導語：全市開放型經(jīng)濟會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、工作要肯定，保七爭八有進展

(一)領(lǐng)導空前重視。招商引資是多年來**發(fā)展始終高舉的一面大旗幟，開放帶動戰(zhàn)略一直是**的首選戰(zhàn)略、優(yōu)先戰(zhàn)略和根本性戰(zhàn)略。但像今年這樣的領(lǐng)導強度、重視程度、支持力度、推進深度，確確實實是少有的。從市委、市政府層面講：一是切實把招商引資作為“一號工程”、“一把手工程”來抓，市委常委會和財經(jīng)領(lǐng)導小組多次進行集體研究，年初專門召開了全市開放型經(jīng)濟工作會議。二是從確定“保七爭八”目標的第一天開始，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，其他領(lǐng)導牽頭抓，建立了領(lǐng)導聯(lián)系項目、外資綠色通道等一系列制度，全力推動招商引資。三是在政策和體制保障上，專門出臺了利用外資新的考核辦法和吸引外資22條政策措施，同時還致力于平臺建設(shè)，對**開發(fā)區(qū)和各駐外招商處的運行體制、管理機制進行了調(diào)整完善，加大了扶持力度。四是在寧波浙洽會期間，集中時間、集中精力，由黨政一把手帶班，所組成的團隊規(guī)模、采取的推介力度、營造的宣傳攻勢、取得的工作實效，在全省各地市中位居前列。從縣區(qū)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面看：各級各單位都普遍加大了工作力度，在加強領(lǐng)導、配強力量，分解指標、落實責任、強化協(xié)調(diào)、推進項目等方面，攻堅克難、重點保障，開展了一系列卓有成效的活動，自上而下切實營造了大招商、大引資、大開放、大推進的思想氛圍和工作合力。

(二)工作富有特色。面對嚴峻的土地等要素制約，面對激烈的競相發(fā)展態(tài)勢，各級各部門把“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”貫穿到招商引資各環(huán)節(jié)，形成了各具特色、各顯身手的工作局面。吳興區(qū)建立了招商引資工作例會制度，區(qū)級領(lǐng)導分工負責一批重點項目，隨時掌握進展情況，定期交流推進辦法，不斷加大實施力度，成效顯著，實現(xiàn)了“時間過半，完成任務(wù)過半”。南潯區(qū)積極發(fā)揮企業(yè)在招商引資工作中的主體作用，以民引外、嫁接引資，特別是在與世界500強合作方面，取得重要突破，如巨人、越球、久立等企業(yè)，與國際性的大企業(yè)、大集團合作，走集約發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提升、做大做強的路子，這種“南潯現(xiàn)象”非常值得總結(jié)、借鑒和推廣。德清縣主動采取“騰籠換鳥”辦法，通過礦山整治、土地復墾等途徑，置換出6000多畝建設(shè)用地，投入到“大、高、優(yōu)”項目中。長興縣突出重點，明確方向，形成了以日、韓、印尼為主體的三個專業(yè)工業(yè)園，并在全市率先為外資企業(yè)推出“一卡通”便捷服務(wù)。安吉縣在開發(fā)區(qū)探索“園中園”的特色發(fā)展模式，圍繞主導產(chǎn)業(yè)強化配套招商，在做大優(yōu)勢項目、拉長產(chǎn)業(yè)鏈上取得了新進展。**開發(fā)區(qū)著力優(yōu)化整合招商隊伍，并對一批重點項目加緊跟蹤協(xié)調(diào)。全市范圍內(nèi)，在廣泛開展“項目推進年”和“強化企業(yè)服務(wù)、優(yōu)化投資環(huán)境”活動的基礎(chǔ)上，從6月份開始，由市領(lǐng)導分別掛帥，組建10個招商片組，組織開展了“夏秋招商引資集中推進”活動，目前各片組工作進展比較順利，成效正在逐步顯現(xiàn)。

(三)質(zhì)量明顯提升。上半年，全市合同利用外資7.79億美元，實際利用外資2.36億美元，均基本保持去年同期水平。從全省范圍看，我市今年上半年合同外資總量列第4位，占比達到12.3%；實到外資總量列第5位，占比達到8%，增速高出全省平均3.9個百分點。應(yīng)該說，在全省利用外資工作普遍處于調(diào)整階段的情況下，我市能取得這樣的成績，是非常不容易的。尤其值得肯定的是，我市外資項目的質(zhì)量、檔次有了較大幅度的提升。在上半年的簽約項目中，平均合同外資規(guī)模達到553萬美元，比去年同期增加196萬美元；新增總投資1000萬美元以上項目49個，合計4.93億美元的合同外資數(shù)占當年新批數(shù)的76.1%。引進世界500強和戰(zhàn)略投資者取得新進展，一批“大、高、優(yōu)”項目成功簽約或達成投資意向，像總投資達3億美元的新加坡森聯(lián)項目已經(jīng)正式啟動，500強排名第一的沃爾瑪來湖投資項目也已正式確認，等等。所有這些，都說明今年我市利用外資“保七爭八”是取得積極進展的，上半年全市招商引資工作是取得明顯成效的，對此，我們要給予高度評價、充分肯定。

二、認識要清醒，保七爭八很嚴峻

從客觀因素看，完成目標的壓力很大。上半年全市實到外資平均每月不到4000萬美元，僅完成全年目標的33.7%，并且存在著合同外資與實到外資不平衡、縣區(qū)之間不平衡等問題，下半年要實現(xiàn)年度最基本的“保七”目標，平均每月必須完成8000萬美元，壓力確實非常大。而且，招商引資工作目前也確實面臨著不少客觀上的制約因素。土地方面，據(jù)外經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)計，目前至少有35個新批投資在1000萬美元以上項目的落地工作受到影響，有46個在談1000萬美元以上項目可能受到影響。平臺方面，上半年全市5個省級開發(fā)區(qū)實到外資數(shù)同比下降14.5%，很大程度上是受到發(fā)展規(guī)劃落后、承載能力減弱等因素制約。競爭方面，目前周邊城市有的已經(jīng)具備比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，有的更具發(fā)展?jié)摿秃蟀l(fā)優(yōu)勢，對外資的吸引力更強，我市處在兩頭受擠壓的境地。上半年，寧波市實到外資增幅達到11%，與我市同處杭寧城市帶的江蘇宜興、溧陽兩個縣級市實到外資雖然總量不大，但增勢十分強勁，上半年增幅分別達到10%和64.9%。

從主觀狀態(tài)看，推進工作的情緒不穩(wěn)。比招商引資工作面臨的客觀挑戰(zhàn)更令人擔心的是，壓力之下，困難面前，少數(shù)地方、少數(shù)部門、少數(shù)干部在思想認識上出現(xiàn)了一些波動。比較典型的有這么三種：一是信心下滑，認為在這么困難的情況下，這么嚴峻的形勢下，“保七爭八”既“保”不了，更“爭”不動，怪這怪那，畏難懼難，無所作為，無能為力；二是決心不大，片面地認為現(xiàn)在是提倡科學發(fā)展觀，好的內(nèi)資也很重要，不一定要引進外資，或者還認為招商引資讓企業(yè)去搞就行了，政府沒有必要化這么多的精力。我市的經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)必須調(diào)整，要抓緊調(diào)，下決心調(diào)，但我市的民資有限，融資的盤子也不大，必須引進“大、高、優(yōu)”的外資項目，做大增量，實現(xiàn)大集聚，這是貫徹落實科學發(fā)展觀，推動增長方式轉(zhuǎn)變的重大舉措，在這一點上我們必須堅定清醒，毫不動搖；三是服務(wù)意識欠佳，外商投資軟環(huán)境有待于從根本上加以改善，工作合力有待于全面增強，存在著考慮局部利益的多、考慮全市大局的少，浮在面上的多、深入基層的少，照本宣科的多、靈活變通的少等現(xiàn)象。這些思想認識上的深層次因素，已經(jīng)嚴重影響了我市招商引資乃至經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。同時，各級各部門的招商力量還要加強，招商隊伍的整體素質(zhì)還要提高，我們的時間有限，力量有限，精力有限，要找準方向，有重點的招商。

基于以上兩個方面的實際情況，有兩點必須再次強調(diào)：第一，宏觀形勢要正確判斷。在市委常委擴大會議上，對下半年的宏觀經(jīng)濟走勢，我們確立了三個基本判斷，即戰(zhàn)略機遇期沒有改變，機遇是潛在的；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期不會改變，轉(zhuǎn)型是艱巨的；戰(zhàn)略競爭期不會改變，競爭是殘酷的。特別要關(guān)注的是，目前部分省市經(jīng)濟效益和投資包括引進外資回落過快的趨勢已經(jīng)引起了中央的高度重視，前段時間國家發(fā)改委主任馬凱來湖調(diào)研時就曾講到，明年作為“十一五”開局之年，既不會是整頓之年，也不是爬坡之年，意即明年的經(jīng)濟走勢至少會處在一個比較景氣的區(qū)間，不會出現(xiàn)低開低走的局面，可以設(shè)想宏觀經(jīng)濟環(huán)境回暖的趨勢可能在今年下半年就有所顯露。此外，商務(wù)部部長助理陳健7月12日在國務(wù)院新聞辦新聞會上談到，中國不存在吸收外資過度的問題，必須繼續(xù)吸收外商來華投資，繼續(xù)保持吸收外資政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進一步提高吸收外商直接投資的質(zhì)量和水平，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)當說，這樣的大環(huán)境，總體上十分有利于我們的招商引資工作。第二，招商引資應(yīng)大有作為。目前從大范圍來講，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)換時期，招商引資工作確實也有一個調(diào)整階段，但我們不能一味地強調(diào)客觀因素，強調(diào)要素制約，更要從主觀思想上找原因，從工作力度上查不足。必須清醒地看到，調(diào)整時期是最容易拉開差距的時候，關(guān)鍵看怎樣把握，拉開差距關(guān)鍵在外資，率先崛起關(guān)鍵看外資，當前，落實科學發(fā)展觀在一定程度上，關(guān)鍵也是看外資。為什么在同樣的形勢下，寧波、宜興、溧陽等地的招商引資工作比我們做得好？歸根到底，還是一個態(tài)度和方法的問題。態(tài)度端正了，認識統(tǒng)一了，方法對頭了，路子找對了，困難和矛盾就能迎刃而解。相對而言，我市在土地保障等方面比省內(nèi)其他一些地區(qū)有空間、有優(yōu)勢，而且，各級各部門也已經(jīng)成功地闖出了一些新路子、探索了一些新辦法，只要一以貫之做下去，一股作氣干下去，我市的招商引資工作完全可以做得更為出色一些，“保七爭八”的目標也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

三、力度要加大，保七爭八不動搖

下半年招商任務(wù)很重，市委常委擴大會議提出，做好下半年的招商引資工作關(guān)鍵要做到“三個決不能降低”，即招商引資工作的目標決不能降低，項目標準決不能降低，服務(wù)力度決不能降低。全市各級各部門務(wù)必思想再統(tǒng)一，精神再振奮，力度再加大，措施再扎實。

(一)鎖定一個目標。今年招商引資“保七爭八”的目標，是向人大代表作出承諾的，我們已經(jīng)沒有退路，只能背水一戰(zhàn)。在招商引資活動中，主要領(lǐng)導是第一責任人，這不僅是職責問題，也是現(xiàn)實的要求。主要領(lǐng)導出面不出面，效果大不一樣。主要領(lǐng)導必須全面參與招商引資工作，參與重大招商引資活動，參與重要投資客商的接待，參與重點項目的洽談，關(guān)鍵時刻，關(guān)鍵看領(lǐng)導，看領(lǐng)導的執(zhí)政能力，看領(lǐng)導的工作作風，看領(lǐng)導的工作水平。在招商引資活動中，大家要增強全局意識、責任意識、進度意識，各負其職、相互配合，堅定信心、直面競爭，鎖定引資目標不動搖，堅持工作干勁不松懈，真正把招商引資放在心上、抓在手上、落實到行動上，下最大的決心，化最大的功夫，確保完成“保七爭八”的目標任務(wù)，實現(xiàn)開放型經(jīng)濟新的突破，各縣區(qū)要確保完成今年的目標任務(wù)，并力爭為完成全市目標多作貢獻。

(二)搞好兩大活動。一是夏秋招商集中推進活動。從6月份開始，由市四套班子領(lǐng)導牽頭組成10個招商片組，利用5個月時間，進行集中攻堅，推進夏秋招商引資活動。這項活動自開展以來已經(jīng)取得了初步成效。全市上下必須統(tǒng)一思想，提高認識，強化領(lǐng)導，確保力量，突出重點，集中精力，發(fā)揚“千辛萬苦、千山萬水、千言萬語、千方百計”的“四千精神”，在構(gòu)建招商網(wǎng)絡(luò)、研究分析情況、引進外來項目、推進項目落實上，出實招、出高招、出狠招，以旺盛的斗志、搶拼的勁頭、實干的作風，把這場招商引資的攻堅戰(zhàn)打穩(wěn)、打準、打好、打贏。二是第三屆湖筆文化節(jié)。湖筆文化節(jié)是“經(jīng)濟文化的盛會、人民群眾的節(jié)日、開放交流的橋梁”。我們一定要高度重視，密切配合，嚴格按照這次活動的總體要求和工作部署，加強協(xié)調(diào)性，推進整體性，務(wù)求實效性，扎實有序地推進各項組織籌備工作，不折不扣抓好落實，做到人員力量到位、工作推進到位、方案細化到位、聯(lián)系銜接到位、輿論宣傳到位、氛圍營造到位，充分體現(xiàn)高標準、高品位、高水準，努力形成大品牌、大推進、大成效格局，把本屆湖筆文化節(jié)辦成最精彩、高質(zhì)量、有成效、群眾滿意的盛會。舉辦湖筆文化節(jié)要防止活動流于形式，要突出重點，抓好簽約項目的落實，以節(jié)為媒，廣交朋友，邀請有簽約項目、在談項目和有意向來**投資經(jīng)營的客商和境內(nèi)外大企業(yè)、大集團、跨國公司來參加活動，做細工作、做好工作，使推介項目早達成意向，意向項目早簽約，簽約項目早實施。

(三)抓住三類項目。一是在談項目抓簽約。目前，1000萬美元以上的在談項目有46個，對這些有投資意向的項目，要多做工作，做細工作，力爭把投資意向變?yōu)橥顿Y現(xiàn)實。特別是對沃爾瑪、朝日啤酒等項目要盯緊盯牢促簽約。二是簽約項目抓開工?，F(xiàn)在已簽約的外資項目累計總投資12億美元，合同外資7億美元。下步要對已簽約的長興印尼工業(yè)園、**開發(fā)區(qū)西南分區(qū)合作開發(fā)、安吉世紀觀光牧場、老虎潭水庫、西山景區(qū)、森聯(lián)太湖旅游景區(qū)等項目要抓緊履約促開工。三是開工項目抓達產(chǎn)。目前正開工建設(shè)的外資有70余個，重點要對泰瑪士礦業(yè)、新嘉力服裝面料染整、永義紡織、港華燃氣等項目要重點幫扶，促其盡快投產(chǎn)，形成效益。

這里，我要特別強調(diào)的是大開放就要引大項目和戰(zhàn)略投資者，有大項目才能促進大發(fā)展。在引進項目過程中必須把握“準、靈、?！?。在項目定位上要“準”。主要是抓住“大、高、優(yōu)”項目，堅持“三求三不舍”，即：求大不舍小，既著眼世界500強和戰(zhàn)略投資者，又盯緊高科技、成長性好的中小企業(yè)；求外不舍內(nèi)，內(nèi)商外商一起招，內(nèi)資外資一起引；求遠不舍近，遠近結(jié)合廣招商，把開放擴展到各個領(lǐng)域。要認真做好接軌上海文章，在提供服務(wù)中求發(fā)展，在接受輻射中求發(fā)展，在加強聯(lián)合中求發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)對接中求發(fā)展。在項目信息捕捉上要“靈”。信息是開放的眼睛，沒有目的的盲目亂跑是不會有成效的。要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，通過業(yè)務(wù)渠道、網(wǎng)絡(luò)渠道、企業(yè)渠道、新聞渠道捕捉、篩選項目信息。要認真研究跨國公司大集團、歐美發(fā)達地區(qū)的資本優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、投資傾向，尋求產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、資源等方面的對接點，贏得招商引資和項目建設(shè)的主動權(quán)。在項目跑辦上要“?！薄Ｕ猩桃Y的著眼點要放在增強針對性和實效性上，抓好項目跑辦這個環(huán)節(jié)，往深里做、往實里做、往專處做。對“大、高、優(yōu)”項目，各級各部門主要領(lǐng)導要親自掛帥、親自謀劃、親自跑辦、親自調(diào)度，全程介入，一抓到底，抓出成效。

(四)落實四項措施。一是平臺建設(shè)要跟進。開發(fā)區(qū)在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中具有特殊重要地位，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展新區(qū)，更是城市建設(shè)新區(qū)。要緊緊抓住大項目，通過招商引資，積極引進大、高、優(yōu)項目，把開發(fā)區(qū)真正建設(shè)成為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的示范區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的核心區(qū)。要緊緊抓住大規(guī)劃，進一步深化完善開發(fā)區(qū)發(fā)展的目標和功能定位，充分體現(xiàn)高品位、高水準、創(chuàng)一流，全面開展規(guī)劃的完善和細化工作。要加快推進大建設(shè)，按照總體規(guī)劃要求，突出重點，有序推進，進一步加快重點項目、重點區(qū)塊和重點骨干基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要加快實施大統(tǒng)籌，按照科學發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好區(qū)域內(nèi)公建、商貿(mào)、工業(yè)、居住區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進各項社會事業(yè)發(fā)展。要充分體現(xiàn)大服務(wù)，進一步加強干部隊伍建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)，提高效率，努力為開發(fā)區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造一流的服務(wù)環(huán)境。特別是要加快**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)西南商住區(qū)、楊家埠工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，這關(guān)系到未來幾年**開發(fā)區(qū)發(fā)展的空間和平臺，也是事關(guān)開發(fā)區(qū)發(fā)展空間布局戰(zhàn)略性調(diào)整和全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策，要按照“統(tǒng)盤規(guī)劃、滾動開發(fā)、有序推進”的要求，加快推進西南分區(qū)建設(shè)，加快啟動楊家埠區(qū)塊建設(shè)，加快康山分區(qū)前期工作，全力打造開發(fā)區(qū)新的發(fā)展空間和平臺。二是政策扶持要跟進。在供地政策上，省里即將下達第二批折抵指標，市里對這批指標的分配，要與各縣區(qū)實到外資掛鉤，市縣區(qū)下半年的各類土地分配指標要向外資項目作重點傾斜，真正把土地用到最需要的地方去。對完成今年全年目標任務(wù)的縣區(qū)，明年繼續(xù)給予土地指標傾斜。三是考核激勵要跟進。今年的考核辦法作了調(diào)整，在工作考核上，針對外資考核獎金取消的實際，市里在對縣區(qū)進行年終綜合考核時，對完成和超額完成招商引資目標任務(wù)的，給予加分獎勵。要加大督查力度，在浙洽會和港澳浙江周上簽約的項目，決不能掛在口上、停在紙上，必須一項項抓跟蹤，一樁樁抓落實。四是優(yōu)化服務(wù)要跟進。招商引資是一項系統(tǒng)工程，需要方方面面的配合和支持，需要全市上下的共同努力，光靠少數(shù)人、光靠少數(shù)幾個部門難以實現(xiàn)快速發(fā)展，哪一個環(huán)節(jié)出了問題都可能影響開放型經(jīng)濟的發(fā)展，要深入開展優(yōu)化服務(wù)環(huán)境集中整治活動，采取切實措施，抓出實效，為開放型經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。當前，更需要各種政策的扶持，更加需要各部門的配合和支持。各部門要服從服務(wù)于加快發(fā)展這個大局，以完成“保七爭八”這個目標任務(wù)為己任，全力營造有利于項目引進、有利于企業(yè)扎根、有利于產(chǎn)業(yè)升級的良好環(huán)境。