導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市低保申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我叫xxx，女，現(xiàn)年90歲，一個孤苦伶仃，孤寡老人。

我感嘆人生的不公，命運的悲苦。在我風(fēng)華正茂時，先后丈夫去世，3歲的兒子夭折。接連的遭遇，無情的打擊，使我失去了生活的勇氣。稀里糊涂的混光陰，也無心去改嫁，孤苦守寡至今。

在我能勞動之時，艱難的度日，挨過一個個春夏，送走了一個個秋冬。僅有一間破屋，年久失修，早已蕩然無存，自然不必談“家”，更無須講“一貧如洗”。

在我不能動時，只好寄居在侄兒家，依賴侄兒生存。我不敢昧著良心說侄兒侄媳不給我溫暖，難免有點磕磕碰碰，難免有點冷遇，這些我可以忍氣吞聲地接受，誰叫我無兒無女無親人呢？

我常常抱怨老天不把我接走。它偏偏要折磨我這苦命之人活著，尤其是看到現(xiàn)時侄兒家不景氣，更是撕心裂肺。侄媳體弱多病沒有工作，侄孫讀大學(xué)費用又高，侄兒還有一個80多歲的老娘健在。僅靠侄兒一點微薄的工資維持這么大的一個家庭。我雖然年高，但我還沒有很糊涂，我知道侄兒負(fù)責(zé)累累。侄兒是個讀書之人，也許是受著中國傳統(tǒng)的仁義道德的熏陶，沒有拋棄我。

左鄰右舍及一些好心之人跟我說，黨和政府有好政策，像我這樣的人完全可以享受“低保”，勸我寫個申請。萬般無奈，我只好請人代為寫個申請，叫人替我代辦。

我相信有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人定能發(fā)點慈悲之心，帶著一點憐憫之意，接受一個無兒無女無依無靠的孤寡老人的請求。批準(zhǔn)我“享受低保待遇”。涕淚感激。特此申請。

篇2

農(nóng)村低保待遇的申請。由戶主填寫《農(nóng)村居民最低生活保障申請表》，通過村委員會向戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)提出申請，同時出具以下材料。

1、申請書；

2、戶口簿、居民身份證；

3、家庭成員收入情況證明；

4、結(jié)婚證或離婚證、離婚判決；

6、殘疾人的殘疾證；

7、家庭成員中有患病人員的，出具縣級以上醫(yī)院的醫(yī)療診斷證明；

8、享受城市低保待遇的家庭成員的《城市低保金領(lǐng)取證》；

篇3

為貫徹落實《民政部關(guān)于進一步加強城市低保對象認(rèn)定工作的通知》（民函〔20__〕140號）、《民政部關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村最低生活保障工作的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔20__〕153號）有關(guān)精神，促進城鄉(xiāng)低保工作公開、公平、公正，維護困難群眾的基本生活權(quán)益，推動城鄉(xiāng)低保政策持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保家庭認(rèn)定工作通知如下：

（一）規(guī)范戶籍認(rèn)定條件。根據(jù)城鄉(xiāng)低保政策規(guī)定，享受城市低保待遇的必須是持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，享受農(nóng)村低保待遇的必須是持有農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民。在取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口劃分的地區(qū)，原則上可將戶籍所在地為城鎮(zhèn)行政區(qū)域且居住超過一年、不擁有承包土地（山林）、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配等作為申請城市低保的戶籍條件。

對于戶口不在一起的家庭，應(yīng)首先將戶口遷移到一起，然后再提出低保申請。無法將戶口遷移到一起的，應(yīng)由戶主在其戶籍所在地提出低保申請，其他家庭成員分別提供收入證明。原則上，戶籍不在本地的家庭成員應(yīng)申請享受其戶籍所在地的低保待遇；因婚姻原因戶口未遷移的家庭成員，也可隨非戶籍戶主一起申請享受居住地的低保待遇，但應(yīng)提供戶籍所在地縣級民政部門出具的未享受低保待遇的證明。

依靠父母或兄弟姐妹供養(yǎng)、且已喪失勞動能力的成年重度殘疾人，家庭生活確實困難的，應(yīng)在單獨立戶后申請低保。

（二）規(guī)范家庭收入認(rèn)定條件。家庭收入是否低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，是能否享受低保待遇的基本條件。各地必須依據(jù)低保標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)定低保家庭，家庭人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭，一律不得納入低保保障范圍。單獨立戶申請低保的成年重度殘疾人，其供養(yǎng)人屬于低收入居民或者家庭基本生活支出超過家庭凈收入、長期生活困難的，可將申請人視為無收入，但不應(yīng)列為“三無”人員。對于不符合低保救助條件，但生活確有困難的家庭，應(yīng)通過其他救助方式保障其基本生活。

（三）規(guī)范家庭財產(chǎn)認(rèn)定條件。家庭財產(chǎn)是指戶口在一起、且共同生活的家庭成員所擁有的有價證券、存款、房產(chǎn)、車輛等資產(chǎn)?？h級民政部門應(yīng)將家庭財產(chǎn)作為認(rèn)定低保家庭的重要條件，原則上擁有大額存款、有價證券、高檔住房或兩套以上（含兩套）住房、機動車輛（不含殘疾人代步車和摩托車）、經(jīng)營性資產(chǎn)等財產(chǎn)的家庭，不應(yīng)納入低保保障范圍。

城鄉(xiāng)低保家庭各類型財產(chǎn)具體標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣（市）民政部門會同財政等有關(guān)部門根據(jù)本地實際情況研究制定，報同級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

（四）規(guī)范家庭收入類別和計算方法。家庭收入是指戶口在一起、且共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅及個人按規(guī)定繳納的社會保障性支出后的工資性收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。

非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民家庭應(yīng)至少計算申請低保時前6個月以內(nèi)的家庭收入；農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民家庭計算申請低保時前__個月以內(nèi)的家庭收入。

糧食作物產(chǎn)量，原則上以當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）有關(guān)部門提供的單位產(chǎn)量作為計算標(biāo)準(zhǔn)；因災(zāi)產(chǎn)量減少的，應(yīng)由村民委員會出具證明，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）調(diào)查核實。糧食作物凈收入應(yīng)作為家庭收入，并原則上按國家保護收購價格扣除當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）有關(guān)部門提供的單位成本后計算。

農(nóng)村居民的務(wù)工凈收入，按其務(wù)工所在單位出具的證明收入扣除務(wù)工地的城市低保標(biāo)準(zhǔn)后計算；不能提供收入證明的，其務(wù)工凈收入按其戶籍所在地政府或有關(guān)部門公布的城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)直接計算。

（一）由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接受理低保申請。村（居）民向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出低保申請的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須直接受理，不得再讓其通過村（居）民委員會提出申請。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接受理的低保申請，可以委托村（居）民委員會進行入戶調(diào)查。

受街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托受理低保申請的村（居）民委員會，對村（居）民在規(guī)定時間內(nèi)提出的書面申請，不得自行作出不予受理或不符合低保條件的決定。

（二）入戶調(diào)查應(yīng)存錄原始資料。入戶調(diào)查和鄰里走訪應(yīng)由兩名以上村（居）民委員會干部進行，并詳細(xì)記錄低保申請人家庭收入、財產(chǎn)、生活等狀況，以備街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級民政部門審核、審批時查驗。

（三）民主評議應(yīng)規(guī)范、簡便、講究實效。參加民主評議的人員應(yīng)為村（居）民委員會成員、低保工作人員、村（居）民代表以及駐村（社區(qū)）人大代表、政協(xié)委員等，總數(shù)不得少于7人。每次參加民主評議人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）駐村（社區(qū)）干部和村（居）民委員會隨機抽定。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)派干部參加民主評議會。

民主評議時，應(yīng)充分了解低保申請人的家庭情況，必要時，可向低保申請人或者其人、入戶調(diào)查人員詢問。民主評議結(jié)果應(yīng)當(dāng)場公布，并將結(jié)果連同申請人提交的所有材料以及入戶調(diào)查情況、公示情況上報街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（四）張榜公示應(yīng)限定范圍和時間。城鄉(xiāng)低保應(yīng)進行村（居）民委員會民主評議結(jié)果公示和縣級民政部門擬批準(zhǔn)情況公示，即“兩榜公示”。公示的范圍應(yīng)限于低保申請人所居住的村（居）民委員會及其自然村屯（小區(qū)），不提倡在互聯(lián)網(wǎng)站上公示；公示的內(nèi)容應(yīng)限于戶主姓名、家庭人口數(shù)及享受低保救助類別、檔次、月人均救助金額，應(yīng)注意保護其家庭特別是兒童及其他特殊人員的隱私；對于老年人家庭、殘疾人家庭等收入變化不大的，可不實行常年公示。

（五）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立核查制度。對材料齊全并符合要求的申請，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)自收到申請或村（居）民委員會上報材料的5工作日內(nèi)派出2名以上工作人員進行入戶調(diào)查核實，與戶籍登記管理機關(guān)核對申請人家庭成員戶口，并根據(jù)核查情況和

上報材料作出審核意見。對材料齊全并符合要求的申請，應(yīng)將審核意見連同有關(guān)材料一并上報縣級民政部門審批。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強隨機抽查力度，每年抽查的城鄉(xiāng)低保家庭應(yīng)分別不少于城鄉(xiāng)低保家庭總數(shù)的40%，并應(yīng)及時將每次抽查情況上報縣級民政部門。

（六）縣級民政部門應(yīng)建立低保申請人家庭經(jīng)濟狀況核對制度?？h級民政部門要加強低保申請人家庭經(jīng)濟狀況的核對工作，對新申請城市低保的家庭，要與有關(guān)部門進行家庭經(jīng)濟狀況核對；對新申請農(nóng)村低保的家庭，要按不低于50%的比例，與有關(guān)部門進行家庭經(jīng)濟狀況核對。同時，要加大對低保家庭經(jīng)濟狀況的核對工作力度，原則上每年進行家庭經(jīng)濟狀況核對的城鄉(xiāng)低保家庭應(yīng)分別不少于城鄉(xiāng)低保家庭總數(shù)的20%和__%。

（七）認(rèn)真審查申請材料。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真審查申請材料，對材料不齊全或不符合要求的（含家庭成員沒有身份證號或申請材料不能相互認(rèn)證的，下同），屬于直接受理的，應(yīng)不予受理，并當(dāng)場告知申請人不予受理的理由；屬于村（居）民委員會受理的申請，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，應(yīng)將申請書及有關(guān)材料退回村（居）民委員會，并說明理由。

縣級民政部門要加強對街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報材料的審查工作，把好最后一道關(guān)。對材料不齊全或不符合要求的申請，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，應(yīng)將申請書及有關(guān)材料退回街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并說明理由。

篇4

一、職責(zé)分工

（一）區(qū)城市低保管理部門主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)城市低保申請的評估和審批工作；

2、編制全區(qū)城市低保年度資金預(yù)算，負(fù)責(zé)全區(qū)城市低保資金的發(fā)放和使用；

3、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全區(qū)城市低保制度實施情況，總結(jié)、推廣先進經(jīng)驗；

4、組織開展全區(qū)城市低保工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；

5、受理全區(qū)有關(guān)低保工作的行政復(fù)議；

6、負(fù)責(zé)全區(qū)城市低保統(tǒng)計匯總、檔案管理和信息計算機網(wǎng)絡(luò)管理。

（二）街道城市低保管理部門主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)對申請城市低保待遇家庭的復(fù)審資格復(fù)查和審核工作；

2、成立城市低保評審委員會，組織進行城市低保資格評估；

3、負(fù)責(zé)發(fā)放城市低?？钗?；

4、指導(dǎo)社區(qū)城市低保工作；

5、會同就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為有勞動能力的城市低保對象提供就業(yè)服務(wù)；

6、提供城市低保政策咨詢服務(wù)，調(diào)查處理騙取、冒領(lǐng)城市低?？钗锏冗`法違紀(jì)行為；

7、管理城市低保對象檔案，統(tǒng)計上報有關(guān)城市低保情況和數(shù)據(jù)。

（三）社區(qū)居委會受區(qū)、街道城市低保管理部門的委托，從事城市低保的日常管理和服務(wù)工作。其主要職責(zé)是：

1、居民申請，對提出申請的家庭進行登記；

2、根據(jù)街道評估及公示結(jié)果，召開社區(qū)民主議事會；

3、負(fù)責(zé)城市低保人員的公示；

4、城市低保證；

5、組織有勞動能力未就業(yè)的城市低保對象參加公益活動；

6、負(fù)責(zé)城市低保對象家庭收入的定期核查工作，并提出調(diào)整保障待遇初步意見;

7、進行季度續(xù)保登記；

8、管理、建立社區(qū)城市低保對象檔案。

二、改革低保評估機制，確保公平公正

為統(tǒng)一低保政策的執(zhí)行水平，減輕社區(qū)居委會工作壓力，增強街居低保工作監(jiān)督力度，新辦理低保的評估工作由街道低保評審委員會承擔(dān)。

（一）街道低保評審委員會人員組成。街道低保評審委員會負(fù)責(zé)低保評估及審核工作。街道低保評審委員會由街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)、低保工作人員和5名社區(qū)負(fù)責(zé)低保工作的社工組成。

（二）街道評估人員要持證評估。區(qū)低保中心負(fù)責(zé)對街道評估人員進行低保業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試，對考試合格的人員發(fā)給《四方區(qū)低保評估資格證》。街道評估人員考取《四方區(qū)低保評估資格證》后，方有低保評估資格。街道評估人員入戶調(diào)查評估時應(yīng)3人以上，要佩帶《四方區(qū)低保評估資格證》持證評估。

三、完善低保實施程序，確保應(yīng)保必保

低保評估機制改革，低保審批程序也隨之變化，對新申請低保的具體辦理程序如下：

（一）申請

申請人到所在社區(qū)低保站進行咨詢或提出申請，社區(qū)低保工作人員要向當(dāng)事人解釋有關(guān)規(guī)定，發(fā)放《城市居民最低生活保障救助申請公開告知書》。申請人按《城市居民最低生活保障救助申請公開告知書》準(zhǔn)備申請材料。

（二）社區(qū)初審與

1、申請人申請材料準(zhǔn)備齊全后報社區(qū)低保站，社區(qū)低保站進行初審；

2、社區(qū)低保站對初審認(rèn)為符合低保條件的進行，由人簽名并填寫時間，報街道低保所；認(rèn)為不符合低保條件的不予，應(yīng)說明不予的原因。申請人仍有異議的告之其可到街道低保所直接申請。

（三）受理

對社區(qū)低保站同意上報的低保申請和社區(qū)低保站初審認(rèn)為不符合低保條件不予而申請人有異議的，街道低保所應(yīng)當(dāng)受理。

（四）評估與公示

街道低保所受理低保申請后，安排街道評估人員進行評估。低保評估采取核對原件、入戶評估和其他調(diào)查相結(jié)合：

1、核對原件。街道低保評估人員負(fù)責(zé)對申請人提供材料的復(fù)印件與原件核對，確保材料真實；

2、入戶評估。街道低保評估人員到申請低保家庭中進行入戶評估；

3、綜合調(diào)查。

（1）通過核對原件、入戶評估，對申請人提供情況有異議的采取多種方式進行綜合調(diào)查。

（2）街道低保評估人員根據(jù)評估情況，在《申請低保家庭情況入戶調(diào)查評估表》上填寫評估意見，并由評估人和申請人簽字。

（3）街道低保評審委員會評估認(rèn)為符合低保條件的，在申請人所在樓座進行公示，公示期三天；街道低保評審委員會評估認(rèn)為不符合低保條件的，填寫《低保不予受理通知書》（一式兩聯(lián)），一聯(lián)存檔，一聯(lián)交申請人。

（五）召開低保議事會

對申請低保的家庭評估、公示無異議后召開社區(qū)低保議事會。社區(qū)低保議事會由街道評估人員主持，其一般議程為：

1、申請人宣讀申請書；

2、街道低保評估人員介紹評估情況、宣讀評估報告；

3、社區(qū)低保議事會成員向申請人進行詢問；

4、申請人回答詢問；

5、申請人退場；

6、社區(qū)低保議事會全體成員進行醞釀、討論；

7、社區(qū)低保議事會成員舉手表決，2/3成員同意為通過；

8、社區(qū)低保站根據(jù)低保議事會決定填寫《城市居民最低生活保障審批表》和《社區(qū)低保議事會決議反饋意見書》，蓋社區(qū)居委會公章，參加低保議事會全體人員要在《城市居民最低生活保障審批表》上簽字；同時，社區(qū)低保站要將低保議事會決議反饋低保申請人，低保申請人對社區(qū)低保議事會決議無異議的在《社區(qū)低保議事會決議反饋意見書》上簽字并存入《青島市城市居民最低生活保障家庭檔案》（以下簡稱《低保檔案》）；

9、社區(qū)低保議事會評議通過的，社區(qū)低保站發(fā)給《低保檔案》，指導(dǎo)申請人填寫《低保檔案》，報街道低保評審委員會。

（六）審核

街道召開低保評審委員會會議，根據(jù)《低保檔案》進行審核，審核人、負(fù)責(zé)人簽字；審核合格后，街道低保所蓋《街道救濟專用章》、錄入微機報區(qū)低保中心審批；同時通知申請人在3日內(nèi)持辦理低保所有復(fù)印件的原件，到區(qū)低保中心核對。

（七）審批

1、區(qū)低保中心根據(jù)街道低保所上報的《低保檔案》，對照申請人的原件進行審查，審查申請人原件與復(fù)印件是否一致；審查社區(qū)、街道是否按程序辦理；審查是否符合低保條件；核查《低保檔案》與錄入微機內(nèi)容是否一致。區(qū)低保中心審核人簽字并填寫審核時間后報局負(fù)責(zé)人簽字（蓋章），蓋《四方區(qū)社會救濟專用章》審批。

2、區(qū)低保中心審批后，對符合低保條件的辦理《低保證》，不符合低保條件的填寫《不予批準(zhǔn)城市居民最低生活保障待遇通知書》，并將《低保檔案》、《低保證》或《不予批準(zhǔn)城市居民最低生活保障待遇通知書》發(fā)給街道。

3、街道低保所依據(jù)區(qū)低保中心的審批，對符合低保條件的辦理發(fā)放低保金《銀行存折》。并將《銀行存折》、《低保證》或《不予批準(zhǔn)城市居民最低生活保障待遇通知書》發(fā)給社區(qū)低保站，由社區(qū)低保站發(fā)給低保家庭，同時讓批準(zhǔn)享受低保的家庭簽訂《四方區(qū)享受低保家庭承諾書》。

四、堅持低保復(fù)核制度，確保低保動態(tài)管理

為保障低保家庭應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退，保障金額應(yīng)調(diào)則調(diào)，確保低保動態(tài)管理，對已享受低保的家庭，實行定期復(fù)核制度。每季度的最后一個月為復(fù)核月，對C類家庭每季度復(fù)核一次，對B類家庭每半年（即6月份和12月份）復(fù)核一次，對A類家庭每年（即12月份）復(fù)核一次。具體復(fù)核方式如下：

（一）低保復(fù)核的方法

低保季度復(fù)核采取核對原件、口頭訊問和入戶調(diào)查等方法進行。復(fù)核時，低保家庭應(yīng)提供低保材料原件，家庭情況有變化的須提供相應(yīng)的復(fù)印件。

（二）低保復(fù)核的形式

1、低保季度復(fù)核實行“三結(jié)合”的形式，即區(qū)、街、居三級復(fù)核相結(jié)合、區(qū)街抽審與社區(qū)自審相結(jié)合和集中復(fù)核與入戶復(fù)核相結(jié)合。

2、區(qū)、街、居三級復(fù)核相結(jié)合是指：復(fù)核工作是由區(qū)低保中心、街道低保所和社區(qū)低保站三級共同進行。區(qū)低保中心負(fù)責(zé)全區(qū)低保季度復(fù)核工作的部署、指導(dǎo)、匯總，采取“零距離”辦公形式，直接到社區(qū)與低保人員零距離接觸，現(xiàn)場指導(dǎo)基層低保工作人員進行復(fù)核。即參與零距離復(fù)核；實行零距離服務(wù)；對基層低保工作人員進行零距離指導(dǎo)。

3、區(qū)、街抽審與社區(qū)自審相結(jié)合是指：低保季度復(fù)核以社區(qū)自審為主，區(qū)街負(fù)責(zé)抽審。每季度，區(qū)低保中心抽審全區(qū)15%以上的社區(qū)；街道低保所抽審本街道50%以上的社區(qū)。區(qū)、街重點抽審低保戶數(shù)比較多、低保力量比較薄弱以及低保工作難度比較大的社區(qū)。

4、集中復(fù)核與入戶復(fù)核相結(jié)合是指：一般情況下，低保季度復(fù)核是將享受低保的人員集中在社區(qū)，使復(fù)核人員和低保人員之間、低保人員與低保人員之間“面對面”接觸，使低保復(fù)核工作在陽光下進行。對復(fù)核結(jié)果有異議的要入戶復(fù)核，深入低保家中進一步了解情況。

（三）落實低保公示督查制度，確保低保公開透明

1、每季度第一個月的10-15日為全區(qū)享受低保家庭季度公示日。公示方法為：在社區(qū)政務(wù)公開欄內(nèi)同時張貼《四方區(qū)城市居民最低生活保障對象季度公示榜》公示提要和從《山東省城市居民最低生活保障管理系統(tǒng)》低保軟件中直接打印出的本社區(qū)低保家庭享受低保情況表。

2、公示期間，區(qū)低保中心、街道低保所要對社區(qū)低保公示情況進行督查，區(qū)低保中心督查面不低于30%，街道低保所督查面不低于50%。

五、實行低保就業(yè)聯(lián)動制度，加大低保失業(yè)人員管理力度

各街道要對有勞動能力的低保失業(yè)人員實行就業(yè)援助，提供技能培訓(xùn)和就業(yè)介紹，使低保人員自食其力、盡快脫貧，保障低保動態(tài)管理。為暢通低保管理及就業(yè)信息，規(guī)定如下：

（一）實行低保人員就業(yè)反饋制度。街道低保所對有勞動能力的低保失業(yè)人員一年內(nèi)至少發(fā)放兩次《四方區(qū)低保人員就業(yè)情況反饋表》，低保失業(yè)人員持《四方區(qū)低保人員就業(yè)情況反饋表》到街道勞動保障服務(wù)中心進行求職登記；街道勞動保障服務(wù)中心提供崗位或技能培訓(xùn)，并將提供崗位或技能培訓(xùn)情況及就業(yè)情況填寫至《四方區(qū)低保人員就業(yè)情況反饋表》（一式兩聯(lián)），一聯(lián)低保人員交回社區(qū)，一聯(lián)街道勞動保障服務(wù)中心留存。

篇5

成立岳陽樓區(qū)社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長李少怡任組長，副區(qū)長張*明、陳建紅、賀景福、徐蘭喜任副組長，王夢華、黎煒、王武中、田新華、彭端生、程岳華、袁久經(jīng)、許晉為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（即社會救助管理辦公室設(shè)區(qū)民政局），王武中兼辦公室主任。各鄉(xiāng)（街）、村（居）分別設(shè)立社會救助管理站和社會救助申報點，并成立民主評議小組，負(fù)責(zé)各類救助對象的申報、調(diào)查和監(jiān)督工作。

二、救助對象

（一）動態(tài)管理中現(xiàn)行城鄉(xiāng)低保對象、城鄉(xiāng)五保戶、城鄉(xiāng)特困戶、殘疾人。

（二）因自然災(zāi)害導(dǎo)致正常生活無法維持或房屋全倒的重災(zāi)戶。

三、救助項目

（一）城鄉(xiāng)低保救助。系對人均月收入低于本區(qū)最低生活保障線以下（現(xiàn)為180元）的城市居民實行的一種基本生活保障。由區(qū)低保中心組織落實，具體按《岳陽樓區(qū)城市居民最低生活保障制度實施細(xì)則》（*政發(fā)〔20*〕11號）進行操作。

（二）大病醫(yī)療救助。系對凡持本區(qū)戶口且長期居住本區(qū)轄區(qū)內(nèi)的五保戶、特困家庭的成員，因患大病，家庭無力承擔(dān)其醫(yī)療費用，且一年內(nèi)支出區(qū)級（含區(qū)級）以上醫(yī)院醫(yī)療費用城市3萬元、農(nóng)村2萬元以上的家庭。有工作單位且已參加醫(yī)保的原則上不在救助范圍。

上述對象之外的其他對象患大病，醫(yī)療費用數(shù)額巨大，導(dǎo)致家庭生活特別困難，家庭無力承擔(dān)巨額醫(yī)療費用的，可納入醫(yī)療救助范圍，給予一次性救助。由區(qū)低保中心負(fù)責(zé)日常管理工作，具體按《岳陽樓區(qū)城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助實施辦法（試行）》（*政發(fā)〔20*〕13號）進行操作。

（三）醫(yī)療援助。系專對低保對象實行醫(yī)療收費優(yōu)惠的一項政策。由區(qū)衛(wèi)生局在全區(qū)區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生單位中貫徹落實，醫(yī)療衛(wèi)生單位憑對象本人戶口本、身份證及有效《低保證》，采取“免收掛號費”和“優(yōu)惠住院總費用的5%”的辦法。

（四）臨時性救助。系針對需緊急救助的特困對象進行的一種專項救助。主要有三種對象：因自然災(zāi)害需緊急救助的困難對象；因重大意外事故需緊急救助的困難對象；特困群眾上訪求救需臨時性生活費和交通費救助的對象。

申請民政臨時性救助對象須有本人書面申請，并如實填寫《申請民政救助審批表》，經(jīng)鄉(xiāng)（街）、村（居委會）兩級初審上報，即經(jīng)村（居）委會審核評議和本村（居）委會民政義務(wù)監(jiān)督員入戶調(diào)查認(rèn)定，由鄉(xiāng)、街道辦事處民政辦簽署意見后，統(tǒng)一報送區(qū)民政局救災(zāi)救濟股。特殊情況下，申請救助對象可直接將申報材料報送區(qū)民政府局。區(qū)民政局負(fù)責(zé)審核落實，具體按《岳陽樓區(qū)民政臨時性救助辦法》（*民發(fā)〔20*〕12號）進行操作。

（五）住房救助。系對城鄉(xiāng)特困無房戶、因災(zāi)倒房戶進行的一種專項救助。由區(qū)民政局負(fù)責(zé)落實，具體按《岳陽樓區(qū)城鄉(xiāng)特困戶及災(zāi)民倒房戶住房救助辦法》（*民發(fā)〔20*〕13號）進行操作。其審批程序：

1．農(nóng)村特困無房戶由區(qū)民政部門每年核查一次。即各鄉(xiāng)、街道辦事處于年初（三月底前）將轄區(qū)內(nèi)需給予住戶救助的特困無房戶情況（含報表和照片）上報區(qū)民政局，區(qū)民政局會同有關(guān)部門根據(jù)上報情況逐戶進行實地核查后，報救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，確定當(dāng)年住房救助對象。

2．因災(zāi)倒房戶由鄉(xiāng)、街道辦事處及時報送區(qū)民政局，區(qū)民政局組織實地核定后由區(qū)低保中心按廉租房管理規(guī)定核實并向區(qū)房管部門申報審批。

（六）助學(xué)救助。系對低保戶、五保戶家庭中無法上學(xué)的適齡兒童、輟學(xué)中小學(xué)生，無法繼續(xù)深造的品學(xué)兼優(yōu)的高中生、大學(xué)生進行的一種救助。由區(qū)教育局組織實施?！罢鷮W(xué)”憑個人申請（書面申請、《低保證》、《五保供養(yǎng)證》或《殘疾證》、村（居）委會調(diào)查證明、學(xué)校證明，高中、大學(xué)生附考試成績單和學(xué)校鑒定），由所在學(xué)校和村（居）委會公示，經(jīng)鄉(xiāng)（街）民政所、鄉(xiāng)聯(lián)校初審，報區(qū)民政局、教育局審批，采取“義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費”、“非義務(wù)教育階段高中每期救助500元，大學(xué)生每年救助2500元”的辦法；“結(jié)對助學(xué)”憑個人申請（同上要求），由民政所初審，報區(qū)民政助學(xué)辦公室調(diào)查核實，介紹結(jié)對幫扶對象，采取“原則上不低于政府助學(xué)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)”的辦法。

（七）就業(yè)幫助。系針對有勞動能力而未就業(yè)的城鄉(xiāng)特困群眾進行的專項幫助。由區(qū)人事勞動和社會保障局組織實施。申請人憑《下崗失業(yè)證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《低保證》或《特困戶救助證》、申請書及其它有關(guān)材料到所在村（居）委會申請，由村（居）委會、鄉(xiāng)（街）勞動和社會保障站逐一審核并公示后，上報區(qū)人事勞動和社會保障局，由區(qū)人事勞動和社會保障局采取“提供就業(yè)培訓(xùn)、提供就業(yè)信息、進行勞務(wù)輸出”的具體措施進行幫助。

（八）法律援助。系對本區(qū)戶籍的民政救濟對象實行的一種專項救助。由區(qū)司法局法律援助中心組織落實。當(dāng)事人持有效的救濟證件（《五保證》、《低保證》、《特困證》或《殘疾證》）和申請，經(jīng)村（居）委會出具特困證明、鄉(xiāng)（街）審核后，并經(jīng)區(qū)民政局初審轉(zhuǎn)區(qū)司法局法律援助中心，主要采取對當(dāng)事人進行維權(quán)的辦法。

（九）司法援助。系指人民法院對當(dāng)事人為維護自己合法權(quán)益，向人民法院提起民事、行政訴訟，經(jīng)濟確有困難的，實行訴訟費用的緩交、減交、免交的一種救助。由區(qū)人民法院組織實施，具體按《岳陽樓區(qū)人民法院關(guān)于對經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人提供司法救助的試行辦法》（*法〔20*〕12號）進行操作。

（十）殘疾人扶助。系專對殘疾人在康復(fù)、就業(yè)、維權(quán)、住房以及殘疾人學(xué)生、特困殘疾人子女就學(xué)等方面進行的一種扶助。由區(qū)殘聯(lián)組織實施，具體按《岳陽樓區(qū)殘疾人扶助方案（20*—20*年）》（*殘字〔20*〕18號）進行扶助。

（十一）科技援助。系專對從事種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的特困農(nóng)戶進行的一種科技援助。由區(qū)農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局組織實施，具體按《關(guān)于對我區(qū)特困農(nóng)戶實行農(nóng)業(yè)科技優(yōu)惠政策的通知》（*農(nóng)林畜水〔20*〕22號）進行操作。其主要內(nèi)容：

1．免費為農(nóng)戶開展種、養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)方面的技術(shù)咨詢，免費為特困農(nóng)戶提供各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、信息資料；

2．免費在各鄉(xiāng)、街道辦事處組織開展3—5期各類種、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班；

3．免費為各特困農(nóng)戶在區(qū)農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局網(wǎng)站上各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料及產(chǎn)品供求信息；

4．免費為特困農(nóng)戶各類動植物重大疫情預(yù)測信息、防治辦法，并免費為其提供畜禽防疫疫苗；

5．對國家森林生態(tài)實行重點保護，發(fā)放本文來自新晨生態(tài)效益補助（每畝扶持4.5元）。

四、監(jiān)督實施

篇6

一、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）目標(biāo)任務(wù)：科學(xué)合理制定城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，對全縣城鄉(xiāng)低保對象家庭進行收入核查（即年度核查），健全和完善動態(tài)管理機制，通過公示和民主評議，不再符合低保條件的對象進行注銷，將符合條件的城鄉(xiāng)低保對象納入保障范圍。

（二）基本原則：保障基本生活的原則；屬地管理原則；公開、公平、公正原則；按標(biāo)施保、分類施保，動態(tài)管理，應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退原則。

二、提高標(biāo)準(zhǔn)

城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)是按照能夠維持我縣城鄉(xiāng)居民基本生活所必須的衣、食、住、行等費用確定，并隨著當(dāng)?shù)厣畋仨毱穬r格和人民生活水平提高適時進行調(diào)整，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)按照不低于原低保標(biāo)準(zhǔn)10%的幅度提高。經(jīng)縣人民政府批復(fù)，我縣城市低保標(biāo)準(zhǔn)從原來的每人每月230元提高至現(xiàn)行的290元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從原來的每人每年1320元提高至現(xiàn)行的1500元，從2012年1月1日起執(zhí)行。此次提標(biāo)后，按照城市每人每月15元，農(nóng)村每人每月12元的標(biāo)準(zhǔn)增加補助金，但絕不是能簡單地人均增加，要在收入核查的基礎(chǔ)上重點在城鄉(xiāng)低保一、二類對象中增加。

三、核查范圍

此次核查按照新的保障標(biāo)準(zhǔn)重點在現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保對象中進行，通過年度核查，對符合條件的城鄉(xiāng)低保對象繼續(xù)納入保障范圍，對不符合條件的城鄉(xiāng)低保對象予以清退，不再享受低保待遇，對農(nóng)村低保戶季節(jié)性缺糧的糧食救助對象進行核查認(rèn)定。并嚴(yán)格執(zhí)行“凡申請必查家庭收入”原則，對新申請納入城鄉(xiāng)低保的居民以家庭為單位進行入戶核查。

四、工作步驟

城鄉(xiāng)低保年度核查工作分為動員部署和培訓(xùn)、入戶核查和上報數(shù)據(jù)、審核審批及資金發(fā)放三個階段完成。

（一）動員部署和培訓(xùn)階段（2月22日—2月26日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以這次提標(biāo)和城鄉(xiāng)低保年度核查為契機，對城鄉(xiāng)低保戶進行一次全面核查，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退。要深入村（社區(qū)）廣泛進行宣傳發(fā)動，認(rèn)真檢查低保對象是否準(zhǔn)確，低保金是否落實到位，是否嚴(yán)格按照申請受理、評議、審核、公示、審批程序等“三個環(huán)節(jié)，十個步驟”確定低保對象；是否存在優(yōu)親厚友、違規(guī)操作、騙保及平均發(fā)放低保金等現(xiàn)象；是否實行“分類施保、差額補助、動態(tài)管理”；是否做到保障政策、保障對象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障金額公開，接受群眾和社會監(jiān)督；低保檔案是否健全及規(guī)范等情況。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本實施方案，要召開城鄉(xiāng)低保核查工作培訓(xùn)會，對相關(guān)人員進行城鄉(xiāng)低保政策培訓(xùn)。同時，成立縣人民政府將調(diào)整充實城鄉(xiāng)低保核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建督查組（另行文），鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立城鄉(xiāng)低保核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督查組，安排部署年度核查工作，確保此項工作的順利實施。

（二）入戶核查和上報數(shù)據(jù)階段（2月27日—3月25日）。

1．入戶核查階段（2月27日—3月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建的工作組要對城鄉(xiāng)低保對象家庭基本情況、財產(chǎn)狀況、收支情況及實際生活狀況進行入戶調(diào)查核實，入戶調(diào)查必須保證2人以上，其中一人為國家干部，入戶率100%，并規(guī)范填寫入戶核查表。一是要用黑（或籃）筆填寫；二是除有“—”標(biāo)記的地方不填外，無內(nèi)容的要填“0”；三是不得出現(xiàn)邏輯錯誤；四是被調(diào)查人、入戶調(diào)查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）干部必須分別在表上簽字，不得代簽。

2．民主評議階段（3月11日—3月18日）。由村（社區(qū)）城鄉(xiāng)低保評議小組按照《省農(nóng)村居民最低生活保障工作規(guī)程》的要求開展民主評議。召開評議會時要明確專人做好會議記錄和收集檔案資料，并將評議結(jié)果進行張榜公示后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核階段（3月19日—3月23日）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦匯總村（社區(qū)）調(diào)查數(shù)據(jù)，對符合條件的城鄉(xiāng)低保對象及低保對象中符合糧食救助的對象，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召開評審會議、張榜公示后報縣民政局審批，同時要將上報名單錄入低保信息系統(tǒng)。

4．上報數(shù)據(jù)階段（3月24日—3月25日）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦將張榜公示無異議或異議不成立后的調(diào)查數(shù)據(jù)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后，連同審核會議記錄（或會議紀(jì)要）、張榜公示復(fù)印件（或照片）報送縣救助局。對不符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通知申請人并書面說明理由。

（三）審核審批及資金發(fā)放階段（3月26日—3月31日）。

1．審核階段（3月26日—3月27日）?？h救助局負(fù)責(zé)匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，對第一、第二環(huán)節(jié)操作程序及相關(guān)材料進行審查，縣民政局組織重點復(fù)核及抽查。

2．審批階段（3月28日—3月31日）。召開縣評審會議進行審批，確定城鄉(xiāng)低保對象提標(biāo)補助金額和需糧食救助人數(shù)、數(shù)量。

3．資金發(fā)放階段（4月份）。經(jīng)公示無異議或異議不成立后（實行完成一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，審批一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兌現(xiàn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法）將提標(biāo)后的補助金發(fā)放到低保對象手中。對評審不符合條件的，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦通知申請人并書面說明理由。

五、操作程序

（一）組織培訓(xùn)及宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，利用廣播、電視、發(fā)放宣傳資料等形式大力宣傳城鄉(xiāng)低保提標(biāo)及年度核查工作相關(guān)政策，切實做到家喻戶曉，人人皆知。

（二）家庭收入核查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建工作組逐戶對低保對象家庭進行收入核查。入戶核查時需把握幾方面：一是入戶調(diào)查組必須有兩人以上，并確保有一名國家干部，家庭收入核查時必須做到“一戶一表”，內(nèi)容真實可靠，做到“誰入戶、誰調(diào)查，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。二是家庭收入核查務(wù)必做到“核查范圍，核查內(nèi)容，核查力量，核查責(zé)任”四到位，切實掌握低保對象家庭特別是有勞動力、收入易發(fā)生變化的對象家庭收入變化情況。三是按照省政府要求，60歲以上老年人已領(lǐng)取城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老金保險金的，其養(yǎng)老金不計算為低?？趶降募彝ナ杖耄嬎銥榻y(tǒng)計口徑家庭收入。

（三）民主評議及張榜公示。入戶核查工作結(jié)束后，村（社區(qū)）委會要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)下（并委派人員參與和監(jiān)督）召開城鄉(xiāng)低保民主評議會議。村低保民主評議小組組長及成員由村代表會議選舉產(chǎn)生，總?cè)藬?shù)不得少于20人，一般由村支“兩委”組成人員、村民小組長、村民代表、人大代表、政協(xié)委員等組成，其中群眾代表不得少于二分之一，并保證每個村民組都有代表進入。評議會議必須有80%以上成員參加方為有效，評議結(jié)果必須有三分二以上參會人員同意方為有效。民主評議會議按以下程序進行：一是入戶調(diào)查人員逐戶介紹低保對象的家庭經(jīng)濟情況和調(diào)查核實后的收入情況；二是參會人員醞釀討論低保對象家庭收入是否符合條件；三是采取無記名方式進行投票并現(xiàn)場宣布民主評議結(jié)果；四是將民主評議結(jié)果在村（社區(qū)）委會公開欄和村（社區(qū)）民聚居地公示3天以上。

（四）審核審批確定城鄉(xiāng)低保對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村（社區(qū)）委會民主評議和張榜公示后確定的低保對象，組織力量進行抽查復(fù)核，召開城鄉(xiāng)低保審核小組會議進行審核，作出審核決定并在政務(wù)公開欄、各村公開欄、居民聚居地公示3天以上?？h民政局匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報情況，對各個環(huán)節(jié)和相關(guān)材料進行審查，組織重點復(fù)核和抽查。召開縣級評審委員會議進行評審，作出審批決定，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄、村（社區(qū)）委會公開欄、居民聚居地進行公示，公示時間不少于3天。公示期間群眾有異議的，及時組織調(diào)查核實，公示期滿無異議的或異議不成立的，批準(zhǔn)繼續(xù)享受城鄉(xiāng)低保保障待遇并進行提標(biāo)。

（五）資金籌集和發(fā)放。由縣民政局按照確定的保障人數(shù)和補助水平測算出資金所需總量，并按照省、市、縣規(guī)定的資金配套比例籌集縣級配套資金，繼續(xù)實行社會化發(fā)放，確保低保資金及時足額發(fā)放到低保戶手中。

（六）規(guī)范建立檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會要按照“一戶一檔”的要求，規(guī)范建立城鄉(xiāng)低保檔案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會事務(wù)辦審批類檔案包括：低保保障待遇申請書（家庭基本情況申報表），家庭基本情況及收支情況入戶調(diào)查表，低保保障待遇審核審批表，低保保障待遇調(diào)整（注銷）表，不予批準(zhǔn)及停發(fā)或調(diào)整低保保障待遇書面通知，居民戶口簿和居民身份證復(fù)印件，殘疾證復(fù)印件，收入狀況證明、勞動能力狀況證明等以戶為單位進行整理；村民委員會農(nóng)村低保檔案包括：農(nóng)村低保相關(guān)政策法規(guī)，享受農(nóng)村低保保障待遇家庭花名冊，農(nóng)村低保工作統(tǒng)計表，村農(nóng)村低?！懊裰髟u困”會議記錄，“三榜公示”的檔案記錄，農(nóng)村低保記錄和調(diào)查處理記錄，按文書檔案要求整理歸檔。與農(nóng)村低保業(yè)務(wù)相關(guān)圖片、聲像資料，按年度整理歸檔，檔案的保管期限不少于5年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將確定后的低保對象信息錄入微機，建立低保電子臺賬，及時更新城鄉(xiāng)低保信息數(shù)據(jù)庫。

（七）強化動態(tài)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦低保工作人員要不定期地對低保家庭進行走訪，并根據(jù)申請人的申請和保障對象的家庭人口及收入狀況變化情況，按照申請、審核、審批程序，對低保家庭實行動態(tài)管理，真正做到“應(yīng)保盡?！?、“應(yīng)退則退”。并及時完善變動手續(xù)和電子檔案，使城鄉(xiāng)低保工作達到科學(xué)化、規(guī)范化。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作是省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府關(guān)注民生、保障民生、改善民生作出的一項重大決策，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要舉措，政策性強、時間緊迫，涉及人數(shù)多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把此項工作作為當(dāng)前一項重要任務(wù)，擺上工作議事日程，要引起高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精細(xì)操作，狠抓落實，把年度核查工作做實、做細(xì)、做好，確保城鄉(xiāng)低保年度核查工作按時完成。

篇7

——直轄15年來，重慶主城九區(qū)全面升級，六大中心城市拔節(jié)生長，中心鎮(zhèn)四面開花，“大城市帶大農(nóng)村”的城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局已具雛形。

“吱呀”一聲，門開一縫，一個斑白的頭探進來。

討論應(yīng)聲而止——江北區(qū)華新街道嘉陵社區(qū)黨委正在開組織生活會。

“小梅書記在嗎？”老人怯生生地問。

“劉 ，有事嗎？”社區(qū)黨委書記李小梅站起來。

“這是我的《入黨申請書》?！眲⑺碱A(yù)推門進屋。

“你70多歲了，怎么突然想著要入黨??？”

“你們把嘉陵三村這個‘渣滓堆’變成了小公園，我敬佩得很?！眲⑺碱A(yù)眼里閃著光，“我也想加入這支隊伍，把嘉陵三村弄得更漂亮?！?/p>

爛攤子

“咚！咚！咚……”

2010年11月17日，李小梅坐在辦公室里，耷拉著頭。

門外，市市政委工作人員正揮著釘錘，將一塊牌子釘在墻上。

牌子上寫著四個大字：“最差社區(qū)?！?/p>

“作為社區(qū)黨委書記，我無地自容啊?！崩钚∶芬荒橂t。

趴在桌上，12年前的場景涌上李小梅腦海。

1998年，嘉陵社區(qū)公招低保員，李小梅成功入選?！澳且惶?，我走進嘉陵三村，傻眼了。”她說。

寬敞通道被各色攤販占據(jù)，只剩一條小縫。

“我擠進縫里，嗆人味道撲面而來，壓得我喘不過氣?！崩钚∶氛f，“我扭頭一望，發(fā)現(xiàn)到處是垃圾堆，快餐盒，爛布條，霉饅頭……”

驀地，李小梅發(fā)現(xiàn)了“新大陸”：“道路兩旁，有很多‘小姐’，正拉著客人討價還價。”

她正看得發(fā)愣，“嘩”一聲，食品店一盆污水潑出來。

李小梅躲閃不及，被濺了一腳。

她蹲下身，用紙擦鞋，又聽一聲尖叫響起。

“抓住他，他搶了我的耳環(huán)?！?/p>

現(xiàn)場的人，都呆呆地站著。李小梅追上去時，歹徒已消失不見。

“你們怎么不追??？”李小梅很生氣。

“那人是粉哥，都怕遭報復(fù)?！庇腥嘶卮?。

走到11棟，李小梅看見一個中年人正坐在墻角哭。

“怎么了？”

“我攢了1800元錢，女兒要生產(chǎn)了，正準(zhǔn)備給她，哪曉得昨晚遭偷了?！?/p>

…………

“那天的場景，我一輩子都忘不了?！崩钚∶氛f，“12年中，我雖然從低保員升到了社區(qū)黨委書記，但社區(qū)‘黃賭毒盜’依然屢治難絕?！?/p>

“最差社區(qū)，實至名歸?。　崩钚∶穱@氣。

尋思路

“怎么辦？怎么辦？”

翻來覆去，李小梅睡不著。

“這些年，我們聯(lián)手公安部門，多次整治‘黃賭毒盜’，但總是這周整治，下周又冒出來了?！彼f。

2010年初某晚，她恍然大悟。

“那天，電視講了‘破窗效應(yīng)’?！崩钚∶氛f。

上世紀(jì)70年代，美國紐約無處不搶、無日不殺。政府多次整治，皆收效甚微。

“一棟樓窗戶破了，沒人去修補，其他窗戶也會跟著被打破。紐約犯罪猖獗，正是因為環(huán)境臟亂。臟亂環(huán)境會給人強烈暗示——這個地方管理無序，從而誘導(dǎo)違法行為誕生?！毙睦韺W(xué)家說。

于是，紐約開始大力整治環(huán)境——一年后，紐約竟成為全美治安最好的城市。

李小梅一下茅塞頓開：“嘉陵三村‘黃賭毒盜’盛行，原來是環(huán)境臟亂的產(chǎn)物。”

正愁找不到理由，2010年4月，市里召開了主城區(qū)環(huán)境綜合改造動員大會。

“我們將對社區(qū)環(huán)境進行大整治?！崩钚∶吩谏鐓^(qū)吼開了。

但整治很快陷入困境。

“今天拆了棚架，明天又冒出來了，部分居民還和我們發(fā)生了對峙?！崩钚∶奉^疼不已。

怎會這樣？

“不少居民靠這些攤位維持生計啊！”李小梅很理解。

整治不力，嘉陵三村被市市政委掛了黑牌。

“怎么辦?。俊崩钚∶芳钡弥贝晔?。

“扶持微企，我市量身定制了‘1＋3＋3’模式。”報紙說。

李小梅的眼睛一下亮了。

大整治

“能不能引入微企？”李小梅向街道領(lǐng)導(dǎo)匯報。

“想法不錯?！苯值李I(lǐng)導(dǎo)很興奮，立即上報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。

“給予資金支持，借這次整治把嘉陵三村打造成微企孵化基地?！眳^(qū)領(lǐng)導(dǎo)也很興奮。

“整治后，每間房都能賺錢，每個人都能創(chuàng)業(yè)。”李小梅拍胸脯保證。

“好，你承諾的哈?！本用駛冏尣搅恕?/p>

三天后，羅祥國正在看電視，門鈴響了。

門外，李小梅笑臉如花。

“羅大爺，社區(qū)要整治了，我來聽聽你的意見?！?/p>

“聽說有種漆不用清洗，一下雨就沖干凈了，外墻是不是也刷這種漆？”羅大爺建議。

“陽臺要寬一點，這樣才好晾衣服?！绷_大娘接著說。

挨家挨戶收集完意見后，李小梅又開始了考察之旅。“綜合考察經(jīng)驗和居民意見，整治方案出籠了?！彼f。

然后，整治戰(zhàn)役打響。

被搶了金耳環(huán)的胡維碧，2010年，一直在醞釀搬家。

“又臟又亂又臭，偷搶經(jīng)常發(fā)生，住不下去了，準(zhǔn)備春節(jié)搬家?！焙S碧很絕望。

第一周，垃圾堆不見了，綠樹開始挺立。

第二周，“蛛網(wǎng)”不見了，路燈開始閃爍。

第三周，水泥道不見了，地磚開始延展。

…………

短短三個月，“渣滓堆”搖身一變成了小公園。

“不搬了，不搬了。”胡維碧樂得直擺手。

“有親戚來耍，走到門口了，給我打電話，問是不是走錯了地方?！崩钚∶芬荒槧N爛。

大變樣

蒲桂龍做著創(chuàng)業(yè)夢。

他組織三個人研發(fā)了“家庭云信息系統(tǒng)”，然后馬不停蹄地去找單子。

“沒有正規(guī)公司，人家根本不相信我?！逼压瘕埮霰诙鴼w。

一天，蒲桂龍路過嘉陵三村，看見了“微企創(chuàng)業(yè)園”的標(biāo)志。

“每平方米多少錢。”

“18元?！崩钚∶氛f。

篇8

【關(guān)鍵詞】新資助政策 高校 家庭經(jīng)濟困難學(xué)生 認(rèn)定

【中圖分類號】g515.5 【文獻標(biāo)識碼】a 【文章編號】1673-8209(2010)06-00-02

近年來,由于我國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡、城鄉(xiāng)差距大,加之高校收費制度的改革和招生規(guī)模的不斷擴大,高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的數(shù)量也大大增加,為解決這一問題,2007年國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》(國發(fā)〔2007〕13號)及其相應(yīng)配套辦法,擴大了資助面和資助額度,這些政策被統(tǒng)稱為新資助政策。2007年6月教育部、財政部出臺了《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作指導(dǎo)意見》(教財[2007]8號),對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認(rèn)定工作提出了具體的指導(dǎo)意見,但在高校實際操作過程中,仍然存在很多難點,這給新資助政策的落實和和諧校園建設(shè)帶來了新的工作挑戰(zhàn)。

1 新資助政策對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作的影響

(1)資助范圍進一步擴大,增加認(rèn)定工作難度。據(jù)統(tǒng)計在2007年以前,國家每年用于資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的經(jīng)費是18億元,新資助政策實施后,每年國家和地方財政、高校用于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助經(jīng)費可達500億元左右,資助面能達到35%,這無疑給困難學(xué)生認(rèn)定帶來了工作難度。

(2)資助額度進一步增加,增加認(rèn)定工作難度。新資助政策頒布后,國家獎學(xué)金額度由以前的每人6000提高到8000元,國家助學(xué)金額度分別為3000元、2000元和1000元,新增資助項目國家勵志獎學(xué)金額度是每人5000元。勵志獎學(xué)金評選對象為勤奮學(xué)習(xí)、在德、智、體、美等方面全面發(fā)展的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生,有一些成績好、家庭不是特別困難的學(xué)生也會申報,而真正困難的學(xué)生因為學(xué)習(xí)成績問題又無法申報。這就出現(xiàn)認(rèn)定時劃分困難等級,評選時卻不能要求困難等級等問題。

2 當(dāng)前高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作存在的問題

2.1 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性

現(xiàn)在很多高校將家庭經(jīng)濟困難學(xué)生按困難程度分等,然而城鄉(xiāng)差別、專業(yè)差別等客觀因素制約了這些等級的評定,例如一個學(xué)生在當(dāng)?shù)厮依锖茇毨?但是在其他地方他家不算貧困;一個學(xué)生在學(xué)費低的專業(yè)不算貧困,在學(xué)費高的藝術(shù)類專業(yè)里又很貧困,因此到底什么程度算是特別困難,什么程度算是比較困難等缺乏統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 認(rèn)定過程存在主觀性

現(xiàn)在各高校在進行困難學(xué)生認(rèn)定時都會有班級民主評議的程序,這就容易受到班級同學(xué)主觀印象的影響,對這個同學(xué)印象好就選他,印象差點就不選,真正的困難程度往往容易忽視。

2.3 認(rèn)定方法缺乏科學(xué)性

目前,各高校通常以有沒有困難證明材料、班級民主推薦、輔導(dǎo)員主觀評價、學(xué)生本人消費狀況等為標(biāo)準(zhǔn)進行困難程度認(rèn)定,但是困難證明材料真實性有待考察,班級民主推薦可靠性有待詢問,輔導(dǎo)員主觀評價缺乏客觀性,學(xué)生本人消費狀況需要核實等等,因此這些認(rèn)定方法都可能產(chǎn)生真正困難的學(xué)生沒能獲得資助,獲得資助的卻不是特別困難的學(xué)生。

3 定性與定量相結(jié)合,探討家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定辦法

3.1 認(rèn)定觀測點設(shè)計

(1)學(xué)生基本情況:包括姓名、班級、專業(yè)、民族、政治面貌、家庭地址、家庭成員及其職業(yè)、年齡等基本信息。

(2)a類觀測點:家庭結(jié)構(gòu)及健康經(jīng)濟狀況

1)孤兒,無親友資助

2)孤兒,依靠有固定收入的親友撫養(yǎng),但生活仍很困難

3)單親,患重病而失去全部勞動力,且需長期治療,家中幾乎沒有經(jīng)濟來源

4)單親,家庭收入只能解決生活基本問題

5)雙親均患重病且需長期治療,家中收入只能維持基本生活問題

6)父母親有一人因患重病而喪失部分勞動力,導(dǎo)致收入減少

7)父母均因年邁或殘疾(需殘疾證明)而喪失部分勞動力,導(dǎo)致收入減少

8)父母一方因年邁或殘疾(需殘疾證明)而喪失部分勞動力

9)父母離異,家庭收入減少

10)父母均下崗無固定工作,收入低

11)父母有一人下崗,再就業(yè)后收入低

12)父母健康,但在農(nóng)村收入低

13)其他____

(3)b類觀測點:家庭其他成員結(jié)構(gòu)及其健康狀況

1)家中其他成員長期患病,需要治療,負(fù)債___元

2)家中多子女上學(xué),其中讀大學(xué)___人

3)家庭人口多,開支大,勞動力少

4)其他____

(4)c類觀測點:家庭生產(chǎn)經(jīng)營狀況

1)家庭個體經(jīng)營者破產(chǎn)負(fù)債,共負(fù)債___元

2)家中遭遇嚴(yán)重自然災(zāi)害或突發(fā)變故

3)家中遭遇一般自然災(zāi)害或突發(fā)變故

4)家中沒有固定經(jīng)濟來源,靠父母打工勉強維持基本生活費用

5)家在農(nóng)村,土地面積少,收入低,僅能維持基本生活費用

6)其他___

(5)d類觀測點:家庭經(jīng)濟狀況

1)農(nóng)村低保戶(需低保證明)

2)農(nóng)村貧困戶

3)城市低保戶(需低保證明)

4)其他經(jīng)濟困難家庭

(6)e類觀測點:個人健康及消費情況

1)本人患重病(需醫(yī)院診斷證明)

2)本人意外致殘(需醫(yī)院診斷證明)或天生殘疾

3)每月生活費為500元以上

4)每月生活費為400-500元

5)每月生活費為300-400元

6)每月生活費為300元以下

(7)f類觀測點:學(xué)生本人日常表現(xiàn)(由班級評議小組填寫)

1)擁有3000元以上個人電腦

2)擁有3000元以下個人電腦

3)利用個人電腦上網(wǎng)玩、游戲或聊天、看電影

4)經(jīng)常出入網(wǎng)吧,有時通宵上網(wǎng)進行娛樂活動

5)擁有1000元以上手機

6)擁有500至1000元手機

7)擁有500元以下手機

8)手機消費每月在50至100元

9)手機消費每月在100元以上

10)吸煙

11)有____科不及格科目

12)沒有將獲得的獎、助學(xué)金完全用在必要的學(xué)習(xí)和生活開支上

3.2 認(rèn)定程序

(1)個人申請:遞交申請書、困難證明材料,填寫《家庭經(jīng)濟困難情況調(diào)查表》并承諾所填資料完全真實。

(2)班級評議:由班委會、寢室代表組成的評議小組,對學(xué)生本人填寫內(nèi)容進行審核,填寫“學(xué)生本人日常表現(xiàn)”(f類)觀測點并根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)為每位學(xué)生進行打分排序。

(3)學(xué)院認(rèn)定:由輔導(dǎo)員再次審核學(xué)生認(rèn)定申請材料,根據(jù)學(xué)校規(guī)定比例確定困難學(xué)生等級并在學(xué)院范圍內(nèi)公示5天無異議后上報學(xué)校備案。

3.3 認(rèn)定管理

加強對已備案家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實行動態(tài)管理,建立健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息檔案。以此作為實施各類學(xué)生資助工作的重要依據(jù)。

通過以上定性與定量相結(jié)合的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定方式,一定程度上克服了以往認(rèn)定工作存在的不足,但是仍然存在一些問題,例如學(xué)生填寫資料是否真實,班級評議小組的評議是否客觀等等,這有待于更多教育工作者結(jié)合工作實際對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認(rèn)定工作進行深入的探討、摸索和實踐,逐漸提高認(rèn)定工作的實效性。

參考文獻

[1] 教育部.國家資助政策簡介.2009年6月.

篇9

第二條低保檔案是指在城鄉(xiāng)低保工作過程中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式和載體的歷史記錄。

第三條低保檔案是國家檔案的重要組成部分，是涉及城鄉(xiāng)困難群眾切身利益的重要信息資源，各單位和公民個人都有保護低保檔案的義務(wù)。

第四條低保檔案管理實行分級管理、基層為主的原則。

各區(qū)民政部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）（以下簡稱低保檔案管理部門）應(yīng)有專（兼）職人員負(fù)責(zé)低保文件材料的歸檔和低保檔案的管理；居（村）民委員會應(yīng)協(xié)助做好職責(zé)范圍內(nèi)的低保檔案工作。

各區(qū)民政部門的檔案機構(gòu)要高度重視低保檔案管理工作，將其納入檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)范疇；各區(qū)檔案行政管理部門要依法加強對低保檔案工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，切實做好服務(wù)工作。

第五條低保檔案管理部門應(yīng)加強對低保檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實將低保檔案管理納入低保工作內(nèi)容，做到低保檔案工作與低保工作同步布置、同步管理、同步檢查，確保低保檔案的規(guī)范、安全管理。

第二章低保檔案的收集、整理與歸檔

第六條低保檔案管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全低保檔案文件材料的收集、整理和歸檔制度，確保低保檔案的齊全完整。

第七條低保文件材料根據(jù)其形成規(guī)律和特點原則上分為審批類和日常管理類進行整理。

（一）低保檔案歸檔范圍

1、審批類

（1）區(qū)級人民政府民政部門批準(zhǔn)享受最低生活保障的審批表；

（2）有關(guān)部門的入戶調(diào)查表；

（3）低保對象的申請書、居民戶口簿或居民身份證復(fù)印件；

（4）低保管理機構(gòu)要求提供的材料（家庭收入證明、下崗證、離退休證、結(jié)婚證、離婚證或判決書、殘疾證、就業(yè)狀況證明、勞動能力狀況證明、失業(yè)狀況證明、下崗職工基本生活費證明等等）；

（5）其它應(yīng)歸檔的材料。

2、日常管理類

（1）區(qū)級人民政府民政部門停發(fā)、增發(fā)、減發(fā)低保金的審批表和有關(guān)審核材料；

（2）低保對象參加公益活動記錄；

（3）低保對象名冊；

（4）日常入戶調(diào)查材料；

（5）低保對象分類統(tǒng)計表、低保資金統(tǒng)計表等統(tǒng)計材料；

（6）低保資金的預(yù)算和決算、劃撥憑證、發(fā)放領(lǐng)取名冊等材料；

（7）低保工作形成的照片、錄音、錄像、實物材料；

（8）低保信息系統(tǒng)、統(tǒng)計系統(tǒng)所形成的電子數(shù)據(jù)。

（二）低保檔案歸檔要求

1、歸檔的文件材料種類、份數(shù)以及每份文件的頁數(shù)均應(yīng)齊全完整。

2、歸檔的文件材料應(yīng)做到字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清，簽字蓋章、日期等標(biāo)識完整齊備。

3、歸檔文件材料的書寫和裝訂材料應(yīng)符合檔案保護的要求。

4、歸檔的電子文件數(shù)據(jù)應(yīng)與相應(yīng)紙質(zhì)文件數(shù)據(jù)保持一致，電子文件應(yīng)物理歸檔，一式三套。

（三）低保檔案整理方法

1、日常管理類文件材料以件為歸檔單位，逐件整理歸檔。審批類文件材料以一戶為一件進行整理編目。整理方法按照*市檔案局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于實施文件材料歸檔改革的主要做法〉的通知》（佛檔〔*〕1號）。

2、審批類檔案保管期限為該低保戶停保后不少于3年；日常管理類檔案保管期限參照文書檔案定為永久、定期兩種，定期分為30年、10年。

3、審批類和日常管理文件材料分別按年度—保管期限—時間（結(jié)合問題）順序排列單份文件，每一年度分別從“1”編制流水件號，第二年重新從“1”另編。

4、低保檔案應(yīng)在每件歸檔文件首頁上端的空白位置加蓋歸檔章，歸檔章項目內(nèi)容如下：

（1）全宗號：同級檔案館給立檔單位編制的代號。

（2）年度：文件形成年度，以4位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注公元紀(jì)年，如“*”。

（3）期限：歸檔文件保管期限的簡稱或代碼（審批類暫空，日常管理類填寫“永久”或“30年”或“10年”）。

（4）件號：文件的排列順序號。一個年度的歸檔文件均從“1”開始標(biāo)注。

（5）類號：分別填寫“審批類”和“日常管理類”。

5、低保對象分類統(tǒng)計表、低保資金統(tǒng)計表等統(tǒng)計材料歸入本單位的文書檔案。

6、低保資金的預(yù)算和決算、劃撥憑證、發(fā)放領(lǐng)取名冊等材料歸入本單位的會計檔案。

7、低保信息系統(tǒng)、統(tǒng)計系統(tǒng)所形成的電子數(shù)據(jù)：錄像帶、磁盤、照片等參照《磁性載體檔案管理與保護規(guī)范》（DA/T15-95）、《電子文件歸檔與檔案管理規(guī)范》、（GB/T18894-2002）及《照片檔案管理規(guī)范》（GB/T11821-2002）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)整理。

（四）低保檔案應(yīng)編制歸檔文件目錄。

第三章低保檔案的保管和統(tǒng)計

第八條低保檔案原則上由各區(qū)民政部門統(tǒng)一保管，因工作需要，確需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或低保經(jīng)辦機構(gòu)保管的。各區(qū)民政部門、檔案行政管理部門應(yīng)加強指導(dǎo)、檢查。

第九條低保檔案原則上應(yīng)由業(yè)務(wù)部門管理，每年向本單位檔案部門移交檔案目錄，任何單位和個人不得據(jù)為己有。

第十條低保檔案管理部門應(yīng)建立健全低保檔案保管、保密、利用、鑒定銷毀、統(tǒng)計制度，確保低保檔案規(guī)范化管理。

第十一條低保檔案管理部門要配備必要的保管設(shè)備和防護設(shè)施，保證低保檔案的安全。

第十二條低保檔案部門應(yīng)定期對檔案進行檢查清點，確保檔案不丟失，不損壞。發(fā)現(xiàn)破損、蟲蛀、褪色或字跡模糊等現(xiàn)象時，應(yīng)及時修補、復(fù)制或進行其它技術(shù)處理。

第十三條低保檔案管理人員調(diào)動工作時，應(yīng)在離職前辦好交接手續(xù)。

第十四條檔案部門應(yīng)對低保檔案的收集、管理、利用、鑒定銷毀、移交進館等情況進行準(zhǔn)確統(tǒng)計，填寫檔案工作基本情況統(tǒng)計報表，并按規(guī)定報送上級業(yè)務(wù)主管部門和同級檔案行政管理部門。

第四章低保檔案的利用

第十五條各區(qū)民政部門應(yīng)對低保檔案的利用權(quán)限做出明確規(guī)定，確定低保對象查閱低保檔案的范圍，建立檔案借閱登記簿，健全借閱檔案登記、審批手續(xù)，做好利用效果反饋登記，掌握檔案的利用情況。

第十六條低保檔案主要供低保管理部門使用。上級單位、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)、法院和檢察院因工作或辦案需要可以查閱低保檔案。各單位保存的低保檔案不得借出。參保者查閱本人低保檔案需提供有效證件，如身份證等，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并核實參保者身份后，可以提供查閱或復(fù)制。

第十七條低保檔案管理部門應(yīng)設(shè)立公共查閱室，或在本部門設(shè)立開放窗口，或明確低保檔案開放日，對外提供利用。

第十八條低保檔案管理部門應(yīng)當(dāng)編制、公布低保檔案利用指南和公開目錄，通過設(shè)立公開欄、網(wǎng)上公開等多種方式，方便群眾利用。

第十九條低保檔案管理部門應(yīng)向同級地方綜合檔案館提供主動公開的低保檔案信息(低保檔案電子目錄)。

第二十條低保檔案管理人員應(yīng)認(rèn)真做好低保信息管理、整合工作，做好低保信息查詢服務(wù)工作。

第二十一條低保檔案管理人員和利用者應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案管理有關(guān)規(guī)章制度，任何部門、單位和個人不得抽取、篡改、損毀、偽造檔案。

第五章低保檔案的鑒定銷毀

第二十二條檔案保管期滿后，應(yīng)由業(yè)務(wù)部門提出初步存毀意見，會同檔案部門共同鑒定，編制銷毀清冊。

第二十三條單位負(fù)責(zé)人在檔案銷毀清冊上簽署意見。

第二十四條銷毀檔案應(yīng)指定兩人負(fù)責(zé)監(jiān)銷，防止檔案遺失和泄密。檔案銷毀后應(yīng)寫出銷毀報告，監(jiān)銷人要在銷毀清冊上簽字。銷毀報告和銷毀清冊應(yīng)歸入全宗卷永久保管。

第二十五條銷毀的檔案應(yīng)在歸檔文件目錄備注中注明。

第六章低保檔案的移交

篇10

1、問：什么是“滿金寶”交易?

答：“滿金寶”交易是指客戶按照與銀行約定的幣種和名義金額買入或沽空外幣，在開盤交易被平盤后雙方進行軋差清算。客戶需存入一定金額的保證金才能做“滿金寶”交易?？蛻艨梢岳脜R兌差價等獲取利潤．同時承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險。

2、問：“滿金寶”交易和傳統(tǒng)外匯寶交易比較有哪些特點?

答：“滿金寶”交易最顯著的優(yōu)勢是：杠桿效應(yīng)、雙向交易。

“滿金寶”交易利用杠桿投資原理，允許客戶存入一定比例保證金的前提下進行放大金額、多空雙向的外匯買賣交易?？蛻艨梢暂^小的資金投入進行較大盤口的貨幣交易．自由選擇做多或做空外匯，交易幣種和多空方向不受其帳戶資金幣種的限制。

5、問：為什么說“滿金寶”的雙向交易增加了客戶的交易機會?

答：在傳統(tǒng)“外匯寶”交易中，客戶的交易方向受到其賬戶資金幣種的限制，如果客戶持有美元，而美元看漲，則客戶無法積極交易，只能繼續(xù)持有美元觀望。在“滿金寶”交易中，客戶雖存入的是美元保證金，但在交易時．能夠根據(jù)自己的市場判斷選擇交易方向．既可以在美元看漲時做多美元．也可以在美元看跌時做空美元。

二、市場背景

1、問：交通銀行為什么推出“滿金寶”交易?

答：隨著境內(nèi)金融衍生產(chǎn)品與國際市場的逐步接軌．市場對大眾化的、可以雙向交易、具有一定放大作用的外匯理財產(chǎn)品存在很大的客觀需求。國際上．此類產(chǎn)品已經(jīng)成為個人外匯理財?shù)闹髁髂Ｊ街唬趪鴥?nèi)類似產(chǎn)品仍十分缺乏。境外某些機構(gòu)在境內(nèi)開展的非法地下炒匯活動不僅被明確禁止．而且投資者的利益和資金安全得不到應(yīng)有的保護。

交通銀行多年來堅持以客戶為中心．致力于通過金融創(chuàng)新向客戶提供多元化的理財服務(wù)．借助其在個人外匯買賣和衍生金融產(chǎn)品領(lǐng)域的豐富交易經(jīng)驗和良好市場聲譽．擁有“外匯寶”、“得利寶”等知名個人理財業(yè)務(wù)品牌。此次交通銀行經(jīng)監(jiān)管部門許可．率先在國內(nèi)市場推出“滿金寶”交易．正是為了順應(yīng)市場需求．不斷豐富和提升大眾化外匯理財產(chǎn)品的功能．并為廣大個人投資者提供安全便捷的投資渠道。

三、風(fēng)險提示

1、問：“滿金寶”交易適合哪類客戶?

答：由于“滿金寶”交易可通過杠桿比率放大一定倍數(shù)進行交易．在提供了更為靈活的交易方式的同時．也放大了匯率風(fēng)險．獲利機會與虧損風(fēng)險都成倍增加。因此．匯市存在風(fēng)險．入市還需謹(jǐn)慎。這一產(chǎn)品比較適合對匯市風(fēng)險認(rèn)知度較高、對風(fēng)險有一定的心理承受力、愿意承擔(dān)較高風(fēng)險去追求高收益的客戶。

四、交易設(shè)置

1、問：開通交通銀行“滿金寶”交易．其最低保證金金額是多少?能放大幾倍?

答：根據(jù)“滿金寶”交易規(guī)則．客戶交易的單位是“手”．一手相當(dāng)于一個交易貨幣對的左邊貨幣的10000貨幣單位．如：美元／日元時指10000美元．歐元／美元時指10000歐元．歐元／日元時指10000歐元。假設(shè)放大倍率為5倍．據(jù)此計算．客戶應(yīng)至少存入2000美元的保證金才能進行交易。

交通銀行將在目前初設(shè)5倍杠桿倍率的基礎(chǔ)上．針對客戶不同的風(fēng)險承受能力．適時增設(shè)多種倍率供客戶選擇。

2、問：目前“滿金寶”交易的交易幣種、交易方式．以及保證金賬戶幣種有哪些?

答：“滿金寶”的交易幣種目前為美元、日元、歐元、英鎊、瑞士法郎、澳大利亞元、加拿大元等7個外匯幣種．客戶可以進行直盤或交叉盤交易。交易方式上．客戶可以選擇即時交易和掛盤交易．掛盤交易方式又分為開盤掛盤、平盤掛盤和組合掛盤。

保證金賬戶幣種目前僅限于美元。

交通銀行將根據(jù)市場反應(yīng)和客戶需求．適時逐步擴大交易幣種和保證金賬戶幣種范圍。

3、問：“滿金寶”交易有哪些匯率風(fēng)險控制的設(shè)置?

答：當(dāng)客戶“保證金比例”下降而分別觸及70％和50％(如有改動以交通銀行公告為準(zhǔn))．交通銀行通過客戶端交易系統(tǒng)進行預(yù)警．客戶應(yīng)及時采取相應(yīng)措施。如客戶“保證金比例”觸及或小于3O％．交通銀行有權(quán)按即時價格將所有未平盤合約全部強制平盤．并撤銷全部掛盤?！氨ＷC金比例”的定義以《交通銀行滿金寶交易規(guī)則》規(guī)定為準(zhǔn)。

五、交易渠道

1、問：“滿金寶”有哪些交易渠道?

答：“滿金寶”交易目前可以通過網(wǎng)上下載安裝的客戶端界面進行?？蛻羯暾埐⒊蔀榻煌ㄣy行網(wǎng)上銀行數(shù)字證書用戶、取得USBKey并生效以后．便可通過從交通銀行網(wǎng)銀下載安裝的客戶端界面進行交易。

2、交易渠道的安全性和效率如何?

答：“滿金寶”采用了國際流行的通過下載安裝客戶端界面進行電子化交易的模式．并使用交通銀行網(wǎng)銀證書版USBKey認(rèn)證進行安全控制．為客戶提供了高效、安全、便捷的專業(yè)交易平臺．支持客戶在國際外匯市場開市期間的全天候不間斷交易．并使投資者的利益和資金安全得到應(yīng)有的保障。

六、開戶手續(xù)

1、問：如何辦理“滿金寶”業(yè)務(wù)開戶手續(xù)？

答：客戶在辦理業(yè)務(wù)前．需持存有外幣資金的太平洋借記卡至交通銀行柜面簽署《交通銀行“滿金寶”簽約／修改／解約》申請書．承諾遵守《交通銀行滿金寶交易規(guī)則》．填寫《交通銀行滿金寶客戶風(fēng)險評估表》．申請開辦交易．經(jīng)銀行審核批準(zhǔn)后獲得交易資格。

2、問：目前客戶可以在哪里辦理“滿金寶”業(yè)務(wù)開戶手續(xù)?

答：目前“滿金寶”業(yè)務(wù)已經(jīng)可在上海、北京、廣州等全國各大主要城市的交通銀行網(wǎng)點辦理簽約．客戶可到任一開辦分行的網(wǎng)點進行咨詢、辦理開戶手續(xù)。交通銀行將不斷完善產(chǎn)品．逐步擴大開辦范圍。

七、交易技巧

1、問：剛開始“滿金寶”交易．需要學(xué)習(xí)嗎?

答：由于交易方式上的變化．會帶來一些分析思路和交易思路的轉(zhuǎn)變．建議投資者進行一些相關(guān)的學(xué)習(xí)．交通銀行也會安排一系列的講座和培訓(xùn)．幫助大家熟悉“滿金寶”交易．學(xué)會在控制風(fēng)險前提下的獲利。

對于初涉“滿金寶”交易的新手來講．重大數(shù)據(jù)時．價格往往變化劇烈．并且對交易心理是個嚴(yán)峻的考驗．所以不妨?xí)罕苤卮髷?shù)據(jù)時刻．以獲得一個相對平穩(wěn)的市場環(huán)境來練習(xí)交易。

2、問：“滿金寶”雙向交易規(guī)則下如何選擇交易方向?

答：雙向交易使交易機會至少增加了一倍．交易機會的增加同時也意味著交易風(fēng)險的增多。在任何一個時刻．我們都面臨兩個方向的交易選擇．即做多還是做空．如果交易方向選擇錯誤．可能帶來較大的虧損。交易方向的選擇可借助日線圖匯價的運行趨勢作出判斷。

3、問：“滿金寶”交易的止損設(shè)置有必要嗎?

答：很有必要?！皾M金寶”是放大交易，旦交易錯誤，一定要及時離場，絕對不能出現(xiàn)虧損后，超短線變短線，短線變中線的情況。

4、問：“滿金寶”交易如何控制倉位?

答：“滿金寶”交易一定不要滿倉交易。建議根據(jù)是順勢交易、逆勢交易還是追買交易，嚴(yán)格區(qū)分交易倉位。一般順勢交易的倉位可稍大．逆勢交易和追買交易一定要小倉交易．并切記需要嚴(yán)格設(shè)置止損。任何交易都是有風(fēng)險的，交易獲利需要長期穩(wěn)定地積累．不應(yīng)企望一夜暴富。

5、問：投資者如何控制交易風(fēng)險？