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同志們：

今天的會議主要是安排部署*7年度目標(biāo)考核工作和*8年度目標(biāo)制訂工作。剛才，省委常委、省委秘書長張群山同志宣讀了省直機(jī)關(guān)*7年度目標(biāo)績效管理考評通知，就今年考評工作的指導(dǎo)思想、總體要求、考評時間、考評方式、考評內(nèi)容、考評標(biāo)準(zhǔn)，以及成績構(gòu)成、等次評定、考評監(jiān)督等作了詳細(xì)安排，廖翼翔同志對今年的考評工作作了說明，各單位要認(rèn)真研究，結(jié)合實際抓好落實。下面，我講三點意見。

一、認(rèn)真貫徹落實宗源書記的重要指示精神，高度重視目標(biāo)績效管理工作

12月10日，宗源書記在傳達(dá)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會上，對目標(biāo)績效管理工作作出了重要指示。他指出，要改變目標(biāo)績效考核辦法，不能千人一面、都是軟指標(biāo)，必須有績有效。反映到農(nóng)民增收這個問題上，就是要明確各部門明年做哪些事、為農(nóng)民增收作多少貢獻(xiàn)，哪些產(chǎn)業(yè)各為農(nóng)民增收貢獻(xiàn)多少份額，到年終時，就用這個分解的目標(biāo)來考核，做到量化、剛性。他強(qiáng)調(diào)，制訂目標(biāo)要科學(xué)合理。比如，今年的農(nóng)民人均純收入實際增長將超過10%，但年初計劃是5%，目標(biāo)設(shè)置同真實情況距離很大。怎樣設(shè)置一個科學(xué)合理、符合實際，又留有一定余地的考核指標(biāo)，體現(xiàn)“好字優(yōu)先、能快則快”的精神，請有關(guān)部門認(rèn)真研究，使目標(biāo)考核在落實科學(xué)發(fā)展觀中發(fā)揮作用，在為服務(wù)第一要務(wù)、促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮作用。宗源書記的指示，為做好我省的目標(biāo)績效管理工作指明了方向，我們要認(rèn)真領(lǐng)會、貫徹落實。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要加強(qiáng)對目標(biāo)考核和目標(biāo)制訂工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，進(jìn)一步研究、探索、創(chuàng)新目標(biāo)績效管理的方式方法，充分發(fā)揮目標(biāo)績效管理的作用。各部門黨組（黨委）要把目標(biāo)績效管理納入重要議事日程，及時研究和解決目標(biāo)績效管理中存在的問題。一把手作為第一責(zé)任人，要始終堅持以強(qiáng)化目標(biāo)績效管理為主抓手，對年初目標(biāo)體系的確定、年中目標(biāo)督查、年底目標(biāo)考評，都要親自過問，重點安排，狠抓落實。通過分解目標(biāo)、落實責(zé)任、嚴(yán)格考核，一級抓一級，把目標(biāo)責(zé)任當(dāng)成軍令狀，定期對照目標(biāo)找差距，對照目標(biāo)出實招，使目標(biāo)績效管理成為落實決策、推動工作的重要手段，確保本單位目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。對省委、省政府決策和部署的各項任務(wù)，各部門必須嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，保證落到實處。決不允許自行其是，搞上有政策、下有對策。要堅決查處有令不行、有禁不止的行為，真正做到政令暢通，提高執(zhí)行力，確保各項工作取得實實在在的成效。要牢固樹立“全省工作一盤棋”意識，正確處理局部和全局之間的關(guān)系，自覺做到局部利益服從全局利益，以本部門本單位目標(biāo)的實現(xiàn)來推動全省目標(biāo)的實現(xiàn)，以扎扎實實的工作來推動全省工作的開展。工作中，要時時處處從推動貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的大局出發(fā)，發(fā)揚團(tuán)隊協(xié)作精神，密切配合，相互支持，通力協(xié)作，齊抓共管，形成合力，不折不扣落實各項目標(biāo)任務(wù)。決不能只強(qiáng)調(diào)客觀因素，不講主觀努力，遇到問題推諉扯皮，以致于干擾工作，影響全省目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)。

三要改進(jìn)作風(fēng)。要鞏固機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動成果，發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，振奮精神，腳踏實地，埋頭苦干，努力提高工作效率和工作水平。要把創(chuàng)新精神與求實作風(fēng)有機(jī)結(jié)合起來，腳踏實地不浮躁，埋頭苦干不張揚，多干迫切需要解決的、群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的事，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為。要從推動貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的大局出發(fā)，大膽負(fù)責(zé)，敢于碰硬，想方設(shè)法消除影響工作正常開展的一切障礙，打破僵局，促使各項工作全面推進(jìn)，努力完成或超額完成各項目標(biāo)任務(wù)。

二、認(rèn)真做好*7年度的目標(biāo)考評工作，確保全面完成年初制訂的各項目標(biāo)任務(wù)

實施目標(biāo)管理的主要目的是，通過年初布置、年終檢查、綜合考評的方式，增強(qiáng)各級各部門的目標(biāo)意識，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，激勵各級各部門按照省委、省政府的總體部署，科學(xué)確定工作目標(biāo)，以此激勵各行各業(yè)、方方面面把工作落到實處?？荚u工作是目標(biāo)績效管理過程的重要環(huán)節(jié)，是核實實施效果的控制手段，對作出決策和決策實施都具有十分重要的意義。

一要認(rèn)真做好自查自評工作。各目標(biāo)責(zé)任單位要按照機(jī)關(guān)建設(shè)和職能績效所定的目標(biāo)任務(wù)、目標(biāo)內(nèi)容、績效標(biāo)準(zhǔn)、完成時限和省委、省政府部署的重要工作的完成情況逐項進(jìn)行自查，通過自查，總結(jié)目標(biāo)任務(wù)完成情況及經(jīng)驗、做法，找出存在的差距，形成接受現(xiàn)場考評組考評的匯報材料和相關(guān)卷宗，為接受現(xiàn)場考核做好準(zhǔn)備。自查自評要客觀，拿事實說話，拿數(shù)字說話，不宜過高或過低評價自己。

二要組織好現(xiàn)場考評工作。在各目標(biāo)責(zé)任單位自查自評的基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)小組在省直機(jī)關(guān)抽調(diào)人員組成考評組到各目標(biāo)績效管理實施單位逐項對年初制訂的機(jī)關(guān)建設(shè)目標(biāo)和職能績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行現(xiàn)場考評。領(lǐng)導(dǎo)小組要抽調(diào)講政治、講正氣、顧大局的同志擔(dān)任現(xiàn)場考評組成員。考評組成員，特別是各組組長一定要本著對被檢單位負(fù)責(zé)的態(tài)度，客觀反映部門工作業(yè)績，避免因工作失誤而挫傷部門工作的積極性。不管是省目標(biāo)辦還是考評組工作人員都必須在工作中自覺樹立公正之心，弘揚公正之氣，確?？荚u工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

三要繼續(xù)組織好“下評上”工作。今年，要擴(kuò)大“下評上”的參評對象，增加到市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）黨委、人大、政府、政協(xié)班子成員和紀(jì)委書記、副書記，市（州、地）所在地省、市（州、地）黨代表和大中型企業(yè)代表、非公有制企業(yè)代表，讓更多的人參與進(jìn)來，發(fā)動大家多提意見，體現(xiàn)更多的監(jiān)督渠道，對省直機(jī)關(guān)實行全方位監(jiān)督。各目標(biāo)績效管理單位要認(rèn)真寫出“下評上”匯報材料，配合做好“下評上”工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真總結(jié)去年“下評上”的成功做法，認(rèn)真思考改進(jìn)“下評上”工作的方式，認(rèn)真分析評議人員提出的各種意見和建議，并以適當(dāng)方式向受評單位反饋，使提出的意見和建議對部門起到激勵、鼓勁、提醒的作用。各受評單位，特別是經(jīng)濟(jì)管理部門、行政執(zhí)法部門，一定要認(rèn)真對待評議人員提出的意見和建議，本著“有則改之、無則加勉”的態(tài)度，切實改進(jìn)工作。

四要嚴(yán)格考核制度。要嚴(yán)格按照目標(biāo)考核結(jié)果獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，對工作力度大、取得實效的先進(jìn)單位給予通報表彰，對工作落后的單位給予通報批評，切實解決干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣的問題。要嚴(yán)格實行責(zé)任追究制，該一票否決的一票否決，實行能者上，庸者讓，不稱職者下，也就是宗源書記所說的，不光要治貪，還要治庸、治懶，使目標(biāo)管理工作真正起到激勵先進(jìn)、鞭策落后的作用。

三、科學(xué)合理制訂*8年的年度目標(biāo)計劃，發(fā)揮目標(biāo)績效管理工作在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用

*8年是全面貫徹落實黨的十七大和省第十次黨代會精神的重要一年，也是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。制訂好年度目標(biāo)計劃，對于實現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，具有十分重要的意義。

第一，要圍繞省委、省政府的中心工作來制訂目標(biāo)。省第十次黨代會提出了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越奮斗目標(biāo)的總體構(gòu)想、今后五年發(fā)展的主要目標(biāo)、戰(zhàn)略、工作要求和省委工作的總體部署。省委十屆二次全體（擴(kuò)大）會議強(qiáng)調(diào)，要在省第十次黨代會確定的主要目標(biāo)基礎(chǔ)上，確保2010年以前人均生產(chǎn)總值突破1000美元，2020年人均生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元左右。12月20日的全省經(jīng)濟(jì)工作會將對明年全省的經(jīng)濟(jì)工作作出部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會這幾次會議的重要精神，結(jié)合省直機(jī)關(guān)各部門職責(zé)，把這幾次會議確定的目標(biāo)任務(wù)層層分解到相關(guān)部門、處室和責(zé)任人。比如，省十次黨代會提出，要牢牢把握歷史機(jī)遇，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，積極推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快壯大經(jīng)濟(jì)實力；堅持把“三農(nóng)”工作作為全省工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；深化改革、擴(kuò)大開放，大力營造良好的發(fā)展環(huán)境；發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明；繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，促進(jìn)人的全面發(fā)展；大力構(gòu)建和諧貴州，保障人民群眾安居樂業(yè)等等。這些目標(biāo)任務(wù)怎么分解，由哪些部門來承擔(dān)，明年完成到什么程度等，我們就要認(rèn)真研究。既要有定量的指標(biāo)，又要有定性的指標(biāo)。無法定量的，也要提出相應(yīng)的保障措施。對一些新的任務(wù)，比如，環(huán)境立省戰(zhàn)略的實施，生態(tài)文明的建設(shè)，樹立保住青山綠也是政績的理念等，落實的時間怎么安排，目標(biāo)怎么定，措施有哪些，要重點研究。

第二，目標(biāo)的制訂要體現(xiàn)“好字優(yōu)先、能快則快”的要求。我省目前是全國人均生產(chǎn)總值唯一低于1000美元的省份，是全國貧困面大、貧困程度最深的省份。黨中央和國務(wù)院對貴州的發(fā)展非常關(guān)心，總書記對貴州的發(fā)展寄予了殷切希望，貴州各族干部群眾也有實現(xiàn)又好又快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。要想縮小貴州與全國的差距，實現(xiàn)歷史性跨越，必須始終堅持“好字優(yōu)先、能快則快”的原則，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，努力保持一個高于全國的發(fā)展速度。中國有句古話：取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下；取法其下，不是道也。目標(biāo)績效管理計劃的制訂，不能保守，必須要切實按照省委、省政府的工作安排，提出具有較高發(fā)展速度的各項目標(biāo)任務(wù)，體現(xiàn)進(jìn)取性和創(chuàng)新性。

第三，目標(biāo)的制訂要體現(xiàn)可操作性。全省經(jīng)濟(jì)工作會后，省目標(biāo)辦要結(jié)合省委十屆二次全會精神，對各項經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)進(jìn)行分解。比如，農(nóng)民人均純收入這個指標(biāo)，就要落實到種植業(yè)、林業(yè)、勞務(wù)輸出、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜牧業(yè)、多種經(jīng)營、林果茶花藥等產(chǎn)業(yè)各為農(nóng)民增收貢獻(xiàn)多少份額的程度。各部門要根據(jù)省委、省政府和中央各部委的要求，結(jié)合我省和本行業(yè)、本系統(tǒng)的特點，人民群眾的要求和愿望，提出具有操作性、實效性的工作目標(biāo)計劃。部門不能只是照抄照轉(zhuǎn)，而是要提出經(jīng)過部門思考的具體落實措施和績效標(biāo)準(zhǔn)，堅決克服避重就輕、避實就虛的現(xiàn)象。要將各項目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，細(xì)化量化到具體責(zé)任處室、基層單位、具體責(zé)任人和具體經(jīng)辦人，并建立完善科學(xué)的管理體系，自上而下逐層落實責(zé)任，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)”的局面，做到領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任，部門有目標(biāo)，層層有擔(dān)子，人人有任務(wù)，把大家的注意力引導(dǎo)到聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展上來，引導(dǎo)到“好字優(yōu)先、能快則快”的要求上來，扎實推進(jìn)各項工作，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。

希望大家以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加務(wù)實的工作作風(fēng)，做好今年的目標(biāo)考核工作，制訂好明年的目標(biāo)考核計劃，為推進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展而拼搏奮斗！