導語：工業(yè)經(jīng)濟調(diào)度會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**年，我市工業(yè)經(jīng)濟運行總體來說形勢喜人，各項目標全面完成，特點明顯。

（一）工業(yè)增速高位運行。

全年實現(xiàn)工業(yè)增加值116億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增速35.7%，取得增速全省第二的好成績。我市工業(yè)增速不僅是在安徽省，在全國范圍內(nèi)也是高位運行的，因為到**年11月末安徽省**年工業(yè)增速居全國第三，中部六省第一。

（二）億元以上企業(yè)成倍增長。

全市工業(yè)產(chǎn)值億元以上企業(yè)共81戶，比去年幾乎翻一倍，其中10億元以上企業(yè)6戶，5～10億元企業(yè)5戶，1～5億元企業(yè)70戶。這說明一批在市場經(jīng)濟海洋中具有抗風險能力的企業(yè)在宿州已經(jīng)產(chǎn)生。

（三）工業(yè)投資逐月上升。

**年全市工業(yè)投資增速從1月到12月呈逐漸上升態(tài)勢。第一、二季度，工業(yè)投資負增長，8月達到8%，全年投資增速45%，完成投資82億元，超過了年初70億元的目標。

（四）縣域工業(yè)發(fā)展迅猛。

四縣一區(qū)成為拉動工業(yè)增長的主力軍。各縣區(qū)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值累計增速都在40%以上，呈現(xiàn)出齊頭并進，共同帶動全市工業(yè)經(jīng)濟整體發(fā)展的特點?？h域工業(yè)經(jīng)濟在全市工業(yè)經(jīng)濟中的比重上升，拉動工業(yè)在全市經(jīng)濟中的比重上升。今年通過工業(yè)帶動，我市二產(chǎn)在三次產(chǎn)業(yè)結構中的比重歷史上首次超過一產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展推動全市GDP增速超過全省平均增長速度。

二、存在的問題

（一）工業(yè)增速進入下滑通道。

**年，全市工業(yè)累計增速在8月達到峰值，從9月開始逐月下滑，全年增速35.7%，比8月份下降11.8個百分點。從12月各縣區(qū)增長數(shù)字看，**區(qū)當月增速環(huán)比下降26.1個百分點，**下降21.62個百分點，**縣下降7.34個百分點。碭山縣、市直及開發(fā)區(qū)工業(yè)增速也明顯減緩，說明我市工業(yè)經(jīng)濟運行進入下降通道。

（二）工業(yè)經(jīng)濟效益同步下行。

全市最大的骨干企業(yè)宿州華電全年巨虧2.7億元。1～11月份全市經(jīng)濟效益綜合指數(shù)和1～8月相比下降5.3個百分點。構成經(jīng)濟效益綜合指數(shù)的指標如總資產(chǎn)貢獻率下降2個百分點，資本保值增值率下降43.9個百分點，流動資金周轉次數(shù)、成本費用利潤率等指標也有不同程度的下降。

（三）工業(yè)投資慢于全市固定資產(chǎn)投資增長。

工業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重在下降，全市固定資產(chǎn)投資**年超過200億元，增長65.9%。工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成82.12億元，同比增長45.2%，比全市固定資產(chǎn)投資增速慢了約20個百分點。

（四）重大工業(yè)項目進程較慢，新的增長點不多。

列入工業(yè)項目指揮部調(diào)度的19個項目，僅有華電秸桿發(fā)電、惠豐機械鑄造2個項目建成投產(chǎn)。從工業(yè)投資的分縣區(qū)指標看，市直下降56.57%，**縣下降27.01%。**年上半年，可發(fā)揮效益的投產(chǎn)項目明顯不足。

三、**年暨第一季度工作安排

（一）充分認清形勢的嚴峻性。

從全國、全省看，工業(yè)增速均不可避免地進入了下降通道，全省7月份增速是25.6%，8月至12月份增速分別是19%、19%、18.2%，14.7%和13.9%。全市從9月份開始也呈現(xiàn)這種趨勢。從要素看，支撐發(fā)展的一駕馬車是出口，從11月份開始跳水式地下降，據(jù)12月份公布的數(shù)據(jù)，中國外貿(mào)降幅創(chuàng)下至少17年來的最高紀錄。另一駕馬車是投資，但投資拉動有6個月的滯后期，作用不會快速顯現(xiàn)，至少要到09年下半年才會起作用。還有一駕馬車是消費，但擴大內(nèi)需的難度比投資、出口更大，這涉及到農(nóng)民這個最大消費群體增收問題的解決。因此，從支撐工業(yè)發(fā)展的3種要素看，均處于軟狀態(tài)。從工業(yè)結構看，宿州處于產(chǎn)業(yè)結構上段，受經(jīng)濟危機的影響有后續(xù)性，恢復也會延遲。因此，我市至少今年上半年面臨的壓力更大，不可預見性因素更多。只有認清形勢，看透問題，解決問題，才有助于目標的實現(xiàn)。面對壓力，要有化解的有效措施，才能變壓力為動力，從而振奮精神，堅定信心，打贏這一仗。

（二）不可低估今年目標任務的艱巨性。

近期召開的市委三屆五次全體（擴大）會議和全市經(jīng)濟工作會議，李書記提出了“雙千億、雙翻番”的經(jīng)濟發(fā)展目標，即在未來五年或更長一段時間，GDP總量超過1000億元，工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計超過1000億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)雙翻番。吳市長在經(jīng)濟工作會議上提出**年規(guī)模以上工業(yè)增速要達到25%。涉及到工業(yè)的兩個目標任務都十分艱巨。從去年第四季度我市工業(yè)經(jīng)濟運行的表現(xiàn)看，整個季度增速低于25%，目前還看不出有好轉的跡象，按照這個趨勢，如果今年一季度或者上半年達不到25%，下半年又如何采取措施將增速拉上去呢？因此，各縣區(qū)要充分認識任務的艱巨性，認真分析，切實找出令人信服的增長點。

投資方面，今后五年，工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計要超過1000億元，平均每年要完成200億。**年實際完成82億，以此為基數(shù)，平均增長需要達到32%以上，才能完成目標任務，這比**年全市投資增幅30%的目標要高出2個點。但**年工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速實際低于全市固定資產(chǎn)投資增幅的平均水平。**年工業(yè)投資和全市工業(yè)經(jīng)濟運行的環(huán)境一樣，工業(yè)投資商將仍然會存在畏難情緒。工業(yè)屬競爭性領域，不是國家財政的投資重點，國家擴大內(nèi)需的政策在工業(yè)投資方面的比重低。去年底，1000億元的盤子中工業(yè)僅有60億，且主要集中在高科技、環(huán)保等方面。越到后面，基數(shù)越大，保持年均增長32%的速度越難。因此，今年全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資至少不能低于100億。盡管這兩項目標任務十分艱巨，但市委、市政府已經(jīng)確定，必須要不折不扣，無條件完成。

（三）切實提高工業(yè)發(fā)展舉措的有效性。

一要準確把握新形勢下工業(yè)發(fā)展思路和理念。國家確定了“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構”的九字方針，我市工業(yè)也應有自己的發(fā)展理念。我考慮有幾個字，大家可去思考：“保企業(yè)、保增長、保崗位、調(diào)結構、上投入”。保企業(yè)是基礎，企業(yè)沒有了，什么也談不上，這是重中之重。保增長就是要維持宿州工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展勢頭，縮小與全省水平的差距。保崗位，是最近中央反復強調(diào)的，工業(yè)發(fā)展的使命就是“保持經(jīng)濟增長和充分就業(yè)”。09年，由于沿海發(fā)達地區(qū)結構調(diào)整，外出務工人員大量回流，我市就業(yè)形勢更加嚴峻。調(diào)結構，是這輪經(jīng)濟危機的倒逼機制形成的，是規(guī)律所在，如何適應金融危機，只有調(diào)結構。上投入是調(diào)結構的手段，更是保增長的手段。要理出思路，用這個理念做好今年我市的工業(yè)經(jīng)濟工作。

二要圍繞總目標，分解制定具體目標。按照今年工業(yè)增速25%的目標，規(guī)模以上工業(yè)增加值總量需達到145億。工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的目標定多少？我看至少要在150億以上。億元骨干企業(yè)目標，明年能否上百戶？要根據(jù)報表、新投產(chǎn)的項目來排查，確定**年的百戶重點調(diào)度企業(yè)。工業(yè)投資目標確定為多少？若增長30%，就要完成100億；增長32%，就要完成110億。其它還有節(jié)能目標等，市工業(yè)委要抓緊研究，目標任務要分解到各縣區(qū)。吳市長要求繼續(xù)抓好30戶投資在3000萬元以上的重點項目，要抓緊排出，早日和各銀行對接。此外還要確定趕超目標。今年我市增速很高，但仍沒有改變規(guī)模以上工業(yè)增加值總量居全省第十四的位次，排在我們前面的，宣城比我們多7億，阜陽多10億，巢湖、六安也比我們多10幾億。必須要有趕超目標，明確需要以什么樣的發(fā)展速度來趕超前面的省內(nèi)兄弟市。各縣區(qū)也要有趕超目標，今年各縣區(qū)增速相差不大，說明基數(shù)小的縣和基數(shù)大的縣的絕對值差距在加大，落后的縣如何實現(xiàn)趕超？市工業(yè)委要研究，征求各縣區(qū)意見后，在市政府文件中明確具體措施。

三要扎實開展幫扶解困，保持經(jīng)濟運行穩(wěn)定。一是一企一策搞好幫扶。幫扶工作要作為**年全年經(jīng)濟運行工作的重要抓手。市政府已派出各縣區(qū)指導組、市直重點企業(yè)幫扶組，各縣區(qū)也有自已成立的幫扶組。幫扶組要切實實現(xiàn)工作重心的轉移，幫助企業(yè)找出問題，想出辦法，拿出措施、落實到位。市直已經(jīng)開了3次幫扶調(diào)度會，有2次把各銀行行長都請來，幫扶工作取得了預期效果，去年9、10、11月全市貸款余額下降，但12月有了大幅增長，市直及開發(fā)區(qū)骨干企業(yè)融資問題得到有效解決，國電宿州、中元化工、豐原生化等一批企業(yè)流動資金短缺難題得到緩解。各縣區(qū)如何做？縣區(qū)長必須親自抓，要了解企業(yè)存在什么問題，要抓到位，抓住不放；對億元以上企業(yè)，要緊緊盯住，舉全市、全縣之力幫助企業(yè)解決困難。二是引導全市企業(yè)苦練內(nèi)功。練好內(nèi)功是促進企業(yè)發(fā)展的根本之道。政府應該在宏觀經(jīng)濟形勢出現(xiàn)異常變化時去支持企業(yè)，但核心是企業(yè)自己抓好內(nèi)部管理。內(nèi)功是根本，練好內(nèi)功的核心是加強以營銷、財務、成本控制和質量等為內(nèi)容的企業(yè)管理。政府要主動幫助、指導企業(yè)去做，提高企業(yè)骨干領導者的素質。工業(yè)委要制定具體措施，拿出方案，加速企業(yè)管理水平的提高。三是重點搞好結構調(diào)整，促進企業(yè)技術進步。國家支持企業(yè)在技術進步上做文章，節(jié)能、技改是工業(yè)投資的重點。國家保企業(yè)就是支持企業(yè)進行結構調(diào)整，幫助企業(yè)結構調(diào)整，技術進步是重中之重。因而，3000萬元以上技改項目要抓緊排，百戶億元以上重點調(diào)度企業(yè)都要有技改項目，在技改過程中要做好產(chǎn)品升級，要在檔次提升上做文章。

（四）多管齊下，擴大工業(yè)投入。

工業(yè)投入是制約工業(yè)發(fā)展的瓶頸，五年千億的工業(yè)投入目標，既是壓力，也是動力。

一是向上爭取要實現(xiàn)突破。向上爭取的意義十分重大，有些資金可能會在我們意想不到的地方出現(xiàn)。前段時間，國家就給了**區(qū)時村鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治資金一千多萬，很多地方事先并沒有想到。向上爭取有較大的空間，對于重大項目，各位工業(yè)委主任、縣區(qū)長要帶頭去跑。

二是要千方百計突破貸款難瓶頸?？h域工業(yè)要花大力氣做好金融工作。首先是擔保，各縣區(qū)要把自己的擔保公司抓在手上。這次，市政府拿出1億元成立擔保公司，擔保的重點對象是市直及開發(fā)區(qū)企業(yè)，但是對市重點調(diào)度的100戶企業(yè)、3000萬元以上技改項目企業(yè)也可支持，支持的方式是市縣聯(lián)動。其次貸款方式要有新突破。國家在皖北3市6縣試點農(nóng)村金融改革，各縣區(qū)要爭取進入全面試點的籠子。

三是財政引導工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的資金要實現(xiàn)突破。要充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，制定財政支持企業(yè)發(fā)展的意見，把財政資金的放大引導作用做好。

四是在創(chuàng)新融資方式上實現(xiàn)突破。要認真研究如何做好中小企業(yè)聯(lián)合發(fā)債和企業(yè)上市，爭取國外銀行、國外政府及國家政策性貸款等工作。解決工業(yè)投入問題的手段在增加，我們要打開思維，研究并通過各種渠道，做好這篇文章。

（五）落實政策，減輕企業(yè)負擔。

李書記在市委擴大會議上講，今年在全市開展“四企活動”，將象“四民活動”那樣，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題。一是切實降低企業(yè)融資成本。凡是政府的收費全免，不是政府的收費規(guī)定上限，僅收取承辦基本人工費，登記工作全部進入服務中心統(tǒng)一辦理。各縣區(qū)也要比照市里的意見抓好落實。二是全面清理涉企收費。市工業(yè)委要對涉企收費項目進行理清，市開發(fā)區(qū)要作為突破口，吳市長要求我們開發(fā)區(qū)搞一站式收費試點，開發(fā)區(qū)要抓緊落實。三是減少社保支出，緩交法定收費。要研究國家政策導向，當前國家政策導向就是要幫助企業(yè)度過難關，要從寬執(zhí)行國家有關政策，通過各種方式把企業(yè)負擔減下來。四是凈化執(zhí)法環(huán)境。執(zhí)法部門要從愛護和促進企業(yè)發(fā)展的角度考慮，不要干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，堅決杜絕執(zhí)法手段簡單粗暴的做法。

（六）抓好第一季度工作，確保**年開局良好。

一是處理好節(jié)日休假和生產(chǎn)經(jīng)營的關系，加強引導，凡節(jié)日有市場、有效益的企業(yè)，要引導他們組織生產(chǎn)針對節(jié)日供應的產(chǎn)品。二是處理好春運期間重要物資保障工作，保證企業(yè)節(jié)日期間生產(chǎn)資料運輸。三是抓好冬季安全生產(chǎn)工作，按照吳市長前不久在市安委會第五次全體（擴大）會議上提出的開展冬季安全生產(chǎn)隱患大排查活動的各項要求，繼續(xù)做好各項工作。四是采取切實措施，保證困難企業(yè)和困難職工度過一個祥和的春節(jié)。