導(dǎo)語：區(qū)府辦加強(qiáng)食品監(jiān)管方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔〕20號）和《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)嚴(yán)厲打擊食品非法添加劑行為切實加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管工作方案的通知》（府辦〔〕95號）的精神，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，嚴(yán)厲依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，堅決依法打擊生產(chǎn)銷售非法食品添加物的行為，依法從嚴(yán)從重懲懲處一批違法犯罪分子，使在食品生產(chǎn)銷售中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，加強(qiáng)食品添加劑的監(jiān)管，切實保護(hù)人民群眾身體健康。

二、主要任務(wù)和職責(zé)分工

（一）開展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治

加強(qiáng)非法添加行為源頭的治理（市質(zhì)監(jiān)三分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、市食藥局第三工作站）。對生產(chǎn)國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，要求生產(chǎn)企業(yè)必須在產(chǎn)品標(biāo)簽上加印“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識；督促企業(yè)建立銷售臺賬，實行實名購銷制度，嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營單位銷售。

食品藥品監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格實施處方藥管理制度，防止從藥用渠道流失。嚴(yán)查企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)行為，對黑窩點、網(wǎng)上銷售渠道進(jìn)行全面排查，切斷地下生產(chǎn)銷售鏈條。對非法生產(chǎn)經(jīng)營“瘦肉精”犯罪行為堅決予以打擊。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的治理（區(qū)農(nóng)林水利局牽頭負(fù)責(zé)）。繼續(xù)做好整頓奶站的工作，規(guī)范奶站管理，嚴(yán)厲打擊違法添加三聚氰胺等非食品添加劑的有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為；加大飼料、漁料及飼料、漁料添加劑監(jiān)管力度，堅決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料、漁料生產(chǎn)企業(yè)，打擊在飼料、漁料中違法添加和濫用有毒有害物質(zhì)的行為；進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施，著力解決在畜禽飼養(yǎng)中非法添加有毒有害物質(zhì)、在水產(chǎn)品中使用違禁藥物等問題。

加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的治理（市質(zhì)監(jiān)三分局牽頭負(fù)責(zé)）。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、食品加工小作坊為重點整治區(qū)域，以易濫用添加且百姓用量較大的肉制品、糕點面包、果蔬罐頭、蜜餞、腐竹為重點產(chǎn)品，整治肉制品使用病死豬肉為原料和濫用防腐劑、著色劑，糕點面包濫用甜味劑、著色劑、防腐劑，果脯蜜餞濫用著色劑、甜味劑、果蔬罐頭濫用著色劑、甜味劑、防腐劑，腐竹非法添加“吊白塊”、烏洛托品等非食用化工原料。一是嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，從嚴(yán)懲處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè)。二是加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查。重點加強(qiáng)原料采購和生產(chǎn)配料等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全控制要求。規(guī)范復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)，嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑。三是加強(qiáng)巡查。對食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)車間、倉庫、配料間和小作坊逐一查看，做好巡查記錄和食品添加劑現(xiàn)場檢查記錄，查找食品生產(chǎn)企業(yè)添加劑管理方面存在的問題，指導(dǎo)、督促企業(yè)進(jìn)行整改，對食品生產(chǎn)黑窩點堅決予以取締。四是強(qiáng)化監(jiān)督抽查。針對重點區(qū)域、重點產(chǎn)品、重點單位、重點問題，組織開展專項監(jiān)督抽查，對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)生產(chǎn)、使用不合格的原輔材料、在加工過程中添加違禁色素或其他違禁添加物等違法行為的生產(chǎn)單位，要依法從快、從重查處。

加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)的治理（區(qū)工商局牽頭負(fù)責(zé)）。依法登記注冊食品添加劑經(jīng)營主體，查處和取締無照經(jīng)營行為，監(jiān)督食品添加劑銷售企業(yè)建立進(jìn)貨索證索票和查驗等制度。加強(qiáng)食品添加劑銷售活動的監(jiān)督管理，重點查處經(jīng)銷非食品添加劑冒充食品添加劑的行為；嚴(yán)厲打擊銷售不合格及過期變質(zhì)食品添加劑的行為；禁止經(jīng)銷無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品檢驗合格證明或包裝、標(biāo)識、說明不符合要求的食品添加劑。加強(qiáng)食品經(jīng)營銷售的監(jiān)管，嚴(yán)禁在食品銷售過程中違規(guī)使用有毒有害防腐保鮮物質(zhì)。加強(qiáng)對畜禽及水產(chǎn)品收購販運(yùn)企業(yè)和個人的監(jiān)督管理，督促建立查驗制度和信息記錄制度。

加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)的治理（區(qū)衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)）。一是要組織對大型餐飲單位、星級賓館、快餐店、集體供餐單位、工地食堂等重點單位進(jìn)行檢查，特別要加強(qiáng)對經(jīng)常使用食品添加劑的鹵制品、小吃店、火鍋店等重點單位以及餐飲業(yè)自制食品和飲料的監(jiān)管，嚴(yán)格餐飲單位進(jìn)貨驗收、索證索票、建立臺賬制度，杜絕非法添加物流入餐飲單位。二是開展抽檢。要組織開展全市餐飲行業(yè)面制品、肉丸、水產(chǎn)品、鮮榨果汁、腌漬蔬菜、油條、火鍋底料等重點食品抽檢，查處違法違規(guī)行為。

加強(qiáng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)的治理（國檢同安辦、國檢大嶝辦牽頭負(fù)責(zé)）。一是要檢查檢區(qū)內(nèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)一步加大對添加劑使用量較大、出口量較多的食品企業(yè)的日常檢驗監(jiān)管。二是加強(qiáng)口岸查驗工作。加強(qiáng)特殊區(qū)域的重點抽查，對糖果、調(diào)理食品、蜜餞等重點產(chǎn)品進(jìn)行查驗抽樣檢測。

加強(qiáng)食品安全檢測工作。區(qū)農(nóng)林水利局加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的檢測；市質(zhì)監(jiān)三分局加強(qiáng)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品檢測，區(qū)工商局加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)的檢測；區(qū)衛(wèi)生局加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)的檢測。

（二）開展“瘦肉精”專項整治

區(qū)農(nóng)林水利局牽頭，相關(guān)部門配合組織開展“瘦肉精”專項整治，加強(qiáng)源頭治理，加大對牲畜飼養(yǎng)、屠宰環(huán)節(jié)、肉制品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)“瘦肉精”的抽檢，加強(qiáng)對牲畜經(jīng)銷商、定點屠宰場的監(jiān)管，加大對非法生產(chǎn)、銷售“瘦肉精”行為的打擊力度，嚴(yán)厲查處“瘦肉精”案件，依法追究銷售使用“瘦肉精”違法犯罪分子的刑事責(zé)任。

（三）開展生豬私屠濫宰專項整治

區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭會同區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、市質(zhì)監(jiān)三分局、區(qū)衛(wèi)生局等有關(guān)部門，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域組織開展生豬私屠濫宰專項整治，搗毀私屠濫宰窩點，嚴(yán)防病死、注水、私宰、未經(jīng)檢驗或檢疫檢驗不合格的豬肉進(jìn)入加工、流通和消費環(huán)節(jié)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，狠抓案件查處

依法從重懲處非法添加行為。各有關(guān)部門要始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑行為。對不按規(guī)定落實記錄、查驗制度，記錄不真實、不完整、不準(zhǔn)確，或未索證索票、票證保留不完備的，責(zé)令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；對因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗而銷售、使用含非法添加物食品的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；對故意非法添加的，一律吊銷相關(guān)證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)物品，要求其對造成的危害進(jìn)行賠償；對上述行為，同時依法追究其他相關(guān)責(zé)任。對生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，一律依法移送司法機(jī)關(guān)在法定幅度內(nèi)從重從快懲處。

完善非法添加行為案件查辦機(jī)制。要強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，相關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)非法添加線索要立即向公安等部門通報，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。對涉嫌犯罪的，公安部門要及早介入，及時立案偵查，對影響重大的由公安局掛牌督辦。有關(guān)部門要積極配合公安部門調(diào)查取證，提供相關(guān)證據(jù)資料和檢驗鑒定證明，確保案件查處及時、有力。

三、工作要求

（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。打擊食品非法添加行為切實加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管專項整治工作要高度重視，各部門、各鎮(zhèn)（街）主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，協(xié)調(diào)解決重大問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)開展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作由區(qū)食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)。各相關(guān)部門要按照上級部門和本方案的要求，制定工作方案，嚴(yán)密部署，落實責(zé)任，明確工作任務(wù)，將目標(biāo)、責(zé)任和任務(wù)逐級分解落實，做到責(zé)任到位、人員到位、措施到位，確保整治取得實效。

（二）嚴(yán)格落實責(zé)任。一是要嚴(yán)格落實部門監(jiān)管的責(zé)任，各食品安全監(jiān)管部門要在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各盡其責(zé)，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息溝通，形成監(jiān)管合力，不留問題死角，保證專項整治取得預(yù)期效果。二是要落實生產(chǎn)經(jīng)營者的法律責(zé)任。企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人，食品生產(chǎn)經(jīng)營者要依法履行食品安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行查證驗貨、購銷臺賬、過程控制、產(chǎn)品召回等各項質(zhì)量安全控制制度，杜絕使用非法添加物，規(guī)范使用食品添加劑，及時排查、整改食品安全隱患。要建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)原材料采購和生產(chǎn)配料的人員為直接責(zé)任人，對第一責(zé)任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責(zé)任人發(fā)現(xiàn)單位購入或使用非法添加物未及時向監(jiān)管部門報告的，第一責(zé)任人和直接責(zé)任人必須承擔(dān)法律責(zé)任。大型食品企業(yè)要建立食品安全管理機(jī)構(gòu)，確保各項食品安全措施落實到位，所屬公司產(chǎn)品出現(xiàn)問題的，要暫停本企業(yè)所有同類產(chǎn)品的銷售并向社會公告，經(jīng)批批檢驗合格后方可繼續(xù)銷售。

（三）加強(qiáng)信息報送。各關(guān)部門要及時匯總本轄區(qū)、本部門專項整治行動進(jìn)展情況，包括采取的措施、取得的成效、案件查處情況、社情民意和輿論反映等，并將有關(guān)信息于每周星期三報送區(qū)食安辦，每周至少1期，重要信息隨時報送。

（四）加強(qiáng)督查。區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對打擊食品非法添加行為切實加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管專項整治工作的監(jiān)督檢查，對專項整治行為中因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不到位，造成嚴(yán)重后果的失職、瀆職的，依法依紀(jì)嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。區(qū)委宣傳部要牽頭組織新聞媒體開展宣傳工作，要充分發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和輿論監(jiān)督作用，大力宣傳專項整治成果。要及時回應(yīng)社會關(guān)切，宣傳要把握節(jié)點，及時準(zhǔn)確信息，及時澄清虛假消息，消除猜忌和恐慌，防止惡意炒作等行為。要高度重視舉報投訴受理工作，公布舉報投訴方式，暢通信息收集渠道，廣泛發(fā)動公眾參與專項整治，形成良好社會氛圍。

根據(jù)部署，市食安辦已按照統(tǒng)一規(guī)格印制《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用的公告》，分發(fā)各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門廣泛張貼到公共場所、相關(guān)的化工廠和制藥廠及所有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，結(jié)合監(jiān)管實際工作，專門制作有針對性的宣傳材料，發(fā)送到監(jiān)管的每一個食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人及相關(guān)的化工廠和制藥廠，做到家喻戶曉、人人皆知。