導(dǎo)語(yǔ)：全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分肯定去年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作取得的主要成效

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。去年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值760.89億元,同比增長(zhǎng)13.9%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入91.77億元，增長(zhǎng)23.61%。實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值387.71億元,增長(zhǎng)16.5%，占GDP的50.95%；工業(yè)稅收占稅收總額88.13億元的56.37%；工業(yè)用電量76.8億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)11.92%。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1385.42億元，增長(zhǎng)28.5%，連續(xù)三年增幅在30%左右（2004年增長(zhǎng)31.8%，2005年增長(zhǎng)32.7%），總量為2003年的2.37倍，3年翻了一番；實(shí)現(xiàn)銷售收入1323.53億元，增長(zhǎng)29.5%；實(shí)現(xiàn)利稅114.31億元，增長(zhǎng)29.9%，其中利潤(rùn)66.44億元，增長(zhǎng)33.7%；產(chǎn)銷銜接良好，累計(jì)產(chǎn)銷率98.32%；工業(yè)十一項(xiàng)評(píng)價(jià)考核得分263.92分，比上年同期高21.28分。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破。通過(guò)“二三三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，全市重工業(yè)進(jìn)程加快。去年，重工業(yè)完成規(guī)模以上產(chǎn)值782.1億元，輕工業(yè)完成603.32億元，重工業(yè)產(chǎn)值增速快于輕工業(yè)13個(gè)百分點(diǎn)；重工業(yè)占比為56.45%，高于輕工業(yè)近12個(gè)百分點(diǎn)；重工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅絕對(duì)額高于輕工業(yè)10億元，增速高于輕工業(yè)6.14個(gè)百分點(diǎn)。五大行業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值719.11億元，占全市規(guī)模以上總產(chǎn)值的51.91%，排序再次發(fā)生積極變化。紡織工業(yè)（含紡織業(yè)、紡織服裝業(yè)、化學(xué)纖維業(yè)）總量仍居第1位，占比比上年下降近3個(gè)百分點(diǎn)；電氣機(jī)械及器材制造業(yè)增長(zhǎng)53.0%,總量躍升為第2位；電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長(zhǎng)28.0%，總量上升到第3位；非金屬礦物制品業(yè)增長(zhǎng)17.2%，總量從前二年的第2位退至第4位；木材加工業(yè)增長(zhǎng)30.7%，總量保持第5位。電子信息產(chǎn)業(yè)也快速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)44.6%。淘汰落后生產(chǎn)能力成效顯著，全市累計(jì)拆除水泥機(jī)立窯65座，其中去年12座，提前一年完成拆除全部水泥機(jī)立窯任務(wù)，成為無(wú)機(jī)立窯市；累計(jì)拆除粘土磚瓦窯58座，其中去年18座。

（三）企業(yè)規(guī)模質(zhì)量得到新提升。扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的投入。去年，全市累計(jì)完成地方工業(yè)性投入238.73億元，增長(zhǎng)18.52%；引進(jìn)工業(yè)內(nèi)外資項(xiàng)目實(shí)到資金分別占實(shí)到內(nèi)、外資總量的73.49%和87.87%；飛劍桿塔玻璃絕緣子、棟梁高精度鋁厚箔、尤夫工業(yè)纖維擴(kuò)建、開(kāi)元墻材、特拉新材等一批“大好高”項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。積極組織開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境，各級(jí)各部門的中心意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化**市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)》等一系列文件，677個(gè)行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目，全部進(jìn)入行政服務(wù)中心。企業(yè)規(guī)模和活力顯著增強(qiáng)。到去年底，全市規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到2175家，新增234家；年?duì)I業(yè)收入超億元且利稅超千萬(wàn)元以上的企業(yè)達(dá)到166家，新增34家；其中，超5億元企業(yè)34家，新增11家；超10億元以上企業(yè)18家，新增2家；超20億元以上企業(yè)7家，新增4家；久立、棟梁年?duì)I業(yè)收入躍上30億元臺(tái)階，升華達(dá)到46.19億元。市明星企業(yè)平均規(guī)模比2005年提高6億元，比2003年(第一批)提高15億元。

（四）工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與平臺(tái)建設(shè)邁出新步伐。去年，全市規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值綜合能耗同比下降5.53%；有71家企業(yè)進(jìn)入清潔生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施行列，57家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核；有8家企業(yè)列入市級(jí)綠色企業(yè)；118家廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入20多億元，回收利用廢舊物資180萬(wàn)噸；有8條水泥熟料生產(chǎn)線建成余熱發(fā)電機(jī)組，可實(shí)現(xiàn)年節(jié)能7.8萬(wàn)噸標(biāo)煤(其中節(jié)電1.23億千瓦時(shí))、節(jié)水165.9萬(wàn)噸。全市擬培育的19個(gè)市示范（重點(diǎn)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，去年新增開(kāi)發(fā)土地面積6264畝，累計(jì)達(dá)到46.44平方公里；新進(jìn)企業(yè)201家；從業(yè)人數(shù)達(dá)到12.78萬(wàn)人；完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入7.36億元；完成工業(yè)性投入84.07億元；完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值510.5億元，增長(zhǎng)33.3%，占全部的36.85%。九大工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值697.98億元，增長(zhǎng)33.5%，平均規(guī)模超過(guò)75億元；完成工業(yè)增加值150.40億元，增長(zhǎng)31.82%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)30.44億元，增長(zhǎng)34.86%；上繳稅金20.70億元，增長(zhǎng)28.09%。

二、正確把握今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)

總體上看，今年世界經(jīng)濟(jì)可望保持較快增長(zhǎng)，國(guó)際環(huán)境總體有利。國(guó)內(nèi)正面臨著重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)階段，黨的十七大召開(kāi)也將注入新的發(fā)展動(dòng)力。最近，國(guó)家出臺(tái)了內(nèi)外資企業(yè)兩稅合一的稅收政策，同時(shí)對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新、裝備制造等領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)加大財(cái)政專項(xiàng)資金的扶持力度。我市與全省一樣，正處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型期、城市化加速期、市場(chǎng)化完善期和國(guó)際化提升期，特別是內(nèi)生性增長(zhǎng)機(jī)制已經(jīng)初步形成，民間資金投入相當(dāng)活躍，內(nèi)外資引進(jìn)持續(xù)強(qiáng)化，出口和消費(fèi)拉動(dòng)總體上仍保持強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，新的增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。同時(shí)，全社會(huì)關(guān)注支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍進(jìn)一步濃郁，各級(jí)各部門合力扶工的舉措更為有力。所有這些，都為今年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了十分有利的條件。但是，今年宏觀環(huán)境和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，也存在著一些不利條件和不確定因素：

（一）增本減利矛盾依然突出。盡管去年企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較好，但影響去年工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要增本減利因素，今年仍將繼續(xù)存在。人民幣匯率持續(xù)上升，大大壓縮了勞動(dòng)密集型、低附加值產(chǎn)品的贏利空間，對(duì)出口企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。出口退稅率結(jié)構(gòu)性調(diào)整后，進(jìn)一步影響輕工、紡織、冶金、機(jī)械等行業(yè)出口。原材料價(jià)格的漲幅波動(dòng)仍將刺激紡織業(yè)、紡織服裝鞋帽制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、木材加工業(yè)等行業(yè)的成本增長(zhǎng)。工業(yè)電價(jià)上漲，工業(yè)用地價(jià)格也將上漲，社保、環(huán)保、安全、社會(huì)責(zé)任等增支因素影響也將不斷加大。同時(shí)，企業(yè)“兩項(xiàng)資金”和營(yíng)業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用不斷攀升，從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬也相應(yīng)增長(zhǎng)。這些都將給企業(yè)提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益形成較大壓力。

（二）保持投資合理增長(zhǎng)難度加大。一方面，工業(yè)發(fā)展空間受限，符合“兩規(guī)”的可用土地越來(lái)越少，國(guó)家仍將嚴(yán)把土地閘門，并實(shí)施工業(yè)用地出讓最低價(jià)制度和招拍掛制度，提高了工業(yè)用地獲取門檻和投資成本，項(xiàng)目落地難度會(huì)越來(lái)越高。同時(shí)，工業(yè)平臺(tái)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施配套難等矛盾依然存在，成為制約工業(yè)投資持續(xù)增長(zhǎng)的重要因素。另一方面，通過(guò)連續(xù)幾年的大投入，一部分企業(yè)進(jìn)入了投入后的調(diào)整期，一部分企業(yè)由于投資實(shí)力和后勁不足，特別是項(xiàng)目效益發(fā)揮不理想，以及過(guò)分依賴數(shù)量擴(kuò)張等因素，導(dǎo)致企業(yè)投資實(shí)力和后勁不足。此外，土地報(bào)批手續(xù)環(huán)節(jié)多，征地、拆遷、安置等政策處理難度大，也都給招商引資和項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)不同程度的影響。

（三）資源環(huán)境壓力加重。近年來(lái)，全市各級(jí)各企業(yè)在節(jié)能降耗方面作了很大努力，但能源利用效率總體水平還比較低，單位GDP能源消耗高出全省平均水平。隨著全市工業(yè)化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，以自然資源為原材料的產(chǎn)業(yè)仍將繼續(xù)增長(zhǎng)，必然導(dǎo)致工業(yè)高速增長(zhǎng)與資源支撐和環(huán)境承載能力約束的矛盾更加突出。雖然總體上看節(jié)能技術(shù)水平有了很大提高，但相應(yīng)的投入還很不足，先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用力度還不夠。節(jié)能降耗機(jī)制有待完善，服務(wù)體系有待健全，企業(yè)主動(dòng)性、自覺(jué)性也有待進(jìn)一步提高。一方面，節(jié)能降耗的壓力加大；另一方面，政府和企業(yè)都尚未做好節(jié)能降耗的充分準(zhǔn)備。

（四）技術(shù)創(chuàng)新能力滯后。目前，全市行業(yè)技術(shù)中心基本上還是空白，企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)在全省發(fā)展相對(duì)較慢。在已認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心中，能對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮主體作用、成效良好的中心不多。同時(shí)，企業(yè)技術(shù)資金投入仍然偏低，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入強(qiáng)度也低于全省平均水平。多數(shù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)至今還屬于無(wú)研發(fā)機(jī)構(gòu)、無(wú)研發(fā)人員、無(wú)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的“三無(wú)企業(yè)”。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)量明顯不足，發(fā)明專利也很少。由于核心技術(shù)缺乏和創(chuàng)新能力不足，使得我市制造業(yè)一方面低水平生產(chǎn)能力過(guò)剩，另一方面高技術(shù)、高附加值、高檔次產(chǎn)品生產(chǎn)能力不足。技術(shù)創(chuàng)新能力是一個(gè)地方、一個(gè)企業(yè)最重要的發(fā)展?jié)摿蛯?shí)力，是能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，這方面不提高，終將在競(jìng)爭(zhēng)中遭淘汰，這是最大的潛在危機(jī)。

此外，工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)進(jìn)度和功能作用發(fā)揮很不平衡，產(chǎn)業(yè)集聚不足，塊狀經(jīng)濟(jì)“低小散”問(wèn)題也還十分突出，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)程不快，競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提高。為此，我們務(wù)必要保持清醒的頭腦，正確把握好以下五個(gè)關(guān)系：

第一，必須堅(jiān)持好中求快、擴(kuò)量提質(zhì)并舉。工業(yè)是全市經(jīng)濟(jì)主體、稅收主源、就業(yè)主渠道，必須堅(jiān)定不移發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，著眼于發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范，在發(fā)展中提高。再者，盡管近幾年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量有了很大的提升，但是與周邊城市的差距依然明顯，量不大、質(zhì)不高，必須量質(zhì)并舉、逐年提高。在今后乃至相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，必須始終不渝地堅(jiān)持“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市”的方針，高舉打造先進(jìn)制造業(yè)基地的旗幟，推進(jìn)“二三三”結(jié)構(gòu)調(diào)整，做到大中小企業(yè)并舉，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和提高增長(zhǎng)質(zhì)量并舉，好中求快、穩(wěn)中求進(jìn)，力爭(zhēng)增長(zhǎng)速度、增長(zhǎng)質(zhì)量和效益繼續(xù)保持在全省前列。

第二，必須堅(jiān)持發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能降耗減排共同推進(jìn)。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)20多年來(lái)的高速增長(zhǎng)，多數(shù)企業(yè)走的是高投入、高消耗、高排放的規(guī)模擴(kuò)張之路。這種粗放型的發(fā)展模式已面臨市場(chǎng)、資源、環(huán)境等要素的嚴(yán)重制約，已難以為繼。要從根本上加以改變，就必須加快優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。節(jié)能降耗減排是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主攻方向，要做到把節(jié)能降耗減排與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)、與技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造結(jié)合起來(lái)、與淘汰落后結(jié)合起來(lái)、與強(qiáng)化管理結(jié)合起來(lái)。

第三，必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)要素集聚、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚，既是應(yīng)對(duì)資源要素約束的需要，也是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的必然要求。要運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等各種綜合手段，加大促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚的力度，向開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）集聚，促成一批投資規(guī)模大、綜合效益好、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起重要作用的“大好高”項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）落地和建設(shè)。要加快開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）的提檔升級(jí)，打造特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)板塊，實(shí)現(xiàn)園區(qū)帶動(dòng)和示范效應(yīng)，形成城鄉(xiāng)工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展。

第四，必須堅(jiān)持開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)互促共進(jìn)。隨著今申蘇浙皖、申嘉湖高速公路的全線貫通和杭湖寧城際軌道交通的規(guī)劃建設(shè)，我市的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯，招外資、引內(nèi)資的條件更為優(yōu)越。加上生態(tài)良好、社會(huì)和諧的比較優(yōu)勢(shì)，以及一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我市加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的條件將越來(lái)越好。要自覺(jué)地把**放到長(zhǎng)三角乃至全國(guó)發(fā)展的大格局中去審視，放到經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)中去思考，用更加開(kāi)放的胸懷謀劃新的發(fā)展思路，加快推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，要十分重視內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保護(hù)和激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展的積極性和活力，大力營(yíng)造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的氛圍。要把家庭工業(yè)的提升作為發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)、富民惠民的重要工作來(lái)抓，把鼓勵(lì)廣大中小企業(yè)加快發(fā)展作為構(gòu)建和諧工業(yè)體系的重要工作來(lái)抓，形成千家成長(zhǎng)萬(wàn)家培育、共同創(chuàng)業(yè)的良好局面。

第五，必須堅(jiān)持制度創(chuàng)新、構(gòu)建和諧企業(yè)兩手齊抓。這幾年企業(yè)上市工作年年有收獲，但總的看，上市企業(yè)還是太少。要繼續(xù)加快企業(yè)上市步伐，堅(jiān)持不懈做好股份制改造的基礎(chǔ)性工作，做好上市企業(yè)的培育、輔導(dǎo)工作，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快上市，利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)吸納風(fēng)險(xiǎn)投資、社會(huì)資本等形式，做大、聯(lián)大、靠大。要強(qiáng)化和諧穩(wěn)定的意識(shí)，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定第一責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)和諧穩(wěn)定的責(zé)任感和自覺(jué)性，構(gòu)建和諧企業(yè)。要善待職工、善待群眾，關(guān)心群眾切身利益的問(wèn)題，關(guān)心從業(yè)人員切身利益的問(wèn)題，注重化解矛盾，理順情緒，最大限度地減少不和諧因素。

三、著力抓好今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作

今年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力抓好節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)，不斷深化“企業(yè)服務(wù)年”、“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，確保全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，全面完成工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作任務(wù)。具體要突出抓好以下五方面重點(diǎn)工作：

（一）切實(shí)加大工業(yè)投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

保持投資的合理增長(zhǎng)，既是保持短期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的需要，也是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展力的需要，更是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的需要。要在進(jìn)一步認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策的同時(shí)，從**的實(shí)際出發(fā)，做到有保有壓，全力保持合理的投資增長(zhǎng)率，并努力在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益上取得積極成效。

一要狠抓重大工業(yè)項(xiàng)目。認(rèn)真實(shí)施“十一五”先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃和“一核兩帶”先進(jìn)制造業(yè)布局規(guī)劃，推進(jìn)“二三三”工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快金屬材料、機(jī)電制造、現(xiàn)代輕工三大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，占制造業(yè)的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)；電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量有明顯提高；不斷改造提升紡織、建材兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入開(kāi)展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，今年重點(diǎn)抓好100項(xiàng)億元以上重大工業(yè)投資項(xiàng)目，確保開(kāi)工建設(shè)60項(xiàng)、開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備40項(xiàng)；組織實(shí)施200項(xiàng)投資5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資100億元以上，竣工投產(chǎn)三分之一以上；規(guī)劃儲(chǔ)備200項(xiàng)投資5000萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目。各地要根據(jù)各自實(shí)際，有選擇地抓好一批對(duì)當(dāng)?shù)亟Y(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的工業(yè)投資項(xiàng)目，予以重點(diǎn)推進(jìn)。

二要加大企業(yè)技術(shù)改造投入。確保今年完成工業(yè)性投入266億元，這個(gè)任務(wù)很艱巨。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造的工作意見(jiàn)，在突出重點(diǎn)、抓好大項(xiàng)目的同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)面上企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，把外延擴(kuò)大建設(shè)與內(nèi)涵改造結(jié)合起來(lái)，更加注重內(nèi)涵改造提高，著力提高工藝裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量檔次和附加值，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，進(jìn)一步做強(qiáng)主業(yè)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。市經(jīng)委要抓好重點(diǎn)骨干企業(yè)“三年投資專項(xiàng)規(guī)劃”編制工作，完善儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)。各地對(duì)重大投資項(xiàng)目和技改項(xiàng)目要早掌握、早介入、早做前期。要建立健全項(xiàng)目推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，做好重點(diǎn)項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)和分級(jí)推進(jìn)、管理工作，切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

三要招外資、引內(nèi)資、聚民資“三資”并重。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，有重點(diǎn)地引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、中央大企業(yè)大集團(tuán)、全國(guó)行業(yè)龍頭企業(yè)、省外著名民營(yíng)企業(yè)等到我市落戶，實(shí)現(xiàn)從招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)外資投向先進(jìn)制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，更加注重引進(jìn)資金與引進(jìn)技術(shù)、智力和管理的有機(jī)結(jié)合，把引內(nèi)資、聚民資放在更加突出的位置。要確保今年引進(jìn)內(nèi)資65億元，其中工業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)資不低于45億元，高新技術(shù)內(nèi)資不低于16億元。

四要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)(功能區(qū))的建設(shè)管理工作。按照示范工業(yè)功能區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，以先進(jìn)制造業(yè)的集聚區(qū)、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先行區(qū)為目標(biāo)，整合提升工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)），科學(xué)制定并實(shí)施工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）空間布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向規(guī)劃，嚴(yán)格把好企業(yè)入園的準(zhǔn)入關(guān)。加快園區(qū)的“五通一平”、標(biāo)準(zhǔn)廠房、集中供熱、集中治污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)工業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展。把園區(qū)建設(shè)與引進(jìn)高技術(shù)項(xiàng)目、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商。今年培育的19個(gè)工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）的全部工業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到712億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到60%以上；基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)到5.6億元；新增開(kāi)發(fā)面積達(dá)到5千畝；工業(yè)投入達(dá)到95億元；實(shí)交稅金達(dá)到18億元。有條件的園區(qū)要做好擴(kuò)容的前期準(zhǔn)備工作。同時(shí)，大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)工程，做大全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，做優(yōu)產(chǎn)品檔次。

（二）著力強(qiáng)化技術(shù)、管理、品牌和發(fā)展模式四大創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，我市正處于投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。要抓住創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，大力推進(jìn)企業(yè)全面創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，尋求更大發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)新的突破。這也是實(shí)現(xiàn)“**制造”到“**創(chuàng)造”的必由之路。

一要堅(jiān)持發(fā)展模式創(chuàng)新。走節(jié)能降耗減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子，確保今年完成萬(wàn)元GDP能耗降低4.5%以上、萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗降低5.3%以上，為達(dá)到“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能降耗和污染減排兩項(xiàng)約束性指標(biāo)打好基礎(chǔ)。工業(yè)戰(zhàn)線應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起節(jié)能降耗主力軍的重任，化壓力為動(dòng)力，下最大的決心、花最大的力氣，完成目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能降耗責(zé)任制，包括監(jiān)管機(jī)制、工作問(wèn)責(zé)制、綜合能耗指標(biāo)定期公報(bào)制和固定資產(chǎn)投資合理用能聯(lián)審制等，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格考核。要點(diǎn)面結(jié)合，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗工作。在面上，通過(guò)政策引導(dǎo)，大力推進(jìn)新工藝、新設(shè)備的運(yùn)用，加大技術(shù)改造。在點(diǎn)上，今年組織實(shí)施45個(gè)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保40家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，培育一批資源綜合利用示范企業(yè)。充分運(yùn)用市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制高耗能新上項(xiàng)目，禁止高污染項(xiàng)目進(jìn)入。繼續(xù)加大淘汰高消耗、高污染落后生產(chǎn)能力的工作力度，加快拆除小鍋爐和推進(jìn)一批工業(yè)鍋爐脫硫改造，加速淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備，依法關(guān)閉一批整改無(wú)效的高耗能、高污染企業(yè)，今年確保拆除32座粘土磚瓦窯。

二要大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加快建立以企業(yè)為主的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成多元化、多渠道、高效率的企業(yè)自主創(chuàng)新投入機(jī)制。市明星企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)要著眼行業(yè)發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài)，提升現(xiàn)有技術(shù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)的作用，加大科研投入，著力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)，加快形成產(chǎn)業(yè)化。市重點(diǎn)骨干企業(yè)和有條件的企業(yè)要圍繞新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈配套等方面規(guī)劃新項(xiàng)目，延長(zhǎng)上下游產(chǎn)品，增加品種，擴(kuò)大規(guī)模。上述企業(yè)要確保用于技術(shù)開(kāi)發(fā)的實(shí)際費(fèi)用達(dá)到年銷售收入的3%以上，不斷加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)設(shè)備配置和相關(guān)設(shè)施建設(shè)，不斷提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件。積極采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)設(shè)備和引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)裝備，提高技術(shù)裝備水平。高度重視產(chǎn)學(xué)研合作，逐步形成穩(wěn)定、緊密的外部專家支持系統(tǒng)，通過(guò)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體等途徑，引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)高端技術(shù)、企業(yè)自身需要的適用技術(shù)和提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品科技含量的先進(jìn)技術(shù)。中小企業(yè)要加強(qiáng)短平快項(xiàng)目、科技成果應(yīng)用項(xiàng)目的引進(jìn)，以項(xiàng)目實(shí)施來(lái)推動(dòng)企業(yè)的跨越式發(fā)展。今年力爭(zhēng)完成省重點(diǎn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目200項(xiàng)，通過(guò)省級(jí)鑒定的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目達(dá)到50項(xiàng)，完成市級(jí)以上重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目50項(xiàng)。

三要大力推進(jìn)管理創(chuàng)新。管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新并舉，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)管理創(chuàng)新，以管理創(chuàng)新保障技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化管理流程，提高管理效率。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范企業(yè)，培育輔導(dǎo)企業(yè)，使之進(jìn)入上市后備梯隊(duì)，加快上市進(jìn)程，今年?duì)幦?-2家企業(yè)掛牌上市。要加快推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，特別要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化，高度重視資金運(yùn)作和資金的籌措，通過(guò)多種途徑融資籌資，全面提高資金運(yùn)營(yíng)效率；同時(shí)以信息化為手段，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程、經(jīng)營(yíng)流程再造，降低生產(chǎn)成本，縮短交貨期，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升檔次，提高附加值，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。要強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，特別是節(jié)能降耗減排的目標(biāo)管理，完善節(jié)能管理制度，把任務(wù)分解落實(shí)到每一位員工，全面開(kāi)展“四節(jié)一利用”。要切實(shí)注重企業(yè)人力資源管理，大力引進(jìn)和培養(yǎng)科技、經(jīng)營(yíng)等優(yōu)秀人才，充分發(fā)揮人才的作用，保持人才隊(duì)伍的穩(wěn)定，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)全體從業(yè)人員的系統(tǒng)性培訓(xùn)，全面提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)。

四要大力推進(jìn)品牌創(chuàng)新。積極實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和應(yīng)用，培育和發(fā)展一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域，鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外申請(qǐng)專利和商標(biāo)注冊(cè)。突出抓好童裝、實(shí)木地板、座具等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的專利侵權(quán)、商標(biāo)侵權(quán)等行為的執(zhí)法監(jiān)管工作，推動(dòng)市場(chǎng)資源向品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品流動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群由價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，支持企業(yè)主持或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂或?qū)⒆灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快建立童裝、實(shí)木地板、座具等區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。組織實(shí)施好“浙江省應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)計(jì)劃”，加快建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警體系和防范機(jī)制。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育和打造一批品牌產(chǎn)品和知名企業(yè)，推進(jìn)區(qū)域品牌、集群品牌發(fā)展。在“特”字上下功夫，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，走特色品牌發(fā)展之路，重點(diǎn)扶持、發(fā)展和保護(hù)一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品，逐步形成一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的品牌產(chǎn)品群體，實(shí)現(xiàn)“制造優(yōu)勢(shì)”向“品牌優(yōu)勢(shì)”跨越。在“創(chuàng)”字上下功夫，企業(yè)要發(fā)揮主體作用，堅(jiān)持把質(zhì)量作為企業(yè)發(fā)展的生命線，走品牌創(chuàng)建之路，加大創(chuàng)建、提升、經(jīng)營(yíng)、延伸品牌的力度，做到無(wú)牌變有牌、有牌創(chuàng)品牌、品牌化名牌。今年力爭(zhēng)培育中國(guó)名牌產(chǎn)品1只，中國(guó)馳名商標(biāo)1件；浙江名牌產(chǎn)品10只，浙江著名商標(biāo)10件；市名牌產(chǎn)品30只，市著名商標(biāo)30件。

（三）堅(jiān)持抓大扶小，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展新飛躍。

中小企業(yè)是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色和優(yōu)勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化的生力軍。要按照省、市關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)新飛躍的總體要求，著力提高中小企業(yè)的科技化、規(guī)?；?、集約化和國(guó)際化水平，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力。

一要大力扶持和發(fā)展一批主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)。今年培育年?duì)I業(yè)收入超10億元或利稅總額超1億元的大企業(yè)大集團(tuán)22家，其中：德清縣3家，長(zhǎng)興縣5家，吳興區(qū)6家，南潯區(qū)6家，**開(kāi)發(fā)區(qū)2家。培育年?duì)I業(yè)收入超30億元或利稅總額超2億元的大企業(yè)大集團(tuán)12家，其中：50億元以上的，德清縣、吳興區(qū)各1家；30-40億元的，長(zhǎng)興縣1家，吳興區(qū)2家，南潯區(qū)1家，**開(kāi)發(fā)區(qū)1家；20-30億元的，德清縣1家，吳興區(qū)2家，南潯區(qū)2家。培育市明星企業(yè)10家左右，其中：德清縣2家，長(zhǎng)興縣1家，吳興區(qū)4家，南潯區(qū)2家，**開(kāi)發(fā)區(qū)1家。今年明星企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)又有新提高，標(biāo)準(zhǔn)是營(yíng)業(yè)收入30億元并且市內(nèi)制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入17億元以上；市內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅3億元以上并且市內(nèi)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅1.6億元以上；同時(shí)，增加了實(shí)交稅金和環(huán)保、安全等硬指標(biāo)。列入培育的企業(yè)，要結(jié)合自身實(shí)際，按照先進(jìn)制造業(yè)的方向和突出主業(yè)、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、著力做強(qiáng)的目標(biāo)，認(rèn)真謀劃企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，制訂并實(shí)施自身發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)大企業(yè)、大集團(tuán)在做強(qiáng)主業(yè)基礎(chǔ)上，采取購(gòu)并、聯(lián)合、控股等方式實(shí)施資產(chǎn)重組；鼓勵(lì)有條件的大企業(yè)大集團(tuán)實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，充分利用國(guó)內(nèi)外資源、市場(chǎng)和人才優(yōu)勢(shì)，直接在省外、國(guó)外設(shè)立原料、能源供應(yīng)基地、設(shè)計(jì)制造基地、研發(fā)中心和建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)保持出口平穩(wěn)增長(zhǎng)，重點(diǎn)在優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)上下功夫；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)向軍工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)進(jìn)軍，開(kāi)辟企業(yè)新的發(fā)展領(lǐng)域。

二要著力培育一批中小企業(yè)特別是規(guī)模以下的小企業(yè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《浙江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，組織實(shí)施省“千家成長(zhǎng)萬(wàn)家培育”工程，做好微小企業(yè)培育工作，不斷健全微小企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，對(duì)入庫(kù)的企業(yè)給予政策傾斜，盡快使之壯大為規(guī)模以上企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，堅(jiān)持公共財(cái)政的正向放大作用，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)微小企業(yè)的支持力度，今年?duì)幦⌒略鲂∑髽I(yè)貸款余額突破10億元，受惠企業(yè)超過(guò)1500家。加快推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本投資組建擔(dān)保公司，以緩解小企業(yè)貸款難。加快傳統(tǒng)家庭工業(yè)向現(xiàn)代家庭工業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)家庭生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)工藝，提高技術(shù)含量和專業(yè)化配套水平。通過(guò)加強(qiáng)中小企業(yè)的培育，促使其壯大規(guī)模，提升檔次，并和大企業(yè)配套，形成相互協(xié)作、功能互補(bǔ)的專業(yè)分工體系。

三要著力培育壯大重點(diǎn)骨干企業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)。今年培育年?duì)I業(yè)收入超1億元且利稅總額超1千萬(wàn)元的大企業(yè)200家以上，其中：德清縣37家，長(zhǎng)興縣37家，安吉縣20家，吳興區(qū)42家，南潯區(qū)48家，**開(kāi)發(fā)區(qū)16家；培育年?duì)I業(yè)收入超5億元或利稅總額超5千萬(wàn)元的大企業(yè)集團(tuán)40家，其中：德清縣7家，長(zhǎng)興縣8家，安吉縣3家，吳興區(qū)8家，南潯區(qū)12家，**開(kāi)發(fā)區(qū)2家。組織開(kāi)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)認(rèn)定活動(dòng)，突出社會(huì)貢獻(xiàn)度、單位產(chǎn)出、環(huán)保節(jié)能、創(chuàng)新能力等運(yùn)行質(zhì)量指標(biāo)，每年在重點(diǎn)骨干企業(yè)基礎(chǔ)上，考核認(rèn)定30家左右“優(yōu)質(zhì)企業(yè)”，引導(dǎo)所有企業(yè)與國(guó)際規(guī)則接軌。要進(jìn)一步完善工作體系，加大工作力度，著力形成小企業(yè)競(jìng)相發(fā)展、優(yōu)質(zhì)企業(yè)示范發(fā)展、大企業(yè)大集團(tuán)引領(lǐng)發(fā)展、大中小企業(yè)和諧發(fā)展的新格局。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

建立良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求，是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的必要條件，也是改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境的有力舉措。要進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化整治，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。

一要切實(shí)加大市場(chǎng)秩序的監(jiān)管力度。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)；規(guī)范引導(dǎo)，打假治劣；強(qiáng)化整治，完善制度；標(biāo)本兼治，著力治本。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府加強(qiáng)食品安全工作的部署和要求，大力推進(jìn)食品安全和社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)，落實(shí)食品安全責(zé)任制、責(zé)任追究制，強(qiáng)化食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入，確保人民群眾飲食安全。繼續(xù)開(kāi)展評(píng)比“**市誠(chéng)信示范企業(yè)”、“**市誠(chéng)信企業(yè)”和創(chuàng)建“和諧企業(yè)”活動(dòng)，打造“信用**”。深入貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)安全的法律法規(guī)要求，突出抓好教育、培訓(xùn)、檢查、整改等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，層層落實(shí)安全責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保安全的監(jiān)管，嚴(yán)格安全執(zhí)法，按照“四不放過(guò)”原則嚴(yán)格事故管理。抓好經(jīng)常性的安全宣傳和化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)銷售、工礦企業(yè)和鍋容管特的安全整治，深化推進(jìn)“多員合一”的農(nóng)村公共安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化制度建設(shè)，努力減少和降低事故發(fā)生率，防止杜絕重特大事故發(fā)生。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈，問(wèn)題比較突出的領(lǐng)域，組織開(kāi)展有針對(duì)性地專項(xiàng)整治活動(dòng)。

二要強(qiáng)化企業(yè)和諧發(fā)展的意識(shí)。企業(yè)要按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)的要求和社會(huì)法人應(yīng)有的政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和行業(yè)重任,加以自律，并以此作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把追求經(jīng)濟(jì)效益與履行社會(huì)責(zé)任統(tǒng)一起來(lái)，把對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)與對(duì)國(guó)家和社會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，把企業(yè)終極目標(biāo)與員工目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，從而推動(dòng)企業(yè)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。具體說(shuō)，就是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》、《稅法》、《合同法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，處理好企業(yè)與員工、企業(yè)與政府、企業(yè)與社會(huì)、企業(yè)與企業(yè)的關(guān)系，承擔(dān)起必須的基本社會(huì)責(zé)任，做誠(chéng)信企業(yè)。對(duì)經(jīng)營(yíng)伙伴要誠(chéng)信，做到互利互惠、合作共贏；對(duì)員工要誠(chéng)信，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，公平分配企業(yè)利潤(rùn)，保障員工合法的收入權(quán)益,讓員工共享企業(yè)發(fā)展的成果；對(duì)社會(huì)要誠(chéng)信，做到誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)履行對(duì)公共環(huán)境、對(duì)社會(huì)的責(zé)任和各項(xiàng)社會(huì)義務(wù)，維護(hù)公共環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

三要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制，把安全生產(chǎn)放在第一位，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要負(fù)第一責(zé)任。要建立相應(yīng)的組織，層層落實(shí)到崗到責(zé)，規(guī)模企業(yè)必須明確專人專職負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。要制定安全生產(chǎn)實(shí)施計(jì)劃，加大必要的安全投入。當(dāng)前重點(diǎn)要圍繞貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，制定符合工作實(shí)際的員工作業(yè)行為規(guī)范和安全操作規(guī)程，不斷強(qiáng)化對(duì)員工安全行為的約束，構(gòu)建起以人為本的安全管理體系。建立安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)效果的考核，實(shí)行培訓(xùn)考試成績(jī)與工資、獎(jiǎng)金掛鉤。在不斷強(qiáng)化企業(yè)員工安全意識(shí)的同時(shí)，共同做好企業(yè)自身的安全生產(chǎn)工作，防止重特大安全事故的發(fā)生。

（五）優(yōu)化服務(wù)，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造良好環(huán)境，是政府的職責(zé)所在。各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，努力營(yíng)造以企業(yè)為中心的良好發(fā)展環(huán)境，以項(xiàng)目為中心的良好投資環(huán)境，以提高人的素質(zhì)為中心的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

一要深化“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)。根據(jù)省委、省政府的部署和要求，認(rèn)真開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。在近兩年開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，形成服務(wù)企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制和有效方式。進(jìn)一步理順行政管理體制，減少環(huán)節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)。加快重點(diǎn)項(xiàng)目審批速度，著力抓好規(guī)劃、立項(xiàng)、土地、環(huán)評(píng)等互為前置審批的效率提高，進(jìn)一步推廣運(yùn)用“六小行業(yè)”聯(lián)審辦法。強(qiáng)化行業(yè)管理和規(guī)范涉企收費(fèi)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、政策公開(kāi)，提高透明度。

二要著力推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)技術(shù)、信息、培訓(xùn)、檢測(cè)、設(shè)計(jì)、物流配送等公共服務(wù)平臺(tái)，加快企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心等建設(shè)步伐。積極籌建全市技術(shù)創(chuàng)新資源共享平臺(tái)，逐步建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)高級(jí)人才資源庫(kù)和研發(fā)裝備資源庫(kù)，發(fā)揮**工業(yè)網(wǎng)等載體作用，建立互通共享的信息平臺(tái)。加快行業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，圍繞具有一定特色優(yōu)勢(shì)的童裝、木地板、座具、蓄電池、印染、水處理設(shè)備制造等集群性產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)起若干個(gè)以政府為主導(dǎo)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、與科研院所相聯(lián)系的技術(shù)服務(wù)中心和研發(fā)中心，提高區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的整體創(chuàng)新能力。

三要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)警預(yù)測(cè)。積極適應(yīng)宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與調(diào)控，堅(jiān)持監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警預(yù)測(cè)相結(jié)合，完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，科學(xué)判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性，及早提出應(yīng)對(duì)措施。加強(qiáng)對(duì)紡織、建材、金屬材料、機(jī)電制造、現(xiàn)代輕工等主要產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)關(guān)注前幾年投資過(guò)大、生產(chǎn)能力擴(kuò)張過(guò)多的敏感行業(yè)的運(yùn)行情況，防止工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。完善重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)、在線統(tǒng)計(jì)等工作，及時(shí)幫助企業(yè)解決運(yùn)行中碰到的問(wèn)題，跟蹤掌握企業(yè)運(yùn)行中生產(chǎn)成本、兩項(xiàng)資金和利潤(rùn)稅收的變化趨勢(shì)及影響因素，及時(shí)研究提出解決措施和指導(dǎo)性意見(jiàn)，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

四要加強(qiáng)資源要素的綜合協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)綜合部門要會(huì)同國(guó)土等部門加大工業(yè)用地保障的工作力度，做好已農(nóng)轉(zhuǎn)未供地項(xiàng)目、符合“兩規(guī)”未農(nóng)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的清理，提高工業(yè)用地供給率，加大向上爭(zhēng)取力度，優(yōu)先支持重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)地方建設(shè)用地折抵指標(biāo)中的60%以上用于工業(yè)項(xiàng)目。探索建立工業(yè)用地退出機(jī)制，認(rèn)真做好土地挖潛工作，盤活閑置土地、廠房、設(shè)備等存量資產(chǎn)，完善推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房和多層廠房建設(shè)使用的政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)眼睛向內(nèi)，節(jié)約用地、集約用地，開(kāi)展“萬(wàn)家企業(yè)挖潛節(jié)地行動(dòng)”，著力提高工業(yè)集約用地水平。大力推進(jìn)銀企合作，切實(shí)加大金融服務(wù)創(chuàng)新，金融部門要確保今年新增貸款額的40%用于工業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果，加大企業(yè)管理人員的培訓(xùn)力度，深入實(shí)施中小企業(yè)“千家成長(zhǎng)萬(wàn)家培育工程”，大力開(kāi)展“千名創(chuàng)業(yè)萬(wàn)家培訓(xùn)活動(dòng)”，努力造就一支高素質(zhì)的企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理人員和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。