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在人口計生工作中解放思想，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人的全面發(fā)展為中心，穩(wěn)定低生育水平，不斷豐富具有中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的理論和制度體系，發(fā)展社會主義人口文化，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。為開創(chuàng)陽春市人口計生工作新局面，我們要不失時機地推進理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，努力做到思想上清醒、政治上堅定、作風(fēng)上務(wù)實，推動人口和計劃生育工作繼續(xù)穩(wěn)步前進。一、明確職責(zé)，當(dāng)好黨委政府參謀黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，是新時期人口計生工作的關(guān)鍵。但主要領(lǐng)導(dǎo)總攬全局，工作千頭萬緒，只能在宏觀上決策，不可能把全部精力都用在人口計生工作上。這就要求人口計生職能部門必須充分發(fā)揮參謀作用，在角色和職責(zé)上要擺正位置，做到在重大問題、疑難問題、工作調(diào)研及措施上要及時為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。（一）要真實反映情況。作為黨委、政府的參謀部門，我們必須掌握人口計生工作的特點和規(guī)律，認(rèn)識計生工作的長期性，并根據(jù)不同時期和不同的情況，要深入進行調(diào)研、多反映問題，多報憂、少報喜。增加領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育工作的充分了解和足夠的認(rèn)識，引起領(lǐng)導(dǎo)的重視和警覺，從而更加積極、主動抓好人口計生工作，永不松懈。（二）審時度勢、把握大局。計劃生育工作看起來簡單、干起來千頭萬緒，特別是在新的形勢下，如果不能審時度勢，把握大局及工作的重點、關(guān)鍵，就難以準(zhǔn)確指導(dǎo)好工作。因此，要不失時機地深化領(lǐng)導(dǎo)對人口計生工作的認(rèn)識，做到多聯(lián)系、多接觸、多溝通，爭取領(lǐng)導(dǎo)在政策和人、財、物上給予支持。二、立足區(qū)域?qū)嶋H，建立長效工作機制（一）穩(wěn)定低生育水平，實現(xiàn)人口控制目標(biāo)。創(chuàng)造有利于穩(wěn)定低生育水平的環(huán)境，進一步解放思想，創(chuàng)新工作機制、思維和方法。完善人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，制定切實可行的工作目標(biāo)，抓好任務(wù)和責(zé)任的分解落實。推動形成黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門密切配合、流出地和流入地互動互補的流動人口計劃生育工作“一盤棋”格局，積極探索不同類型的區(qū)域協(xié)作模式。（二）加強管理與服務(wù)，把功夫用在以服務(wù)促管理上來。一是抓好中央和省《決定》的宣傳，以創(chuàng)新工作理念為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，加強婚育學(xué)校和“三欄”的主陣地建設(shè)，全面開展“婚育新風(fēng)進萬家”活動，促進群眾的生育觀念轉(zhuǎn)變，達(dá)到穩(wěn)定低生育水平的目標(biāo)；二是抓好強化鎮(zhèn)村和相關(guān)單位綜合治理出生人口性別比偏高問題的力度，落實層級動態(tài)管理責(zé)任制，積極開展創(chuàng)建“兩無”活動，堅持落實“一票否決”責(zé)任追究制，使制度和管理更加健全，基層基礎(chǔ)更加牢固；三是深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動，建立“以人為本、科學(xué)決策、組織實施、考核評估”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)運行機制，推動和實現(xiàn)落實長效避孕節(jié)育措施“零”庫存；四是加大力度建立健全計劃生育利益導(dǎo)向機制，落實“獎、扶、優(yōu)、免、補”政策體系，使落實計劃生育的家庭特別是獨生子女戶和純二女結(jié)扎戶真正得到實惠；五是抓好強基固本，實施分類指導(dǎo)。把工作重點放在農(nóng)村、落實到人，特別是要抓好已婚育齡婦女的“三查一冶”工作，確保管理落實，服務(wù)到位，推動不同地區(qū)人口和計劃生育工作均衡發(fā)展；六是充分發(fā)揮群眾團體和協(xié)會在人口和計劃生育工作中的生力軍作用。推進村（居）民自治管理，實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。保證基層有人管事、有章理事、有錢辦事。（三）加強作風(fēng)建設(shè)。堅持依法行政、文明執(zhí)法，切實維護計劃生育家庭和群眾的切身利益。大力發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，堅決反對弄虛作假等行為。全面推進人口計生系統(tǒng)政務(wù)公開，自覺接受社會各界的監(jiān)督，進一步規(guī)范行政執(zhí)法主體資格，提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)，做到既嚴(yán)格依法辦事，又切實維護群眾的合法權(quán)益。三、建設(shè)高素質(zhì)的人口計生工作隊伍（一）事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，隊伍是立業(yè)之本。因此，必須牢固樹立人才資源是第一資源的理念，以隊伍職業(yè)化建設(shè)為核心，以思想建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容，打造一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的隊伍，為完成新形勢下的新任務(wù)作保證。（二）嚴(yán)格隊伍管理。為提高隊伍整體素質(zhì)，要不斷加強培訓(xùn)，開闊視野，拓寬思路，更新知識，以達(dá)到適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，使隊伍結(jié)構(gòu)由管理主導(dǎo)型向服務(wù)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，使每位計生干部都具有懂業(yè)務(wù)、會管理、能服務(wù)的能力。（三）隊伍的穩(wěn)定是做好計劃生育工作的永恒主題。在職責(zé)上實行績效掛鉤，做到權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合。采取激勵約束、動態(tài)管理的方式，建設(shè)作風(fēng)優(yōu)良、群眾信賴的基層人口計生隊伍，使人口和計劃生育工作真正符合時代的要求。