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會(huì)議紀(jì)要

—、概述

（一）含義。

會(huì)議紀(jì)要是記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)使用的一種行政公文。會(huì)議議定事項(xiàng)是本單位、本地區(qū)、本系統(tǒng)開展工作的依據(jù)。有的會(huì)議紀(jì)要的精神也可供別的單位、別的系統(tǒng)參考。

（二）特點(diǎn)。

1．內(nèi)容的紀(jì)實(shí)性。會(huì)議紀(jì)要如實(shí)地反映會(huì)議內(nèi)容，它不能離開會(huì)議實(shí)際搞再創(chuàng)作，不能搞人為的拔高、深化和填平補(bǔ)齊。否則，就會(huì)失去其內(nèi)容的客觀真實(shí)性，違反紀(jì)實(shí)的要求。

2．表達(dá)的要點(diǎn)性。會(huì)議紀(jì)要是依據(jù)會(huì)議情況綜合而成的。撰寫會(huì)議紀(jì)要應(yīng)圍繞會(huì)議主旨及主要成果來整理、提煉和概括。重點(diǎn)應(yīng)放在介紹會(huì)議成果，而不是敘述會(huì)議的過程，切忌記流水帳。

3．稱謂的特殊性。會(huì)議紀(jì)要一般采用第三人稱寫法。由于會(huì)議紀(jì)要反映的是與會(huì)人員的集體意志和意向，常以“會(huì)議”作為表述主體，“會(huì)議認(rèn)為”、“會(huì)議指出”、“會(huì)議決定”、“會(huì)議要求”、“會(huì)議號(hào)召”等就是稱謂特殊性的表現(xiàn)。

會(huì)議紀(jì)要有別于會(huì)議記錄。二者的主要區(qū)別是：第一，性質(zhì)不同：會(huì)議記錄是討論發(fā)言的實(shí)錄，屬事務(wù)文書。會(huì)議紀(jì)要只記要點(diǎn)，是法定行政公文。第二，功能不同：會(huì)議記錄一般不公開，無須傳達(dá)或傳閱，只作資料存檔；會(huì)議紀(jì)要通常要在一定范圍內(nèi)傳達(dá)或傳閱，要求貫徹執(zhí)行。

二、寫法

會(huì)議紀(jì)要的寫法因會(huì)議內(nèi)容與類型不同而有所不同。就總體而言，一般由標(biāo)題、正文、落款、日期構(gòu)成。下面主要講講標(biāo)題和正文的寫法。

（一）標(biāo)題。會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題有單標(biāo)題和雙標(biāo)題兩種形式。

1．單標(biāo)題：由“會(huì)議名稱＋文種”構(gòu)成。

2．雙標(biāo)題：由“正標(biāo)題＋副標(biāo)題”構(gòu)成。正標(biāo)題揭示會(huì)議主旨，副標(biāo)題標(biāo)示會(huì)議名稱和文種。

（二）正文。會(huì)議紀(jì)要的正文大多由導(dǎo)言和主體構(gòu)成。具體寫法依會(huì)議內(nèi)容和類型而定。

1．導(dǎo)言。主要用于概述會(huì)議基本情況。其內(nèi)容一般包括會(huì)議名稱、會(huì)期會(huì)址、參加人員、主持人和會(huì)議議程等。具體寫法常見的有兩種：

第一種：平列式。將會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)，參加人員和主持人、會(huì)議議程等基本情況采用分條列出的寫法。這種寫法多見于辦公會(huì)議紀(jì)要。

第二種：魚貫式。將會(huì)議的基本情況作為一段概述，使人看后對(duì)會(huì)議有個(gè)輪廓了解。

2．主體。這是會(huì)議紀(jì)要的核心部分。主要介紹會(huì)議議定事項(xiàng)。常見的寫法有三種：

（1）條文式寫法。就是把會(huì)議議定的事項(xiàng)分點(diǎn)寫出來。辦公會(huì)議紀(jì)要、工作會(huì)議紀(jì)要多用這種寫法。

（2）綜述式寫法。就是將會(huì)議所討論、研究的問題綜合成若干部分，每個(gè)部分談一個(gè)方面的內(nèi)容。較復(fù)雜的工作會(huì)議或經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議紀(jì)要多用這種寫法。

（3）摘記式寫法。就是把與會(huì)人員的發(fā)言要點(diǎn)記錄下來。一般在記錄發(fā)言人首次發(fā)言時(shí)，在其姓名后用括號(hào)注明發(fā)言人所在單位和職務(wù)。為了便于把握發(fā)言內(nèi)容，有時(shí)根據(jù)會(huì)議議題，在發(fā)言人前面冠以小標(biāo)題，在小標(biāo)題下寫發(fā)言人的名字。一些重要的座談會(huì)紀(jì)要，常用這種寫法。

全國中等專業(yè)教育工作會(huì)議紀(jì)要

全國中等專業(yè)教育工作會(huì)議紀(jì)要

（—九八0年九月二十日）

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)召開的全國中等專業(yè)教育工作會(huì)議，于1980年4月10日至25日在北京舉行。這次會(huì)議總結(jié)了建國30年來中等專業(yè)教育工作的基本經(jīng)驗(yàn)；研究了中等專業(yè)教育在新時(shí)期的任務(wù)；討論了如何貫徹“八字”（調(diào)整、改革、整頓、提高）方針。會(huì)議期間，方毅同志到會(huì)講話。會(huì)議明確了中等教育的地位、作用、任務(wù)，討論和確定了一批重點(diǎn)中專學(xué)校。解決了工作中的一些重要問題。與會(huì)代表認(rèn)為會(huì)議是開得好的，對(duì)辦好中專教育增強(qiáng)了信心。

會(huì)議認(rèn)為，建國以來中專教育培養(yǎng)了300多萬畢業(yè)生（加上中師，為500萬），他們中的大多數(shù)已成為各條戰(zhàn)線的骨干力量，在建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，是全國技術(shù)管理干部隊(duì)伍的一個(gè)重要組成部分?！肪€是正確的，成績是主要的，取得了正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，為今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

會(huì)議討論了新時(shí)期中專教育面臨的新情況和新任務(wù)。中專教育必須與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展相適應(yīng)。我國的“四化”建設(shè)不僅需要大量高級(jí)專業(yè)人才，也需要更多的中等專業(yè)人才，以提高職工隊(duì)伍中技術(shù)、管理人才的比重，使中等和高級(jí)專業(yè)人才保持合理的比例。……

認(rèn)真貫徹“八字”方針，當(dāng)前必須著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）確定中專學(xué)制

中等專業(yè)學(xué)校是在相當(dāng)高中文化程度的基礎(chǔ)上進(jìn)行專業(yè)技術(shù)教育，中專的高年級(jí)與大學(xué)低年級(jí)交叉，是介乎高中與大學(xué)之間的一種學(xué)校，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不平衡和中等專業(yè)門類多、要求不一的情況，中專學(xué)制可以多樣化：招收初中畢業(yè)生，一般為四年，個(gè)別五年，有的專業(yè)仍保持三年；招收高中畢業(yè)生，一般為二年，醫(yī)科和工科等有些專業(yè)可為二年半或三年?！?/p>

（二）全面規(guī)劃，搞好調(diào)整

培養(yǎng)人才，必須全面規(guī)劃，搞好綜合平衡。各地區(qū)各部門都要制訂中專教育發(fā)展計(jì)劃，把培養(yǎng)中等專業(yè)人才的規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。要在保證質(zhì)量的前提下有計(jì)劃地穩(wěn)步地發(fā)展，避免大起大落。要使中專學(xué)校與高等學(xué)校的招生有適當(dāng)?shù)谋壤?。?duì)需要量大的專業(yè)，各部門和各地方可自已培養(yǎng)解決，需要量小而許多部門都要一點(diǎn)的專業(yè)，可由有關(guān)部委或地方統(tǒng)籌規(guī)劃或相互之間協(xié)作代培解決。

（三）切實(shí)辦好重點(diǎn)學(xué)校

集中力量辦好一批重點(diǎn)學(xué)校，是辦好中專學(xué)校的一項(xiàng)重要措施。會(huì)議討論并確定了全國重點(diǎn)中專學(xué)校339所……

（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

壯大和提高師資隊(duì)伍，是當(dāng)前需要大力解決的一個(gè)重要問題。各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門和學(xué)校都要擬定師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。今后普通課和政治課教師由學(xué)校所在省、市、自治區(qū)負(fù)責(zé)解決，由教育部門做出規(guī)劃，提請計(jì)劃、人事部門從綜合大學(xué)和師范院校的畢業(yè)生中分配。專業(yè)課和專業(yè)基礎(chǔ)課教師由主管業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)配備。

（五）穩(wěn)定教學(xué)秩序，搞好教材建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。……

（六）增加學(xué)校經(jīng)費(fèi)，切實(shí)改善辦學(xué)條件?！?/p>

（七）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)管理體制?！?/p>

會(huì)議要求中專教育戰(zhàn)線的全體同志，要堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線、方針和政策，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，多辦、辦好中專學(xué)校，為實(shí)現(xiàn)“四化”作出更大貢獻(xiàn)。

關(guān)于改革北京、太原鐵路局管理體制的會(huì)議紀(jì)要

關(guān)于改革北京、太原鐵路局管理體制的會(huì)議紀(jì)要

根據(jù)中央書記和國務(wù)院的指示，康世恩同志于7月7日至7月9日，召集山西省、鐵道部、國家經(jīng)委和北京、太原鐵路局的負(fù)責(zé)同志開會(huì)，對(duì)改革北京、太原鐵路局管理體制，保證山西煤炭運(yùn)輸問題，認(rèn)真作了研究。

山西省是我國重要的煤炭基地，組織好山西煤炭的運(yùn)輸，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。山西煤炭的外運(yùn)，主要由北京、太原兩個(gè)鐵路局承擔(dān)。北京鐵路局每天安排給太原鐵路局的運(yùn)煤空車占太原鐵路局所需空車總數(shù)的95％左右；太原鐵路局運(yùn)出的煤炭有2/3是在北京鐵路局管轄區(qū)域卸掉，其余大部分也要經(jīng)由北京鐵路局轉(zhuǎn)運(yùn)。但目前由于兩個(gè)鐵路局分管主要運(yùn)輸干線，把煤炭運(yùn)輸中的裝、運(yùn)、卸、排等環(huán)節(jié)分割開來，不能集中統(tǒng)一指揮，影響鐵路運(yùn)輸能力的充分發(fā)揮，與山西煤炭外運(yùn)任務(wù)很不適應(yīng)。與會(huì)同志認(rèn)為，必須按照經(jīng)濟(jì)區(qū)劃和運(yùn)輸規(guī)律，對(duì)兩個(gè)鐵路局的管理體制進(jìn)行改革。經(jīng)反復(fù)協(xié)商，一致同意鐵道部提出的體制改革實(shí)施方案：

一、建立北京鐵路管理局，下設(shè)北京、太原、天津、石家莊四個(gè)鐵路局，撤銷鐵路分局。

這樣做的好處是：第一，北京鐵路管理局可以統(tǒng)一調(diào)度指揮太原、北京兩個(gè)鐵路局的運(yùn)輸力量，形成一個(gè)整體，把煤炭運(yùn)輸中的裝、運(yùn)、卸、排各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接起來，又把煤炭生產(chǎn)和運(yùn)輸緊密銜接起來，充分發(fā)揮運(yùn)力效能，使運(yùn)輸線路暢通，更好地完成煤運(yùn)任務(wù)。第二，有利于加強(qiáng)鐵路基層工作。分局撤銷以后，鐵路局直接領(lǐng)導(dǎo)站、段，便于加強(qiáng)基層工作，搞好機(jī)車、車輛、線路、通訊等設(shè)備的維修和技術(shù)改造，組織好職工的技術(shù)培訓(xùn)工作。

鐵道部要立即著手制定北京鐵路管理局和四個(gè)鐵路局的職責(zé)范圍和具體工作方法。

二、為了搞好生產(chǎn)與運(yùn)輸?shù)你暯樱訌?qiáng)北京鐵路管理局與山西省的聯(lián)系，決定由北京鐵路管理局派駐聯(lián)絡(luò)員，在山西省經(jīng)委辦公。其任務(wù)是，代表鐵路管理局向省里請示匯報(bào)工作，辦理、轉(zhuǎn)達(dá)省里交辦事項(xiàng)，及時(shí)溝通雙方的情況，協(xié)調(diào)生產(chǎn)與運(yùn)輸?shù)年P(guān)系。

三、北京、太原兩個(gè)鐵路局在北同蒲線的分界點(diǎn)，定在寧武。這樣便于北京鐵路局全面安排大同和雁北地區(qū)統(tǒng)配礦與地方礦的煤炭外運(yùn)。

四、鐵路管理局、鐵路局機(jī)構(gòu)設(shè)置要精干，太原鐵路局保留原建制，干部原則上不要變動(dòng)，各項(xiàng)工作要進(jìn)一步加強(qiáng)。分局撤銷前對(duì)干部要作好安排。臨汾、大同分局撒銷后，可分別設(shè)立調(diào)度分所，必要時(shí)也可分設(shè)小型辦事處，協(xié)助鐵路局統(tǒng)一安排當(dāng)?shù)氐能?、機(jī)、工、電、檢等項(xiàng)工作。

五、北京鐵路管理局要切實(shí)安排好山西省地方物資的運(yùn)輸。要給太原鐵路局保持足夠的運(yùn)用車。對(duì)流向固定的大宗散裝物資，可采取固定車底組織直達(dá)循環(huán)拉運(yùn)。對(duì)山西省的統(tǒng)配煤、經(jīng)濟(jì)煤、出口煤、協(xié)作煤、自拉煤等，要根據(jù)計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則，一視同仁，保證運(yùn)輸。

六、當(dāng)前晉東南的煤炭絕大部分通過京廣、隴海兩條鐵路線外運(yùn)，裝煤的空敞車全部靠鄭州鐵路局排送，因此太焦線五陽至孔莊一段線路，仍由鄭州鐵路局管理。鐵道部要對(duì)太焦線進(jìn)行技術(shù)改造，提高運(yùn)輸能力。為加強(qiáng)鄭州鐵路局與山西省的聯(lián)系，鄭州鐵路局要在山西省派駐聯(lián)絡(luò)員。改革鐵路管理體制是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，步子一定要穩(wěn)妥。北京、太原鐵路局管理體制的改革，作為全國鐵路管理體制改革的試點(diǎn)，今年下半年作好準(zhǔn)備，明年初開始實(shí)行。鐵道部和有關(guān)省市要密切配合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注意研究解決出現(xiàn)的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把這項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)地搞好。

抓住機(jī)遇擴(kuò)大開放一—沿長江五市對(duì)外開放研討會(huì)紀(jì)要

沿長江五市（重慶、岳陽、武漢、九江、蕪湖）對(duì)外開放研討會(huì)，于199×年7月15～16日在廬山經(jīng)緯賓館舉行。這次會(huì)議是在黨中央和國務(wù)院作出以上海浦東為龍頭，進(jìn)一步開放長江沿岸城市的戰(zhàn)略決策之后，由求是雜志社經(jīng)濟(jì)部、江西省體改委、九江市人民政府聯(lián)合召開的，來自五市的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志及部分新聞單位的代表共40余人參加了會(huì)議。與會(huì)代表圍繞著如何搞好沿長江對(duì)外開放的問題，進(jìn)行了熱烈發(fā)言和深入討論。

與會(huì)代表一致認(rèn)為，搞好沿長江的對(duì)外開放意義深遠(yuǎn)重大。過去13年，我們的開放政策主要是向沿海地區(qū)傾斜，這是完全必要的，它為全國的對(duì)外開放起了先行探索和示范的作用?，F(xiàn)在，中央提出進(jìn)一步擴(kuò)大沿長江和沿邊的對(duì)外開放，這對(duì)于在沿海開放的基礎(chǔ)上，形成“沿?！亟剡叀钡恼w開放格局，實(shí)現(xiàn)我國對(duì)外開放“全方位、多元化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)對(duì)外開放向內(nèi)地深入，促進(jìn)沿江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要意義。長江在我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有重要地位。長江流域占國土面積的1/5，人口近4億，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全國的40％多。這里資源豐富，交通方便，城市密布，市場發(fā)達(dá)，人才薈萃，是我國最具自然地理優(yōu)勢和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合優(yōu)勢相結(jié)合的地方，開發(fā)潛力巨大，前景良好。擴(kuò)大沿長江的對(duì)外開放，通過利用外資、引進(jìn)技術(shù)和人才，開拓國際市場，可增大開發(fā)長江的力度，加快開發(fā)步伐，從而為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁。

擴(kuò)大沿長江的對(duì)外開放，對(duì)五市來說是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。為此，代表們指出，搞好沿長江的對(duì)外開放，首先要解放思想、破除迷信，聯(lián)系實(shí)際找差距，真正解決和克服長期束縛人們手腳的認(rèn)識(shí)問題。要增強(qiáng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的觀念，形成齊抓經(jīng)濟(jì)工作的活力；要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)對(duì)外開放的重要性和迫切性，開拓搞好對(duì)外開放的新思路、新辦法和新途徑；要強(qiáng)化商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)，克服溫飽即滿，不愿冒風(fēng)險(xiǎn)，不敢邁大步的小農(nóng)思想，自覺按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事；要樹立全局觀念，防止和克服狹隘的部門利益，樹立一盤棋的戰(zhàn)略思想。

擴(kuò)大開放，必須深化改革。代表們提出，與沿海地區(qū)相比，沿長江城市在對(duì)外開放方面已滯后了一步，舊的體制嚴(yán)重阻礙著對(duì)外開放的擴(kuò)大。因此，應(yīng)通過深化改革，克服“左”的思想和守舊觀念，給企業(yè)以更大自主權(quán)，使各項(xiàng)政策措施相互配套，逐步完善。改革需要探索，要敢想、敢干、敢闖、勇于實(shí)驗(yàn)，對(duì)的就大膽推廣，錯(cuò)的就加以糾正。開放是促進(jìn)和帶動(dòng)一切的重要途徑和手段。代表們認(rèn)為，應(yīng)圍繞開發(fā)抓開放，通過開放促開發(fā)。通過開放，要開發(fā)新產(chǎn)品，新技術(shù)、新行業(yè)，解決內(nèi)陸城市產(chǎn)業(yè)單調(diào)、技術(shù)陳舊、產(chǎn)品老化的問題，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有新的活力；通過開放，不斷開發(fā)利用資源，提高資源的綜合利用率，提高經(jīng)濟(jì)效益；通過開放，把利用外資和老企業(yè)嫁接起來，加速技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代。

搞好長江的開放開發(fā)，必須走聯(lián)合協(xié)作的路子。代表們認(rèn)為，長江流域自然地理?xiàng)l件的多樣性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合優(yōu)勢，決定了要通過聯(lián)合協(xié)作的方式來搞好開放開發(fā)，如果化整為零，搞區(qū)域割據(jù)、市場封閉，長江的優(yōu)勢就發(fā)揮不出來，開放開發(fā)就會(huì)事倍功半，甚至?xí)胸?fù)效應(yīng)。因此，希望國家有關(guān)部門盡快拿出長江開放開發(fā)的總體規(guī)劃，各省、各中心城市、各中小經(jīng)濟(jì)區(qū)域要在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通力合作，加強(qiáng)橫向聯(lián)系；要以上海浦東為龍頭，加強(qiáng)政策的對(duì)接和連貫，使龍頭、龍身、龍尾一起擺動(dòng)，努力在生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸、資源開發(fā)利用、長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)、市場開發(fā)等方面，做到協(xié)調(diào)一致。

投資環(huán)境建設(shè)是對(duì)外開放的重要內(nèi)容，代表們認(rèn)為應(yīng)把它放在對(duì)外開放的重要地位來看待，作為一項(xiàng)持久的基礎(chǔ)性工作來抓。既要搞好投資硬環(huán)境的建設(shè)，努力使“七通一平”符合國際標(biāo)準(zhǔn)；又要加強(qiáng)各項(xiàng)軟環(huán)境的建設(shè)，使有關(guān)政策措施符合國際規(guī)范。還要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)大批懂業(yè)務(wù)、善經(jīng)營、敢開拓的外向型經(jīng)濟(jì)人才。

一九九O年經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作會(huì)議紀(jì)要

一九九O年經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作會(huì)議紀(jì)要

（一九九O年三月二十日）

二月五日至八日，國務(wù)院在深圳召開經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作會(huì)議，參加會(huì)議的有深圳、珠海、汕頭、廈門、海南五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的負(fù)責(zé)同志，廣東、福建、海南三省人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志。田紀(jì)云副總理主持了會(huì)議。二月八日，李鵬總理專程到會(huì)聽取匯報(bào)，作了重要講話。會(huì)議交流了各經(jīng)濟(jì)特區(qū)的工作情況，討論了貫徹落實(shí)黨的十三屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步抓好治理整頓和深化改革，更好地發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮對(duì)外開放窗口和基地作用問題?，F(xiàn)紀(jì)要如下：

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會(huì)議認(rèn)為，一九八六年經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作會(huì)議以來，特區(qū)按照國務(wù)院批準(zhǔn)的工作方針，把經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)從初創(chuàng)階段的“搭架子、打基礎(chǔ)”轉(zhuǎn)到“抓生產(chǎn)、上水平、求效益”方面來，努力發(fā)展以工業(yè)為主、工貿(mào)結(jié)合的外向型經(jīng)濟(jì)，取得了顯著成果。一九八九年五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到二百四十億元，比一九八五年增長了二點(diǎn)四倍，初步形成了具有輕、小、精、新等特色的工業(yè)結(jié)構(gòu)，成為我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地方。外貿(mào)出口值達(dá)到三十八點(diǎn)五億美元，占全國出口總額的8.9％。特區(qū)自產(chǎn)工業(yè)品出口率不斷提高，接近10％，深圳已達(dá)到58.1％。實(shí)際吸收外商投資累計(jì)達(dá)到四十二億美元，占全國的四分之一以上。外商投資從非生產(chǎn)性項(xiàng)目和一般加工項(xiàng)目向技術(shù)水平較高、規(guī)模較大的項(xiàng)目發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特區(qū)的財(cái)政收入不斷增加，外匯收支平衡并略有結(jié)余。經(jīng)濟(jì)特區(qū)在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極開展與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。通過內(nèi)聯(lián)企業(yè)和多種合作方式傳遞信息、轉(zhuǎn)移技術(shù)、拓展貿(mào)易、培訓(xùn)人員等，日益成為內(nèi)地企業(yè)聯(lián)系國際市場的重要窗口，在全國的經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮了積極作用。實(shí)踐說明，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展方向是正確的，成績是顯著的，并且逐步摸索出一套建設(shè)特區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，通過治理整頓和深化改革，把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更好。

（二）

會(huì)議指出，經(jīng)濟(jì)特區(qū)要在治理整頓和深化改革中求穩(wěn)定、求提高、求發(fā)展，積極吸收利用外資和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，更有成效地?cái)U(kuò)展對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，把外向型經(jīng)濟(jì)提高到新水平，在溝通內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系，出信息、出技術(shù)、出經(jīng)驗(yàn)、出人才和擴(kuò)大出口創(chuàng)匯、增加社會(huì)積累等方面更好地為全國服務(wù)，在服務(wù)中進(jìn)一步發(fā)展壯大。為此，要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：（一）把治理整頓和深化改革的方針具體貫徹落實(shí)到特區(qū)工作中去。今明兩年全國經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：加強(qiáng)治理整頓，進(jìn)一步深化改革，使國民經(jīng)濟(jì)逐步走上持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。經(jīng)濟(jì)特區(qū)要引導(dǎo)廣大干部群眾把思想統(tǒng)一到五中全會(huì)精神上來，認(rèn)真搞好治理整頓工作。要繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，按照發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)投資方向。把有限的財(cái)力主要用在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)品出口項(xiàng)目和技術(shù)先進(jìn)項(xiàng)目上，注重提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和投資效益。要嚴(yán)格按照國務(wù)院規(guī)定的政策，認(rèn)真深入地做好整頓公司、整頓市場秩序的工作，使流通領(lǐng)域做到活而有序。要控制勞務(wù)費(fèi)用的增長，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，保持吸引外商投資的優(yōu)勢，提高產(chǎn)品外銷的競爭能力。要立足于特區(qū)初步積累的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)揮處于對(duì)外開放前沿的有利條件，大力開拓外銷市場。只要產(chǎn)品適銷對(duì)路，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好，生產(chǎn)發(fā)展速度可以而且應(yīng)該比全國高一些，為國家克服當(dāng)前的暫時(shí)困難作出貢獻(xiàn)。海南特區(qū)的開發(fā)建設(shè)處于起步階段，發(fā)展規(guī)劃要有利于發(fā)揮自己的優(yōu)勢，有重點(diǎn)、有步驟地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，國家繼續(xù)從各方面給予支持。

（二）進(jìn)一步改善投資環(huán)境，更有成效地吸收外商投資。通過吸收外商投資，帶進(jìn)資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和國際市場銷售渠道，是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要媒介。特區(qū)要進(jìn)一步把這個(gè)環(huán)節(jié)抓好，抓得更有成效。要按照國家吸收外資的產(chǎn)業(yè)政策和特區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的要求，引導(dǎo)外商投資方向。要在提高加工工業(yè)水平的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地引進(jìn)一些原材料工業(yè)和基礎(chǔ)元器件工業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)品的綜合配套能力。要積極發(fā)展與國際上有經(jīng)濟(jì)技術(shù)和經(jīng)營銷售實(shí)力的大企業(yè)合作，爭取興辦一批技術(shù)先進(jìn)、效益較高、外銷能力強(qiáng)的骨干項(xiàng)目，同時(shí)，還要繼續(xù)舉辦“兩頭在外”、投資少、周期短、收效快的項(xiàng)目。

特區(qū)改善投資環(huán)境，首先要幫助已經(jīng)投產(chǎn)開業(yè)的企業(yè)，特別是對(duì)外影響大、投資規(guī)模大的原材料、元器件工業(yè)企業(yè)，落實(shí)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營條件。廈門特區(qū)還要重點(diǎn)幫助辦好臺(tái)商投資企業(yè)。要不斷改進(jìn)管理，簡化辦事程序，提高辦事效率，為企業(yè)提供高質(zhì)量服務(wù)，同時(shí)要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高監(jiān)督管理水平。深圳、廈門等特區(qū)都面臨著供電、供水、交通運(yùn)輸、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施急待改善的問題，要搞好已經(jīng)批準(zhǔn)的機(jī)場、港口、電廠等重大設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，要積極吸收外商投資搞基礎(chǔ)設(shè)施，盡快使這方面條件有較大的改進(jìn)。

（三）積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國際交換和競爭能力。特區(qū)要把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的步子邁得更大些，關(guān)鍵是拓展國際市場，擴(kuò)大產(chǎn)品出口能力。要進(jìn)一步提高特區(qū)自產(chǎn)產(chǎn)品的出口比重，對(duì)國際市場適銷，國內(nèi)原材料短缺的產(chǎn)品，應(yīng)大力發(fā)展進(jìn)料加工、來料加工、補(bǔ)償貿(mào)易，實(shí)行“兩頭在外”，并努力提高凈創(chuàng)匯率，對(duì)國際市場適銷，國內(nèi)原材料比較寬裕的產(chǎn)品，應(yīng)組織深加工，買現(xiàn)高增值出口。

特區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，必須把提高經(jīng)濟(jì)效益放在首位，逐步實(shí)現(xiàn)由速度型向效益型轉(zhuǎn)變。特區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不能停留在目前以勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)為主的狀態(tài)，要大力推動(dòng)科技進(jìn)步，向技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。要總結(jié)推廣辦好集團(tuán)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，培植一批工貿(mào)技結(jié)合的集團(tuán)企業(yè)，把產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)統(tǒng)一起來，把供銷兩頭密切聯(lián)系起來，形成關(guān)聯(lián)企業(yè)協(xié)作配套的整體競爭能力。要聯(lián)合內(nèi)地企業(yè)和科研單位，搞好合作，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)的二次開發(fā)，創(chuàng)制新產(chǎn)品、新花色、新款式、新功能，把特區(qū)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品提高到一個(gè)新水平。深圳特區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)開拓海外市場的能力，逐步建立國際信息、銷售網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展遠(yuǎn)洋貿(mào)易。發(fā)展在深圳接訂單、搞開發(fā)、做設(shè)計(jì)，把加工制造向內(nèi)地?cái)U(kuò)散的業(yè)務(wù)，更好地發(fā)揮窗口和基地作用。

特區(qū)要重視農(nóng)業(yè)，尤其是海南特區(qū)。要有計(jì)劃地組織農(nóng)業(yè)開發(fā)，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。注意保護(hù)耕地，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

（四）適應(yīng)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的需要，繼續(xù)深化改革，建立有效的宏觀調(diào)控機(jī)制和富有活力的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。

特區(qū)經(jīng)濟(jì)是國家有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的組成部分，特區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制用同樣要實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則。由于特區(qū)的主要任務(wù)是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，市場調(diào)節(jié)的作用要發(fā)揮得更充分一些，調(diào)節(jié)的范圍可以大一點(diǎn)，方式可以靈活一點(diǎn)。加強(qiáng)計(jì)劃指導(dǎo)和宏觀調(diào)控，正是為了引導(dǎo)特區(qū)經(jīng)濟(jì)向外向型發(fā)展。特區(qū)的經(jīng)濟(jì)體制改革要遵循這一方向進(jìn)一步深入和完善。正在進(jìn)行的各項(xiàng)改革措施，要繼續(xù)深入探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在搞活經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展活力的同時(shí)，必須把宏觀管理抓好，強(qiáng)化企業(yè)自我約束機(jī)制，以有效的管理調(diào)控，指導(dǎo)和促進(jìn)開放搞活。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)建設(shè)，使特區(qū)經(jīng)濟(jì)管理逐步實(shí)現(xiàn)制度化、法規(guī)化。

（三）

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)是特區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要方面。特區(qū)的干部在頻繁的對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中，在吸收利用外資、學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，政治上必須保持清醒的頭腦。要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，加強(qiáng)思想政治工作，保持正確的政治方向。對(duì)敵對(duì)勢力的“和平演變”陰謀，對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化，對(duì)腐朽生活方式的侵蝕，要保持高度的警覺，進(jìn)行有效的斗爭。

要加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，深入進(jìn)行思想政治教育，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)好馬列著作、著作和鄧小平著作，理論聯(lián)系實(shí)際，經(jīng)常深入基層，深入群眾，發(fā)揚(yáng)求實(shí)精神，指導(dǎo)特區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)。要發(fā)揚(yáng)勤儉建國、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，建立和完善民主監(jiān)督制度，克服消極腐敗現(xiàn)象。

要普及和提高文化科學(xué)教育，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的“六害”和各種丑惡現(xiàn)象，要運(yùn)用法律的、教育的武器予以掃除，常抓不懈。對(duì)海外黑社會(huì)的滲入，必須密切注視，堅(jiān)決打擊，解決在萌芽狀態(tài)。特區(qū)在經(jīng)濟(jì)不斷繁榮，人民生活不斷提高的同時(shí)，要努力創(chuàng)造一個(gè)安定的社會(huì)環(huán)境，使人民安居樂業(yè)，使投資者放心，更好地顯示出社會(huì)主義精神文明的新風(fēng)貌。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行中央和國務(wù)院制定的對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的各項(xiàng)特殊政策措施。各級(jí)有關(guān)部門在制定經(jīng)濟(jì)管理具體措施時(shí)，應(yīng)從特區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，允許其有一定靈活性，支持特區(qū)更好地發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。根據(jù)黨的十三屆五中全會(huì)提出的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放地區(qū)的基本政策措施不變，并在實(shí)踐中逐步加以完善”的精神，針對(duì)當(dāng)前實(shí)際工作的需要，會(huì)議明確以下各點(diǎn)：

（一）特區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)?？刂坪徒ㄔO(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限，仍按國務(wù)院對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于特區(qū)改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，投資規(guī)模指標(biāo)不足時(shí)，特區(qū)可報(bào)請國家計(jì)委適當(dāng)調(diào)整增加。在國家計(jì)劃確定的投資總規(guī)模內(nèi)，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告的外商投資企業(yè)的開工，由特區(qū)自行決定。但對(duì)我內(nèi)地單位在海外及港澳地區(qū)興辦企業(yè)的法人代表，返回內(nèi)地投資的企業(yè)開工，仍需按原有規(guī)定程序報(bào)批。

（二）為了與特區(qū)投資項(xiàng)目審批權(quán)限相銜接，特區(qū)人民政府審批出讓國有土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限為耕地一千畝以下或其他土地二千畝以下。超過限額，應(yīng)經(jīng)省報(bào)國務(wù)院審批。

（三）年度人民幣信貸計(jì)劃，深圳繼續(xù)實(shí)行切塊安排，廈門、珠海、汕頭特區(qū)仍實(shí)行戴帽下達(dá)的辦法。請中國人民銀行總行根據(jù)經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，適當(dāng)增加與外商投資配套的資金和流動(dòng)資金貸款指標(biāo)。年度外匯信貸管理辦法不變，請中國銀行根據(jù)特區(qū)外匯存款增加的情況，對(duì)效益好的重點(diǎn)項(xiàng)目所需外匯貸款給予支持安排。公務(wù)員之家:

特區(qū)自借自還的對(duì)外借款，仍按現(xiàn)行辦法實(shí)行國家計(jì)劃指標(biāo)控制。籌借商業(yè)貸款需要擔(dān)保的，可商請中國銀行或經(jīng)批準(zhǔn)的其他金融機(jī)構(gòu)承保，也可由各特區(qū)指定一家外匯資金充足、對(duì)外信譽(yù)良好的特區(qū)金融性企業(yè)經(jīng)國家外匯管理局批準(zhǔn)后，對(duì)外承保。

（四）特區(qū)一般貿(mào)易收匯仍實(shí)行按凈創(chuàng)匯“倒二八”分成的辦法。為解決計(jì)算分成、結(jié)算留成外匯時(shí)間過長，影響外匯周轉(zhuǎn)速度的問題，可采取預(yù)撥留成外匯的辦法。由當(dāng)?shù)赝鈪R管理部門按上一個(gè)月機(jī)電產(chǎn)品收匯的100％，其他商品收匯的80％預(yù)撥留成外匯，每季結(jié)算，多退少補(bǔ)。特區(qū)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)和以進(jìn)養(yǎng)出的生產(chǎn)企業(yè)的留成外匯，可申請當(dāng)?shù)赝鈪R管理部門，將部分留成外匯買成現(xiàn)匯，用于經(jīng)常性的外匯資金周轉(zhuǎn)。賣匯總額由當(dāng)?shù)赝鈪R管理部門報(bào)國家外匯管理部門批準(zhǔn)。

（五）特區(qū)進(jìn)口屬于國家實(shí)行配額和許可證管理的生產(chǎn)性物資，深圳、廈門和海南特區(qū)每年按實(shí)際需要直接向國家有關(guān)主管部門申報(bào)計(jì)劃；珠海、汕頭特區(qū)應(yīng)先向省申報(bào)計(jì)劃，經(jīng)平衡后再向國家有關(guān)主管部門申報(bào)、戴帽下達(dá)，在批準(zhǔn)數(shù)額內(nèi)，領(lǐng)取進(jìn)口許可證并組織進(jìn)口。繼續(xù)允許特區(qū)外貿(mào)企業(yè)、工貿(mào)企業(yè)自營特區(qū)自產(chǎn)產(chǎn)品（除統(tǒng)一經(jīng)營的—類商品外）出口，適當(dāng)增加特區(qū)自產(chǎn)產(chǎn)品出口的配額和許可證數(shù)額，并簡化審批辦證手續(xù)，經(jīng)貿(mào)部駐廣東特派員辦事處派出小組到珠海、汕頭兩特區(qū)就地發(fā)證。對(duì)已批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)的產(chǎn)品，因出口商品類別和實(shí)行許可證的商品范圍調(diào)整，應(yīng)本著重合同、守信譽(yù)，不追溯既往的原則，盡力保證其按批準(zhǔn)的生產(chǎn)規(guī)模領(lǐng)證出口。

（六）允許深圳在海關(guān)的保稅倉庫制度基礎(chǔ)上，試辦保稅生產(chǎn)資料市場，統(tǒng)—組織生產(chǎn)資料進(jìn)口，供應(yīng)特區(qū)內(nèi)企業(yè)，以逐步改變由于各企業(yè)自行零星進(jìn)口而產(chǎn)生的難以集中管理、有些企業(yè)利用轉(zhuǎn)讓定價(jià)轉(zhuǎn)移利潤等弊端。具體實(shí)施和管理辦法，由國務(wù)院特區(qū)辦公室會(huì)同經(jīng)貿(mào)部、物資部、海關(guān)總署和國務(wù)院機(jī)電產(chǎn)品出口審查辦公室等部門商訂。