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一、要突出審計監(jiān)督重點

(一)要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行審計。這是審計工作的首要任務(wù)。對公共財政、稅收征管這類每年的必審內(nèi)容，要繼續(xù)加強(qiáng)全面審計，加大對公共資金的籌集權(quán)、分配權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)的制約和監(jiān)督。要按照建立健全公共財政體制的要求，以進(jìn)一步優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)為審計目標(biāo)，既要強(qiáng)化預(yù)算內(nèi)資金的審計，也要強(qiáng)化預(yù)算外資金的審計。要通過對一些典型問題的分析，提出解決問題的意見和對策。重點研究如何進(jìn)一步加強(qiáng)對全部政府性資金的監(jiān)督和管理，幫助各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高財政管理的能力和水平。除此之外，特別要重視對市級部門及所屬單位預(yù)算執(zhí)行情況的審計，要摸清資金來源、收益分配和管理方式，通過查處違法違規(guī)問題，促進(jìn)市級部門加強(qiáng)自身管理和對所屬單位的管理；重視在預(yù)算超收增多的情況下，對預(yù)算超收收入使用合理性、合規(guī)性的審計，切實加強(qiáng)管理，防止發(fā)生違法違規(guī)問題；重視加強(qiáng)對使用和管理市級財政轉(zhuǎn)移支付資金的審計，確保嚴(yán)格按照規(guī)定項目，用于發(fā)展和改善民生。

(二)要強(qiáng)化資金績效審計。隨著財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，今后用于社會事業(yè)發(fā)展、社會公共服務(wù)方面的專項資金會越來越多?，F(xiàn)在省里要求各級政府新增財力的三分之二必須用于民生，比如文教衛(wèi)生、扶貧、環(huán)境保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)等。審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對這些資金的監(jiān)督，重點關(guān)注專項資金安排的科學(xué)性，資金管理的規(guī)范性，資金使用的效益性。要通過審計，確保財政專項資金的合理使用和安全，提高投入效果，把有限的資金真正用好。所以，要加強(qiáng)對政府專項資金進(jìn)行績效評價，從宏觀上把績效審計和專項資金的使用結(jié)構(gòu)、使用方向結(jié)合起來。要按照調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的要求，通過審計，分析哪些專項資金是政府性資金支出中要重點加強(qiáng)的，哪些是需要逐步削減的，該強(qiáng)化的要強(qiáng)化，該控制的要控制，該整合的要整合。

(三)要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計它對干部的約束作用是很大的，象把劍一樣懸在頭上，起到監(jiān)督和威懾的作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有非常重要的意義。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是對權(quán)力的制約，是對干部的監(jiān)督，是對制度的落實，是對工作的導(dǎo)向。要突出四個方面的重點：一是加強(qiáng)對重大經(jīng)濟(jì)事項決策過程的審計。不僅要對行為結(jié)果、決策結(jié)果進(jìn)行審計，還要注重對行為過程、決策過程的審計，追蹤決策的執(zhí)行情況，使審計工作更加立體化。二是加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況的審計。要對部門工作、領(lǐng)導(dǎo)行為的績效情況作出客觀、公正、準(zhǔn)確的評估，促使各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部形成講真話、辦實事、務(wù)實效、求實績的良好風(fēng)氣。三是加強(qiáng)對違紀(jì)違規(guī)情況的審計。要加強(qiáng)對國家機(jī)關(guān)行政行為、經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督，一切違紀(jì)違規(guī)的行為及其責(zé)任都要進(jìn)行追究，特別是對有舉報線索、有問題反映的單位和個人，必須依法依規(guī)進(jìn)行審計調(diào)查。四是加強(qiáng)對重點單位、重點崗位的審計。要把行政權(quán)力大、經(jīng)濟(jì)行為多的重點單位，以及權(quán)力比較集中、涉及工程項目和資金支配的重點崗位，作為重點審計對象，常敲警鐘，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

二、要擴(kuò)大運用審計成果

(一)要運用審計成果強(qiáng)化問題整改。審計反映的問題重在整改。如果審計出來的問題不了了之，違紀(jì)違規(guī)問題得不到處理，財經(jīng)法紀(jì)得不到落實，財經(jīng)制度得不到完善，那么審計的效能就會大打折扣。從近年來我市運用審計成果情況看，多數(shù)單位執(zhí)行審計決定的行動是有力的，落實整改措施的工作是到位的。但是，也要看到，有少數(shù)單位還存在一些問題。我們審計工作一定要把查處問題與規(guī)范管理結(jié)合起來，審計的目的就是要促進(jìn)規(guī)范操作。特別是要努力促進(jìn)被審計單位規(guī)范財政財務(wù)管理。要通過財政財務(wù)審計，促進(jìn)財政管理體制改革和單位財務(wù)管理制度不斷健全，提高內(nèi)部控制和管理水平。所以，一方面，審計部門要堅持原則，加強(qiáng)督促。對審計反映出來的問題，在依法處理的基礎(chǔ)上還要加強(qiáng)審計跟蹤檢查，掌握問題的整改情況，直至這些問題得到有效糾正。另一方面，各地、各部門要高度重視審計部門查出的問題和提出的意見。要按照審計機(jī)關(guān)依法作出的審計決定和提出的審計意見，逐項糾正。要對照問題查原因、補(bǔ)漏洞，做到不再重犯。對屢查屢犯的，要從嚴(yán)處理，并追究相關(guān)責(zé)任人的個人責(zé)任。

(二)要運用審計成果完善防范機(jī)制。審計部門要梳理審計反映出的一些帶有規(guī)律性、普遍性的問題，提出加強(qiáng)管理、健全制度、完善政策等方面具有操作性的意見和建議，使我們能夠從制度上加以完善和防范，這可能比查處一兩個案子的意義重大得多。在審計成果運用中，要注重一手抓查處問題，一手抓分析研究，從事后審計轉(zhuǎn)化為事先防范，從源頭上發(fā)揮好審計應(yīng)有的建設(shè)性功能。要有效發(fā)揮審計在前置防范中的建設(shè)性功能，抓住財經(jīng)領(lǐng)域不同程度存在的會計信息失真、資金管理不善、財經(jīng)紀(jì)律松懈、經(jīng)濟(jì)效益不高的傾向性、苗頭性問題，從優(yōu)化管理層面，提出能夠及早發(fā)現(xiàn)問題的對策措施，把防范工作的關(guān)口前移。要重視發(fā)揮審計在制度防范中的建設(shè)性功能，善于剖析重大違法違規(guī)和損失浪費現(xiàn)象，揭示管理和效益方面存在的深層次問題，從體制機(jī)制層面加強(qiáng)分析研究，提出能夠見到實效的意見和建議，把個案處理轉(zhuǎn)化為制度性解決，把防范工作的屏障筑牢，避免公共資金的損失浪費和公共資源的低效配置。這兩個方面，是擴(kuò)大運用審計成果的重要努力方向，務(wù)必做得更好。

(三)要運用審計成果推動廉政建設(shè)。當(dāng)前，我市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)還有不少亟待加強(qiáng)和改進(jìn)的地方，審計部門要依法獨立履行好監(jiān)督職能。特別要注意針對現(xiàn)階段容易發(fā)生腐敗的環(huán)節(jié)和部位，增強(qiáng)審計制度對防止腐敗行為、促進(jìn)防微杜漸的約束效力。堅持把審計監(jiān)督在有效治理商業(yè)賄賂中加以實施，把審計監(jiān)管在規(guī)范國有資產(chǎn)管理中加以深化，把審計制度在落實反腐倡廉各項規(guī)定中加以完善，真正使審計工作在建立用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事的廉政監(jiān)管機(jī)制中，起到更好的推動和促進(jìn)作用。對審計揭露的違法違紀(jì)問題，紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門要及時關(guān)注和跟進(jìn)，運用組織、行政、紀(jì)律手段，區(qū)別情況進(jìn)行責(zé)任追究。對審計中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索，要及時向紀(jì)檢監(jiān)察和司法部門移交，嚴(yán)重違法亂紀(jì)的問題一定要嚴(yán)肅給予紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的要繩之以法。

三、要推進(jìn)審計行風(fēng)建設(shè)

(一)要依法審計。審計機(jī)關(guān)是政府代表國家行使審計監(jiān)督權(quán)的行政執(zhí)法部門，必須堅持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，嚴(yán)格按照法定的職責(zé)、權(quán)限和程序進(jìn)行審計。要以高度負(fù)責(zé)的精神，堅持原則，敢于碰硬，不怕得罪人，敢于同一切違反財經(jīng)法規(guī)的行為作斗爭，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)問題，堅決維護(hù)國家和人民的利益?，F(xiàn)在公共財政資金越來越多，依法審計還要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，提高政府公信力、執(zhí)行力，提高審計機(jī)關(guān)的權(quán)威。要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地審查問題、客觀公正地定性處理，正確分析原因，提出改進(jìn)的意見和建議。

(二)要科學(xué)審計。在硬件方面，要加強(qiáng)審計信息化建設(shè)，配套完善金審工程，大力推廣信息技術(shù)在審計管理和現(xiàn)場審計兩大領(lǐng)域的實際應(yīng)用，提高審計工作的科技含量。在軟件方面，要學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的審計理念，積極探索先進(jìn)的審計管理手段和審計質(zhì)量控制方法，提高審計人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，切實加強(qiáng)審計骨干隊伍的培養(yǎng)，全面提高審計工作的現(xiàn)代化水平。

(三)要文明審計。審計機(jī)關(guān)既是監(jiān)督者，又是被監(jiān)督者，自身建設(shè)要管得嚴(yán)，切實加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)自身的財務(wù)和預(yù)算管理，嚴(yán)格審計成本控制；審計行為要行得正，嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律和各項廉政規(guī)定，嚴(yán)肅審計紀(jì)律約束；工作作風(fēng)要抓得細(xì)，每個環(huán)節(jié)都要一絲不茍，準(zhǔn)確無誤，自覺踐行秉公審計的職業(yè)品行，弘揚新風(fēng)正氣，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、形象好的高素質(zhì)審計干部隊伍。