導(dǎo)語：如何才能寫好一篇最低生活保障申請(qǐng)書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《條例》第七條規(guī)定：“申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇，由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)，并出具有關(guān)證明，填寫 《城市居民最低生活保障待遇審批表》。”由于居民委員會(huì)是群眾的自治組織，它不能代表政府接受保障對(duì)象的申請(qǐng)，因此《條例》規(guī)定由戶主向戶籍所在地的街道 辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)。但在實(shí)際工作中，由于居委會(huì)直接和居民打交道，比較熟悉和了解居民的生活狀況，因此申請(qǐng)人也可以通過居委會(huì)向街道或者 鎮(zhèn)人民政府提出最低生活保障金的申請(qǐng)。同時(shí)，居委會(huì)受街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府的委托，可以承擔(dān)具體的事務(wù)性、服務(wù)性工作。

申請(qǐng)人填寫的《城市居民最低生活保障待遇審批表》主要包括以下內(nèi)容：“家庭成員”、“居住地”、“身份”、“工資收入”、“其它各類收入”、“ 家庭人均收入”以及“居委會(huì)意見”、“街道辦事處意見”、“民政局意見”等內(nèi)容。申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)填寫表中有關(guān)內(nèi)容，并愿意接受并配合有關(guān)部門進(jìn)行有關(guān)情況的 調(diào)查核實(shí)。申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇，應(yīng)向戶籍所在地街道或鎮(zhèn)人民政府出示以下證明材料：戶口簿或家庭成員身份證、家庭在職人員的工作證和其它能 證明各家庭成員屬性的證件和資料；在職職工要有所在單位提供的各項(xiàng)工資、獎(jiǎng)金、福利等方面的收入證明；離退休人員、下崗職工、失業(yè)人員要有原單位和勞動(dòng)部 門及失業(yè)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)提供的保障性、補(bǔ)償性等情況和救濟(jì)性收入證明。

此外，也要提供其它合法勞動(dòng)收入、家庭隱性收入及各種難以核實(shí)的收入。喪失或基本喪失勞動(dòng)能力的無業(yè)人員，需出具區(qū)縣民政部門指定醫(yī)院的診斷證 明，其中殘疾人需提供殘疾證。家庭有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的，還要有接受贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)金的證明。申請(qǐng)人申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇，可以先向 居委會(huì)或街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行政策咨詢，了解當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)和有關(guān)條件，然后根據(jù)要求和步驟再進(jìn)行辦理。

社會(huì)救濟(jì)對(duì)象是指那些有資格享受城市居民最低生活保障制度規(guī)定的各項(xiàng)待遇的人員。

《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定，持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有資格申請(qǐng)城市居民最低生活保障的救濟(jì)。申請(qǐng)人員經(jīng)最低生活保障管理審批機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，即成為城市居民最低生活保障對(duì)象。

城市居民最低生活保障對(duì)象，屬于城市中的貧困人口群體，這部分人由于沒有勞動(dòng)能力或失去工作機(jī)會(huì)等原因，發(fā)生收入中斷或者完全沒有收入，或者雖有收入但收入微薄，以致于不能夠維持最起碼的生活水平。任何社會(huì)都有貧困現(xiàn)象，由于社會(huì)發(fā)展的不平衡性，貧困成為一種客觀存在的現(xiàn)實(shí)。即使在今發(fā)達(dá)國(guó)家中，也依然有相對(duì)貧困問題，存在著需要政府和社會(huì)給予幫助的貧困群體，因此各國(guó)都建立了普遍的社會(huì)救濟(jì)制度。我國(guó)是一個(gè)人口稠密、地域存在較大差別的發(fā)展中國(guó)家，在城市中同樣存在著貧困問題。

篇2

低保指因家庭成員存在重度殘疾或疾病喪失勞動(dòng)力，享受最低生活保障補(bǔ)助的家庭。其住房或收入明顯低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的居(村)民。下面是小編為大家整理的廣州低保金申請(qǐng)條件2022，更多申請(qǐng)書點(diǎn)擊“低保申請(qǐng)書”查看！

廣州低保金申請(qǐng)條件申請(qǐng)人家庭人均月收入低于廣州市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合限額標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請(qǐng)廣州市最低生活保障。

申請(qǐng)人拒絕授權(quán)或不配合家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和調(diào)查的，視為放棄申請(qǐng)。

廣州低保金申請(qǐng)材料最低生活保障申請(qǐng)人應(yīng)向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提交以下申請(qǐng)材料：

(一)申請(qǐng)表及身份證明材料

1、《廣州市最低生活保障申請(qǐng)表》;

2、戶口簿和居民身份證(復(fù)印件，原件核實(shí)后返還)。

(二)申請(qǐng)前6個(gè)月的收入證明材料

1、有工作單位的，應(yīng)當(dāng)提供所在單位出具的收入證明。

離退休人員應(yīng)當(dāng)提供所在單位出具的收入證明或社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的養(yǎng)老待遇核定單等證明;非固定從業(yè)人員應(yīng)提供單位(或雇主)出具的收入證明;

2、有出租房產(chǎn)、轉(zhuǎn)租、出讓承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等收入的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)合同或協(xié)議;

3、有集體分紅的，應(yīng)當(dāng)提供分紅單位的相關(guān)證明;

4、屬個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提供納稅相關(guān)證明材料;

5、申請(qǐng)人已支出贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)提交法院生效法律文書或相應(yīng)的經(jīng)公證的協(xié)議書等證明材料;申請(qǐng)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)義務(wù)人的，應(yīng)提供義務(wù)人支付贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)費(fèi)的證明材料或聲明材料;義務(wù)人認(rèn)為其不具備履行義務(wù)能力的，應(yīng)當(dāng)提供不具備履行義務(wù)能力的證明材料(主要包括最低生活保障家庭證、低收入困難家庭證、市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)出具的其家庭月人均收入低于本市低收入困難家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的核對(duì)報(bào)告等);

6、有其他(包括解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、征地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷安置費(fèi)、退役士兵自主就業(yè)安置費(fèi)、工傷保險(xiǎn)賠償金、交通事故賠償金、商業(yè)保險(xiǎn)收益金、接受遺產(chǎn)(捐贈(zèng))收入等一次性收入)收入的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)證明材料。

(三)家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)材料

1、擁有房產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提供房產(chǎn)證(包括宅基地證);

2、有機(jī)動(dòng)車(不含殘疾人代步機(jī)動(dòng)車)的，應(yīng)當(dāng)提供機(jī)動(dòng)車行駛證;

3、有銀行存款的，應(yīng)當(dāng)提供銀行存折和開戶銀行名稱;有涉及大額資金變動(dòng)的，應(yīng)提供銀行賬戶明細(xì);

4、持有有價(jià)證券的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明材料;

5、購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)合同、協(xié)議或支出單據(jù)等證明材料。

(四)家庭消費(fèi)支出情況材料

1、已繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)提供地稅部門出具申請(qǐng)前近3個(gè)月的繳費(fèi)證明;

2、家庭用水、電、燃?xì)獾壬暾?qǐng)前近3個(gè)月的消費(fèi)單據(jù)。

(五)其他材料

1、無勞動(dòng)能力或完全(部分)喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)提供市人力資源和社會(huì)保障部門出具的勞動(dòng)能力鑒定材料;

2、全日制在校學(xué)生應(yīng)提供在校證明;

3、失業(yè)人員提供人力資源和社會(huì)保障部門出具的靈活就業(yè)證明、失業(yè)登記證明(或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》);

4、殘疾人應(yīng)當(dāng)提供第二代殘疾人證;

5、重病患者應(yīng)當(dāng)提供有效的醫(yī)療保險(xiǎn)指定慢性病診斷證明書或門診特定項(xiàng)目證明書，或申請(qǐng)前6個(gè)月內(nèi)二級(jí)以上醫(yī)院出具的疾病診斷證明;

6、已婚、離婚或喪偶的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料;

7、非本市戶籍家庭成員應(yīng)提供在本市居住的證明材料，以及由其戶籍地縣級(jí)以上民政部門出具的在當(dāng)?shù)匚聪硎茏畹蜕畋Ｕ洗龅淖C明;

8、其他能夠反映申請(qǐng)人家庭情況的證明材料。

廣州低保金申請(qǐng)書尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

您好!

我是申請(qǐng)人__，生于1968年7月，名族漢，職業(yè)為務(wù)農(nóng)，現(xiàn)居住于__。

我家有五口人，父親、妻子、兩個(gè)子女和我。我父親年事已高，常年多病;妻子又病魔纏身;兩個(gè)子女都在讀書，女兒在__學(xué)院讀大學(xué)，兒子在實(shí)驗(yàn)中學(xué)讀高中。

我常年辛苦在外透過賣苦力賺的血汗錢根本不能支付他們的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，對(duì)于我們這樣的普通家庭來說，每期巨額的學(xué)費(fèi)已經(jīng)是一個(gè)天文數(shù)字，總為它傷透腦筋。

以前為了讓孩子能夠順利上學(xué)，經(jīng)常是東拼西湊，向這個(gè)親戚借一點(diǎn)，向那個(gè)親戚借一點(diǎn)，透過親戚支援，再加上自我辛勤勞動(dòng)，勉強(qiáng)能過日，生活還得以維持，但是隨著孩子長(zhǎng)大，年齡的增長(zhǎng)，女兒不知不覺都念大學(xué)了，兒子都讀高中了，我此刻發(fā)現(xiàn)自我肩上的擔(dān)子再也扛不起了。

他們倆此刻地學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)大大超過了我的想象，女兒平均每期上學(xué)要五六千，兒子也要三四千，加起來每期差不多一萬元了，來算算我的收入，年收入但是五千啊，而妻子在家的收入幾乎為零。每次為了讓孩子們順利上學(xué)，我都向銀行申請(qǐng)了一些貸款了。

在我心中一向認(rèn)為自我苦一點(diǎn)都無所謂，但是必須要讓子女完成學(xué)業(yè)，走出大巴山。親戚朋友都勸告我和妻子，“你和你妻子都出去打工吧!這樣能維持一下你們的生活，改善此刻面臨地困境?！蔽叶嘀x了朋友的勸告，但是他們沒有想過我家里還有一位八十多歲高齡的老人，他需要我們贍養(yǎng)，自古以來我國(guó)都一個(gè)崇尚孝道的國(guó)度，我們家里必須要把它傳承下去，要給子子孫孫留一個(gè)好的榜樣。

我的妻子又常年多病，不能在家太勞作，只能在家盡其孝道，她的收入微乎其微，常常還要用我在外賣苦力的錢來補(bǔ)貼家用。

加之最近幾年自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，農(nóng)作物大大減產(chǎn)，致使家里收入更少，子女學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)以及家庭支出，使我家收支極不平衡，支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收入，使我家在經(jīng)濟(jì)上陷入嚴(yán)重困難的境地。

在我一籌莫展之時(shí)，不幸我看到幸福的期望，趕上以“以人為本”的協(xié)調(diào)的社會(huì)形態(tài)，黨的恩惠如同陽光一樣照耀著大地，惠民政策似甘泉一樣滋潤(rùn)著弱勢(shì)群體，給予了弱勢(shì)群體以的生活保障。

我經(jīng)過幾番斟酌，我特向您們申請(qǐng)我家為農(nóng)村低保戶，期望獲得政府的補(bǔ)助，以此來度我家此刻在經(jīng)濟(jì)上面臨地困難境地，來幫忙孩子們順利完成學(xué)業(yè)，實(shí)現(xiàn)他們的夢(mèng)想，在此我們表示衷心感謝。

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：haoword

篇3

"低保"等于最低生活保障。其中農(nóng)村居民最低生活保障即為農(nóng)村低保，城市居民最低生活保障簡(jiǎn)稱"城市低保"。那么個(gè)人的低保申請(qǐng)書是怎么樣的呢?下面是小編為大家?guī)淼?021年最新版低保申請(qǐng)書個(gè)人_低保申請(qǐng)書格式模板大全，歡迎大家查閱!

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2021個(gè)人低保申請(qǐng)書范文1尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

您好!我是申請(qǐng)人，生于1968年7月，名族漢，職業(yè)為務(wù)農(nóng)，現(xiàn)居住于四川省-----。我家有五口人，父親、妻子、兩個(gè)子女和我。我父親年事已高，常年多病;妻子又病魔纏身;兩個(gè)子女都在讀書，女兒在---學(xué)院讀大學(xué)，兒子在實(shí)驗(yàn)中學(xué)讀高中。我常年辛苦在外透過賣苦力賺的血汗錢根本不能支付他們的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，對(duì)于我們這樣的普通家庭來說，每期巨額的學(xué)費(fèi)已經(jīng)是一個(gè)天文數(shù)字，總為它傷透腦筋。以前為了讓孩子能夠順利上學(xué)，經(jīng)常是東拼西湊，向這個(gè)親戚借一點(diǎn)，向那個(gè)親戚借一點(diǎn)，透過親戚支援，再加上自我辛勤勞動(dòng)，勉強(qiáng)能過日，生活還得以維持，可是隨著孩子長(zhǎng)大，年齡的增長(zhǎng)，女兒不知不覺都念大學(xué)了，兒子都讀高中了，我此刻發(fā)現(xiàn)自我肩上的擔(dān)子再也扛不起了。他們倆此刻地學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)大大超過了我的想象，女兒平均每期上學(xué)要五六千，兒子也要三四千，加起來每期差不多一萬元了，來算算我的收入，年收入可是五千啊，而妻子在家的收入幾乎為零。每次為了讓孩子們順利上學(xué)，我都向銀行申請(qǐng)了一些貸款了。在我心中一向認(rèn)為自我苦一點(diǎn)都無所謂，可是必須要讓子女完成學(xué)業(yè)，走出大巴上。親戚朋友都勸告我和妻子，“你和你妻子都出去打工吧!這樣能維持一下你們的生活，改善此刻面臨地困境?！蔽叶嘀x了朋友的勸告，可是他們沒有想過我家里還有一位八十多歲高齡的老人，他需要我們贍養(yǎng)，自古以來我國(guó)都一個(gè)崇尚孝道的國(guó)度，我們家里必須要把它傳承下去，要給子子孫孫留一個(gè)好的榜樣。我的妻子又常年多病，不能在家太勞作，只能在家盡其孝道，她的收入微乎其微，常常還要用我在外賣苦力的錢來補(bǔ)貼家用。加之最近幾年自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，農(nóng)作物大大減產(chǎn)，致使家里收入更少，子女學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)以及家庭支出，使我家收支極不平衡，支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收入，使我家在經(jīng)濟(jì)上陷入嚴(yán)重困難的境地。在我一籌莫展之時(shí)，不幸我看到幸福的期望，趕上以“以人為本”的協(xié)調(diào)的社會(huì)形態(tài)，黨的恩惠如同陽光一樣照耀著大地，惠民政策似甘泉一樣滋潤(rùn)著弱勢(shì)群體，給予了弱勢(shì)群體以最大的生活保障。我經(jīng)過幾番斟酌，我特向您們申請(qǐng)我家為農(nóng)村低保戶，期望獲得政府的補(bǔ)助，以此來度我家此刻在經(jīng)濟(jì)上方臨地困難境地，來幫忙孩子們順利完成學(xué)業(yè)，實(shí)現(xiàn)他們的夢(mèng)想，在此我們表示衷心感激。

此致敬禮

申請(qǐng)人：haoword

__年__月__日

2021個(gè)人低保申請(qǐng)書范文2尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

您好!

我叫___，戶籍為___，現(xiàn)年__歲，體弱多病，2006年病休至今。此刻我離異孩子跟我，孩子正在上高中，家里嚴(yán)重透支，此刻生活舉步維艱。我(上有年邁的父母需要贍養(yǎng)，)(不知是否屬實(shí)，如果有就寫上)，下有尚未成人的兒子要撫養(yǎng)，自我也的經(jīng)?？床〕运?，全家人的生活讓我十分的揪心，不明白怎樣辦才好。幸好，聽說我們的這種情景能夠申請(qǐng)低保，所以我特向您們申請(qǐng)低保，以度過目前的艱難時(shí)日。

我相信政府會(huì)給我們解決實(shí)際困難，解決我們的生活危機(jī)，向我們伸出援助之手!

此致

敬禮

申請(qǐng)人：haoword

__年__月__日

2021個(gè)人低保申請(qǐng)書范文3__村委:

我叫___，__村__社員，男，1968年9月26日出生，漢族，眾所周知，今年，對(duì)我家來說的確是不平凡的一年，一切災(zāi)難和不幸都降臨于身，真是禍不單行。首先，是我父親的病逝。隨之而來的是:我的兒子侯_鑫，僅有19歲，因身患重病不得不離開了學(xué)校，在重慶西南醫(yī)院動(dòng)了兩次手術(shù)，前后住院長(zhǎng)達(dá)三個(gè)多月，如今雖出院，但身體相當(dāng)虛弱，還不時(shí)到大廟醫(yī)院輸液，生活極為不便，還得靠年老的婆婆及母親親自照顧。自生病以來，雖得到親戚朋友以及社會(huì)的關(guān)心與幫忙，但對(duì)我這個(gè)家庭來說也無濟(jì)于事。而我自我呢，于今年8月8日，又出了車禍，在重慶大坪醫(yī)院做了下肢切除手術(shù)。令人可悲的是，落下了瘸子殘疾(左腳短且細(xì)小)，一路病病磕磕走來，身體極度虛弱，如今40多歲的人，本來是身強(qiáng)力壯干事業(yè)的最佳時(shí)期，本應(yīng)是肩負(fù)上贍老下養(yǎng)小的神圣職責(zé)時(shí)期?？涉萑灰簧淼奈?，孤單、寂寞、悲傷尚且不說，苦惱的是每年只能偶爾做點(diǎn)小事，根本無本事維持自我的生活，仍然依靠母親及自我的妻子而生存。我不能盡人子之孝心，不能報(bào)答父母的養(yǎng)育之恩，悲哀呀!眼望著母親逐漸衰老，眼看著家庭生活逐步維艱。如何生存不敢想象，不堪設(shè)想!

更要說的是，我還有一個(gè)一歲多的女兒也要靠人照顧呀，所以一切重?fù)?dān)都落到了我妻子

夏慶淑的頭上。就拿照顧我們?nèi)齻€(gè)來說都?jí)蛩艿牧?，更不用說找錢來維持家庭生計(jì)，這一切使我家從此一蹶不振，我一家人的生活從何談起呢

不幸的我，萬幸的是遇上了以人為本的和諧社會(huì)，黨恩浩蕩如陽光普照大地，惠民政策似甘泉滋潤(rùn)弱勢(shì)群體。黨和政府對(duì)"老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)"給予了最大的生活保障，更有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的同情憐憫之心、關(guān)懷厚愛之情。在此，一個(gè)對(duì)家庭對(duì)國(guó)家毫無貢獻(xiàn)反而拖累的體弱多病外加殘疾的我，萬般無奈之下，厚顏提出享受"低保"待遇。敬請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體察實(shí)情，批準(zhǔn)為荷!

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：haoword

__年__月__日

2021個(gè)人低保申請(qǐng)書范文4__縣__鎮(zhèn)__村委：

我叫……，家中5口人?，F(xiàn)住農(nóng)村。房屋是1998年住房改革時(shí)購(gòu)買的公有住房。住房面積為46.1平方米。我家收入僅有207元，家中生活困難，特申請(qǐng)低保。我的家庭情景是：我本人，1948年生，慢性氣管炎哮喘病，長(zhǎng)年有病。曾在建筑陶瓷廠上班，于1998年病退。工廠給生活費(fèi)207元，再無其它收入。妻子，王秀芝，1950年生，沒有參加過工作，沒有任何收入。兒子，唐明軍，1973年生，先天性呆傻，無工作無收入。

我還有一女兒叫唐明鳳，1977年生?，F(xiàn)已出嫁。住河北小區(qū)_樓_門_室。在唐山第九瓷廠上班，月工資451元。其夫，是同廠的下崗工人。廠子開下崗生活費(fèi)251元。她有一個(gè)女兒，2周。她家生活也很困難，不能給我生活費(fèi)用。請(qǐng)求政府根據(jù)《農(nóng)村低?！方o予我最低生活保障。

申請(qǐng)人：haoword

__年__月__日

2021個(gè)人低保申請(qǐng)書范文5尊敬的院系領(lǐng)導(dǎo)：

您們好

我是___系___班的學(xué)生___。我很感謝國(guó)家對(duì)我們貧困生的資助，也很感謝學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)給我這樣的機(jī)會(huì)。

我是一個(gè)平凡的大學(xué)生，出生于甘肅定西__縣的一個(gè)小山村，那是個(gè)偏僻的山村，也是一個(gè)閉塞的地方。能夠從大山里走出來，我是山村的幸運(yùn)兒，同是也是學(xué)院的幸運(yùn)兒。我的爸爸媽媽都是農(nóng)民，他們因?yàn)槲腋吲d，也因?yàn)槲叶鴵?dān)憂。作為__縣為數(shù)不多的大學(xué)生中的一員，我有為__縣貢獻(xiàn)力量的責(zé)任，父母為我高興，為我驕傲，可是高興之余巨額的學(xué)費(fèi)卻讓他們擔(dān)憂、發(fā)愁。因?yàn)槌鞘惺巧钕M(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村，他們也為我的生活費(fèi)而擔(dān)心。

作為家庭的一員，我替父母擔(dān)憂，同時(shí)也為自己擔(dān)憂。家鄉(xiāng)是個(gè)很落后的山區(qū)，家里所有的收入緊靠幾畝山地，全年的收入不到幾千塊錢。家里還有姐姐和弟弟，姐姐和我上大學(xué)的學(xué)費(fèi)幾乎把家里所有的收入都花了，原本就貧困的家庭更是無力支撐。弟弟早在五年前就已經(jīng)輟學(xué)，為了我和姐姐，他稚嫩的肩膀早已擔(dān)起了家庭的重任。作為哥哥，作為家中的長(zhǎng)子，我為自己感到慚愧，我只能努力學(xué)習(xí)，用成績(jī)來報(bào)答父母和弟弟，報(bào)答所有為我付出的人。父母無論生活多么辛苦，都不愿意姐姐和我像自己一樣苦一輩子，為了我和姐姐，年邁五十的父母放棄了自己經(jīng)營(yíng)多年的土地，踏上了打工的路。

音樂是我的夢(mèng)想，為了它，父母付出了很多，而我自己又何嘗不是呢!學(xué)這個(gè)專業(yè)本來就很費(fèi)錢的，何況還有姐姐的學(xué)費(fèi)。也許很多人認(rèn)為學(xué)音樂的都很有錢，可是，我知道自己的處境，所以我會(huì)更加努力，決不讓父母和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)失望，我相信，一個(gè)平凡的大學(xué)生會(huì)用自己的努力讓平凡的人生更加精彩。

我希望學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)能給我這次機(jī)會(huì)，作為貧困生中的一員，我相信自己會(huì)將這次資助利用在自己的學(xué)業(yè)上，讓自己的素質(zhì)、修養(yǎng)、文化得到提高，做一名優(yōu)秀合格的大學(xué)生，將來為社會(huì)服務(wù)，為祖國(guó)效力。

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：haoword

篇4

第一條為保障**市城市居民的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和《**自治區(qū)實(shí)施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條實(shí)行城市居民最低生活保障制度，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持國(guó)家保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合，鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的方針，遵循保障城市居民基本生活的原則，公開、公正、公平原則和及時(shí)、便民原則。

第三條城市居民最低生活保障實(shí)行屬地管理。城市居民符合最低生活保障條件的，不分其所在單位的隸屬關(guān)系和所有制性質(zhì)，都應(yīng)當(dāng)納入城市居民最低生活保障范圍。

第四條市民政局負(fù)責(zé)全市城市居民最低生活保障的管理工作。

各區(qū)（縣）民政局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的具體管理審批工作。

街道辦事處和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的初審工作。

社區(qū)居民委員會(huì)根據(jù)管理審批機(jī)關(guān)的委托，可以承擔(dān)城市居民最低生活保障的日常管理、服務(wù)工作。

市財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、勞動(dòng)社會(huì)保障和人事等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合做好城市居民最低生活保障工作。

第五條城市居民最低生活保障所需資金，由市、區(qū)（縣）兩級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，列入市、區(qū)（縣）財(cái)政預(yù)算。

城市居民最低生活保障資金實(shí)行財(cái)政專戶管理。市、區(qū)（縣）財(cái)政應(yīng)設(shè)立“城市居民最低生活補(bǔ)助資金專戶”，以保證?？顚Ｓ茫槐粩D占、挪用。

第六條鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為城市居民最低生活保障提供捐贈(zèng)、資助；所提供的捐贈(zèng)資助，全部納入本市城市居民最低生活保障資金。

第七條城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照本市維持城市居民基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水電燃煤（燃?xì)猓┵M(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用確定。

最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由市民政局會(huì)同市財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門制定和調(diào)整，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第二章保障對(duì)象及條件

第八條凡持有本市非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，其共同生活的家庭成員，月人均收入低于本市當(dāng)年城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，均可以申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇。

前款所稱家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的下列人員：

（一）配偶；

（二）父母與未成年的子女、養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女；祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女；

（三）子女與無生活來源的父母、養(yǎng)父母、繼父母；孫子女、外孫子女與子女亡故的祖父母、外祖父母；

（四）兄、姐與父母雙亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年的弟、妹；

（五）父母與喪失勞動(dòng)能力或雖未完全喪失勞動(dòng)能力，但收入不足以維持生活的子女，尚在校就讀且無獨(dú)立生活能力的子女；

第九條本辦法所稱的家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入，包括以下內(nèi)容：

（一）工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助費(fèi)、福利及其他勞動(dòng)收入；

（二）離退休費(fèi)、下崗職工基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、職工安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人退役金、因工傷殘職工按月領(lǐng)取的傷殘撫恤金；

（三）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)或撫養(yǎng)費(fèi)；

（四）繼承的遺產(chǎn)和接受的贈(zèng)與；

（五）儲(chǔ)蓄、股票等有價(jià)證券及孳息；

（六）從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得或出租、變賣家庭資產(chǎn)獲得的收入；

（七）家庭人口中，有從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的，按當(dāng)?shù)厣弦荒甓饶耆司杖胝墼掠?jì)算的收入；

（八）其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入的家庭收入。

第十條無固定職業(yè)、無固定收入人員，按實(shí)際收入計(jì)算其收入。

在職職工、離崗職工和領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金的人員，按照本市人民政府公布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其收入，實(shí)際領(lǐng)取額高于政府公布標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)領(lǐng)額計(jì)算。

對(duì)連續(xù)6個(gè)月以上未領(lǐng)到或未足額領(lǐng)到工資、下崗職工基本生活費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金的人員，經(jīng)單位同級(jí)經(jīng)貿(mào)或勞動(dòng)保障部門認(rèn)定并出具證明，不再計(jì)算其應(yīng)得收入，按實(shí)際收入計(jì)算本人收入。

第十一條贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和撫養(yǎng)費(fèi)按照下列方法計(jì)算：

（一）有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)協(xié)議、裁決的，按照贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)協(xié)議、裁決的規(guī)定計(jì)算；

（二）沒有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)協(xié)議、裁決的，贍養(yǎng)費(fèi)按照被贍養(yǎng)人子女家庭月收入減去本市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)后剩余部分的50%，除以被贍養(yǎng)人數(shù)計(jì)算；扶（撫）養(yǎng)費(fèi)按照給付方收入的25%計(jì)算，有多個(gè)被扶養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人的，其給付額最高不超過其收入的50%。實(shí)際支付贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)或撫養(yǎng)費(fèi)高于上述規(guī)定的，按實(shí)際支付額計(jì)算；

（三）贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人家庭月人均收入低于本市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，視為無力提供贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)或撫養(yǎng)費(fèi)。

第十二條下列收入不計(jì)入家庭收入：

（一）對(duì)國(guó)家、社會(huì)做出突出貢獻(xiàn)，政府給予的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金或津貼；

（二）優(yōu)撫對(duì)象享受的傷殘撫恤金、生活補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)和保健費(fèi)等；

（三）獨(dú)生子女保健費(fèi)、獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金以及由政府和社會(huì)給予困難學(xué)生的救助金；

（四）因工（公）負(fù)傷職工的護(hù)理費(fèi)及死亡職工的親屬享受的一次性撫恤金；

（五）由單位按規(guī)定為職工代繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金；

（六）經(jīng)市人民政府確定不計(jì)入的其他收入。

第十三條與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工領(lǐng)取的一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)，在扣除計(jì)算一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)所依據(jù)的月數(shù)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，剩余部分按計(jì)算安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)所依據(jù)的月數(shù)的平均額計(jì)入本人月收入。

第十四條對(duì)已批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障待遇的保障對(duì)象參加保潔、保綠、保安、保養(yǎng)等公益性崗位后，其本人收入從就業(yè)后第一個(gè)月起半年內(nèi)不計(jì)入家庭收入；從第七個(gè)月起按本人實(shí)際收入計(jì)算計(jì)入家庭收入。

第**條已成家且有獨(dú)立生活能力的子女因離婚、喪偶、無住房等原因而與父母同住的，其收入與父母的收入分開計(jì)算。

第十六條計(jì)算家庭收入，應(yīng)當(dāng)按照居民提出最低生活保障申請(qǐng)當(dāng)月前6個(gè)月收入的平均數(shù)計(jì)算；屬于一次性家庭收入的，將其分?jǐn)偟?個(gè)月計(jì)算。

第十七條有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)城市居民最低生活保障待遇：

（一）擁有汽車、摩托車、移動(dòng)電話等高檔消費(fèi)品的；

（二）家庭直系親屬出資安排子女擇校、出國(guó)留學(xué)或在民辦、私立學(xué)校就讀的；

（三）飼養(yǎng)高級(jí)觀賞寵物的；

（四）因賭博、吸毒、等違法行為而造成家庭生活困難且尚未改正的；

（五）實(shí)際生活水平明顯高于**市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。

第十八條批準(zhǔn)享受最低生活保障待遇期間的保障對(duì)象，有下列情形之一的，停止發(fā)放最低生活保障待遇：

（一）連續(xù)兩次不按月領(lǐng)取保障款物或不按規(guī)定申報(bào)家庭收入的；

（二）在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力且尚未就業(yè)，無正當(dāng)理由經(jīng)兩次以上介紹就業(yè)而拒絕就業(yè)的；

（三）在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力且尚未就業(yè)，無正當(dāng)理由一個(gè)月內(nèi)兩次以上不參加街道辦事處或社區(qū)居民委員會(huì)組織的社區(qū)公益性勞動(dòng)和活動(dòng)的。

第十九條對(duì)享受定期撫恤補(bǔ)助的烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、在鄉(xiāng)傷殘軍人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人在執(zhí)行自治區(qū)定期撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照本市當(dāng)年城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額享受。

第三章審批程序及監(jiān)督管理

第二十條申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇，由戶主向戶籍所在地社區(qū)居民委員會(huì)提出（戶主工作關(guān)系隸屬于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的，向兵團(tuán)有關(guān)機(jī)構(gòu)提出），并提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）同一戶口中所有家庭成員戶口及身份證原件、復(fù)印件；

（三）家庭成員收入證明；

（四）贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)義務(wù)人家庭收入證明；

（五）其他相關(guān)證明材料。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)居民委員會(huì)有義務(wù)為本單位、社區(qū)申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇的人員出具真實(shí)、準(zhǔn)確的收入證明。

第二十一條對(duì)于人戶分離家庭的申請(qǐng)，由申請(qǐng)人向戶口所在地社區(qū)居民委員會(huì)提出。其現(xiàn)居住地的社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好調(diào)查取證工作，并將有關(guān)詳細(xì)證明材料提供給申請(qǐng)人戶口所在地社區(qū)居民委員會(huì)。

第二十二條社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入進(jìn)行調(diào)查，張榜公布后，將《**市城市居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》及各種證明材料與調(diào)查意見于接到申請(qǐng)材料之日起10日內(nèi)報(bào)所在街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核；

街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成核查工作，張榜公布后，將各種證明材料和初審意見報(bào)所在區(qū)（縣）民政局；

區(qū)（縣）民政局應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起10日內(nèi)完成審批工作。對(duì)月人均收入低于本市當(dāng)年城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其享受全額或差額最低生活保障待遇。

第二十三條區(qū)（縣）民政局應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果書面通知街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，由社區(qū)居民委員會(huì)張榜公布后，發(fā)給統(tǒng)一編號(hào)的《**市城市居民最低生活保障待遇領(lǐng)取證》（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)取證）。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

第二十四條區(qū)（縣）民政局及街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為審批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平調(diào)查核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。

第二**條城市居民最低生活保障待遇由街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或社區(qū)居民委員會(huì)以貨幣形式按月足額發(fā)放。必要時(shí)，也可以給付實(shí)物。保障對(duì)象每月持領(lǐng)取證、戶口本或身份證到指定地點(diǎn)領(lǐng)取。

城市居民最低生活保障待遇從批準(zhǔn)之月的下月起計(jì)發(fā)。

第二十六條保障對(duì)象享受城市居民最低生活保障待遇期間，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）向社區(qū)居民委員會(huì)、街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及時(shí)報(bào)告家庭人員及收入變化情況；

（二）在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)就業(yè)或接受有關(guān)部門介紹的工作。

（三）在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)參加其所在的街道辦事處和社區(qū)居民委員會(huì)組織的社區(qū)公益性勞動(dòng)和活動(dòng)。

第二十七條街道辦事處和社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織有勞動(dòng)能力尚未就業(yè)的保障對(duì)象參加社區(qū)公益性勞動(dòng)和活動(dòng)。街道辦事處和社區(qū)居民委員會(huì)組織的社區(qū)公益性勞動(dòng)和活動(dòng)每月應(yīng)不少于4次。

第二十八條區(qū)（縣）民政局、街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立、健全保障對(duì)象檔案和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，對(duì)保障對(duì)象的家庭收入實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并根據(jù)保障對(duì)象家庭收入的變化情況，及時(shí)辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)城市居民最低生活保障待遇的手續(xù)，對(duì)停止發(fā)放城市居民最低生活保障待遇的應(yīng)及時(shí)收回《領(lǐng)取證》。

第二十九條區(qū)（縣）人民政府及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立臨時(shí)救濟(jì)、大病救助、廉租房、社會(huì)互助等制度，完善社會(huì)保障體系。

第三十條勞動(dòng)保障、教育、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、建設(shè)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)保障對(duì)象在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)等方面給予必要的照顧和政策扶持。

第三十一條保障對(duì)象在本市范圍內(nèi)遷移戶籍的，應(yīng)當(dāng)在遷移之日起30日內(nèi)到原戶口所在區(qū)（縣）民政局與遷入?yún)^(qū)（縣）民政局辦理保障待遇變更手續(xù)。

第三十二條民政、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)建立城市居民最低生活保障資金專項(xiàng)檢查制度，對(duì)城市居民最低生活保障資金的使用情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、審查。任何單位或個(gè)人不得違反城市居民最低生活保障資金的使用管理規(guī)定。

第四章法律責(zé)任

第三十三條從事城市居民最低生活保障管理審批工作的人員有下列行為之一的，由其所在單位或主管部門進(jìn)行批評(píng)教育，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭，無正當(dāng)理由不予審批或無故拖延的；

（二）弄虛作假，批準(zhǔn)不符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的居民享受待遇的；

（三）擅自改變享受城市居民最低生活保障待遇范圍和標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）其他侵害城市居民最低生活保障權(quán)利或國(guó)家利益的行為。

第三十四條享受城市居民最低生活保障待遇的人員有下列行為之一的，由區(qū)（縣）民政局給予批評(píng)教育或警告，追回其冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物；情節(jié)惡劣的，處冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款：

（一）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市居民最低生活保障待遇的；

（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機(jī)關(guān)，繼續(xù)享受城市居民最低生活保障待遇的。

第三**條城市居民對(duì)各區(qū)（縣）民政部門做出的不批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障待遇或減發(fā)、停發(fā)城市居民最低生活保障待遇的決定或給予的行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。

篇5

為保障我鎮(zhèn)農(nóng)村困難家庭的基本生活，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《隆回縣農(nóng)村最低生活保障制度實(shí)施辦法》（隆政辦發(fā)〔2008〕9號(hào)）和《關(guān)于做好2013年農(nóng)村低保年審工作的通知》（隆民發(fā)〔2013〕28號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，決定從6月15日開始在全鎮(zhèn)開展農(nóng)村居民最低生活保障年度審核審批工作，特制訂本實(shí)施方案。

一、年審對(duì)象

三閣司鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)正在享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的低保對(duì)象。

二、年審內(nèi)容

堅(jiān)持“以戶為單位”進(jìn)行保障的原則，按照“從最困難的群眾保起”的基本原則確定保障對(duì)象，一定要確保重點(diǎn)對(duì)象保障到位；對(duì)不符合條件的保障對(duì)象停止保障，對(duì)應(yīng)保對(duì)象保障到位，確保應(yīng)出即出、該退盡退。主要審查低保對(duì)象家庭的年收入狀況，及其勞動(dòng)能力、身體狀況，住房、日常消費(fèi)等情況。

三、年審程序和時(shí)間安排

此次低保年審工作從2013年6月15日開始至2013年7月10日結(jié)束，分六個(gè)階段進(jìn)行：

1、宣傳發(fā)動(dòng)（ 6月15日—6月17日）。各駐村干部將《隆回縣2013年農(nóng)村低保對(duì)象年度審查公告》張貼到村（居），積極宣傳低保年審工作，營(yíng)造氛圍，確保低保戶家庭主動(dòng)配合此項(xiàng)核查工作。

2、本人申報(bào)（6月18日—6月19日）。低保對(duì)象須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到所在村（居）委會(huì)提出享受或繼續(xù)享受低保待遇的申請(qǐng)，如實(shí)填寫《隆回縣農(nóng)村最低生活保障申請(qǐng)審批書》（簡(jiǎn)稱申請(qǐng)表）或者《農(nóng)村居民最低生活保障年度審批表》（簡(jiǎn)稱年審表）。

3、入戶調(diào)查（6月20日—6月22日）。駐村干部和村（居）支兩委成員要100%入戶調(diào)查，逐戶核對(duì)低保對(duì)象家庭相關(guān)情況。

4、民主評(píng)議及公示（6月23日—6月29日）。各村（居）必須召開由駐村干部、村（居）支兩委成員、黨員代表、群眾代表參加的低保民主評(píng)議會(huì)議，對(duì)申報(bào)對(duì)象逐一進(jìn)行民主評(píng)議，并將民主評(píng)議結(jié)果張榜公示7天，無異議后簽署意見，上報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核。

5、鎮(zhèn)人民政府審核（ 6月30日—7月4日）。鎮(zhèn)人民政府通過入戶調(diào)查、核實(shí)資料等形式進(jìn)行復(fù)查、審核，將審核結(jié)果反饋至村（居）委會(huì)再次張榜公示7天，無異議的，匯總后報(bào)送縣民政局。

6、縣民政局審批（ 7月5日—7月10日）。縣民政局根據(jù)呈報(bào)材料進(jìn)行審查審批，確定保障標(biāo)準(zhǔn)后，反饋到村委會(huì)第三榜公示。

四、低保對(duì)象“進(jìn)退”要求

（一）必須“進(jìn)”入農(nóng)村低保對(duì)象的：

⑴殘疾類：

① 一級(jí)殘疾人（未吃五保的）必須無條件享受農(nóng)村低保（資料上必須有二代殘疾證復(fù)印件）。

② 二級(jí)殘疾人（未吃五保的）原則上要解決農(nóng)村低保，因家庭條件優(yōu)越而沒有解決的必須向鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦提供書面形式予以解釋（資料上必須有二代殘疾證復(fù)印件）。

③ 未分家且有兩個(gè)三級(jí)（含）以上殘疾人的貧困家庭（只需登記殘疾人信息）。

⑵其他因年齡問題暫時(shí)不能享受五保的：無兒無女年齡不足60周歲的孤寡“老人”（50周歲以上）。

⑶父母單方死亡且年齡不足16歲的“孤兒”（不能同時(shí)享受五保）。

⑷因患重大疾病而使家庭特別困難的（必須附上清晰的疾病診斷證明書）。

⑸其他生存條件特別惡劣的。

（二）必須“退”出農(nóng)村低保對(duì)象的：

①低保對(duì)象已死亡的。

②無正當(dāng)理由半年以上未支取低保現(xiàn)金的。

③法定贍養(yǎng)人、撫（扶）養(yǎng)人具有贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力但不履行贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)的。

④不如實(shí)申報(bào)或者拒絕核查家庭收入的，不配合低保工作人員調(diào)查的。

⑤家庭收入明顯增加且超過最低生活保障線的。

⑥家庭成員具有正常勞動(dòng)能力、不從事生產(chǎn)勞動(dòng)，游手好閑，好吃懶做或有賭博、吸毒、等行為尚未改正的。

⑦非因拆遷或其它正常原因近期調(diào)整住房，購(gòu)買商品房，新建住房以及對(duì)住宅進(jìn)行高檔裝修的。

⑧家庭實(shí)際生活明顯高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，家庭水、電、氣、通訊費(fèi)用支出明顯高于正常水平的。

⑨無特殊理由、不能按規(guī)定時(shí)間參加年審的。

五、程序上要規(guī)范

1、各村（居）駐村干部和固補(bǔ)干部為該村（居）低保評(píng)定和年審工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，同時(shí)吸收黨員骨干、組長(zhǎng)、群眾代表等成員參加農(nóng)村低保民主評(píng)議團(tuán)，駐村（居）干部為第一責(zé)任人，支部書記為直接責(zé)任人。低保對(duì)象必須通過黨員組長(zhǎng)會(huì)議民主評(píng)議逐個(gè)確定，以確保農(nóng)村低保評(píng)定和年審工作順利完成。

2、加大宣傳力度。低保年審工作中，各村（居）要充分利用廣播、標(biāo)語等加大低保政策宣傳力度。讓廣大群眾正確理解低保政策，明白低保申請(qǐng)條件及申辦程序，使群眾自覺遵守相關(guān)政策規(guī)定，樹立正確的社會(huì)救助觀念，確保年審工作順利進(jìn)行。

3、各駐村（居）干部、村（居）支兩委要強(qiáng)化責(zé)任，鎮(zhèn)下達(dá)的到村（居）指標(biāo)數(shù)，不得再將指標(biāo)分解到組，低保對(duì)象只能在評(píng)議會(huì)上根據(jù)政策和家庭困難情況逐個(gè)產(chǎn)生，必須堅(jiān)持“個(gè)人申報(bào)—駐村干部和村（居）委會(huì)調(diào)查、民主評(píng)議（公示）-鎮(zhèn)人民政府審核（公示）-縣民政局審批（公示）”的工作程序， 1500人以上的村（居）必須至少有兩處醒目公示處。同時(shí)，做到每次民主評(píng)議會(huì)議必須有會(huì)議記錄和參加會(huì)議人員的簽字。

六、注意事項(xiàng)

1、已享受農(nóng)村五保待遇的人員原則上不享受農(nóng)村低保待遇。

2、要堅(jiān)決杜絕“合戶保”、“平均攤派”和“低保輪流吃”的現(xiàn)象。農(nóng)村低保是保障農(nóng)村最貧困居民基本生活的一種政府救濟(jì)制度，不是社會(huì)福利，不能平均享受，更不能人人享受和輪流享受，不能把動(dòng)態(tài)管理，人員有進(jìn)有出錯(cuò)誤地理解為輪流保障；決不允許以一戶掛名保，而后將低保資金再重新分配或挪用做為村組公益款項(xiàng)使用。

3、鎮(zhèn)下達(dá)的到村（居）指標(biāo)數(shù)，不得再將指標(biāo)分解到組。各村（居）按照鎮(zhèn)安排的指標(biāo)上報(bào)低保人數(shù)，不得突破指標(biāo)（指標(biāo)安排見附表3）

4、嚴(yán)禁現(xiàn)任村干部及其家庭、直系家屬享受農(nóng)村低保，確因突發(fā)原因造成家庭基本生活困難的按程序納入臨時(shí)救助范圍。

5、各村（居）務(wù)必對(duì)無勞動(dòng)能力或因病、因殘、因年老喪失勞動(dòng)能力及因自然條件惡劣無法生存的家庭實(shí)施重點(diǎn)保障，首先納入保障范圍；對(duì)重點(diǎn)保障對(duì)象，必須以家庭為單位全額納入保障范圍。

6、不得出現(xiàn)死亡未報(bào)和“吃空餉”等現(xiàn)象，死亡人員應(yīng)及時(shí)申報(bào)，死亡未報(bào)及虛報(bào)冒領(lǐng)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須追回有關(guān)人員所冒領(lǐng)的保障金。

7、重新評(píng)定符合低保條件的農(nóng)戶必須填寫《隆回縣農(nóng)村最低生活保障申請(qǐng)審批書》（一式兩份），報(bào)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦；繼續(xù)享受低保的農(nóng)戶必須填寫《隆回縣農(nóng)村居民最低生活保障戶年審表》（一式兩份）。低保對(duì)象必備資料：

①低保對(duì)象本人申請(qǐng)書；

②低保對(duì)象的戶口本、身份證、一卡通存折及復(fù)印件；

③低保對(duì)象最近2寸照片3張；

④殘疾人、重大疾病患者需出具相應(yīng)證明。

每次負(fù)責(zé)評(píng)議和年審的工作人員要自覺遵守相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕人情保、親戚保、自己保、合戶保等違規(guī)現(xiàn)象。工作中要堅(jiān)持做到“三個(gè)不能”、“四個(gè)100%”，即：該有的年審程序一個(gè)不能少；該走訪的對(duì)象一個(gè)不能漏；不符合條件的對(duì)象一個(gè)不能保。村干部應(yīng)對(duì)申報(bào)對(duì)象逐戶走訪，走訪率達(dá)到100%；完善保障對(duì)象的檔案資料，臺(tái)賬完善率達(dá)到100%。 民主評(píng)議到位，民主評(píng)議率達(dá)到100%；三級(jí)公示到位，張榜公示率達(dá)到100%。

七、獎(jiǎng)罰措施

在低保年審期間，鎮(zhèn)黨委政府將抽調(diào)人員成立督查組，對(duì)各村（居）低保評(píng)議程序、公示等內(nèi)容進(jìn)行督查，并對(duì)督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，且嚴(yán)格按鎮(zhèn)績(jī)效考核扣分到村：

1、未按程序確定低保對(duì)象的，扣2分；

2、不符合政策享受低保的，每例扣2分。

3、凡因低保確定不當(dāng)引發(fā)到省、市上訪的，每例分別扣3分、2分；

篇6

一、職責(zé)分工

（一）區(qū)城市低保管理部門主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)城市低保申請(qǐng)的評(píng)估和審批工作；

2、編制全區(qū)城市低保年度資金預(yù)算，負(fù)責(zé)全區(qū)城市低保資金的發(fā)放和使用；

3、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全區(qū)城市低保制度實(shí)施情況，總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；

4、組織開展全區(qū)城市低保工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；

5、受理全區(qū)有關(guān)低保工作的行政復(fù)議；

6、負(fù)責(zé)全區(qū)城市低保統(tǒng)計(jì)匯總、檔案管理和信息計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理。

（二）街道城市低保管理部門主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)城市低保待遇家庭的復(fù)審資格復(fù)查和審核工作；

2、成立城市低保評(píng)審委員會(huì)，組織進(jìn)行城市低保資格評(píng)估；

3、負(fù)責(zé)發(fā)放城市低?？钗?；

4、指導(dǎo)社區(qū)城市低保工作；

5、會(huì)同就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為有勞動(dòng)能力的城市低保對(duì)象提供就業(yè)服務(wù)；

6、提供城市低保政策咨詢服務(wù)，調(diào)查處理騙取、冒領(lǐng)城市低保款物等違法違紀(jì)行為；

7、管理城市低保對(duì)象檔案，統(tǒng)計(jì)上報(bào)有關(guān)城市低保情況和數(shù)據(jù)。

（三）社區(qū)居委會(huì)受區(qū)、街道城市低保管理部門的委托，從事城市低保的日常管理和服務(wù)工作。其主要職責(zé)是：

1、居民申請(qǐng)，對(duì)提出申請(qǐng)的家庭進(jìn)行登記；

2、根據(jù)街道評(píng)估及公示結(jié)果，召開社區(qū)民主議事會(huì)；

3、負(fù)責(zé)城市低保人員的公示；

4、城市低保證；

5、組織有勞動(dòng)能力未就業(yè)的城市低保對(duì)象參加公益活動(dòng)；

6、負(fù)責(zé)城市低保對(duì)象家庭收入的定期核查工作，并提出調(diào)整保障待遇初步意見;

7、進(jìn)行季度續(xù)保登記；

8、管理、建立社區(qū)城市低保對(duì)象檔案。

二、改革低保評(píng)估機(jī)制，確保公平公正

為統(tǒng)一低保政策的執(zhí)行水平，減輕社區(qū)居委會(huì)工作壓力，增強(qiáng)街居低保工作監(jiān)督力度，新辦理低保的評(píng)估工作由街道低保評(píng)審委員會(huì)承擔(dān)。

（一）街道低保評(píng)審委員會(huì)人員組成。街道低保評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)低保評(píng)估及審核工作。街道低保評(píng)審委員會(huì)由街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)、低保工作人員和5名社區(qū)負(fù)責(zé)低保工作的社工組成。

（二）街道評(píng)估人員要持證評(píng)估。區(qū)低保中心負(fù)責(zé)對(duì)街道評(píng)估人員進(jìn)行低保業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試，對(duì)考試合格的人員發(fā)給《四方區(qū)低保評(píng)估資格證》。街道評(píng)估人員考取《四方區(qū)低保評(píng)估資格證》后，方有低保評(píng)估資格。街道評(píng)估人員入戶調(diào)查評(píng)估時(shí)應(yīng)3人以上，要佩帶《四方區(qū)低保評(píng)估資格證》持證評(píng)估。

三、完善低保實(shí)施程序，確保應(yīng)保必保

低保評(píng)估機(jī)制改革，低保審批程序也隨之變化，對(duì)新申請(qǐng)低保的具體辦理程序如下：

（一）申請(qǐng)

申請(qǐng)人到所在社區(qū)低保站進(jìn)行咨詢或提出申請(qǐng)，社區(qū)低保工作人員要向當(dāng)事人解釋有關(guān)規(guī)定，發(fā)放《城市居民最低生活保障救助申請(qǐng)公開告知書》。申請(qǐng)人按《城市居民最低生活保障救助申請(qǐng)公開告知書》準(zhǔn)備申請(qǐng)材料。

（二）社區(qū)初審與

1、申請(qǐng)人申請(qǐng)材料準(zhǔn)備齊全后報(bào)社區(qū)低保站，社區(qū)低保站進(jìn)行初審；

2、社區(qū)低保站對(duì)初審認(rèn)為符合低保條件的進(jìn)行，由人簽名并填寫時(shí)間，報(bào)街道低保所；認(rèn)為不符合低保條件的不予，應(yīng)說明不予的原因。申請(qǐng)人仍有異議的告之其可到街道低保所直接申請(qǐng)。

（三）受理

對(duì)社區(qū)低保站同意上報(bào)的低保申請(qǐng)和社區(qū)低保站初審認(rèn)為不符合低保條件不予而申請(qǐng)人有異議的，街道低保所應(yīng)當(dāng)受理。

（四）評(píng)估與公示

街道低保所受理低保申請(qǐng)后，安排街道評(píng)估人員進(jìn)行評(píng)估。低保評(píng)估采取核對(duì)原件、入戶評(píng)估和其他調(diào)查相結(jié)合：

1、核對(duì)原件。街道低保評(píng)估人員負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人提供材料的復(fù)印件與原件核對(duì)，確保材料真實(shí)；

2、入戶評(píng)估。街道低保評(píng)估人員到申請(qǐng)低保家庭中進(jìn)行入戶評(píng)估；

3、綜合調(diào)查。

（1）通過核對(duì)原件、入戶評(píng)估，對(duì)申請(qǐng)人提供情況有異議的采取多種方式進(jìn)行綜合調(diào)查。

（2）街道低保評(píng)估人員根據(jù)評(píng)估情況，在《申請(qǐng)低保家庭情況入戶調(diào)查評(píng)估表》上填寫評(píng)估意見，并由評(píng)估人和申請(qǐng)人簽字。

（3）街道低保評(píng)審委員會(huì)評(píng)估認(rèn)為符合低保條件的，在申請(qǐng)人所在樓座進(jìn)行公示，公示期三天；街道低保評(píng)審委員會(huì)評(píng)估認(rèn)為不符合低保條件的，填寫《低保不予受理通知書》（一式兩聯(lián)），一聯(lián)存檔，一聯(lián)交申請(qǐng)人。

（五）召開低保議事會(huì)

對(duì)申請(qǐng)低保的家庭評(píng)估、公示無異議后召開社區(qū)低保議事會(huì)。社區(qū)低保議事會(huì)由街道評(píng)估人員主持，其一般議程為：

1、申請(qǐng)人宣讀申請(qǐng)書；

2、街道低保評(píng)估人員介紹評(píng)估情況、宣讀評(píng)估報(bào)告；

3、社區(qū)低保議事會(huì)成員向申請(qǐng)人進(jìn)行詢問；

4、申請(qǐng)人回答詢問；

5、申請(qǐng)人退場(chǎng)；

6、社區(qū)低保議事會(huì)全體成員進(jìn)行醞釀、討論；

7、社區(qū)低保議事會(huì)成員舉手表決，2/3成員同意為通過；

8、社區(qū)低保站根據(jù)低保議事會(huì)決定填寫《城市居民最低生活保障審批表》和《社區(qū)低保議事會(huì)決議反饋意見書》，蓋社區(qū)居委會(huì)公章，參加低保議事會(huì)全體人員要在《城市居民最低生活保障審批表》上簽字；同時(shí)，社區(qū)低保站要將低保議事會(huì)決議反饋低保申請(qǐng)人，低保申請(qǐng)人對(duì)社區(qū)低保議事會(huì)決議無異議的在《社區(qū)低保議事會(huì)決議反饋意見書》上簽字并存入《青島市城市居民最低生活保障家庭檔案》（以下簡(jiǎn)稱《低保檔案》）；

9、社區(qū)低保議事會(huì)評(píng)議通過的，社區(qū)低保站發(fā)給《低保檔案》，指導(dǎo)申請(qǐng)人填寫《低保檔案》，報(bào)街道低保評(píng)審委員會(huì)。

（六）審核

街道召開低保評(píng)審委員會(huì)會(huì)議，根據(jù)《低保檔案》進(jìn)行審核，審核人、負(fù)責(zé)人簽字；審核合格后，街道低保所蓋《街道救濟(jì)專用章》、錄入微機(jī)報(bào)區(qū)低保中心審批；同時(shí)通知申請(qǐng)人在3日內(nèi)持辦理低保所有復(fù)印件的原件，到區(qū)低保中心核對(duì)。

（七）審批

1、區(qū)低保中心根據(jù)街道低保所上報(bào)的《低保檔案》，對(duì)照申請(qǐng)人的原件進(jìn)行審查，審查申請(qǐng)人原件與復(fù)印件是否一致；審查社區(qū)、街道是否按程序辦理；審查是否符合低保條件；核查《低保檔案》與錄入微機(jī)內(nèi)容是否一致。區(qū)低保中心審核人簽字并填寫審核時(shí)間后報(bào)局負(fù)責(zé)人簽字（蓋章），蓋《四方區(qū)社會(huì)救濟(jì)專用章》審批。

2、區(qū)低保中心審批后，對(duì)符合低保條件的辦理《低保證》，不符合低保條件的填寫《不予批準(zhǔn)城市居民最低生活保障待遇通知書》，并將《低保檔案》、《低保證》或《不予批準(zhǔn)城市居民最低生活保障待遇通知書》發(fā)給街道。

3、街道低保所依據(jù)區(qū)低保中心的審批，對(duì)符合低保條件的辦理發(fā)放低保金《銀行存折》。并將《銀行存折》、《低保證》或《不予批準(zhǔn)城市居民最低生活保障待遇通知書》發(fā)給社區(qū)低保站，由社區(qū)低保站發(fā)給低保家庭，同時(shí)讓批準(zhǔn)享受低保的家庭簽訂《四方區(qū)享受低保家庭承諾書》。

四、堅(jiān)持低保復(fù)核制度，確保低保動(dòng)態(tài)管理

為保障低保家庭應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退，保障金額應(yīng)調(diào)則調(diào)，確保低保動(dòng)態(tài)管理，對(duì)已享受低保的家庭，實(shí)行定期復(fù)核制度。每季度的最后一個(gè)月為復(fù)核月，對(duì)C類家庭每季度復(fù)核一次，對(duì)B類家庭每半年（即6月份和12月份）復(fù)核一次，對(duì)A類家庭每年（即12月份）復(fù)核一次。具體復(fù)核方式如下：

（一）低保復(fù)核的方法

低保季度復(fù)核采取核對(duì)原件、口頭訊問和入戶調(diào)查等方法進(jìn)行。復(fù)核時(shí)，低保家庭應(yīng)提供低保材料原件，家庭情況有變化的須提供相應(yīng)的復(fù)印件。

（二）低保復(fù)核的形式

1、低保季度復(fù)核實(shí)行“三結(jié)合”的形式，即區(qū)、街、居三級(jí)復(fù)核相結(jié)合、區(qū)街抽審與社區(qū)自審相結(jié)合和集中復(fù)核與入戶復(fù)核相結(jié)合。

2、區(qū)、街、居三級(jí)復(fù)核相結(jié)合是指：復(fù)核工作是由區(qū)低保中心、街道低保所和社區(qū)低保站三級(jí)共同進(jìn)行。區(qū)低保中心負(fù)責(zé)全區(qū)低保季度復(fù)核工作的部署、指導(dǎo)、匯總，采取“零距離”辦公形式，直接到社區(qū)與低保人員零距離接觸，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)基層低保工作人員進(jìn)行復(fù)核。即參與零距離復(fù)核；實(shí)行零距離服務(wù)；對(duì)基層低保工作人員進(jìn)行零距離指導(dǎo)。

3、區(qū)、街抽審與社區(qū)自審相結(jié)合是指：低保季度復(fù)核以社區(qū)自審為主，區(qū)街負(fù)責(zé)抽審。每季度，區(qū)低保中心抽審全區(qū)15%以上的社區(qū)；街道低保所抽審本街道50%以上的社區(qū)。區(qū)、街重點(diǎn)抽審低保戶數(shù)比較多、低保力量比較薄弱以及低保工作難度比較大的社區(qū)。

4、集中復(fù)核與入戶復(fù)核相結(jié)合是指：一般情況下，低保季度復(fù)核是將享受低保的人員集中在社區(qū)，使復(fù)核人員和低保人員之間、低保人員與低保人員之間“面對(duì)面”接觸，使低保復(fù)核工作在陽光下進(jìn)行。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的要入戶復(fù)核，深入低保家中進(jìn)一步了解情況。

（三）落實(shí)低保公示督查制度，確保低保公開透明

1、每季度第一個(gè)月的10-15日為全區(qū)享受低保家庭季度公示日。公示方法為：在社區(qū)政務(wù)公開欄內(nèi)同時(shí)張貼《四方區(qū)城市居民最低生活保障對(duì)象季度公示榜》公示提要和從《山東省城市居民最低生活保障管理系統(tǒng)》低保軟件中直接打印出的本社區(qū)低保家庭享受低保情況表。

2、公示期間，區(qū)低保中心、街道低保所要對(duì)社區(qū)低保公示情況進(jìn)行督查，區(qū)低保中心督查面不低于30%，街道低保所督查面不低于50%。

五、實(shí)行低保就業(yè)聯(lián)動(dòng)制度，加大低保失業(yè)人員管理力度

各街道要對(duì)有勞動(dòng)能力的低保失業(yè)人員實(shí)行就業(yè)援助，提供技能培訓(xùn)和就業(yè)介紹，使低保人員自食其力、盡快脫貧，保障低保動(dòng)態(tài)管理。為暢通低保管理及就業(yè)信息，規(guī)定如下：

（一）實(shí)行低保人員就業(yè)反饋制度。街道低保所對(duì)有勞動(dòng)能力的低保失業(yè)人員一年內(nèi)至少發(fā)放兩次《四方區(qū)低保人員就業(yè)情況反饋表》，低保失業(yè)人員持《四方區(qū)低保人員就業(yè)情況反饋表》到街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心進(jìn)行求職登記；街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心提供崗位或技能培訓(xùn)，并將提供崗位或技能培訓(xùn)情況及就業(yè)情況填寫至《四方區(qū)低保人員就業(yè)情況反饋表》（一式兩聯(lián)），一聯(lián)低保人員交回社區(qū)，一聯(lián)街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心留存。

篇7

    第一條、為加強(qiáng)住房公積金提取管理,規(guī)范提取使用住房公積金行為,根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》和《天津市住房公積金管理?xiàng)l例》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

    第二條、本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的提取管理。

    第三條、市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)全市住房公積金提取的管理,市住房公積金管理中心下設(shè)的管理部和分中心負(fù)責(zé)住房公積金提取的業(yè)務(wù)承辦。

    第四條、住房公積金提取的金融業(yè)務(wù)由市住房公積金管理中心委托市住房公積金管理委員會(huì)指定的商業(yè)銀行(以下簡(jiǎn)稱受托銀行)、辦理。

    第二章、提取范圍

    第五條、有下列情況之一的,職工可以申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金帳戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額:

    (一)、購(gòu)買、建造、翻建、大修自有住房的;

    (二)、離休、退休的;

    (三)、完全喪失勞動(dòng)能力,并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的;

    (四)、到國(guó)外、港、澳、臺(tái)地區(qū)定居的;

    (五)、償還住房貸款本息的;

    (六)、被納入本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍并支付房租的;

    (七)、職工在職期間被判處刑罰、職工住房公積金轉(zhuǎn)入集中封存戶兩年后仍未重新就業(yè)、職工戶口遷出本市、非本市戶口職工離開本市并與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系的。

    第六條職工在職期間死亡或者被宣告死亡的,其繼承人或者受遺贈(zèng)人可以申請(qǐng)?zhí)崛÷毠ぷ》抗e金帳戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額。

    第七條、職工依照本辦法第五條第(一)、(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定提取住房公積金的,配偶可同時(shí)提取本人住房公積金帳戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額。

    第八條、職工符合本辦法規(guī)定的提取條件且同時(shí)未償清個(gè)人住房公積金貸款的,提取的住房公積金應(yīng)當(dāng)先用于償還個(gè)人住房公積金貸款本息。

    第三章、提取額度

    第九條、依照本辦法第五條第(一)項(xiàng)規(guī)定提取職工本人及其配偶的住房公積金余額,只能提取購(gòu)房合同或協(xié)議簽訂當(dāng)月之前(含當(dāng)月)或建造、翻建、大修自有住房被批準(zhǔn)當(dāng)月之前(含當(dāng)月)、的住房公積金存儲(chǔ)余額,且不得超過購(gòu)買、建造、翻建、大修自有住房的費(fèi)用。

    第十條、依照本辦法第五條第(五)項(xiàng)規(guī)定提取職工本人及其配偶的住房公積金余額,合計(jì)不得超過已償還的住房貸款本息。

    第十一條、依照本辦法第五條第(六)項(xiàng)規(guī)定提取職工本人及其配偶的住房公積金余額,合計(jì)不得超過本辦法實(shí)施后并被納入最低生活保障范圍期間已支付的房租。

    第十二條、依照本辦法第五條第(二)、(三)、(四)、(七)項(xiàng)及第六條規(guī)定可以提取職工本人住房公積金帳戶內(nèi)的全部存儲(chǔ)余額,同時(shí)注銷職工個(gè)人住房公積金帳戶。

    第四章、提取憑證

    第十三條、職工提取住房公積金時(shí)須提供身份證及復(fù)印件、住房公積金儲(chǔ)蓄卡、單位出具的《天津市住房公積金提取申請(qǐng)書》,并按以下各條要求出具相關(guān)憑證。

    第十四條、職工同時(shí)提取配偶住房公積金余額的,須提供夫妻關(guān)系證明及復(fù)印件、配偶身份證及復(fù)印件、配偶簽署的授權(quán)委托書。

    第十五條、委托他人辦理的,須提供委托人簽署的授權(quán)委托書、委托人身份證及復(fù)印件、代辦人身份證及復(fù)印件。

    第十六條、職工購(gòu)買、建造、翻建、大修自有住房的,提供下列憑證:

    (一)、職工購(gòu)買商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、合作建房、危改還遷房、集資建房的,提供購(gòu)房合同或購(gòu)房協(xié)議及復(fù)印件、購(gòu)房發(fā)票及復(fù)印件。職工購(gòu)買商品房、經(jīng)濟(jì)適用房的,還需提供契稅完稅證明。

    (二)、職工購(gòu)買私產(chǎn)房、公有現(xiàn)住房的,提供購(gòu)房合同或購(gòu)房協(xié)議及復(fù)印件、所購(gòu)房屋過戶后的《房屋所有權(quán)證》及復(fù)印件。

    (三)、職工建造、翻建自有住房的,提供區(qū)、縣級(jí)及以上規(guī)劃、土地管理部門的批準(zhǔn)文件及復(fù)印件。

    (四)、職工大修自有住房的,提供區(qū)、縣級(jí)及以上房管、規(guī)劃管理部門的批準(zhǔn)文件及復(fù)印件、《房屋所有權(quán)證》及復(fù)印件。

    第十七條、職工離休的,提供市委老干部局和中央各部委老干部局頒發(fā)的離休證及復(fù)印件;職工退休的,提供區(qū)縣勞動(dòng)部門頒發(fā)的退休證、縣處級(jí)以上組織人事部門頒發(fā)的退休證或退職證及復(fù)印件。

    第十八條、職工完全喪失勞動(dòng)能力,并與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系的,提供單位解除勞動(dòng)關(guān)系證明及復(fù)印件、區(qū)縣級(jí)以上醫(yī)院證明及復(fù)印件和天津市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)出具的天津市傷、病職工勞動(dòng)能力鑒定表及復(fù)印件。

    第十九條、職工到國(guó)外、港澳臺(tái)地區(qū)定居的,提供戶口注銷證明及復(fù)印件。

    第二十條、職工償還住房貸款本息的,提供購(gòu)房合同或協(xié)議、借款合同、償還住房貸款憑證及復(fù)印件。

    每份償還住房貸款憑證只能辦理一次提取手續(xù)。

    第二十一條、被納入本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍的職工,提供《天津市最低生活保障金領(lǐng)取證》及復(fù)印件、經(jīng)房管部門登記備案的房屋租賃合同及復(fù)印件、支付房租證明及復(fù)印件。

    第二十二條、職工在職期間被判處刑罰,并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的,提供司法部門出具的判決裁定書及復(fù)印件、終止勞動(dòng)關(guān)系證明及復(fù)印件。

    職工住房公積金轉(zhuǎn)入集中封存戶兩年后仍未重新就業(yè)的,提供職工檔案關(guān)系所在地開具的該職工未重新就業(yè)的證明及復(fù)印件。

    職工戶口遷出本市的,提供戶口所在地的公安機(jī)關(guān)出具的戶口遷移證及復(fù)印件、終止勞動(dòng)關(guān)系證明及復(fù)印件。

    非本市戶口職工與單位終止勞動(dòng)關(guān)系,離開本市的,提供終止勞動(dòng)關(guān)系證明及復(fù)印件、居民戶口本及復(fù)印件。

    第二十三條、職工死亡或被宣告死亡的,其繼承人或受遺贈(zèng)人提供職工死亡證明及復(fù)印件、公證部門對(duì)該繼承權(quán)或受遺贈(zèng)權(quán)出具的公證書及復(fù)印件。

    對(duì)該繼承權(quán)或受遺贈(zèng)權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的,提供人民法院作出的判決書、裁定書或調(diào)解書。

    第五章、提取程序

    第二十四條、職工憑提取憑證,向單位提出提取住房公積金的申請(qǐng)。所在單位應(yīng)當(dāng)予以核實(shí),并出具《天津市住房公積金提取申請(qǐng)書》。

    第二十五條、職工憑提取憑證及單位出具的《天津市住房公積金提取申請(qǐng)書》,到單位繳存住房公積金的管理部或分中心填寫《住房公積金提取申請(qǐng)表》,申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金,管理部或分中心應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予提取的決定,并通知申請(qǐng)人。

    集中封存戶內(nèi)的職工符合住房公積金提取條件的,憑提取憑證直接到封存的管理部或分中心申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金。

    第二十六條、經(jīng)審批準(zhǔn)予提取的,職工憑身份證及復(fù)印件、住房公積金儲(chǔ)蓄卡和管理部或分中心審批同意后的《天津市住房公積金提取申請(qǐng)書》,到受托銀行辦理提取手續(xù)。

    經(jīng)審批不準(zhǔn)予提取的,管理部或分中心告知申請(qǐng)人不準(zhǔn)予提取的原因。

    第六章、附則

篇8

1 梅州市農(nóng)村低?，F(xiàn)狀 

梅州市總面積1.5935萬平方公里。地貌類型為山地、丘陵、臺(tái)地、階地和平原五大類型，其中山地占總面積24.3%；丘陵、臺(tái)地和階地占總面積56.6%。2015年年末戶籍人口約543.79萬人，常住人口約434.08萬人，其中農(nóng)村人口約226.63萬人，農(nóng)村人口占52.21%。年人均可支配收入4000元為2015年梅州市農(nóng)村最低生活標(biāo)準(zhǔn)，而低于最低生活保障的農(nóng)村貧困人口約19萬人，約占梅州農(nóng)村總?cè)丝?.5%。梅州市共8個(gè)縣（市、區(qū)）均屬山區(qū)縣，五華、豐順、大埔三個(gè)縣為省扶貧重點(diǎn)縣。其中五華約有9.48萬貧困人口，占全市貧困人口的49.5%，分散貧困人口達(dá)6.8萬人。 

2 梅州市農(nóng)村低保存在的問題 

近年來，梅州市經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)步發(fā)現(xiàn)的同時(shí)，出現(xiàn)發(fā)展不平衡的問題，尤其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，部分農(nóng)村居民迫切希望改善生活條件，便想享受低保補(bǔ)助，填寫申請(qǐng)表時(shí)未如實(shí)填報(bào)。現(xiàn)申請(qǐng)低保人群主要分為三類。一是普通家庭勞動(dòng)人數(shù)少，致使人均收入低于最低生活保障水平；二是因疾病喪失勞動(dòng)能力，無法承擔(dān)治療費(fèi)用；三是孤寡老人和孤兒。 

目前梅州農(nóng)村低保申請(qǐng)審批流程基本按國(guó)家要求進(jìn)行，但在審核上存在主觀意見，并且未能完全做到通過走訪確認(rèn)申請(qǐng)戶實(shí)際情況。存在部分農(nóng)村居民為通過領(lǐng)取低保資金改善生活條件，虛報(bào)家庭收入、家庭成員，而村干部極少在評(píng)定前走訪申請(qǐng)戶，也無法獲取申請(qǐng)戶家庭情況資料，致使難以發(fā)現(xiàn)非貧困村民占用低保名額的現(xiàn)象。 

2.1 貧困戶難以核查 

農(nóng)村低保普遍存在低保申請(qǐng)戶家庭成員難以核查、家庭收入難以貨幣化等問題，主要原因是農(nóng)村居民以農(nóng)牧業(yè)、打零工為主，收入來源廣、不穩(wěn)定，容易形成隱性就業(yè)、隱形收入。因病致貧的農(nóng)村居民，受傳統(tǒng)思想的影響，除非私人診所不愿接診才會(huì)到正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)，又不了解低保申請(qǐng)所需材料，導(dǎo)致在申請(qǐng)環(huán)節(jié)無法提供必需的癥斷書以及用藥證明。 

梅州市農(nóng)村人口居住分散，特別是較為貧困的山區(qū)，村委會(huì)難以每戶上門走訪，核實(shí)真實(shí)人均收入、疾病情況，加以村干部缺乏低保的專業(yè)知識(shí)，往往僅憑申請(qǐng)表加以分析后認(rèn)定貧困戶并公示，在農(nóng)村人情社會(huì)里，沒有人員對(duì)公示對(duì)象有提出針對(duì)性的提出問題，并且后續(xù)復(fù)核程序依賴初審結(jié)果，所以容易出現(xiàn)“錯(cuò)?！薄ⅰ膀_?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！钡默F(xiàn)象。 

目前審核人員通過申請(qǐng)戶家庭居住環(huán)境，水費(fèi)、電費(fèi)等日常性繳費(fèi)單據(jù)，加以主觀印象進(jìn)行判斷，缺少與公安戶籍管理和車管、國(guó)土房管、銀行等部門協(xié)同審查，出現(xiàn)部分低保戶有房有車，或者低保人員死亡卻享受著低保的情況?？茖W(xué)的核實(shí)低保申請(qǐng)戶具體情況需要工商、產(chǎn)權(quán)、運(yùn)管、社保、公安、住建等部門提供資料，但各部門間信息不共享，難免產(chǎn)生享受農(nóng)村低保的家庭，實(shí)際上并不符合當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。 

2.2 退貧制度不健全 

目前國(guó)家和政府對(duì)于退出低保政策的具體操作沒有給出具體的闡述，只提到享有低保待遇的農(nóng)村居民家庭人均收入情況發(fā)生變化的，應(yīng)對(duì)及時(shí)告知村委會(huì)，辦理停放、減發(fā)或增發(fā)農(nóng)村居民最低生活保障待遇的手續(xù)。實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)退出低保主要靠自覺，雖然有居民生活水平提高后會(huì)主動(dòng)提出退保，將名額給需要低保補(bǔ)助的家庭，但是大部分居民主動(dòng)退保的意識(shí)薄弱，生活水平改善后仍占用低保名額，低保資金有限，使得新貧困戶難以列入低保名單。2016年底梅州市位實(shí)現(xiàn)2018年全面脫貧的目標(biāo)，將符合低保的貧困家庭全部納入低保范圍，現(xiàn)在退貧制度的完善不但關(guān)系到低保的公平性、公正性，而且關(guān)系到低保資金是否用到實(shí)處。 

2.3 監(jiān)督體系不完善 

一是宣傳方式老式，張貼公告為唯一的宣傳方式。農(nóng)村常住中老年居民的文化程度基本為初中，文化程度較高的群體并非為常住人口，會(huì)留意公告的人數(shù)寥寥無幾，唯一的宣傳方式根本起不到宣傳作用。居民不了解低保政策和法規(guī)，無法意識(shí)到低保執(zhí)行工作環(huán)節(jié)哪些違反程序，哪些操作違規(guī)，所以居民無法監(jiān)督。并且發(fā)現(xiàn)梅州民政局官網(wǎng)雖公布了低保名單，但實(shí)際需要輸入姓名查詢是否為低保戶。 

二是沒法按程序評(píng)定。村委會(huì)成員平均年齡為45歲，文化程度為小學(xué)或初中，村委會(huì)成員有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，但學(xué)習(xí)新事物的能力較差。村委會(huì)人少事多，未能定時(shí)定量地接受低保評(píng)定培訓(xùn)、法規(guī)教育，村委會(huì)對(duì)低保評(píng)定流程只是略知一二，對(duì)法規(guī)更加不熟悉。村委會(huì)無法或不愿意挨家挨戶走訪調(diào)查，所以評(píng)定過程摻雜太多主觀看法，容易出現(xiàn)“關(guān)系?！薄?nbsp;

三是處罰力度不夠?，F(xiàn)有低保制度規(guī)定，對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取農(nóng)村低保待遇的居民，情節(jié)較輕的由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門給予批評(píng)教育，追回冒領(lǐng)的低保金；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 

3 梅州市農(nóng)村低保問題分析 

3.1 信息平臺(tái)未建立 

我國(guó)政府信息化已經(jīng)取得了階段性成果：各類政府機(jī)構(gòu)IT應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)完備，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展迅速，大部分職能部門都已堅(jiān)持覆蓋全系統(tǒng)的專網(wǎng)。在快速發(fā)展的同時(shí)，政府各部門建設(shè)中也普遍存在缺乏管理，偏重硬件資源投入而忽視行政結(jié)構(gòu)的調(diào)整和行政流程的再造，以及了解政府業(yè)務(wù)流程的IT人員等問題，。在各部門信息化建設(shè)過程中，各獨(dú)立單位之間還未建立信息共享橋梁，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，急需建立各部門之間信息共享的平臺(tái)。由于各地方政府、地方各部門都建立了自己的信息平臺(tái)，數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)均不統(tǒng)一，各部門按照自己的工作性質(zhì)及程序生產(chǎn)數(shù)據(jù)，造成了部門之間信息共享平臺(tái)難以建立。

    梅州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，市民政局在2015年6月建立了梅州市社會(huì)組織信息網(wǎng)，完善了社會(huì)組織登記管理信息化工作。據(jù)了解梅州農(nóng)村低?；A(chǔ)工作僅利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行記錄與信息傳遞，還未建立農(nóng)村低保信息平臺(tái)，更別說相關(guān)部門之間的信息共享?；鶎庸ぷ魅藛T年齡集中分布在45-55歲，文化程度多為小學(xué)，不熟悉也比較難掌握辦公軟件。在資金預(yù)算上沒有將建立農(nóng)村低保工作平臺(tái)列入其中，缺少技術(shù)人員開發(fā)與管理工作平臺(tái)，造成認(rèn)定低保申請(qǐng)戶環(huán)節(jié)難于獲取可量化的資料，主觀意識(shí)大于客觀判斷。 

3.2 低保工作人員不足 

市民政局下設(shè)11個(gè)科室，由社會(huì)救助科負(fù)責(zé)最低生活保障的全部工作，同時(shí)兼顧醫(yī)療救助、五保戶社會(huì)救濟(jì)、農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)等社會(huì)保障工作。市民政局將工作分配到每個(gè)區(qū)、鎮(zhèn)民政局，每個(gè)區(qū)、鎮(zhèn)民政局有1位負(fù)責(zé)人，共2-3位低保工作人員，農(nóng)村低保戶的初步評(píng)定與退出委托村委會(huì)進(jìn)行核實(shí)。目前村委會(huì)低保工作人員并非低保專員，雖受過低保工作培訓(xùn)，但村委會(huì)事多人少，日常的工作已經(jīng)非常繁瑣，對(duì)低保工作的熟悉程度未能達(dá)到要求。2015年全市新增低保戶7002戶、15340人，按要求民政部門應(yīng)對(duì)新增低保人員逐一審核，并對(duì)已有低保戶的30%進(jìn)行抽查，審核是否存在生活水平已達(dá)到最低生活保準(zhǔn)以上的又未主動(dòng)退保的低保戶，同樣民政部門事多人少，加以信息平臺(tái)為建立，難以完成全部工作量，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)梅州農(nóng)村低保在退出環(huán)節(jié)主要靠低保戶主動(dòng)退保，但是村民意識(shí)差異大，主動(dòng)退保的人數(shù)并不多，所以由于低保工作人員不足，難于發(fā)現(xiàn)已達(dá)到退保標(biāo)準(zhǔn)的低保戶并及時(shí)辦理退保，導(dǎo)致低保資金被占用。 

3.3 群眾缺乏監(jiān)督意識(shí) 

信息化快速發(fā)展的今天，梅州農(nóng)村低保的宣傳方式、評(píng)定公示方式仍采用傳統(tǒng)的模式，居民已經(jīng)習(xí)慣通過瀏覽公眾號(hào)來關(guān)注身邊的新聞，極少留意村委會(huì)宣傳欄的內(nèi)容，梅州農(nóng)村低保情況的信息尚未出現(xiàn)過在各地區(qū)微信公眾號(hào)上，另一方面，居民更多通過轉(zhuǎn)發(fā)的形式來表達(dá)不滿，并非通過舉報(bào)或者其他直接的方式來行使監(jiān)督權(quán)。通過觀察發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)刂欣夏昃用裰g非常熟悉，空閑之際聊聊家常、新聞，對(duì)于不符合低保情況的家庭，私底下會(huì)議論，顧忌鄰里之間的關(guān)系，但是多數(shù)選擇沉默，匿名舉報(bào)在他們心里是不可能實(shí)現(xiàn)的，所以長(zhǎng)期以來關(guān)注低保情況的居民不行使監(jiān)督權(quán)，較為年輕的居民不關(guān)注低保情況。 

4 完善梅州農(nóng)村低保工作的對(duì)策 

4.1 建立信息平臺(tái) 

近年來，信息化水平不斷提升，各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)都已經(jīng)運(yùn)用了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)如此發(fā)達(dá)的前提下，農(nóng)村低保工作也應(yīng)積極借助互聯(lián)網(wǎng)，建立健全低保信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建議政府部門在編制年度農(nóng)村低保工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算的同時(shí)，制定好信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為系統(tǒng)建設(shè)提供資金支持。 

盡快建立農(nóng)村低保信息管理平臺(tái)與工作網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建與公安、車管、國(guó)土房管、銀行等部門信息共平臺(tái)，在低保準(zhǔn)入環(huán)節(jié)把好關(guān)，為更好地開展梅州農(nóng)村低保資金管理、分析和審計(jì)提供數(shù)據(jù)平臺(tái)。目前各地已在加快建設(shè)完善低保信息平臺(tái)，但是速度與質(zhì)量均達(dá)不到預(yù)期效果，尤其是與外部信息搭建上難度比較大。所以，民政局在建立內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)共享的同時(shí)，應(yīng)與相關(guān)部門共同探討低保申請(qǐng)戶信息共同審核反饋機(jī)制，達(dá)到申請(qǐng)戶收入、人口、財(cái)產(chǎn)確定的科學(xué)、有效、準(zhǔn)確，并簡(jiǎn)化手續(xù)，提高工作效率，為民政部門審核和審計(jì)部門監(jiān)督創(chuàng)造良好的平臺(tái)。 

信息共享平臺(tái)在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)逐步完善后，建立低保信息動(dòng)態(tài)管理，當(dāng)?shù)捅Ｉ暾?qǐng)戶生活水平高于最低生活保障水平時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提示、通知低保申請(qǐng)戶并停止發(fā)放低保資金，做到實(shí)行動(dòng)態(tài)管理以及及時(shí)退出，減輕低保工作量。 

4.2 完善低保評(píng)定程序 

4.2.1 加大低保工作隊(duì)伍建設(shè) 

針對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村低保工作人員不足導(dǎo)致低保準(zhǔn)入環(huán)節(jié)未能全部走訪核實(shí)、低保退出環(huán)節(jié)無人把控的現(xiàn)象，建議增加低保工作專員。首先，根據(jù)低保工作量預(yù)估需要低保專員的人數(shù)，在現(xiàn)有的低保工作人員基礎(chǔ)上進(jìn)行篩選，保留符合標(biāo)準(zhǔn)的工作人員，根據(jù)實(shí)際需求吸收具有基層工作經(jīng)驗(yàn)的人員。其次，對(duì)低保工作隊(duì)伍進(jìn)行全面培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容不僅包括低保的審批流程，而且要學(xué)習(xí)其他地區(qū)低保評(píng)定方式，探討適合梅州農(nóng)村的評(píng)定體系。最后，低保工作進(jìn)行輪崗制，避免低保專員在某個(gè)崗位工作時(shí)間過長(zhǎng)，權(quán)利過大，引起腐敗問題，同時(shí)輪崗制可以使低保專員熟悉每個(gè)崗位，能夠理解對(duì)方是工作需求。 

4.2.2 完善低保檔案，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理 

市民政局在2015年6月建立了梅州市社會(huì)組織信息網(wǎng)，完善了社會(huì)組織登記管理信息化工作，低保工作人員也開始著力建立電子版低保檔案。為實(shí)現(xiàn)2018年梅州市全面脫貧的目標(biāo)，要加快全面建成低保戶檔案，也要加快對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象和建檔立卡貧困人口的再識(shí)別、再排查，進(jìn)行數(shù)字對(duì)比，確保全部貧困人口納入低保范圍，并且要避免將重心偏移在貧困居民是否納入低保戶，而忽視已脫貧的低保群眾是否退出低保。內(nèi)部信息平臺(tái)建立后全面實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格把控好低保準(zhǔn)入與退出環(huán)節(jié)，確保低保資金用于貧困群眾，早日實(shí)現(xiàn)梅州全面脫貧的目標(biāo)。 

4.3 提高群眾監(jiān)督意識(shí) 

首先，改變宣傳與公示方式，適當(dāng)將政府信息公布在互聯(lián)網(wǎng)上，便于人民群眾監(jiān)督，市民政局網(wǎng)站可以通過輸入姓名查看該居民是否屬于低保戶，這種公示方式并非真正意義上的公示，雖然可以認(rèn)為為了保護(hù)低保戶采取這種公示方式，但是阻礙了群眾進(jìn)行監(jiān)督。其次，對(duì)居民進(jìn)行監(jiān)督意識(shí)教育，讓居民相信舉報(bào)者的信息不會(huì)被公開。最后，加大騙保的懲罰力度，從根源上杜絕騙?，F(xiàn)象的發(fā)生。 

5 結(jié)論 

農(nóng)村最低生活保障是貧困村民最后的生活保障，隨著社會(huì)的發(fā)展，村民收入不斷提高，但生活成本也加大，因疾病致貧的人群越來越多，要想實(shí)現(xiàn)2018年全面脫貧，解決梅州農(nóng)村低保問題起著至關(guān)重要的作用完善農(nóng)村低保制度、關(guān)系到農(nóng)村人民的切身利益和維持社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)反腐倡廉、促進(jìn)依法治國(guó)的重?fù)?dān)。 

參考文獻(xiàn) 

篇9

第二條本辦法適用我市站前、西市區(qū)轄區(qū)內(nèi)最低收入家庭廉租住房管理工作。

第三條市公用事業(yè)與房產(chǎn)局是全市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房（以下簡(jiǎn)稱廉租住房）管理工作的行政主管部門，市住房制度改革與保障辦公室具體負(fù)責(zé)廉租住房中長(zhǎng)期規(guī)劃制訂、年度計(jì)劃安排、資金籌措、廉租住房審批工作，并對(duì)各市（縣）區(qū)廉租住房管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

財(cái)政、民政、國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、物價(jià)、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)廉租住房管理的相關(guān)工作。

站前區(qū)、西市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)廉租住房申請(qǐng)的登記、審核、確認(rèn)、公示、輪候排序、年度復(fù)查和廉租住房退出等工作。

區(qū)政府及街道辦事處要建立廉租住房管理機(jī)構(gòu)并配備工作人員，規(guī)范廉租住房審批程序，對(duì)廉租住房實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第四條廉租住房保障方式以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租、租金核減為輔。

租賃住房補(bǔ)貼是指市、區(qū)政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼，由受助對(duì)象到市場(chǎng)租賃住房。

實(shí)物配租是指市、區(qū)政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象直接提供住房，并按廉租住房的租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

租金核減是指公有住房產(chǎn)權(quán)單位按照市、區(qū)政府的規(guī)定，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)已承租公有住房的城鎮(zhèn)最低收入家庭給予租金減免。

第五條廉租住房的資金來源實(shí)行以財(cái)政預(yù)算安排為主，多渠道籌措的辦法。主要包括：

（一）市、區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的資金，其中市財(cái)政承擔(dān)80%，區(qū)財(cái)政承擔(dān)20%；

（二）住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補(bǔ)充資金；

（三）土地出讓凈收益的5%；

（四）社會(huì)捐贈(zèng)的資金；

（五）其他渠道籌集的資金。

第六條市、區(qū)財(cái)政每年在預(yù)算安排時(shí)，應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)最低收入家庭住房需求狀況，安排廉租住房專項(xiàng)保障資金，確保廉租住房保障資金按時(shí)足額到位。

第七條住房公積金增值收益扣除計(jì)提住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用等之后，余額全部用于廉租住房補(bǔ)充資金，任何部門、單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪作他用。該項(xiàng)資金的提取由市公用事業(yè)與房產(chǎn)局會(huì)同市財(cái)政局監(jiān)督執(zhí)行。

第八條土地出讓凈收益中用于城鎮(zhèn)廉租住房保障的資金，按照當(dāng)年實(shí)際收取的土地出讓總價(jià)款扣除實(shí)際支付的征地補(bǔ)償費(fèi)（含土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)），拆遷補(bǔ)助費(fèi)，土地開發(fā)費(fèi)，計(jì)提用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金以及土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)后余額的5%核定。

第九條廉租住房保障資金由市財(cái)政局負(fù)責(zé)歸集和使用審批，實(shí)行專戶管理，專項(xiàng)用于租賃住房補(bǔ)貼的發(fā)放、廉租住房的購(gòu)買和建設(shè)，不得挪作他用。財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)廉租住房資金籌集、管理和使用的監(jiān)督。

第十條市住房制度改革與保障辦公室根據(jù)廉租住房資金籌集情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、城鎮(zhèn)最低收入家庭數(shù)量等，合理編制廉租住房資金年度使用計(jì)劃，經(jīng)市財(cái)政部門審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條實(shí)物配租的廉租住房來源主要包括：

（一）政府出資收購(gòu)的住房；

（二）社會(huì)捐贈(zèng)的住房；

（三）騰空的公有住房；

（四）政府出資建設(shè)的廉租住房；

（五）其他渠道籌集的住房。

實(shí)物配租的廉租住房屬公有產(chǎn)權(quán)，由市公用事業(yè)與房產(chǎn)局統(tǒng)一管理。

第十二條實(shí)物配租應(yīng)當(dāng)面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭。

市住房制度改革與保障辦公室可以根據(jù)我市廉租房和城鎮(zhèn)最低收入家庭的實(shí)際情況，擬定廉租住房實(shí)物配租分配方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十三條市區(qū)最低收入家庭廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)為人均住房建筑面積10平方米。

（二）租賃住房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每月人均每平方米建筑面積9元。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算公式：月租金補(bǔ)貼額=最低收入家庭人口數(shù)×9元×（10平方米－人均現(xiàn)有住房建筑面積）

（三）實(shí)物配租和租金核減的租金標(biāo)準(zhǔn)，在住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，每月每平方米使用面積0.60元。

市住房制度改革與保障辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況對(duì)廉租住房保障面積、廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)和租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提出調(diào)整方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十四條申請(qǐng)廉租住房保障的家庭應(yīng)具備下列條件：

（一）家庭成員具有我市城鎮(zhèn)常住戶口滿3年；

（二）家庭人均收入符合我市規(guī)定的城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且連續(xù)1年以上領(lǐng)取城鎮(zhèn)居民最低生活保障金；

（三）家庭人均住房建筑面積低于10平方米（含10平方米）；

（四）家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。

第十五條申請(qǐng)廉租住房保障的家庭現(xiàn)有住房面積核定范圍：

（一）家庭成員的私有住房；

（二）家庭成員承租的公有住房；

（三）現(xiàn)住父母、子女或者其他家庭成員的住房；

（四）家庭成員在申請(qǐng)前已轉(zhuǎn)讓不滿5年的自用住房；

（五）已購(gòu)買待入住或者拆遷安置的住房。

第十六條申請(qǐng)廉租住房保障的家庭人口核定：

家庭人口原則上以民政部門核發(fā)的《*市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》標(biāo)注的人口數(shù)為準(zhǔn)。下列人員可列入家庭人均住房建筑面積的計(jì)算人口：

（一）同在一個(gè)房屋所有權(quán)證內(nèi)的戶口人數(shù)（不含申請(qǐng)家庭以外的空掛戶口人數(shù)）；

（二）戶籍不在同處的配偶、未婚子女；

（三）原同戶籍的現(xiàn)役義務(wù)兵和戶口在外地就學(xué)的未婚子女；

（四）原同戶籍被判勞教或服刑的配偶或未婚子女。

第十七條申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼、實(shí)物配租和租金核減的家庭，應(yīng)由具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人，向戶口所在的社區(qū)提出書面申請(qǐng)，由社區(qū)向街道辦事處申報(bào)。申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）民政部門出具的最低生活保障、救助證明及《*市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或政府認(rèn)定的有關(guān)部門、單位出具的收入證明；

（三）現(xiàn)有房屋情況說明、租賃協(xié)議、租賃收據(jù)、房屋所有權(quán)證等相關(guān)材料；

（四）無房戶提供由所在單位或戶口所在地街道辦事處出具的無房證明；

（五）戶口簿和家庭成員的身份證；

（六）家庭成員之間的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系證明；

（七）其他證明（烈屬、殘疾人、老復(fù)轉(zhuǎn)軍人等證件）。

第十八條街道辦事處收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出是否受理的決定，并向申請(qǐng)人出具受理或不予受理通知書。申請(qǐng)資料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面告之申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，受理時(shí)間從申請(qǐng)人補(bǔ)齊材料的次日起計(jì)算。

材料齊備后，街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)將全部申請(qǐng)資料移交區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)。

第十九條區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)民政部門及申請(qǐng)人戶口所在地街道辦事處、社區(qū)工作人員實(shí)行聯(lián)審，在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并可以通過調(diào)查取證、入戶調(diào)查、訪問鄰里以及信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、家庭人口和住房狀況進(jìn)行調(diào)查。申請(qǐng)家庭及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況。

經(jīng)審核不符合條件的，區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。經(jīng)審核符合條件的，區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人的戶口所在地、居住地或工作單位將審核結(jié)果予以公示，公示期限為15日。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，予以登記，并根據(jù)申請(qǐng)人的具體情況，提出廉租住房保障方式的意見。

對(duì)準(zhǔn)予登記的申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼、實(shí)物配租的家庭，由區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定條件安排排隊(duì)輪候，確定發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼、配租廉租住房順序，報(bào)送市住房制度改革與保障辦公室核準(zhǔn)。

輪候期間，申請(qǐng)家庭基本情況發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)申報(bào)，區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)審核后，根據(jù)情況做出變更登記或取消資格的決定，并報(bào)市住房制度改革與保障辦公室備案。

由區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)做出是否準(zhǔn)予租賃住房補(bǔ)貼、實(shí)物配租、租金核減的決定，并報(bào)市住房制度改革與保障辦公室備案。

第二十條已準(zhǔn)予租賃住房補(bǔ)貼的家庭，應(yīng)當(dāng)與區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)簽訂《廉租住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議》。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、停止租賃住房補(bǔ)貼的規(guī)定及違約責(zé)任。租賃補(bǔ)貼家庭按協(xié)議約定，根據(jù)居住需要自行選擇適當(dāng)?shù)淖》?，在與出租人達(dá)成租賃意向后，報(bào)區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)審查。經(jīng)審查同意后，方可與出租人簽訂房屋租賃合同，雙方簽訂的房屋租賃合同報(bào)市住房制度改革與保障辦公室備案。區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，用于沖減房屋租金。

第二十一條已準(zhǔn)予實(shí)物配租的家庭，應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂《*市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房租賃合同》。合同應(yīng)當(dāng)明確廉租住房自然狀況、租金標(biāo)準(zhǔn)、騰退住房方式及違約責(zé)任等內(nèi)容。承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。

第二十二條已準(zhǔn)予租金核減的家庭，由市住房制度改革與保障辦公室出具租金核減認(rèn)定證明，到房屋產(chǎn)權(quán)單位或管理單位辦理租金核減手續(xù)。

租金核減計(jì)算方式：月租金額=家庭人口×人均住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)（折合成使用面積）×租金核減標(biāo)準(zhǔn)。超出住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)部分，按正常租金標(biāo)準(zhǔn)繳納。

第二十三條享受住房保障待遇的城鎮(zhèn)最低收入家庭，應(yīng)當(dāng)按年度向街道辦事處如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房變更情況。

區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)每年度會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)享受住房保障家庭的資格進(jìn)行復(fù)核，按照復(fù)核情況進(jìn)行調(diào)整，并將調(diào)整結(jié)果報(bào)市住房制度改革與保障辦公室核準(zhǔn)。

第二十四條最低收入家庭申請(qǐng)廉租住房違反本辦法規(guī)定，不如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況的，由市住房制度改革與保障辦公室取消其申請(qǐng)資格，3年內(nèi)不再享受廉租住房待遇；騙取廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，退出廉租住房并補(bǔ)交市場(chǎng)平均租金與廉租住房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額，或者補(bǔ)交核減的租金；情節(jié)惡劣的，依法處理。

第二十五條享受廉租住房保障的家庭有下列情況之一的，由市住房制度改革與保障辦公室做出取消保障資格的決定，收回承租的廉租住房、停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼或停止租金核減。

（一）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；

（二）擅自改變房屋用途的；

（三）連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房?jī)?nèi)居住的；

（四）不交納廉租住房租金的；

（五）家庭人均收入連續(xù)1年以上，超出我市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。

不退出廉租住房的，市住房制度改革與保障辦公室可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十六條住房保障管理部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在廉租住房管理工作中利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處的，對(duì)批準(zhǔn)的廉租住房不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇10

1、需為單位已設(shè)立工會(huì)的在職職工。

2、市屬職工家庭人均月收入低于350元，各縣市按所在地的城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平上浮20%左右。

3、職工本人或供養(yǎng)直系親屬患大病或因遭受意外災(zāi)害等原因造成生活困難，不能維持基本生活的職工。

公司員工困難補(bǔ)助申請(qǐng)書

尊敬各位領(lǐng)導(dǎo)：

我叫___，今年28歲，是______股份有限公司的一名普通員工，現(xiàn)因自身屬于過敏體質(zhì)，經(jīng)過多次治療未果，且家中還有一位出于車禍但還在世的85歲高齡的奶奶和一位正在上學(xué)的弟弟，給家庭經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的困難，得知單位正在給有困難的職工辦理困難補(bǔ)助，結(jié)合本人的實(shí)際情況，經(jīng)過再三考慮，特此申請(qǐng)職工困難補(bǔ)助：我于2009年2月進(jìn)入______股份有限公司工作，因?yàn)樵鴮?duì)醋酸丁酯的嚴(yán)重過敏，多次在____醫(yī)院治療后依然未果，久而久之便引發(fā)了嚴(yán)重的慢性支氣管哮喘和copd（慢性阻塞性肺氣腫），也因此耽誤了自己的終生大事，試過很多偏方后也收效甚微。后經(jīng)同事介紹，在______有一位老中醫(yī)專門治療慢性支氣管哮喘，使用后效果不錯(cuò)，但還是不能除根，只要稍微有點(diǎn)感冒便又重新復(fù)發(fā)；不僅如此，即使是看似正常的時(shí)候稍微用點(diǎn)力氣便也會(huì)復(fù)發(fā)，基本上不能從事一般人正常的體力活。中藥也是相當(dāng)?shù)馁F，基本上每月僅醫(yī)藥費(fèi)的開支就接近1500元。但是由此帶來的問題也出現(xiàn)了，出現(xiàn)了嚴(yán)重的副作用，飲食稍不注意就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)身上出現(xiàn)了嚴(yán)重疹子，奇癢難忍，不得不接二連三的吃藥才能緩解，這又是一筆不小的負(fù)擔(dān)，這樣下去后果真的不堪設(shè)想。很想一次性治好，哪怕是花再多的錢，但就是找不到能徹底治愈的醫(yī)院。附院每次開的藥物只是治標(biāo)不治本，而且藥費(fèi)貴的嚇人，根本不是我現(xiàn)在能承受的了得，心理上也擔(dān)負(fù)了很大的壓力。家中現(xiàn)在還有一位85歲高齡的奶奶，2006年4月因一次交通事故傷了腦部神經(jīng)，肇事人雖然賠付了醫(yī)療費(fèi)用，但出院后因留下后遺癥導(dǎo)致生活不能自理，現(xiàn)在依然在世，不僅生活上需要人照顧，而且也需要藥物來維持，也因此借了不少錢。弟弟現(xiàn)在還在上學(xué)，每年的學(xué)費(fèi)也是一筆不小的開支。因父母都是農(nóng)民，整個(gè)家庭的收入就只剩下我的工資和父母不到2畝地的收入。考慮到家里實(shí)在困難，特此向有關(guān)部門提出申請(qǐng)困難職工補(bǔ)助，希望予以審核批準(zhǔn)！此致敬禮！

申請(qǐng)人：____x