對當前涉農(nóng)職務犯罪情況的分析

時間:2022-12-29 11:18:00

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對當前涉農(nóng)職務犯罪情況的分析

我院自年以來,共查處涉農(nóng)職務犯罪案件件,占所查處職務犯罪案件的。結(jié)合我院查辦的案件,對當前涉農(nóng)職務犯罪的特點、原因及預防對策作一分析。

一、當前涉農(nóng)職務犯罪的特點

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⒈犯罪主體趨向職務化,權(quán)力化,權(quán)錢交易突出。涉農(nóng)職務犯罪中的犯罪人員由管錢管物人向掌權(quán)人變化。在過去查辦的案件中,犯罪人員多是農(nóng)村信用社、供銷社工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村中的財會人員,犯罪性質(zhì)多為貪污、挪用公款。而近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部犯罪案件明顯增多,在所查辦的案件中,這類案件已占;受賄、行賄案件明顯上升,已達,犯罪手段由侵占型向擅權(quán)型轉(zhuǎn)化,表明了濫用職權(quán)、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象在農(nóng)村正滋生蔓延。

⒉犯罪涉及領域多元化。與過去相比,近年來涉農(nóng)職務犯罪涉及領域較廣,其中涉及土地征用費、農(nóng)村基建貸款、抬款的案件居多。例如,某鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長孫某與某村委會主任挪用土地征用費萬元合伙做生意;某鄉(xiāng)原黨委書記趙某以為某村貸款架電線的名義將貸款截留萬元為親屬種地使用;西豐鎮(zhèn)河北村村長徐某利用職務之便,在賬上虛列抬款收入萬元,然后又以還抬款為由,支出現(xiàn)金萬元,將利息元占為己有。

⒊合伙型犯罪突出。過去涉農(nóng)職務犯罪一般是單人作案,近年來接連出現(xiàn)一些合伙性犯罪,并且通常是鄉(xiāng)、村黨政主要領導與財會人員共同作案,貪污或挪用公款。西豐鎮(zhèn)河北村村長徐某除虛列抬款進行貪污犯罪之外,還伙同村出納員王某在村集資水利工程款過程中,虛列支出,實施貪污。

⒋社會危害性大。在涉農(nóng)職務犯罪案件中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的經(jīng)濟犯罪比一般農(nóng)村經(jīng)濟組織人員犯罪具有更大的社會危害性。它最直接地侵害了廣大農(nóng)民的經(jīng)濟利益,社會影響大,后果嚴重。這些經(jīng)濟犯罪分子利用職權(quán)謀取私利侵害一方百姓。例如小佳河鎮(zhèn)某村長與他人合伙挪用水利建設資金,引起農(nóng)民強烈不滿,造成農(nóng)民到各級有關部門上訪。

二、當前涉農(nóng)職務犯罪的成因

⒈權(quán)力集中,監(jiān)督薄弱,給腐敗分子以可乘之機。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所直至基層農(nóng)村組織管理的權(quán)限也不斷增大,很多重要生產(chǎn)要素如土地、森林、水利、資金等開發(fā)利用權(quán),相當一部分掌握在農(nóng)村干部手中。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導的權(quán)力過大,又缺乏有效監(jiān)督,使腐敗分子乘機濫用職權(quán),大搞權(quán)錢交易。

⒉制度不嚴、管理松懈,為產(chǎn)生犯罪提供便利條件。涉農(nóng)職務犯罪案件中普遍存在財務制度混亂的問題。有章不循、無章可循,出納、會計一人兼,有的村干部直接經(jīng)手財務;鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導手中握有大量公款,收取的公款長期不交財務,自收自支,以白條、虛假發(fā)票沖帳、隱瞞收入等手段進行貪污、挪用公款。

⒊放松學習,淡化思想教育是形成犯罪的主觀原因。由于農(nóng)村工作的特殊性,學習制度、工作制度落實上相對薄弱,有些農(nóng)村干部長期不讀書、不看報,放松學習,放松思想改造,經(jīng)不起金錢誘惑,從而滑向犯罪的泥潭。山里鄉(xiāng)農(nóng)機站原站長白某,工作不思進取,整日進行賭博,在負債累累后,攜油料公款萬余元潛逃。

⒋農(nóng)村群眾法律意識淡薄,使犯罪分子恣意妄為。多數(shù)農(nóng)民對鄉(xiāng)村干部向來有敬畏感,他們不懂得干部的哪些行為是違法或違紀的,即使利益受到侵害也不知揭發(fā)、舉報。一些犯罪分子正是利用了農(nóng)民的這些弱點,有恃無恐,連續(xù)作案。

三、防止和減少涉農(nóng)職務犯罪的對策

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第一,要進一步加強對農(nóng)村干部的管理。選好用好干部,從組織上保證干部質(zhì)量。農(nóng)村各級組織要加強思想建設、紀律作風建設、規(guī)章制度建設,開展反腐倡廉教育,增強服務意識,堅決杜絕吃農(nóng)坑農(nóng),使農(nóng)村干部時刻懂得要始終代表最廣大人民群眾的根本利益。

第二,建立健全監(jiān)督機制。一是建立健全財務制度,嚴格執(zhí)行財務制度,領導干部除掌握適當?shù)墓ぷ鹘哟M外,不得經(jīng)管其它款項;二是實行審計監(jiān)督,對鄉(xiāng)村兩級干部進行定期審計和離任審查;三是加強民主集中制,鄉(xiāng)級領導干部要接受黨委和政府、人大的監(jiān)督,村干部要接受村民委員會的監(jiān)督。四是建立農(nóng)民評議干部制度,定期對農(nóng)村各級組織和干部進行群眾評議,實行群眾監(jiān)督。

第三,加強農(nóng)村法制宣傳,提高農(nóng)民的法律意識。運用多種形式開展農(nóng)村法制宣傳和反腐敗斗爭宣傳,通過展示反腐敗斗爭成果,用生動的案例,提高農(nóng)民的法律意識、監(jiān)督意識、反腐意識。

第四,加大打擊和預防涉農(nóng)職務犯罪力度。要不斷研究涉農(nóng)職務犯罪的新動向,新特點,探索打擊犯罪的有效途徑。在打擊的同時還要積極做好犯罪預防工作,從源頭上減少涉農(nóng)職務犯罪的滋生的土壤。