導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)府政務(wù)情況報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

過(guò)去的一年，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足“一區(qū)兩地三中心”（1）的發(fā)展定位，按照“六個(gè)堅(jiān)持”（2）的工作要領(lǐng)，帶領(lǐng)全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心，真抓實(shí)干，開(kāi)展“奮戰(zhàn)150天、全力推進(jìn)‘533’（3）重點(diǎn)工作”活動(dòng),較好完成了區(qū)二屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。初步核算，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值158億元，完成計(jì)劃的101.3%，增長(zhǎng)16.9％（可比價(jià)，下同），人均GDP達(dá)到3.22萬(wàn)元。財(cái)政總收入16.35億元,完成計(jì)劃的105.5%，增長(zhǎng)33.3%，增幅比全市平均高9.3個(gè)百分點(diǎn)，增量占全市的27%；地方級(jí)財(cái)政收入在全市率先突破10億元，達(dá)到10.15億元，完成計(jì)劃的109.4%，增長(zhǎng)41.9%，增幅比全市平均高16.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)總產(chǎn)值268.67億元，完成計(jì)劃的102.5%，增長(zhǎng)28.1%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值248.67億元，完成計(jì)劃的102.8%，增長(zhǎng)29.3%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資101.66億元，完成計(jì)劃的101.7%，增長(zhǎng)26.2%。外貿(mào)進(jìn)出口總額5.34億美元，完成計(jì)劃的121.5%，增長(zhǎng)32.1％。社會(huì)消費(fèi)品零售總額68.97億元，完成計(jì)劃的95.8%，增長(zhǎng)27.5%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值21.92億元，完成計(jì)劃的109.6%，增長(zhǎng)4.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20025元，完成計(jì)劃的99%，增長(zhǎng)9.9%。農(nóng)民人均純收入8286元，完成計(jì)劃的101%，增長(zhǎng)12.1%。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從2009年的9.4∶63.5∶27.1調(diào)整為8.2∶60.1∶31.7。

一年來(lái)，我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。落實(shí)農(nóng)資綜合直補(bǔ)等各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。在全市率先設(shè)立農(nóng)業(yè)新品種引進(jìn)試驗(yàn)基金。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平超過(guò)70%。新認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)、綠色食品43個(gè)，新增加無(wú)公害、綠色蔬菜基地2100畝，新成立專業(yè)合作組織12家，流轉(zhuǎn)5.2萬(wàn)畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，15個(gè)中心村建設(shè)水平得到提升。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。幫助企業(yè)爭(zhēng)取和落實(shí)各級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資金2000多萬(wàn)元。成立8家擔(dān)保公司，為19家企業(yè)解決融資需求1.8億元。第八屆“6·18”項(xiàng)目成果交易對(duì)接技術(shù)需求189項(xiàng)。凈增規(guī)模企業(yè)39家，達(dá)305家。新增市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心9家，博士后流動(dòng)站1個(gè)，省著名商標(biāo)9件，省名牌產(chǎn)品9項(xiàng)。

第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)17家，達(dá)40家。正榮時(shí)代廣場(chǎng)、三信金鼎購(gòu)物廣場(chǎng)投入使用，沃爾瑪、永輝超市等8家大中型商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)全面開(kāi)業(yè)，曠遠(yuǎn)、海源等11家星級(jí)酒店投入運(yùn)營(yíng)。紅星美凱龍項(xiàng)目完成主體工程建設(shè)，海峽國(guó)際商貿(mào)城動(dòng)工。專業(yè)市場(chǎng)交易活躍，鞋服城被授予“全國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代化重點(diǎn)聯(lián)系批發(fā)市場(chǎng)”，工藝美術(shù)城被評(píng)為“十二五”期間省重點(diǎn)扶持的十大商品交易市場(chǎng)之一。區(qū)商務(wù)大樓投入使用，55家企業(yè)入駐。房地產(chǎn)完成投資21.96億元，銷(xiāo)售面積58.43萬(wàn)平方米。

一年來(lái)，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日益改觀

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。鐵路建成通車(chē)，向鐵路、湄洲灣港口支線（段）加快建設(shè)。泉高速拓寬（段）竣工通車(chē)。黃北大道二期竣工，黃北大道三期、興路二期、物流1－2#路等疏港大道建設(shè)有序推進(jìn)，完成投資4.3億元。東園路、文獻(xiàn)東路等城區(qū)市政道路全線貫通，延壽路、東圳路等主要市政道路完成“白改黑”工程。污水處理廠投入使用。建成污水管網(wǎng)47多公里。水泥硬化農(nóng)村公路30公里，實(shí)施安保工程30公里，改造危橋14座。完成南北洋河道整治5.6公里，海堤除險(xiǎn)加固7.7公里，修復(fù)水利水毀工程29處。鋪設(shè)、改造供水管網(wǎng)102公里。

城市建設(shè)加快推進(jìn)。護(hù)城河三期、黃石舊街等片區(qū)改造征遷基本完成，南郊濠浦、闊口商服區(qū)等片區(qū)改造征遷啟動(dòng)，全年拆遷建筑面積約34萬(wàn)平方米。安置房加快建設(shè)，完成投資12多億元，建成45萬(wàn)多平方米，交付使用16萬(wàn)多平方米。居住環(huán)境進(jìn)一步改善，淺水灣·陶源、祥榮·樹(shù)灣等一批住宅小區(qū)基本建成。城市公共設(shè)施不斷完善，體育中心等各類(lèi)場(chǎng)館投入使用，周邊環(huán)境煥然一新。西天尾鎮(zhèn)、北高鎮(zhèn)分別列入省、市級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)，完成總體規(guī)劃等規(guī)劃編制，啟動(dòng)了部分先行項(xiàng)目。

農(nóng)村環(huán)境逐步優(yōu)化。順利通過(guò)省第五批初級(jí)水利化縣建設(shè)驗(yàn)收。北洋河道整治二期掃尾工程有效推進(jìn)，企溪河道整治工程全面動(dòng)工。開(kāi)展20個(gè)行政村河道保潔試點(diǎn)。完成村級(jí)供水工程56處，疏浚河道60公里，新建農(nóng)村沼氣池2500口。4個(gè)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站基本建成或投入使用。完成農(nóng)村改廁3850口。開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染整治，拆除畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)14.7萬(wàn)平方米。

一年來(lái)，我們深化改革開(kāi)放，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)

各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。成立區(qū)發(fā)展服務(wù)中心，開(kāi)展網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察工作，出臺(tái)《網(wǎng)上審批窗口服務(wù)工作規(guī)程（試行）》、《公共資源綜合交易管理暫行規(guī)定》等8項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范公共資源配置、公共資產(chǎn)交易等行為。全面開(kāi)展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作，依法清權(quán)、曬權(quán)、量權(quán)，進(jìn)一步強(qiáng)化行政權(quán)力的制約監(jiān)督。開(kāi)展“提升行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng)，落實(shí)提高機(jī)關(guān)辦事效率七項(xiàng)制度（4），機(jī)關(guān)工作效能進(jìn)一步提升。

招商引資再創(chuàng)佳績(jī)。出臺(tái)《區(qū)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入管理暫行辦法》，提高項(xiàng)目引進(jìn)的質(zhì)量。合同利用外資18992萬(wàn)美元，完成計(jì)劃的189.9%，實(shí)際利用外資13811萬(wàn)美元，完成計(jì)劃的138.1%。“9·8”投洽會(huì)簽約項(xiàng)目12個(gè)，投資總額3.56億美元。簽約內(nèi)資項(xiàng)目77個(gè)，投資總額57.32億元，完成計(jì)劃的119%。

項(xiàng)目帶動(dòng)成效明顯。加大用地報(bào)批工作力度，獲批40個(gè)項(xiàng)目、4919畝。征地58個(gè)項(xiàng)目、4975畝。拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)性用地約400畝。加大融資工作力度，規(guī)范融資平臺(tái)，加強(qiáng)與開(kāi)發(fā)行、商業(yè)銀行溝通，新增銀行貸款4.46億元、轉(zhuǎn)貸7.725億元。列入中央、省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目39個(gè)，獲得中央、省投資5073萬(wàn)元。完善項(xiàng)目工作機(jī)制，出臺(tái)項(xiàng)目工作人員記功問(wèn)責(zé)等配套制度，繼續(xù)抽調(diào)一批機(jī)關(guān)工作人員深入項(xiàng)目一線，篩選76個(gè)項(xiàng)目作為“五大戰(zhàn)役”攻堅(jiān)重點(diǎn)，有力地推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。150個(gè)在建項(xiàng)目完成投資87.98億元，完成計(jì)劃的110.3%，55個(gè)預(yù)備項(xiàng)目完成投資11.78億元，完成計(jì)劃的101.3%。三棵樹(shù)水性涂料基地、中食品工業(yè)園等28個(gè)項(xiàng)目年度投資額超億元，黃北大道二期、污水處理廠等52個(gè)項(xiàng)目竣工或投產(chǎn)，紅星美凱龍、海峽國(guó)際商貿(mào)城等75個(gè)項(xiàng)目新開(kāi)工。

一年來(lái)，我們強(qiáng)化公共服務(wù)，社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

社會(huì)事業(yè)不斷繁榮。教育“雙高普九”（5）工作得到鞏固，“兩項(xiàng)教育”（6）督導(dǎo)評(píng)估被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀等級(jí)，榮獲“全國(guó)陽(yáng)光體育先進(jìn)縣（區(qū)）”和“全國(guó)留守流動(dòng)兒童示范區(qū)”；實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，全年動(dòng)工項(xiàng)目34個(gè)、動(dòng)工面積8.27萬(wàn)平方米，竣工項(xiàng)目8個(gè)、竣工面積2.23萬(wàn)平方米；麟峰小學(xué)改擴(kuò)建、舊四中二期改造全面啟動(dòng)。立項(xiàng)市級(jí)以上科技項(xiàng)目6個(gè)。榮獲省級(jí)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)”和省第四屆“科普先進(jìn)區(qū)”。開(kāi)展“迎省運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”、“參與省運(yùn)、服務(wù)省運(yùn)、奉獻(xiàn)省運(yùn)”等活動(dòng)，省運(yùn)會(huì)總分列全省85個(gè)縣區(qū)第10名?；鶎俞t(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，竣工面積約1.5萬(wàn)平方米，基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)在全市率先實(shí)行基本藥物零差率銷(xiāo)售制度（7），基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目超額完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。人口計(jì)生工作水平不斷提高，榮獲“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”。加強(qiáng)老齡工作，榮獲“全國(guó)老齡工作先進(jìn)單位”。國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)，人民武裝工作卓有成效。民族、宗教、老區(qū)、紅十字會(huì)、殘聯(lián)和慈善事業(yè)取得新進(jìn)展。人事、編制、氣象、防震減災(zāi)、檔案、人防、地方志等工作取得新成效。

惠民實(shí)事得到落實(shí)。年初確定的八大類(lèi)為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成，共投入資金4億多元，其中區(qū)本級(jí)預(yù)算內(nèi)投入資金近1億元。在全省率先啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，參保率達(dá)90.8%，4.5萬(wàn)多人領(lǐng)取到基礎(chǔ)養(yǎng)老金3100多萬(wàn)元，在全市率先為2000多名農(nóng)村重度殘疾人免費(fèi)辦理新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。在全省率先實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)。為10559人發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1000多萬(wàn)元，在全市率先對(duì)低保子女上大學(xué)予以補(bǔ)助。新農(nóng)合工作不斷提升，參合率達(dá)98.9%，2.3萬(wàn)多人次得到新農(nóng)合補(bǔ)償資金4400多萬(wàn)元。落實(shí)“兩免一補(bǔ)”（8）等教育免除、補(bǔ)助資金2400多萬(wàn)元。保障住房困難家庭296戶。發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼140多萬(wàn)元。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持依法行政，自身建設(shè)得到加強(qiáng)

民主建設(shè)不斷鞏固。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《監(jiān)督法》和《依法行政實(shí)施綱要》，主動(dòng)落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)決議，重大決策廣泛征求區(qū)人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，如期辦結(jié)市、區(qū)人大議案、政協(xié)提案139件，辦結(jié)率達(dá)100％。認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界人士和人民群眾對(duì)政府工作的意見(jiàn)和建議，支持慈善總會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體按照各自的章程開(kāi)展工作。推進(jìn)事務(wù)公開(kāi)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。

法制建設(shè)不斷推進(jìn)。堅(jiān)持依法治區(qū)，認(rèn)真開(kāi)展“五五”普法工作，獲首批“全國(guó)法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。綜治責(zé)任有效落實(shí)，“平安”有效創(chuàng)建，“省運(yùn)安?！庇行в辛ΑＸ瀼芈鋵?shí)信訪處理事項(xiàng)“路線圖”（9），依法處理信訪事項(xiàng)，實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤鎮(zhèn)街下基層定期接待群眾來(lái)訪制度，化解了一批信訪戶。建立了區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全年沒(méi)有發(fā)生較大以上安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

各位代表，年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十一五”規(guī)劃目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階。

綜合實(shí)力大幅提升。五年來(lái)，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、地方級(jí)財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值年均分別增長(zhǎng)22.0%、33.7%、40.0%、37.4%、30.2%，增幅分別比全市平均高出4.4、12.2、19.9、2.4、9.6個(gè)百分點(diǎn)，分別是2005年的2.7、4.3、5.4、4.9、3.7倍。其中財(cái)政總收入、地方級(jí)財(cái)政收入分別在2008年、年率先在全市突破10億元，納稅500萬(wàn)元以上的大戶從2005年的5家增加到年的50家。城鎮(zhèn)化水平達(dá)66.2%，比2005年增加14.8個(gè)百分點(diǎn)。2006年到2009年期間，在全市經(jīng)濟(jì)工作考評(píng)、績(jī)效評(píng)估均獲優(yōu)秀等級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例由2005年的13.5∶57.9∶28.6調(diào)整為年的8.2∶60.1∶31.7?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，擁有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)19家。工業(yè)形成了鞋革服裝、工藝美術(shù)、食品醫(yī)藥和機(jī)械化工四大產(chǎn)業(yè)集群，億元企業(yè)從2005年的15家增加到年的50家，中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品總量位居全市前列。鞋服產(chǎn)業(yè)獲得“中國(guó)縣域產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)”稱號(hào)，“中國(guó)鞋業(yè)創(chuàng)新示范基地”、“中國(guó)鞋業(yè)出口基地”落戶鞋服城。第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，商貿(mào)物流、餐飲住宿、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從2005年的28.6%增加到31.7%，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用增強(qiáng)。

宜居有效建設(shè)。文明城區(qū)創(chuàng)建水平不斷提高。實(shí)施了西庚、護(hù)城河三期、四期、五期、文獻(xiàn)路東拓等片區(qū)改造，拆遷房屋建筑面積310多萬(wàn)平方米，建成了安置房面積450多萬(wàn)平方米，交付使用100多萬(wàn)平方米。新增了豐美健城、漢庭花園、歐氏雅筑等一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的住宅小區(qū)，開(kāi)發(fā)商品房400多萬(wàn)平方米?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，鐵路建成通車(chē)，迎來(lái)了“高鐵”時(shí)代；市政道路、城區(qū)主干道、疏港大道等加快建設(shè)，城區(qū)交通更加便捷，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大；在全市率先實(shí)現(xiàn)村村通水泥路，農(nóng)村出行條件進(jìn)一步改善。市政設(shè)施不斷完善，新增了體育中心、天九灣休閑廣場(chǎng)、玉湖公園等一批市政公共設(shè)施。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在全市率先實(shí)現(xiàn)“雙高普九”，率先通過(guò)省“兩項(xiàng)教育”督導(dǎo)評(píng)估，高中階段毛入學(xué)率、幼兒入園率位居全市前列。在全省率先啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。在全市率先啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、全面啟動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施基本藥物零差率銷(xiāo)售制度。一批“文化示范村”、“農(nóng)家書(shū)屋”、農(nóng)民健身、村村通廣播等文化工程持續(xù)實(shí)施，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系初步形成。國(guó)土、人口計(jì)劃生育、環(huán)保三大國(guó)策基本得到落實(shí)。

人民生活不斷改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民純收入年均分別增長(zhǎng)12.6%和11.8%。五年來(lái)，區(qū)本級(jí)財(cái)政投入為民辦實(shí)事資金4億多元，率先加大對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付力度，率先對(duì)農(nóng)村老年協(xié)會(huì)予以工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)無(wú)職困難黨員予以生活補(bǔ)助，二十多項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目走在全市乃至全省前列。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)利為基礎(chǔ)的社會(huì)保障體系逐步完善。汽車(chē)、旅游、保健成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，小康生活邁出新步伐。

各位代表！“十一五”發(fā)展的成績(jī)來(lái)之不易，這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果；是全區(qū)人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果；是全區(qū)各級(jí)干部職工真抓實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果；是社會(huì)各界積極參與、關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向?yàn)榘l(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的全區(qū)人民和干部職工，向給予政府工作大力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、各派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志，向駐部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向所有來(lái)的投資者、建設(shè)者、勞動(dòng)者，向所有關(guān)心、支持發(fā)展的各界人士、海內(nèi)外朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還面臨著不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，集體經(jīng)濟(jì)仍然較為薄弱，農(nóng)民增收渠道有待拓寬；工業(yè)投資量偏小，帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，直接影響了發(fā)展后勁；中心城區(qū)的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮，第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)偏弱、總量偏少、比重偏低，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理；城鄉(xiāng)違法用地、違章建筑現(xiàn)象仍然比較突出，城市建設(shè)和管理水平有待提升；社會(huì)治安不盡人意，“兩搶一盜”時(shí)有發(fā)生；安全生產(chǎn)仍然存在隱患，食品安全存在薄弱環(huán)節(jié)；政府職能有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，一些工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作效率不高，甚至存在不作為、亂作為現(xiàn)象。為此，我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，高度重視并廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，采取更加有力的措施加以解決。

二、實(shí)施“十二五”規(guī)劃

開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展新局面

“十二五”是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要機(jī)遇期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。制定好“十二五”的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于指導(dǎo)今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。提請(qǐng)大會(huì)審議的《區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃總體綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），總結(jié)了過(guò)去五年發(fā)展取得的成績(jī)，分析了“十二五”的宏觀環(huán)境和我區(qū)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、主要目標(biāo)和主要任務(wù)。

“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握國(guó)家支持省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大歷史機(jī)遇，按照市委確定的“跨越發(fā)展、宜居港城”的目標(biāo),圍繞“一區(qū)兩地三中心”的發(fā)展定位，落實(shí)“六個(gè)堅(jiān)持”的工作要領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展為主題，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以先行先試、改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以民生優(yōu)先、惠民利民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)，建設(shè)工業(yè)發(fā)達(dá)、商貿(mào)繁榮、文化先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧的宜居創(chuàng)業(yè)城區(qū)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)的率先崛起，把打造成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要增長(zhǎng)極。

《規(guī)劃綱要》提出“六個(gè)突出”的基本要求：即突出率先跨越、突出轉(zhuǎn)變方式、突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出改革創(chuàng)新、突出為民惠民、突出構(gòu)建和諧。這“六個(gè)突出”相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，體現(xiàn)了黨的十七屆五中全會(huì)、省委八屆十次全會(huì)、市委五屆十次全會(huì)的精神，體現(xiàn)了把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道的基本要求。

《規(guī)劃綱要》提出“率先跨越、宜居”的總體目標(biāo)，既是對(duì)接市里“十二五”提出“宜居港城”的需要，也是保持與區(qū)委二屆九次全會(huì)提出“構(gòu)建港城崛起的宜居創(chuàng)業(yè)城市中心”定位相一致的需要。

《規(guī)劃綱要》提出“十二五”期間乃至今后一段時(shí)期“12345”的發(fā)展重點(diǎn)，即：加快建設(shè)一個(gè)新區(qū)，就是要通過(guò)建成區(qū)行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)區(qū)政中心搬遷，并以此為基礎(chǔ)，完善周邊的基礎(chǔ)設(shè)施，布局商貿(mào)物流、社會(huì)事業(yè)等各類(lèi)項(xiàng)目，構(gòu)建宜居新區(qū)。著力打造兩個(gè)千億園區(qū)，打造以制造業(yè)為主的千億園區(qū)和年交易額上千億的現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)是實(shí)現(xiàn)率先跨越的主要平臺(tái)，是“十二五”期間乃至更長(zhǎng)時(shí)期我們必須堅(jiān)持不懈努力的方向和目標(biāo)。目前我們具備了黃石工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)，具備了興化灣南岸及北高工業(yè)腹地的資源，具備了以工藝美術(shù)城、鞋業(yè)服裝城等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和海峽國(guó)際商貿(mào)城、建材家居城等大型專業(yè)化市場(chǎng)集聚的基礎(chǔ)。我們堅(jiān)信，只要堅(jiān)持不懈地努力，千方百計(jì)地創(chuàng)造條件，主動(dòng)加強(qiáng)與央企、大財(cái)團(tuán)的對(duì)接，大力引進(jìn)大項(xiàng)目予以支撐，打造兩個(gè)千億園區(qū)是完全有可能的。集中建設(shè)三大城市綜合體，隨著市委、市政府高度重視木蘭溪兩岸的開(kāi)發(fā)，黃石區(qū)位優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)揮，西天尾小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，木蘭溪兩岸、黃石板塊、西天尾小城鎮(zhèn)這三大城市綜合體，將是今后五年我區(qū)乃至全市城市建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，必須集中力量加快建設(shè)。重點(diǎn)培育四大百億產(chǎn)業(yè)，鞋革服裝、工藝美術(shù)、食品醫(yī)藥和機(jī)械化工這四大產(chǎn)業(yè)是我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，“十二五”期間，我們要實(shí)現(xiàn)率先跨越，仍然要依靠這四大產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐。我們相信，經(jīng)過(guò)鞋業(yè)服裝城、工藝美術(shù)城、中食品工業(yè)園、三棵樹(shù)涂料股份有限公司等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和五年的發(fā)展，到2015年，鞋革服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超300億、工藝美術(shù)、食品醫(yī)藥和機(jī)械化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值各超100億的目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。全力實(shí)施五大百億工程，實(shí)現(xiàn)“十二五”期間的目標(biāo)任務(wù)，我們必須依靠投資來(lái)拉動(dòng)，必須突出工業(yè)、商貿(mào)、城建、基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域投資，以此來(lái)推動(dòng)工業(yè)壯大提升，商貿(mào)物流園加速開(kāi)發(fā)，城市建設(shè)空間繼續(xù)擴(kuò)大。同時(shí)，疏港大道等基礎(chǔ)設(shè)施需要不斷完善，民生需要不斷改善。五年內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目投資上百億、商貿(mào)物流投資上百億、城市建設(shè)投資上百億、基礎(chǔ)設(shè)施投資上百億、民生領(lǐng)域投資上百億是必要的，也是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

《規(guī)劃綱要》確定了我區(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，即到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到400億元，年均遞增20.4%；財(cái)政總收入突破42億元，年均遞增20.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額五年累計(jì)700億元，力爭(zhēng)800億元；工業(yè)總產(chǎn)值620億元，年均遞增18.2％，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值600億元，年均遞增19.3%。上述目標(biāo)是實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥的，經(jīng)過(guò)全區(qū)人民共同努力是可以實(shí)現(xiàn)的。

三、開(kāi)好局起好步，扎實(shí)做好年工作

年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”時(shí)期開(kāi)局之年，做好年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，對(duì)于開(kāi)好局、起好步，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展具有重要意義。我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：實(shí)施“4566工程”確保率先跨越，即地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)增加40億元以上，達(dá)200億元，增長(zhǎng)25.3%（現(xiàn)價(jià)比，下同），確保完成195億元，增長(zhǎng)23.4%；財(cái)政總收入力爭(zhēng)增加5億元以上，達(dá)21.5億元，增長(zhǎng)31.5%，確保完成20.5億元，增長(zhǎng)25.4%，其中地方級(jí)財(cái)政收入力爭(zhēng)13.3億元，增長(zhǎng)31.7%，確保完成12.78億元，增長(zhǎng)25.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)增加60億元，達(dá)160億元，增長(zhǎng)57.4%，確保完成130億元，增長(zhǎng)27.9%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增加60億元以上，達(dá)到322億元，增長(zhǎng)29.5%，工業(yè)總產(chǎn)值342億元，增長(zhǎng)27.3%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值23億元，增長(zhǎng)5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額90億元，增長(zhǎng)30.5%；合同利用外資1.2億美元，實(shí)際利用外資0.8億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額6.08億美元,增長(zhǎng)11.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22428元，增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入9280元，增長(zhǎng)12%。人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi)。耕地保有量、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物減排等約束性指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，今年將重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）項(xiàng)目帶動(dòng)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

始終堅(jiān)持把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，以“五大戰(zhàn)役”為載體，以重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)為突破口，用投資擴(kuò)大內(nèi)需，用投資調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。

一要高起點(diǎn)策劃項(xiàng)目。圍繞民生工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等國(guó)家投資重點(diǎn)和方向，結(jié)合區(qū)情、挖掘潛力，精心策劃100個(gè)以上符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，同時(shí)把項(xiàng)目策劃、包裝、論證、運(yùn)作、落實(shí)等每一個(gè)環(huán)節(jié)做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。

二要高質(zhì)量引進(jìn)項(xiàng)目。落實(shí)《區(qū)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入管理暫行辦法》，創(chuàng)新思路，引進(jìn)高科技、高附加值、環(huán)保節(jié)能和產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。充分利用現(xiàn)有閑置廠房、標(biāo)準(zhǔn)化廠房的資源優(yōu)勢(shì)，加大招商招租推介力度。采取強(qiáng)強(qiáng)合作、企業(yè)兼并、央企對(duì)接等多種靈活招商方式，大膽探索和創(chuàng)新招商引資的新途徑。承接臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)企業(yè)積極與境內(nèi)外基金機(jī)構(gòu)開(kāi)展嫁接合作、資本運(yùn)作等雙向合作，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。全年引進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目50個(gè)以上。

三要高效率建設(shè)項(xiàng)目。全年初步安排166個(gè)在建項(xiàng)目，投資總額307億元、年度計(jì)劃投資104億元；65個(gè)預(yù)備項(xiàng)目，投資總額302億元、年度計(jì)劃投資21億元；82個(gè)前期項(xiàng)目，投資總額264億元。繼續(xù)實(shí)行“四個(gè)一”（10）的項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制，按照項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、季度工作目標(biāo)序時(shí)推進(jìn)，每月召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的具體困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度落實(shí)。每季度舉行一次項(xiàng)目開(kāi)工、竣工儀式，確保項(xiàng)目不停留在規(guī)劃和簽約上。同時(shí)要落實(shí)項(xiàng)目工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮干部調(diào)配、資金調(diào)度、勤政廉政等領(lǐng)導(dǎo)小組作用，切實(shí)做到竣工投產(chǎn)一批、開(kāi)工建設(shè)一批、洽談落地一批。全年竣工投產(chǎn)項(xiàng)目90個(gè)、新開(kāi)工項(xiàng)目120個(gè)。

（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，切實(shí)做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)。

一要加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。繼續(xù)拓展工業(yè)園區(qū)平臺(tái)作用，加快建設(shè)園區(qū)路網(wǎng)，提升項(xiàng)目承載能力。推進(jìn)中食品工業(yè)園、永豐二期等30個(gè)年度計(jì)劃投資1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，全年力爭(zhēng)完成工業(yè)投資28億元。推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端化轉(zhuǎn)變，設(shè)立區(qū)工業(yè)發(fā)展基金2000萬(wàn)元，鼓勵(lì)企業(yè)重研發(fā)、創(chuàng)品牌、促升級(jí)。力爭(zhēng)新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家。力爭(zhēng)新增中國(guó)馳名商標(biāo)1件、省級(jí)著名、市級(jí)知名商標(biāo)15件、省級(jí)名牌產(chǎn)品5項(xiàng)。落實(shí)企業(yè)上市融資優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)三棵樹(shù)涂料股份有限公司年內(nèi)上市，繼續(xù)培育一批上市后備企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參加“6·18”項(xiàng)目成果交易會(huì)。扶持“規(guī)下”企業(yè)轉(zhuǎn)“規(guī)上”。全年力爭(zhēng)新增規(guī)模以上企業(yè)40家，總數(shù)達(dá)345家，其中億元企業(yè)突破60家。

二要加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。設(shè)立第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金1000萬(wàn)元，支持企業(yè)發(fā)展。加快總部商務(wù)區(qū)、港立交橋及青山路兩側(cè)企業(yè)辦公區(qū)建設(shè)步伐，引進(jìn)貴金屬交易、證券、金融服務(wù)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)黃石商貿(mào)物流園建設(shè)，加快建設(shè)海峽國(guó)際商貿(mào)城，開(kāi)工建設(shè)湄洲灣國(guó)際家具城等項(xiàng)目，促進(jìn)紅星美凱龍項(xiàng)目上半年竣工試營(yíng)業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。探索新型經(jīng)營(yíng)交易業(yè)態(tài)，進(jìn)一步促進(jìn)工藝城、鞋服城繁榮，辦好“藝博會(huì)”，培育發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。加快編制區(qū)商貿(mào)行業(yè)招商投資指南，發(fā)揮常設(shè)機(jī)構(gòu)作用，有效推介商業(yè)旺鋪、商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)等商業(yè)地產(chǎn)，引進(jìn)大型超市、餐飲娛樂(lè)、各類(lèi)品牌專營(yíng)店等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。

三要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，鞏固提高蔬菜、水產(chǎn)、水果、食用菌等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展花卉等成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)“五新”（11）推廣力度。做好新一輪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報(bào)工作，力爭(zhēng)擁有市級(jí)以上龍頭企業(yè)22家，輻射本區(qū)5萬(wàn)畝種植基地。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。新增加無(wú)公害、綠色蔬菜基地5000畝，新認(rèn)證一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品。新設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社10家。新建農(nóng)村沼氣池1000口。加大畜禽污染整治力度，全面拆除禁養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。

（三）建管并重，著力打造宜居創(chuàng)業(yè)城區(qū)

圍繞“構(gòu)建港城宜居創(chuàng)業(yè)城市中心”定位，大力實(shí)施城市“北擴(kuò)東拓南進(jìn)”戰(zhàn)略，加快建設(shè)新區(qū)和黃石、木蘭溪兩岸、西天尾鎮(zhèn)“三大城市綜合體”，擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能。

一要拓展城區(qū)框架。加快疏港大道建設(shè)，黃北大道三期、興路二期、物流1-2#路加快建設(shè)，壺公路一期抓緊前期工作，盡快招標(biāo)。同時(shí)加快推進(jìn)九華大道、七步路等市政道路建設(shè)。

二要改善城市面貌。加快棚戶區(qū)改造，南郊、西庚、后塘、護(hù)五、文獻(xiàn)東拓片區(qū)、港、城港、園北路等涉及的安置房建設(shè)年內(nèi)要全面或基本交付使用；總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、溪白、黃石舊街、鞋服城入口處、南郊濠浦、護(hù)城河三期、闊口商服區(qū)全面完成拆遷；玉湖新城、磐龍山莊全面啟動(dòng)拆遷。全年拆遷總戶數(shù)約1萬(wàn)戶，拆遷總面積約240萬(wàn)平方米。全力推進(jìn)安置房及其配套設(shè)施建設(shè)，加快安置戶回遷速度，確保年新建成面積130萬(wàn)平方米，爭(zhēng)取交付使用50萬(wàn)平方米。統(tǒng)籌新區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，“8·28”前開(kāi)工建設(shè)區(qū)政中心。完成大路等舊街修繕改造工程。進(jìn)一步加大閑置土地清理力度。加快推進(jìn)舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造。

三要提升城市品位。迎接新一輪全省文明城區(qū)總評(píng)工作。推進(jìn)新一輪中心城區(qū)清掃保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，提高保潔標(biāo)準(zhǔn)。加大占道經(jīng)營(yíng)、亂倒垃圾、違法廣告、車(chē)輛亂停等現(xiàn)象的整治力度。健全定期巡查、綜合執(zhí)法的工作機(jī)制，保持打擊“兩違”（12）的高壓態(tài)勢(shì)。實(shí)施延壽路、東園路等主干道兩側(cè)立面景觀整治。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體進(jìn)程

圍繞“率先構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)”發(fā)展目標(biāo),促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。

一要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化。用足用好用活小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)的優(yōu)惠政策，扎實(shí)推進(jìn)西天尾省級(jí)、北高市級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)。統(tǒng)籌完善村莊規(guī)劃，抓好15個(gè)中心村建設(shè)，培育打造一批新農(nóng)村建設(shè)精品示范村。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，足額兌現(xiàn)各類(lèi)補(bǔ)貼資金。搞活土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，提高土地經(jīng)營(yíng)效益。深化農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。加快建設(shè)米粉、腐竹、鐵件等“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)集中地。實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民增收十大工程（13）。開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)2600人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力3200人。穩(wěn)步推進(jìn)村改居工作，加快社區(qū)建設(shè)步伐，提升社會(huì)管理服務(wù)水平，加快農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)變。

二要推進(jìn)設(shè)施建設(shè)一體化。強(qiáng)化以水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，續(xù)建北洋河道整治工程，實(shí)施企溪、東郊河、后卓溪河道等中小流域整治工程。改善灌溉面積8000畝，新增節(jié)水灌溉面積500畝，修復(fù)水利水毀工程33處，疏浚河道60公里。加高加固堤防6.7公里。治理水土流失1萬(wàn)畝。改造10個(gè)行政村供水管網(wǎng)工程。解決學(xué)校不安全飲水師生1.6萬(wàn)多人。完善農(nóng)村道路設(shè)施，水泥硬化農(nóng)村公路30公里、養(yǎng)護(hù)492公里，實(shí)施安保工程30公里。

三要推進(jìn)公共服務(wù)一體化。實(shí)施“四綠”工程（14），植樹(shù)造林6800畝，建設(shè)2個(gè)綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)綠色村莊。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”環(huán)境衛(wèi)生整治工作，農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%以上。加快農(nóng)村文化、體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立10個(gè)“文化示范村”、10個(gè)“農(nóng)家書(shū)屋”、20個(gè)農(nóng)民健身工程。加強(qiáng)職工之家、職工書(shū)屋建設(shè)。建立健全6個(gè)老年人協(xié)會(huì)圖書(shū)室，創(chuàng)建16個(gè)區(qū)級(jí)以上老年學(xué)校示范校。建設(shè)10個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村“三資”（15）監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)村“六大員”（16）、科技特派員和基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，健全鎮(zhèn)街“三農(nóng)”服務(wù)中心。

（五）加強(qiáng)管征，著力拓寬財(cái)稅增收渠道

依法組織財(cái)稅收入，科學(xué)安排財(cái)政支出，充分發(fā)揮財(cái)政職能，切實(shí)保障和改善民生，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力保障。

一要強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)生財(cái)。主動(dòng)服務(wù)已經(jīng)引進(jìn)的貿(mào)易、流通、服務(wù)性企業(yè)，切實(shí)解決業(yè)主在經(jīng)營(yíng)運(yùn)作過(guò)程中遇到的困難與問(wèn)題，提升貿(mào)易服務(wù)業(yè)規(guī)模與水平，加快形成效益。認(rèn)真研究新形勢(shì)下的金融政策，加強(qiáng)政、銀、企對(duì)接，解決項(xiàng)目融資問(wèn)題，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目尤其是生產(chǎn)性項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，形成新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。

二要加強(qiáng)管征，依法聚財(cái)。推進(jìn)征管科學(xué)化、精細(xì)化管理。突出抓好重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，加強(qiáng)邊緣稅源征收協(xié)調(diào)工作。重視抓好地方中小稅種的監(jiān)管，做到應(yīng)收盡收，穩(wěn)定稅源收入。

三要有效運(yùn)作，科學(xué)理財(cái)。認(rèn)真落實(shí)市對(duì)區(qū)新一輪的土地出讓金結(jié)算調(diào)整政策，妥善處理新舊規(guī)定銜接問(wèn)題。加快經(jīng)營(yíng)性土地的報(bào)批、收儲(chǔ)、拍賣(mài)進(jìn)度，回籠資金。調(diào)查摸底剩余安置房存量，適時(shí)公開(kāi)拍賣(mài)，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。

四要優(yōu)化支出，合理用財(cái)。推行預(yù)算績(jī)效管理，深化部門(mén)預(yù)算改革，進(jìn)一步建立健全覆蓋所有政府性資金全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，做到有保有壓，切實(shí)保障法定支出、民生支出、重點(diǎn)項(xiàng)目支出，壓縮一般性開(kāi)支，努力降低行政運(yùn)行成本。

（六）統(tǒng)籌兼顧，著力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)繁榮

堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)做到發(fā)展成果與人民共享。

一要實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略。繼續(xù)加大教育投入，全力推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)進(jìn)程，實(shí)施校安工程項(xiàng)目建設(shè)33個(gè)，總建筑面積6.2萬(wàn)平方米，繼續(xù)改造舊四中、麟峰小學(xué)；改擴(kuò)建17所公辦幼兒園，規(guī)范民辦幼兒園，逐步緩解幼兒入園難問(wèn)題；加強(qiáng)農(nóng)村薄弱校建設(shè)，全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，39所中小學(xué)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)評(píng)估；繼續(xù)加強(qiáng)達(dá)標(biāo)高中建設(shè)，力爭(zhēng)四中實(shí)現(xiàn)省級(jí)示范高中達(dá)標(biāo)；大力發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)大招生規(guī)模；規(guī)范發(fā)展民辦教育；積極籌建特殊教育學(xué)校。繼續(xù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行教師隊(duì)伍“區(qū)管校用”試點(diǎn)（17），積極探索教師職稱評(píng)聘工作的新機(jī)制。不斷提升科技水平，爭(zhēng)創(chuàng)新一輪“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”，申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大、重點(diǎn)科技項(xiàng)目5個(gè)以上，引進(jìn)一批新技術(shù)。

二要推進(jìn)文體衛(wèi)生事業(yè)同步發(fā)展。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，建成區(qū)青少年校外體育活動(dòng)中心，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管。全面完成四個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，推進(jìn)區(qū)級(jí)公共衛(wèi)生體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督及疾病控制工作，不斷提高人民群眾健康水平。全面實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，實(shí)行基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零差率銷(xiāo)售。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本依法舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

三要全面落實(shí)三大國(guó)策。全面落實(shí)人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)政策，穩(wěn)定低生育水平，鞏固“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”成果。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能、降耗。加強(qiáng)水資源開(kāi)發(fā)利用管理，加大國(guó)土資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)力度。嚴(yán)格工業(yè)園區(qū)環(huán)保準(zhǔn)入條件，落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度（18）。進(jìn)一步推進(jìn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面，建立污水收集的常態(tài)管理機(jī)制，確保日處理2萬(wàn)噸以上。

四要全力辦好惠民實(shí)事。多渠道籌集資金6.65億元，其中區(qū)本級(jí)投入2.35億元，辦好10大類(lèi)74個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，著力解決就醫(yī)、就學(xué)、住房保障、防災(zāi)減災(zāi)等事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

五要完善社會(huì)保障體系。規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)管理，擴(kuò)大職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)的覆蓋面。全面推行城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全醫(yī)療救助體系。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。加大保障性住房建設(shè)力度，建設(shè)各類(lèi)保障性住房430套。積極調(diào)整收入分配格局，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民收入，讓人民生活更加寬裕。

六要維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。不斷創(chuàng)新“平安”建設(shè)機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，依法嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”（19）等各種違法犯罪活動(dòng)，深化矛盾糾紛排查調(diào)處，全面抓好基層基礎(chǔ)防范工作，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，努力構(gòu)建大調(diào)解、大防控格局。繼續(xù)實(shí)行信訪處理事項(xiàng)“路線圖”，實(shí)施區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤鎮(zhèn)街下基層定期接待群眾來(lái)訪工作制度，暢通民意訴求渠道，妥善解決信訪突出問(wèn)題。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”（20），強(qiáng)化消防安全、道路交通等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)事故隱患的排查治理，打造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。做好信息化條件下的保密工作，維護(hù)國(guó)家安全和利益。

四、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提升政府行政能力

各位代表，新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的、更高的要求，我們必須樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，不為思維定勢(shì)所困；樹(shù)立全局戰(zhàn)略眼光，不為局部視野所限；樹(shù)立持續(xù)創(chuàng)新勇氣，不為艱難險(xiǎn)阻所懼；切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的政府。

先行先試，增強(qiáng)政府創(chuàng)造力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展思路、工作方法，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。積極倡導(dǎo)勇于創(chuàng)新、敢于突破的決心和膽識(shí)，培育“鼓勵(lì)探索、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新精神。自覺(jué)克服因循守舊、固步自封思想，大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，用新觀念研究新情況、用新思路落實(shí)新任務(wù)、用新舉措破解新難題。

依法行政，增強(qiáng)政府公信力。堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)委的決策部署，自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督，積極支持區(qū)政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。認(rèn)真做好議案提案辦理工作。廣泛聽(tīng)取各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和工青婦等人民團(tuán)體意見(jiàn)。全面落實(shí)依法行政責(zé)任制，加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和備案審查工作。推進(jìn)規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督。健全政府工作運(yùn)行機(jī)制，完善政府信息公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。

真抓實(shí)干，增強(qiáng)政府執(zhí)行力。大力倡導(dǎo)敢于負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勇挑重?fù)?dān)的優(yōu)良政風(fēng)，大力營(yíng)造講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的濃厚氛圍。推進(jìn)績(jī)效評(píng)估工作，激發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加大行政問(wèn)責(zé)力度，切實(shí)解決工作中的不作為、亂作為、慢作為和推諉扯皮現(xiàn)象，確保政令暢通。牢牢抓住事關(guān)全局、事關(guān)后勁的工作，在實(shí)干中求落實(shí)，在苦干中求實(shí)效，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。

廉潔勤政，增強(qiáng)政府凝聚力。始終保持“等不及”、“慢不得”、“坐不住”的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，切實(shí)改變機(jī)關(guān)干部慵懶現(xiàn)象。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察。嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，牢固樹(shù)立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效、節(jié)儉的政府形象。

各位代表！發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)躍然紙上，宜居、創(chuàng)業(yè)這一雙日趨豐滿的翅膀，必將帶起這只雄鷹翱翔在遼闊的海西天空。前進(jìn)的道路充滿挑戰(zhàn)，肩負(fù)的責(zé)任重如泰山。困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。新的一年充滿生機(jī)和希望，讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，同心同德，銳意進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為建設(shè)工業(yè)發(fā)達(dá)、商貿(mào)繁榮、文化先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧的宜居創(chuàng)業(yè)城區(qū)而努力奮斗。