī)劃的村名單都列出來(lái)了，交通道路、國(guó)土整治、“一事一議”、水利、蔬菜、農(nóng)綜開(kāi)發(fā)、退耕還林、扶貧、文體廣電、醫(yī)療衛(wèi)生等各種可以投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的項(xiàng)目，要優(yōu)先覆蓋，做到整合資源、集中打造。特別是國(guó)土整治和農(nóng)綜開(kāi)發(fā)，要結(jié)合農(nóng)機(jī)推廣“兩適應(yīng)”和農(nóng)民股份合作新趨勢(shì)，加大標(biāo)準(zhǔn)基地的建設(shè)和改造力度。二是外引內(nèi)聯(lián)強(qiáng)主體。有一種傾向要引起重視，對(duì)爭(zhēng)取項(xiàng)目重視的多，但對(duì)培育主體普遍重視不夠。一個(gè)鎮(zhèn)街，如果沒(méi)有幾個(gè)龍頭企業(yè)，沒(méi)有一批專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，你怎么可能抓得好？必須把主體培育作為催生農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)生動(dòng)力和根本之策來(lái)抓。第一是引進(jìn)有實(shí)力的城市工商企業(yè)，第二是扶持自己的種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，第三是搞好大戶之間的協(xié)作和農(nóng)戶之間的聯(lián)合，可以是協(xié)會(huì)組織，也可以搞農(nóng)民股份合作社。與此同時(shí)，縣農(nóng)委、蔬菜產(chǎn)業(yè)局和合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)社，要積極扶持發(fā)展種苗、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、流通等專業(yè)合作社。就全縣而言，到2016年要培育100家縣級(jí)龍頭企業(yè)、20家市級(jí)龍頭企業(yè)、3家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，縣農(nóng)委要抓好規(guī)劃，明確措施。就鎮(zhèn)街而言，必須培育5家以上縣級(jí)龍頭企業(yè)、50個(gè)以上的種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)。三是種養(yǎng)循環(huán)結(jié)對(duì)子。建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造西部綠色菜都，必須統(tǒng)籌種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展，推動(dòng)二者相輔相成，相得益彰。第一，今年內(nèi)對(duì)所有養(yǎng)殖場(chǎng)必須清理規(guī)范，由縣環(huán)保局牽頭，借助國(guó)務(wù)院出臺(tái)的養(yǎng)殖條例，加大宣傳、整頓力度，對(duì)不達(dá)標(biāo)的一律依法處置；第二，由縣蔬菜產(chǎn)業(yè)局牽頭，明確和規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的申報(bào)、建設(shè)、驗(yàn)收及監(jiān)管程序，決不能造成新的污染；第三，各鎮(zhèn)街要承擔(dān)發(fā)展的主體責(zé)任，對(duì)已形成的養(yǎng)殖場(chǎng)要幫助其結(jié)對(duì)子，發(fā)展種植業(yè)，形成循環(huán)示范園。四是搞好農(nóng)房改造和居民點(diǎn)建設(shè)。我們抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同志，不要認(rèn)為農(nóng)房改造和居民點(diǎn)建設(shè)是事不關(guān)己，就不聞不問(wèn)。衣服穿得再好，臉如果沒(méi)洗干凈，這有什么用？因此，要高度重視農(nóng)房改造和居民點(diǎn)建設(shè)，首先要搞好規(guī)劃，同步考慮，特別是核心區(qū)和兩江沿岸的居民點(diǎn)在規(guī)劃選址時(shí)，要盡量“退出壩中間、遠(yuǎn)離河邊邊、盡量靠山邊”，今年在太安、柏梓、崇龕要啟動(dòng)“退房擴(kuò)壩”，抓幾個(gè)示范出來(lái)。其次要注意整合高山生態(tài)扶貧搬遷、農(nóng)村危舊房改造和農(nóng)村環(huán)境連片整治，各個(gè)鎮(zhèn)街要明確重點(diǎn)，爭(zhēng)取主動(dòng)。五是改革創(chuàng)新建機(jī)制。我們?cè)诨鶎又v農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，更多是按照中央和市委、市政府的統(tǒng)一部署，按規(guī)定、講程序搞好規(guī)定動(dòng)作，不能盲目搶跑。但我們是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在工作方法上可以大膽地探索創(chuàng)新。比如：可以結(jié)合土地整治和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，推進(jìn)股份合作；結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)，探索推進(jìn)家庭之間的聯(lián)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；結(jié)合農(nóng)村公用設(shè)施管理，探索建立水利設(shè)施監(jiān)管小組和用水協(xié)會(huì)；結(jié)合新農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)，探索農(nóng)村居民小區(qū)物業(yè)管理；結(jié)合引進(jìn)城市資本，推進(jìn)公司+農(nóng)戶或大基地+小業(yè)主的模式；結(jié)合防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，積極試點(diǎn)價(jià)格 保險(xiǎn)；結(jié)合加強(qiáng)耕地保護(hù)和種植補(bǔ)貼改革，探索建立全縣土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)等。

四、結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)效

農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線和各鎮(zhèn)街的同志們，接觸群眾、服務(wù)群眾最直接、最具體，必須深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，讓群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)更貼近基層，更富有成效。檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)至少體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是扶貧開(kāi)發(fā)更精準(zhǔn)。這次全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)專門討論了扶貧工作的意見(jiàn)，孫書(shū)記專門為扶貧講了“六抓”（抓發(fā)展、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、高山生態(tài)扶貧搬遷、民生、社會(huì)保障）。盡管我們整村脫貧搞了驗(yàn)收，但按照2300元的新標(biāo)準(zhǔn)，全縣還有1.1萬(wàn)戶、4.4萬(wàn)人，每個(gè)村都有貧困戶。這對(duì)我們搞好新一輪的扶貧工作就提出了新要求。因此，我們要進(jìn)一步搞好扶貧規(guī)劃，既要雪中送炭、扶貧濟(jì)困，真正讓那些生活困難的群眾實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”；同時(shí)又要立足村情社情，搞好產(chǎn)業(yè)扶貧和智力扶貧，在村社道路、危舊房改造、人畜飲水、高山生態(tài)扶貧搬遷、勞動(dòng)力輸出、產(chǎn)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、社會(huì)保障等方面，最大限度給予傾斜和支持。

二是民生實(shí)事更實(shí)在。高山生態(tài)扶貧搬遷、山坪塘整治和農(nóng)村人畜飲水安全是納入全市22件民生實(shí)事的項(xiàng)目，縣扶貧辦和水務(wù)局要切實(shí)牽好頭，認(rèn)真按照縣委、縣政府審定的方案抓好落實(shí)。高山生態(tài)扶貧搬遷，我們報(bào)了10015人的規(guī)劃，但市里只下達(dá)了2200人的任務(wù)，今年重點(diǎn)要爭(zhēng)取解決指標(biāo)缺口。山坪塘整治三年2600口，已經(jīng)下達(dá)了700口，這件事量大面寬，很容易出問(wèn)題，請(qǐng)各鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，縣水務(wù)局、審計(jì)局要切實(shí)做好工程監(jiān)管、資金審計(jì)，出不得閃失。今年還要解決7.2萬(wàn)人的農(nóng)村人飲安全問(wèn)題，請(qǐng)五桂、臥佛、新勝、花巖等缺水嚴(yán)重的鎮(zhèn)街，主動(dòng)與縣水務(wù)局對(duì)接，切實(shí)解決好。市政府已經(jīng)明確，如果再出現(xiàn)大面積群眾飲水困難的情況，要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。

三是“____綠”品牌更響亮。要加強(qiáng)與西南大學(xué)、重慶農(nóng)科院等科研單位的合作，結(jié)合太安玻璃溫室大棚，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，扶持種苗企業(yè)發(fā)展，完善示范推廣體系，探索科研生產(chǎn)推廣機(jī)制，要確?！癬___綠”贏在起跑線上。要對(duì)“____綠”品牌進(jìn)行整體策劃打造，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)推廣“____綠”標(biāo)識(shí)，力爭(zhēng)今年申請(qǐng)到馳名商標(biāo)。要研發(fā)推廣“____綠”盆栽蔬菜，讓蔬菜成為市民陽(yáng)臺(tái)上的一道風(fēng)景線。要扶持優(yōu)勢(shì)品種的加工轉(zhuǎn)化，支持食品加工園建設(shè)，對(duì)健能蘿卜、匯達(dá)檸檬、雙江蓮耦等加工品牌給予支持，加速農(nóng)副產(chǎn)品的工業(yè)化進(jìn)程。要結(jié)合田院經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整體策劃“____農(nóng)家”休閑品牌，讓更多的市民到____觀光休閑、吃菜種菜。

四是水利項(xiàng)目實(shí)施更順利。大石橋水庫(kù)要加緊完善可研資料，待中央政策明確以后及時(shí)獲得可研批復(fù)，年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。____航電樞紐工程上壩公路今年國(guó)慶節(jié)前完工，工可批復(fù)在6月底完成，今年主汛期結(jié)束后壩基主體工程開(kāi)工。今年國(guó)慶節(jié)前三塊石堤防要竣工驗(yàn)收，大佛壩堤防工程和蔬菜基地護(hù)岸工程要完成招標(biāo)。7段鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防年底前基本完工，開(kāi)工老鴉山水庫(kù)，吉星寺水庫(kù)和大村溝水庫(kù)完成前期工作，瓊江綜合水利工程啟動(dòng)規(guī)劃。全年各類水利投資完成6億元以上。

五是安全穩(wěn)定更有保障。首先是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?？h蔬菜產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)蔬菜畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，縣農(nóng)委承擔(dān)其它農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。要堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品安全全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到基地、檢測(cè)全覆蓋。特別要加大對(duì)高毒農(nóng)藥的監(jiān)管力度，真正做到賣要定點(diǎn)、買要實(shí)名、用要可追溯?？h食藥監(jiān)局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通、加工和銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，現(xiàn)在是除了生產(chǎn)環(huán)節(jié)以外，全部整合到一個(gè)部門，責(zé)任重大，要落實(shí)責(zé)任，健全機(jī)制，做細(xì)做實(shí)。其次是防汛抗旱、森林防火和重大動(dòng)物疫病防控。特別是強(qiáng)調(diào)一下防汛的問(wèn)題，防汛預(yù)案手冊(cè)本月底前完成編印，人武部要切實(shí)抓好沖鋒舟的培訓(xùn)和管理，確保拉得出來(lái)、沖得上去，汛期值班制度要落實(shí)，汲取教訓(xùn)，應(yīng)急信息平臺(tái)要真正發(fā)揮作用。第三是穩(wěn)定工作。認(rèn)真落實(shí) “一崗雙責(zé)”，對(duì)涉農(nóng)人員上訪必須是屬地負(fù)責(zé)、主要領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)。要重視土地流轉(zhuǎn)、惠農(nóng)資金發(fā)放等容易引發(fā)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，搞好服務(wù)，既要維護(hù)老百姓合法權(quán)益，又要維護(hù)整體穩(wěn)定。

六是轉(zhuǎn)變作風(fēng)更有形象。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，首先要振奮精氣神，千方百計(jì)把今年的目標(biāo)任務(wù)完成好。新的形勢(shì)和任務(wù)，要求我們必須進(jìn)一步規(guī)范管理，提高能力水平。其次要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理。要進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)項(xiàng)目和資金管理，從立項(xiàng)、招投標(biāo)、建設(shè)和驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)加監(jiān)管，確保資金安全和使用效益。第三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，多跑田間地頭，真正為老百姓和各類農(nóng)業(yè)主體服好務(wù)、辦好事，用實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的認(rèn)同。

五、切實(shí)抓好當(dāng)前的幾項(xiàng)工作，確保開(kāi)好頭、起好步

1、關(guān)于春耕生產(chǎn)。2月26日，全市春耕生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。一年之際在于春。各鎮(zhèn)街要立即行動(dòng)起來(lái)，干部要下到村社去，落實(shí)今年的生產(chǎn)計(jì)劃、物資，指導(dǎo)督促蓄水關(guān)水、翻土備耕，幫助協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)、勞動(dòng)力和用水矛盾，確保大春耕地撂荒率低于1%?？h農(nóng)委、蔬菜局、經(jīng)濟(jì)合作社要各司其職，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜供應(yīng)情況和價(jià)格波動(dòng)的檢查，特別是種子環(huán)節(jié)要高度重視，不能輸在起點(diǎn)上?？h水務(wù)局加強(qiáng)對(duì)水利設(shè)施的檢查檢修，發(fā)揮功能。

2、關(guān)于植樹(shù)造林。縣林業(yè)局要做好指導(dǎo)督促，各鎮(zhèn)街要發(fā)動(dòng)群眾和林業(yè)業(yè)主利用農(nóng)時(shí)，搞好植樹(shù)造林。

3、關(guān)于菜博會(huì)籌備。目前對(duì)園區(qū)各項(xiàng)籌備工作和活動(dòng)策劃已經(jīng)多次研究，請(qǐng)縣蔬菜產(chǎn)業(yè)局會(huì)同太安鎮(zhèn)認(rèn)真梳理，本周內(nèi)把總體方案完善后提交縣委、縣政府研究審定。

4、 關(guān)于“三線”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年卓有成效，今年重點(diǎn)是兩個(gè)方面，第一是韋罐路、潼柏路要像205線那樣抓，第二是其它各鎮(zhèn)街要學(xué)區(qū)“三線”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，抓好重點(diǎn)通道和“百村百園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高土地利用率，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

5、關(guān)于砂石市場(chǎng)專項(xiàng)整治。近期縣上將針對(duì)砂石亂開(kāi)采、亂占地、亂堆積、亂加工的問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)整治。各鎮(zhèn)街對(duì)轄區(qū)內(nèi)的砂石“四亂”情況要進(jìn)行調(diào)查摸底，做到情況清、底細(xì)明、證據(jù)實(shí)。各相關(guān)職能部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決打擊亂占亂采、強(qiáng)賣強(qiáng)賣等違法行為，共 同維護(hù)砂石市場(chǎng)的正常秩序。

篇7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2016）12017404

1引言

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染日趨嚴(yán)峻，且農(nóng)村環(huán)境污染具有排放主體分散、隱蔽，排污隨機(jī)、不確定、不易監(jiān)測(cè)等特征[1]。農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題已嚴(yán)重威脅到人民的身體健康，其環(huán)境質(zhì)量的惡化已引起各級(jí)政府部門的高度重視。為此，2009年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了環(huán)境保護(hù)部等部門《關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題實(shí)施方案的通知》（〔2009〕11號(hào)），同年環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦[2009]150號(hào)）。2014年環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作方案》和《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)方案》（環(huán)發(fā)〔2014〕125號(hào)）。截止目前，全國(guó)除港、澳、臺(tái)外的 31 個(gè)?。▍^(qū)、市）均已開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作。

為確保在農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)中獲得準(zhǔn)確、可靠、科學(xué)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，在監(jiān)測(cè)前期就必須依據(jù)“全國(guó)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作方案和技術(shù)方案”及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求制定切實(shí)可行的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制措施，進(jìn)行全程序的質(zhì)量控制，以期保證農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果能夠真實(shí)反映農(nóng)村地區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、變化趨勢(shì)及潛在的風(fēng)險(xiǎn)。本文在介紹河北省開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)上，探討了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)中各環(huán)節(jié)的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制措施。

2河北省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)概況

2.1“以獎(jiǎng)促治”村莊環(huán)境試點(diǎn)監(jiān)測(cè)階段

河北省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)正式開(kāi)展始于2009年的“以獎(jiǎng)促治”村莊環(huán)境試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，該項(xiàng)工作一直持續(xù)到2013年，這五年期間，河北省每年在11個(gè)設(shè)區(qū)市內(nèi)選取11～14個(gè)村莊作為“以獎(jiǎng)促治”村莊環(huán)境監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。根據(jù)農(nóng)村主要生產(chǎn)方式和主要污染來(lái)源，又將這些村莊劃分為生態(tài)型、現(xiàn)代種植型、養(yǎng)殖型、工礦企業(yè)型和其他型等4 個(gè)類型。

按照各年全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要點(diǎn)的相關(guān)要求，對(duì)試點(diǎn)村莊的河流水庫(kù)、地表飲用水源地、地下飲用水源地、環(huán)境空氣和土壤環(huán)境開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。自2009年開(kāi)展典型“以獎(jiǎng)促治”村莊環(huán)境質(zhì)量工作以來(lái)，該省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，部分農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量略有好轉(zhuǎn)。

2.2全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)階段

2014年，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作方案》和《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)方案》（環(huán)發(fā)〔2014〕125號(hào)）。該方案明確了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的范圍、對(duì)象以及具體的監(jiān)測(cè)內(nèi)容。河北省按照文件中的具體要求在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市內(nèi)的61個(gè)村莊開(kāi)展了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)對(duì)象是以縣域?yàn)榛締卧?，包括縣域監(jiān)測(cè)和村莊監(jiān)測(cè) 2 個(gè)層次。

在縣域監(jiān)測(cè)層次上，以縣域全境為監(jiān)測(cè)區(qū)域，優(yōu)先選擇了已列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與考核的縣域以及參加“以獎(jiǎng)促治”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的村莊所在縣域。此次監(jiān)測(cè)共選取20個(gè)縣域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，其中已列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與考核的縣域有6個(gè)；參加“以獎(jiǎng)促治”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的村莊所在縣域有6個(gè)。該層次上主要開(kāi)展了地表水水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè)，其中生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況主要通過(guò)遙感手段開(kāi)展監(jiān)測(cè)。

在村莊監(jiān)測(cè)層次上：一種是靜態(tài)村莊，共11個(gè)，即每年都開(kāi)展監(jiān)測(cè)，用于村莊環(huán)境質(zhì)量年際間比較；另一種是動(dòng)態(tài)村莊，即地方根據(jù)需要每年新增的監(jiān)測(cè)村莊，共50個(gè)。村莊類型，在統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和環(huán)境污染程度的基礎(chǔ)上，選取人口數(shù)量相對(duì)較多、分布相對(duì)集中的代表性村莊共61個(gè)。其中生態(tài)型村莊16個(gè)，種植型村莊35個(gè)，養(yǎng)殖型村莊3個(gè)，旅游型村莊2個(gè)，其他類型村莊5個(gè)。從監(jiān)測(cè)對(duì)象來(lái)看，具體包括環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水水質(zhì)、飲用水水源地水質(zhì)、土壤環(huán)境質(zhì)量和自然生態(tài)質(zhì)量。盡管該省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展近7年，但仍然存在著許多的問(wèn)題，諸如監(jiān)測(cè)能力不足、監(jiān)測(cè)技術(shù)體系不完善、業(yè)務(wù)化運(yùn)行缺乏必要性的保障、監(jiān)測(cè)村莊數(shù)量不足及缺乏代表性等[2]。

3農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的質(zhì)量要求

農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展從“說(shuō)清農(nóng)村污染源、環(huán)境質(zhì)量狀況，掌握潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”出發(fā)。為保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的要求，應(yīng)對(duì)此項(xiàng)工作從技術(shù)方案的制定到技術(shù)報(bào)告編制等整個(gè)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)提出相應(yīng)的質(zhì)量要求。必要時(shí)，編制現(xiàn)場(chǎng)工作手冊(cè)以及質(zhì)量保證與質(zhì)量控制方案，針對(duì)各環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制措施，以期保證農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利開(kāi)展及數(shù)據(jù)質(zhì)量，提交科學(xué)準(zhǔn)確的技術(shù)報(bào)告。

4農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)中的質(zhì)量保證

4.1監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)

監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委或省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審，取得相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)，并在其能力范圍內(nèi)開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

4.2人員

所有從事監(jiān)測(cè)活動(dòng)的人員應(yīng)具備與其承擔(dān)工作相適應(yīng)的能力，接受業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，并按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門的相關(guān)要求持證上崗，考核合格后取得上崗資格。持有上崗合格證的人員，方能從事相應(yīng)的監(jiān)測(cè)工作；未取得上崗合格證的人員，其工作應(yīng)該在持證人員的監(jiān)督和指導(dǎo)下完成工作，監(jiān)測(cè)質(zhì)量由持證人員負(fù)責(zé)。

4.3儀器設(shè)備

對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性有影響的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備（包括輔助測(cè)量設(shè)備），均應(yīng)送質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)，并在有效期內(nèi)使用，必要時(shí)可在兩次檢定或校準(zhǔn)間隔期內(nèi)進(jìn)行期間核查。對(duì)于已檢定、校準(zhǔn)的儀器設(shè)備，在有效期內(nèi)關(guān)鍵部件出現(xiàn)故障，經(jīng)修復(fù)、更換后應(yīng)重新檢定、校準(zhǔn)合格后方能使用。監(jiān)測(cè)分析儀器設(shè)備都應(yīng)張貼表明其狀態(tài)的標(biāo)識(shí)，在使用前應(yīng)按照有關(guān)要求進(jìn)行校準(zhǔn)或檢查。

4.4試劑及材料

監(jiān)測(cè)活動(dòng)中所涉及的試劑及材料在投入使用前，應(yīng)做符合性檢驗(yàn)，并做好相應(yīng)的記錄，檢驗(yàn)合格后方能使用。

4.5分析方法

優(yōu)先選擇國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分析方法，也可選用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方法，但應(yīng)經(jīng)過(guò)驗(yàn)證，保證其檢出限、準(zhǔn)確度和精密度達(dá)到相應(yīng)方法性能要求；或者選用環(huán)保行業(yè)統(tǒng)一的分析方法，例如《土壤元素近代分析方法》等。監(jiān)測(cè)分析選用的方法均應(yīng)通過(guò)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，并受控和現(xiàn)行有效。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范要求，選擇的監(jiān)測(cè)分析方法能滿足實(shí)際工作需要。

4.6環(huán)境設(shè)施條件

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、樣品采集和用于樣品分析的實(shí)驗(yàn)室，其設(shè)施和環(huán)境條件，應(yīng)滿足實(shí)驗(yàn)室和分析方法的相關(guān)技術(shù)要求，確保環(huán)境條件不會(huì)對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果及人員安全造成任何不利影響。

5農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)中的質(zhì)量控制

5.1技術(shù)方案的質(zhì)量控制

技術(shù)方案的制定是項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程中至關(guān)重要的一環(huán)，是保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量的前提，關(guān)系到最終技術(shù)報(bào)告是否能夠滿足預(yù)期目標(biāo)，是否能夠真實(shí)反映農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況。

技術(shù)方案的制定，應(yīng)根據(jù)《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作方案》、《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)方案》以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范文件的要求進(jìn)行編寫(xiě)，內(nèi)容應(yīng)全面、準(zhǔn)確、科學(xué)。方案應(yīng)包括任務(wù)來(lái)源、目的意義、監(jiān)測(cè)范圍、村莊類型、各環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)方法，有針對(duì)性的質(zhì)量控制措施和指標(biāo)要求、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)管理以及組織實(shí)施等內(nèi)容。如果樣品需委托其他實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行測(cè)定時(shí)，應(yīng)制定樣品分析質(zhì)量控制方案，向被委托的實(shí)驗(yàn)室提出樣品測(cè)定的質(zhì)量控制要求。方案經(jīng)本單位人員編制完成后，經(jīng)單位審核后報(bào)上級(jí)主管部門審批實(shí)施。

5.2點(diǎn)位布設(shè)的質(zhì)量控制

農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)根據(jù)其監(jiān)測(cè)目的和要求、監(jiān)測(cè)對(duì)象及污染物性質(zhì)以及所選縣域的環(huán)境特點(diǎn)和村莊的實(shí)際情況，按照各環(huán)境要素監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范中的技術(shù)要求、質(zhì)量控制等規(guī)定進(jìn)行點(diǎn)位設(shè)置。監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)除具有科學(xué)性和代表性外，還應(yīng)考慮實(shí)際采樣時(shí)的可行性和方便性。

點(diǎn)位確定后，應(yīng)按對(duì)采樣點(diǎn)位逐一核查。對(duì)不滿足技術(shù)規(guī)定和監(jiān)測(cè)目的要求的，應(yīng)及時(shí)更換監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

5.3采樣前準(zhǔn)備工作的質(zhì)量控制

明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。收集現(xiàn)場(chǎng)資料且盡可能全面（包括監(jiān)測(cè)區(qū)域周圍的地理位置、 地形地貌、 水系、土壤類型、區(qū)域氣候、氣象特征、地表水和地下水水文特征、植被及生態(tài)系統(tǒng)情況等信息[3]）；根據(jù)檢測(cè)項(xiàng)目和實(shí)施方案具體的要求選擇合適的儀器設(shè)備、采樣器具和樣品容器等，以及所需的材料或物品，例如樣品保存劑、吸收液、濾膜、GPS、地圖等。

所有準(zhǔn)備完成后，應(yīng)有專門人員對(duì)所帶物品進(jìn)行清點(diǎn)核查，以保證能滿足樣品的采集工作要求。

5.4樣品采集的質(zhì)量控制

樣品采集是項(xiàng)目監(jiān)測(cè)過(guò)程中真正意義上實(shí)施的第一步。樣品采集的質(zhì)量直接關(guān)系到后續(xù)工作開(kāi)展的質(zhì)量以及技術(shù)報(bào)告的科學(xué)與準(zhǔn)確與否。

5.4.1環(huán)境空氣采樣質(zhì)量控制

《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)方案》中明確指出環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)的質(zhì)量控制按照《環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》中的技術(shù)要求執(zhí)行。每次采樣前，應(yīng)對(duì)采樣系統(tǒng)進(jìn)行氣密性檢查；流量需校準(zhǔn)且采樣時(shí)須穩(wěn)定；使用氣袋或真空瓶采樣時(shí)用氣樣重復(fù)洗滌3次，采樣后應(yīng)有防漏氣措施；顆粒物采樣前應(yīng)確認(rèn)采樣濾膜無(wú)針孔和破損，濾膜的毛面應(yīng)向上，采集后，如不能立即稱重，應(yīng)在3 ℃條件下冷藏保存；使用吸附采樣管采樣時(shí)，采樣前應(yīng)做氣樣中污染物穿透試驗(yàn)，以保證吸收效率或避免樣品損失。每批樣品采集過(guò)程中應(yīng)保證采集10 %的現(xiàn)場(chǎng)平行樣或至少2個(gè)現(xiàn)場(chǎng)空白樣。

除上述要求外，實(shí)施過(guò)程中還應(yīng)滿足各監(jiān)測(cè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分析方法中規(guī)定的質(zhì)控措施要求，例如《環(huán)境空氣 二氧化硫的測(cè)定 甲醛吸收-副玫瑰苯胺分光光度法》（HJ482-2009）指出，采樣時(shí)吸收液的溫度控制在23～29 ℃，吸收效率為100 %。

5.4.2水質(zhì)采樣質(zhì)量控制

水質(zhì)采樣的質(zhì)量控制主要按照《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》和《地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》中的相關(guān)要求執(zhí)行。地表水采樣斷面應(yīng)有明顯的標(biāo)識(shí)物，必要時(shí)用GPS定位核實(shí)，采樣人員不得擅自改動(dòng)采樣位置；采樣時(shí)應(yīng)保證采樣點(diǎn)位置準(zhǔn)確，注意避開(kāi)油污，漂浮物、水草等，避免攪動(dòng)底部沉積物；地下水采樣時(shí)應(yīng)同時(shí)測(cè)地下水位，采樣前應(yīng)將抽水管中存水放凈，泉水在涌口處出水水流的中心采樣。污水采樣時(shí)應(yīng)調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行的相關(guān)情況。此外，還應(yīng)根據(jù)各分析項(xiàng)目的具體要求實(shí)施采樣，例如：細(xì)菌類、油類應(yīng)單獨(dú)定量采樣。根據(jù)待測(cè)污染物的性質(zhì)，現(xiàn)場(chǎng)采集10 %-20 %的平行樣或全程序空白樣。地下水、地表水和污水采樣的容器應(yīng)分開(kāi)使用。

5.4.3土壤采樣質(zhì)量控制

農(nóng)村村莊周邊土壤采樣質(zhì)量控制要按照《土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》和《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量保證技術(shù)規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照規(guī)范的采樣方法，選用合適的采樣工具，按相關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行采集、包裝和保存樣品，應(yīng)避免在施用化肥、農(nóng)藥后立即采樣，同時(shí)保證一次性獲得足夠重量的樣品，嚴(yán)防交叉污染；采集有代表性的樣品，農(nóng)田土壤的采樣點(diǎn)要避開(kāi)田埂、地頭及堆肥處等明顯缺乏代表性的地點(diǎn)，有垅的農(nóng)田要在垅間采樣。在采樣前清除表層植被及其根系、礫石；測(cè)定金屬的土壤樣品采集時(shí)不能使用金屬工具和金屬容器，要用竹鏟、竹片采取樣品；每個(gè)分點(diǎn)等重量采集土樣，土樣混合縮分后每個(gè)樣品重量應(yīng)滿足樣品制備要求。

5.5樣品保存、運(yùn)輸與交接

現(xiàn)場(chǎng)采集的樣品選用符合要求的包裝或容器保存，需加入保存劑的按要求加入。采集的樣品包裝要完好，保證運(yùn)輸途中不破損，樣品不受外界污染和交叉污染。樣品標(biāo)簽應(yīng)有足夠的信息量且正確、完整，其中土壤標(biāo)簽應(yīng)一式二份，一份在內(nèi)，一份在外。

樣品運(yùn)輸中的貯存環(huán)境條件應(yīng)保證待測(cè)組分含量不受影響。交接時(shí)雙方要對(duì)數(shù)量、標(biāo)簽、重量、樣品的冷藏溫度、采樣記錄或送樣單進(jìn)行核對(duì)，確定無(wú)誤后分別在樣品流轉(zhuǎn)單上簽字。對(duì)編號(hào)不清、重量不足、盛樣容器破損、受沾污的樣品，樣品管理員應(yīng)拒絕接受、指出問(wèn)題，必要時(shí)重新采樣。

5.6樣品分析

農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的樣品分析應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或河北省技術(shù)方案中規(guī)定的方法執(zhí)行。

5.6.1空白試驗(yàn)

每批樣品至少分析1～2個(gè)全程序空白樣和實(shí)驗(yàn)室空白樣（含前處理），其檢測(cè)結(jié)果應(yīng)低于方法檢出限[4]。

5.6.2準(zhǔn)確度控制

通常采用有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)分析或加標(biāo)回收樣分析的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)于有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的項(xiàng)目可以直接使用質(zhì)控樣品控制準(zhǔn)確度，每批樣品至少分析1～2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)（明碼或密碼）。

對(duì)于沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的項(xiàng)目通常選用加標(biāo)回收樣分析來(lái)進(jìn)行準(zhǔn)確度控制。加標(biāo)回收試驗(yàn)又分為空白加標(biāo)或基體加標(biāo)，建議首選基體加標(biāo)回收試驗(yàn)的方式進(jìn)行，此分析結(jié)果的可信度更大。加標(biāo)樣分析時(shí)應(yīng)和實(shí)際樣品采用同樣的前處理方法進(jìn)行處理、分析。每批樣品隨機(jī)抽取10 %樣品做加標(biāo)回收試驗(yàn)。

5.6.3精密度控制

通過(guò)測(cè)定平行樣品進(jìn)行控制，每批進(jìn)行不少于10 %的實(shí)驗(yàn)室平行樣品分析，再加上10 %的現(xiàn)場(chǎng)平行樣分析，因此樣品分析過(guò)程中至少分析20 %的平行樣品（明碼平行+密碼平行）。平行樣結(jié)果的判定一般執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范或各自方法標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定限值，通常密碼平行樣的標(biāo)準(zhǔn)偏差可以適當(dāng)比明碼平行樣的標(biāo)準(zhǔn)偏差略大一些。

5.6.4校準(zhǔn)曲線的檢驗(yàn)

應(yīng)在每次分析樣品的同時(shí)，同步繪制校準(zhǔn)曲線。若確有困難且校準(zhǔn)曲線的斜率較為穩(wěn)定的方法，至少應(yīng)在分析樣品的同時(shí)，測(cè)定兩個(gè)適當(dāng)濃度（高、低）及空白各2份，分別取均值，減去空白均值后，與校準(zhǔn)曲線的相同濃度點(diǎn)校核，相對(duì)偏差須

5.6.5其他質(zhì)控措施

上述質(zhì)控措施多為實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部質(zhì)量控制，在項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中可以進(jìn)行外部質(zhì)量控制，包括實(shí)驗(yàn)室間的能力比對(duì)或能力驗(yàn)證，上級(jí)主管部門組織的質(zhì)控考核。

5.7數(shù)據(jù)處理

分析測(cè)試結(jié)果應(yīng)以規(guī)范的格式填寫(xiě)，注意數(shù)據(jù)的有效位數(shù)應(yīng)按相應(yīng)規(guī)則進(jìn)行處理，單位均采用國(guó)際制單位，現(xiàn)場(chǎng)平行或?qū)嶒?yàn)室平行樣品分析結(jié)果取其平均值以及數(shù)據(jù)結(jié)果低于檢出限時(shí)，以未檢出或ND的形式上報(bào)，同時(shí)注明相應(yīng)的檢出限值。所有數(shù)據(jù)結(jié)果均應(yīng)進(jìn)行三級(jí)審核后報(bào)出。

5.8技術(shù)報(bào)告

技術(shù)報(bào)告應(yīng)按照全國(guó)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作方案和技術(shù)方案的要求進(jìn)行編寫(xiě)，至少包含任務(wù)來(lái)源、目的意義、縣域和村莊社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口等基本狀況，年度監(jiān)測(cè)開(kāi)展情況、不同要素環(huán)境質(zhì)量狀況及年際變化、原因分析、存在的問(wèn)題和對(duì)策建議等內(nèi)容。必要時(shí)，可附縣域/村莊布點(diǎn)圖片、現(xiàn)場(chǎng)采樣照片或相關(guān)工作圖、表加以說(shuō)明情況。同時(shí)根據(jù)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制方案及年度監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展落實(shí)情況，編制該年度的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制報(bào)告。技術(shù)報(bào)告須經(jīng)本單位審核通過(guò)后提交至上級(jí)主管部門。

6結(jié)語(yǔ)