導(dǎo)語：海洋科學(xué)發(fā)展觀講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

省委省政府提出建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省之后，我們建立了一個制度，每年召開一次省海洋經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，回顧總結(jié)一年來海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，研究部署下一步海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。我感到，每次會議都有成效，而且一次比一次開得更好，一次比一次對海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果感到振奮，這次也一樣。昨天，我和臨生以及六個沿海市市長、省級有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，實(shí)地調(diào)研了這幾年**海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，主要看了臨港工業(yè)（重點(diǎn)是修造船工業(yè)）和圍繞**海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況。僅這個側(cè)面，就給我們留下了非常深刻的印象。**原來是全省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最薄弱的，在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，特別是按照省委提出的建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的要求，僅幾年時間，就在海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上跨了一大步。不僅是大陸連島工程，還有如我們看到的四個造船廠（歐華、萬邦、常石、金海灣），其規(guī)模、起點(diǎn)、水平以及整個發(fā)展態(tài)勢都令人振奮，也使我大為吃驚。這幾年，正像剛才六位市長談的，其他幾個市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況也都很好，我聽了以后感受很深，發(fā)展信心非常足。只要我們按照省委的部署，按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，堅定不移地走下去，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，通過發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)再造一個浙江經(jīng)濟(jì)的主要支撐，這是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。下面，我再講三個問題，簡要回顧一下近年來海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，并對下一步如何加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提幾點(diǎn)意見。

一、充分肯定近年來我省海洋經(jīng)濟(jì)工作取得的成效

首先，近年來我省海洋經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)快速發(fā)展。**年全省海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出為600多個億，去年達(dá)到了3150億，今年估計可以達(dá)到3500多個億，短短五年多時間，從600多億增長到了3000多億，差不多是原來的5倍多，今年可能接近6倍。從比重來講，**年海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出占全省地區(qū)生產(chǎn)總值6%，去年增長到8%，今年可能還會略微再高一點(diǎn)。整個海洋經(jīng)濟(jì)不再是單一的海洋漁業(yè)，在海洋漁業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、而且向縱深推進(jìn)的同時，海洋經(jīng)濟(jì)的二產(chǎn)、三產(chǎn)也都有大幅度的發(fā)展。海洋漁業(yè)，面對漁業(yè)資源衰退、漁業(yè)的作業(yè)區(qū)縮減等變化，我們積極發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，同時運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)品深加工，提升產(chǎn)品附加值，仍然保持了平穩(wěn)發(fā)展，為漁區(qū)穩(wěn)定、保障大部分漁區(qū)老百姓的基本生活發(fā)揮了重要作用。

其次，海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新的成效。主要體現(xiàn)在兩大塊：一個是臨港工業(yè)迅猛發(fā)展。我們這一屆政府提出了構(gòu)建三大產(chǎn)業(yè)帶、建設(shè)三大經(jīng)濟(jì)區(qū)塊，對這三個產(chǎn)業(yè)帶的經(jīng)濟(jì)區(qū)塊作了總體的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。通過幾年的努力，已經(jīng)明顯顯現(xiàn)這一布局的作用，這其中很重要的一個原因是，這三大經(jīng)濟(jì)區(qū)塊中的兩塊同海洋經(jīng)濟(jì)密不可分。譬如說環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶，從臨港工業(yè)來講，寧波的大鋼鐵、大石化、大能源產(chǎn)業(yè)布局已經(jīng)形成。還有寧波、**、臺州、溫州的造船工業(yè)，環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶主體的杭州市高新技術(shù)的發(fā)展。杭州這幾年服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，也把我們原來產(chǎn)業(yè)布局中杭州的經(jīng)濟(jì)地位體現(xiàn)出來了。嘉興、湖州作為接軌上海的前沿，這幾年生物醫(yī)藥、能源工業(yè)等臨港產(chǎn)業(yè)也有了很大的提升。紹興等地依靠新技術(shù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，帶動了整個制造業(yè)的提升。所以我們有必要好好回顧一下這三個產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃實(shí)施，取得了哪些成效，著重研究下一步如何深化。另一個是以港口運(yùn)輸、海洋旅游和新興海洋服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)異軍突起。港口運(yùn)輸方面：借助這兩年寧波--**港的大力推動，大港口的雛形已經(jīng)出來了。去年全省港口吞吐量達(dá)到4.4億噸，集裝箱吞吐量555萬標(biāo)箱。其中，寧波--**港港口吞吐量為3.6億噸，集裝箱吞吐量近530萬標(biāo)箱；今年寧波--**港吞吐量可以達(dá)到4億噸，集裝箱吞吐量可以達(dá)到700萬標(biāo)箱，每年以近30%的速度遞增，發(fā)展速度相當(dāng)迅猛。特別是前年省里提出實(shí)施寧波--**港一體化戰(zhàn)略以來，寧波、**兩市的黨委政府親自推動，已經(jīng)有三次專題共同研究推進(jìn)兩港一體化事宜，深化兩港之間的合作。省交通廳以及省級有關(guān)部門也積極推動兩港一體化的合作。這個成效非常明顯，既反映在寧波--**港的發(fā)展現(xiàn)狀，又反映在寧波--**港下一輪的發(fā)展建設(shè)，也體現(xiàn)在兩市特別是**市這兩年港口運(yùn)輸和臨港工業(yè)的迅猛發(fā)展。此外，我們這兩年圍繞港口發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度也很大，除了北侖港四期建設(shè)以外，寧波、**一起推進(jìn)的金塘大浦口的建設(shè)，六橫的煤電一體化建設(shè)，鼠浪湖的前期工作，涼潭島碼頭的建設(shè)也都有序推進(jìn)。體現(xiàn)省里提出的“陸海對接、海陸聯(lián)動”戰(zhàn)略的三大基礎(chǔ)設(shè)施對接工程，舉世矚目的杭州灣大橋?qū)⒃?007年下半年或2008年上半年通車，**大陸連島工程將在2008年建成通車，再造一個溫州的洞頭連島工程已經(jīng)可以通車。溫州洞頭港、臺州大麥嶼港、嘉興乍浦港等項(xiàng)目的建設(shè)，經(jīng)過多年來的建設(shè)也都取得了明顯的成效。此外還有亮點(diǎn)，那就是海洋旅游業(yè)的發(fā)展。我覺得海洋旅游業(yè)潛力巨大，我們在繼續(xù)深化推進(jìn)傳統(tǒng)的陸上旅游項(xiàng)目的同時，要把海洋旅游作為我們浙江旅游業(yè)發(fā)展的一個新起點(diǎn)，我認(rèn)為這完全做得到。隨著整個旅游業(yè)的發(fā)展，旅游市場這個層次的分離，一些高端的旅游人已經(jīng)不滿足于游覽傳統(tǒng)的陸上旅游項(xiàng)目，要追求新的旅游項(xiàng)目，所以我們要很好地規(guī)劃研究海上的旅游，既積極又穩(wěn)妥的推進(jìn)。這兩年“農(nóng)家樂”搞得很好，我看“漁家樂”也完全可以搞好，我們漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，發(fā)展海洋旅游是一個很好的方向。譬如**，隨著“小島遷，大島建”政策的實(shí)施，小島就成了發(fā)展?jié)O家樂的好地方。否則，房子倒掉不說，說不定還會成為治安盲點(diǎn)。留一些居民在小島上，把衛(wèi)生搞得干凈一點(diǎn)，可以吸引城里青年來島上度度周末，休閑度假、探險旅游、垂釣、燒烤等，迎合不同層次游客的需求。但關(guān)鍵是要加強(qiáng)管理，對從事海洋旅游要有市場的準(zhǔn)入要求，譬如對船只的要求，對船老大的要求，對救護(hù)的基本知識、救護(hù)的設(shè)施、通訊設(shè)備等的要求。只要有了這些市場準(zhǔn)入的要求，我們就可以大膽發(fā)展。把發(fā)展海洋旅游的有關(guān)規(guī)范、管理辦法搞好以后，不要顧慮是否發(fā)生安全問題，像游泳池經(jīng)常發(fā)生死人事件，世界上的登山探險旅游每年都有登山人員死亡，歐洲的度假勝地滑雪場每年都發(fā)生雪崩死人事件，但只要加強(qiáng)規(guī)范管理，健全工作制度，還是照樣繼續(xù)發(fā)展。

第三，海洋資源的整合開發(fā)利用取得重要進(jìn)展。一個是寧波--**港名稱已經(jīng)于今年1月1號正式啟用，盡管我們還有很多的事要做，但是很重要的一步邁出去了，一個品牌打出去了，影響已經(jīng)出去了。規(guī)劃的一體化工作已經(jīng)開始實(shí)施了，特別是新開項(xiàng)目，這是完全按一體化要求實(shí)施的，譬如六橫、金塘、鼠浪湖、涼潭島的新項(xiàng)目，都是一體化實(shí)施的，這是資源整合的一個很重要的方面。另外一個是利用海洋資源解決我省陸地資源緊缺問題，我看這兩年加快了進(jìn)程。據(jù)省海洋與漁業(yè)局統(tǒng)計，解放以來，我省圍墾總面積達(dá)到285萬畝，**平方公里，我們整個浙江陸域面積原來是10.18萬平方公里，現(xiàn)在應(yīng)該說是不知不覺的擴(kuò)大到了10.38萬平方公里，這兩年我省新增圍墾面積每年達(dá)到100平方公里。最近，國家水利部、海洋與漁業(yè)局在江蘇、浙江搞試點(diǎn)，研究“十一五”時期的計劃圍墾面積，我們報了60萬畝，也就是“十一五”時期新增400平方公里，這什么意思呢？也就是這60萬畝的審批權(quán)下放給我們了，一年集合審批一次，我們負(fù)責(zé)做好規(guī)劃，在一年當(dāng)中，總體規(guī)劃好各市的建設(shè)土地需求安排，由省里一次性報批并具體實(shí)施。這就方便多了，但爭取到這個政策很不容易，是在國家出臺了海域圍墾辦法之后拿到的政策，所以要用足用好這個政策。當(dāng)然，我們必須在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境和漁民利益的前提下，把這一些資源開發(fā)利用好。再一個是海水淡化方面，這幾年我省海水淡化總量達(dá)到4.6萬噸，其中全國最大的海水淡化裝置--玉環(huán)華能電廠日海水淡化量達(dá)到3.5萬噸，除主要用于電廠的自身需求外，一部分淡化水同時供給當(dāng)?shù)氐木用?。除此之外，海洋資源的綜合開發(fā)利用還體現(xiàn)在海洋生物、海洋醫(yī)藥等多個方面，我不再一一細(xì)說了。

第四，海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)治理得到了加強(qiáng)。目前海洋生態(tài)環(huán)境污染問題很嚴(yán)重，但是應(yīng)該說省里是越來越重視這個問題，這兩年省人大、省政府陸續(xù)制定出臺了海洋環(huán)境保護(hù)、海域使用管理、港口管理、漁業(yè)管理等一系列地方性法規(guī)、規(guī)章，為依法治海、依法治理海洋環(huán)境在法律制度上有了保障。完成了省、市、區(qū)三級海洋功能區(qū)劃體系的建設(shè)，全面實(shí)施了海域使用權(quán)證和有償使用的制度。同時，這兩年我們也不斷加強(qiáng)海洋自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。這幾年，浙江每年遭遇重大海洋自然災(zāi)害的襲擊，應(yīng)該說我們在抗御這一些臺風(fēng)的同時，防災(zāi)減災(zāi)的能力不斷提高，不僅體現(xiàn)在防災(zāi)減災(zāi)的硬件建設(shè)上，更重要的是體現(xiàn)在防災(zāi)減災(zāi)的軟件建設(shè)上，我們應(yīng)對各種自然災(zāi)害、海洋自然災(zāi)害的預(yù)案不斷完善，人員組織、救災(zāi)水平不斷提高。切實(shí)加強(qiáng)了海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)修復(fù)，這幾年啟動了陸海聯(lián)動治理海洋污染工作。

總之，我充分肯定這幾年大家為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)所作的積極努力，這也增強(qiáng)了我們下一步加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省目標(biāo)的信心。

二、進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感

盡管我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成效，但我們要走的路還很長，任務(wù)還很艱巨，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中要解決研究的問題還相當(dāng)多。第一，海洋經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展的方式還沒有根本改變。昨天我們都感到比較興奮，在**看到了改變粗放發(fā)展模式的現(xiàn)代化造船業(yè)雛形，它的起點(diǎn)、規(guī)模、水平、人員，完全可以成為國內(nèi)一流，甚至在一定程度上能夠與世界上發(fā)達(dá)國家相抗衡。但是還有像我們以前看到的，在灘涂上進(jìn)行的很粗放的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)水平不高，安全隱患突出，資源的集約利用率不高，我們多年來在講的土地集約利用問題至今沒有根本改變?，F(xiàn)在陸上的土地資源已經(jīng)很緊張了，大家都盯上海洋這一塊了，如果我們現(xiàn)在不抓緊考慮這件事，我們這十來年犯的錯誤又會重犯在海洋資源的粗放浪費(fèi)上面。所以這兩年我多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)規(guī)劃，加強(qiáng)岸線的管理，加強(qiáng)圍墾的科學(xué)管理，但事實(shí)上已經(jīng)出現(xiàn)了很多問題，譬如我們對岸線利用還是很粗放。浙江岸線資源很豐富，但如果仔細(xì)一算也已經(jīng)所剩不多了。以海洋資源最為豐富的**為例，**海域面積是2.1萬平方公里，已使用和規(guī)劃使用面積達(dá)1萬多平方公里，占總面積的50%多；全市深水岸線246.7公里，已使用和規(guī)劃使用181.5公里，占總長度的73.5%，所以我們一定要很好地規(guī)劃，加強(qiáng)集約利用。我們利用資源的目的是什么？是為了個GDP的數(shù)字還是真正為了讓老百姓得到實(shí)惠，這真的要好好考慮考慮。我昨天在秀山常石船廠，既對他們的發(fā)展給予肯定，但同時也很嚴(yán)肅地對他們提出資源的產(chǎn)出率問題。我告訴他們，你日本是個島國，土地很緊張，我浙江**也是一個島嶼，土地也很緊張，我們給你相當(dāng)于日本廣島船廠三倍的土地資源辦企業(yè)，你給我們多少利益？因此，當(dāng)?shù)卣J(rèn)真地思考和抓好這個問題，我們提供大塊土地資源給日本人辦企業(yè)，又消耗了我們不少水、電資源，我們不能只圖了個GDP數(shù)字，而老百姓什么好處都沒有得到，給了我們一點(diǎn)零頭，讓他們賺大錢。當(dāng)然，這個已經(jīng)既成事實(shí)了，但今后我們進(jìn)行招商引資，千萬別急著簽約，要仔細(xì)分析他的目的，來做什么項(xiàng)目，我們能得到多少利益。我現(xiàn)在是越來越領(lǐng)會中央提出的科學(xué)發(fā)展觀和以人為本理念了。如果我們把土地資源提供給國外企業(yè)發(fā)展，但只圖了個GDP增長，名義上經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，實(shí)際上沒什么好處或者好處得到很少，這就不是以人為本，這樣的發(fā)展我們不要。沒有好的項(xiàng)目，我們寧愿讓這些資源先放一下，給下一屆黨委、政府留下發(fā)展空間。浙江要建海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，路還相當(dāng)長，不要急忙行事?？v觀中國50多年來發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的最大失誤，主要都出在急于求成上，所以小平同志講，主要是“防左”，我的理解不光是政治上，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，急于求成也是一種“左”的表現(xiàn)。各地都想加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，也都是出于好心，想辦點(diǎn)實(shí)事，發(fā)展經(jīng)濟(jì)也必然要付出代價，但我們要衡量得失，看老百姓是否得到了實(shí)惠，千萬不要實(shí)惠沒得到，還帶來一大堆的麻煩，連老百姓的基本生活也難以保證了。對這個問題，我們一定要有清醒的認(rèn)識，對海洋資源的集約利用，怎么從科學(xué)規(guī)劃著手，提高資源的集約利用率，真正體現(xiàn)以人為本。對于國內(nèi)企業(yè)如金海灣船廠，我們還是要積極鼓勵，因?yàn)閺恼卫砟顏碇v，他是我們中國人自己的造船廠，從經(jīng)濟(jì)角度來講，他建造的船廠，產(chǎn)出都在我們國內(nèi)，不同于外國人在我國建造的船廠，鋼板等主要材料是進(jìn)口的，半成品又賣出去了，我們實(shí)際很難準(zhǔn)確把握其中的利益，還給他們享受引進(jìn)外資的幾免幾減優(yōu)惠。我這樣說并不是排除引進(jìn)外資。我們引進(jìn)外資，不是只圖GDP增長，關(guān)鍵是通過引進(jìn)外資，掌握他們先進(jìn)的生產(chǎn)組織、工藝技術(shù)和管理模式，這些問題我們要很好地探討研究。要在現(xiàn)有的能力、水平下，提高發(fā)展的起點(diǎn)，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。如果說改革開放初期20年，我們從低起點(diǎn)起步是不可避免的一個規(guī)律，到20多年以后的今天，我們的水平、能力、資本都不一樣了，發(fā)展理念也不一樣了，我們不能再重復(fù)20多年前那樣的做法了。當(dāng)然，我們也不能好高騖遠(yuǎn)，說一下子都要到多高的水平，但不管怎么樣，我們的起點(diǎn)要比20多年前的起點(diǎn)要高了。我們的海洋經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變盡管有個過程，但也應(yīng)該比20多年前有不同的水平。這一條，越是在這兩年我們海洋經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的時候我越要講，否則大家都片面追求速度，粗放地上一大堆項(xiàng)目，表面很漂亮，弄不好若干年以后，又成了我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中需要解決的新問題、新矛盾。我講這個話，在一定程度上是給大家潑點(diǎn)冷水，讓大家清醒、冷靜。我們這種虧吃了不少了，在以前吃這種虧有點(diǎn)客觀規(guī)律性，我們現(xiàn)在應(yīng)該變得聰明一點(diǎn)，這方面的虧應(yīng)該少吃一點(diǎn)或者應(yīng)該吃的少一點(diǎn)。第二，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技人才嚴(yán)重不足，或者說海洋經(jīng)濟(jì)的科技水平相當(dāng)?shù)?。這是我們當(dāng)前面臨的需要我們解決的大問題。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力相當(dāng)大，下步發(fā)展中存在的大量問題還是科技水平的問題。我們就說海洋漁業(yè)發(fā)展，盡管是個傳統(tǒng)的問題，但這里面的海洋科技的問題還不少。不要講海洋新興產(chǎn)業(yè)，就講昨天我們看的造船，浙江造船真正要上水平，還得要人才。所以，我們要圍繞海洋經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)各類人才培養(yǎng)，不僅是造船工業(yè)的人才，還有海洋運(yùn)輸、港口作業(yè)等專業(yè)人才。這些專業(yè)人員我們原來一點(diǎn)都沒有，這兩年**辦了國際海運(yùn)學(xué)院，培養(yǎng)出來的海員需求量很大，港口作業(yè)管理、造船工業(yè)人才也一樣。如果海洋科技人才問題不解決，我們海洋經(jīng)濟(jì)要持續(xù)的發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)要改變粗放增長還是一句空話，那還是延續(xù)外國企業(yè)利用我們的岸線資源、區(qū)位優(yōu)勢，再利用我們的廉價勞動力這條路，結(jié)果是我們的資源被耗完了，卻只賺了點(diǎn)打工錢，別的啥好處也沒得到。第三，我們既要加快海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又必須高度的關(guān)注漁民的生息，既要推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又要推動海洋經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，確保漁民增收，加大新漁村建設(shè)的力度，確保漁區(qū)的穩(wěn)定。我講這一點(diǎn)也是非常有所指的，因?yàn)槊可婕暗浇?jīng)濟(jì)建設(shè)，就會涉及到房子拆遷、土地征用，甚至整個漁區(qū)村莊的拆遷。岸線資源等都被日本、韓國企業(yè)使用后，老百姓又沒有得到真正的實(shí)惠，只給人家打打工，兩頭都沒得到好處。所以我就回過來講，我們究竟發(fā)展是為了啥？這個問題我們必須高度重視，因?yàn)槲覀儼l(fā)展的根本目的還是讓老百姓、讓漁區(qū)的漁民生活更加安定、生活更加富裕。第四，在加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，必須高度關(guān)注海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理，必須看到我們現(xiàn)在海洋生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢沒有根本的好轉(zhuǎn)。

我提出以上四個根本性的問題，大家有必要很好地研究，怎么才能做到使我們的海洋經(jīng)濟(jì)健康、快速、協(xié)調(diào)地可持續(xù)發(fā)展，也就是怎么用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)我們海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要轉(zhuǎn)變增長方式，節(jié)約資源，特別是剛才講的發(fā)展為了啥的問題。第二個是科技人才的問題，即依靠什么來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第三個，我們發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)還得保證我們漁業(yè)區(qū)、漁民的增收穩(wěn)定的問題。第四個是環(huán)境問題。我想這些是我們要注意的問題也好，是當(dāng)前存在的問題也好，都必須引起重視。

同時，我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨很多挑戰(zhàn)。從國內(nèi)來看，盡管我們浙江這幾年發(fā)展很快，但兄弟省市發(fā)展的勢頭也是咄咄逼人。譬如天津，“十一五”時期有濱海新區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，有優(yōu)先發(fā)展的政策，我看以后海洋經(jīng)濟(jì)在天津的比重會加大。福建省不光是“海峽西岸”的口號叫得非常響，而且都有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。河北省抓住了首都為舉辦奧運(yùn)會加強(qiáng)城市建設(shè)的機(jī)遇，結(jié)合首鋼整體搬遷，加快建設(shè)曹妃甸臨港工業(yè)區(qū)，結(jié)合港口發(fā)展，那就是大臨港工業(yè)，就是大鋼鐵、大港口、大能源局面。還有最近為構(gòu)建中國??東盟自由貿(mào)易區(qū)實(shí)施，廣西自治區(qū)實(shí)施的對北海的開發(fā)建設(shè)。這些都對我們形成強(qiáng)大的競爭壓力。特別是上海、江蘇，我們一定要有危機(jī)感。我們要堅持用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)我省海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，各地要很好地深化研究我前面講到的四個問題，這是指導(dǎo)思想的問題。這些問題解決得好不好，對我們海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否健康、有序是至關(guān)重要的。這兩年浙江經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)較快發(fā)展，就是在指導(dǎo)思想上堅持以十六大精神為指導(dǎo)，結(jié)合浙江實(shí)際，全面貫徹實(shí)施了科學(xué)發(fā)展觀。

三、近期扎實(shí)推進(jìn)全省海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的幾項(xiàng)工作

一是整合港口資源。首先是進(jìn)一步推進(jìn)寧波--**港的一體化。這項(xiàng)工作已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)與起步，下一步兩市的黨委政府還要繼續(xù)推進(jìn)一體化合作的進(jìn)程。寧波--**港管委會要扎實(shí)推進(jìn)“四個統(tǒng)一”進(jìn)程，首先把規(guī)劃建設(shè)增量統(tǒng)一起來，然后如何有效地實(shí)施管理的統(tǒng)一，這是個新課題。這個管理的一體，既要充分發(fā)揮寧波--**港的主體作用，同時又要做兩個港口單獨(dú)做不了的事情。要堅決反對以管理一體化名義包攬一切，剝奪了兩港工作的主動權(quán)，但也不能撒手不管，無所作為。我們提出管理的統(tǒng)一，首先體現(xiàn)在增量的統(tǒng)一、規(guī)劃的統(tǒng)一、新建項(xiàng)目的統(tǒng)一，然后逐步推進(jìn)管理的統(tǒng)一。對于統(tǒng)一管理進(jìn)程中管委會、寧波、**這三家的分工合作問題，既是一個創(chuàng)新，又是一個難題，要積極進(jìn)行有效的探索，每年都要有推動，體現(xiàn)實(shí)效，既有利于資源的整合，又能夠充分發(fā)揮寧波--**港的作用，要三家滿意，這樣的管理效果才是真的。就寧波--**港一體化問題，我決定每年開一次省長辦公會議，專題聽取匯報，實(shí)實(shí)在在地圍繞一體化做幾件有成效的事。在重點(diǎn)加快寧波--**港一體化進(jìn)程的基礎(chǔ)上，我覺得下一步很重要的工作就是加快全省港口資源的整合，來應(yīng)對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。譬如嘉興乍浦港和杭州的聯(lián)合，從建造糧食碼頭開始，已經(jīng)有了起步，也使杭州從“鄰港”變成了“臨港”。要把乍浦港、寧波港的聯(lián)合作為一個重點(diǎn)，集聚蘇南、浙北的貨源，通過近水集裝箱的水水中轉(zhuǎn)，在寧波港進(jìn)入遠(yuǎn)洋航線，經(jīng)過這兩年探索，我們發(fā)現(xiàn)這個成本要比用集裝箱車從乍浦港運(yùn)過來低得多，關(guān)鍵要加強(qiáng)我們集疏散系統(tǒng)的建設(shè)，還有海關(guān)和服務(wù)等方面的問題。同時要加快寧波港和臺州港、溫州港的整合，怎么能夠把寧波港的無水港擴(kuò)大到臺州、溫州去，這個要作為我們這一次會、下一次會議的重點(diǎn)，由交通廳牽頭協(xié)調(diào)，下次要聽這個事情進(jìn)展情況。這兩年我們集疏散基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的硬件建設(shè)非常有成效，當(dāng)然我們還在建設(shè)，還在加強(qiáng)，還在不斷的深化，除了公路的集疏散以外，還有內(nèi)河的，但大量的集疏散能力建設(shè)還在軟件方面，還在我們的通關(guān)、服務(wù)、商檢等方面。這幾年各個市都提出來的整合全省港口資源，我覺得現(xiàn)在到時候了，因?yàn)榍皟奢喼攸c(diǎn)在寧波、**，通過這兩年寧波--**港建設(shè)已經(jīng)有了進(jìn)展，寧波港自身的力量也不斷的提高。我們?nèi)「劭谫Y源各有特色，但從客觀實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮寧波港的主體地位是我們整合全省港口資源的重要環(huán)節(jié)，這點(diǎn)我們要形成共識。溫州港、洞頭港也可以發(fā)展，但要考慮貨源問題，僅溫州的貨源還不夠充足，要根據(jù)閩北經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，為吸引閩北貨源作些前期準(zhǔn)備。但目前或者相當(dāng)一個時期，我們港口資源整合的重點(diǎn)還是要發(fā)揮寧波--**港的主體功能。

二是要拓寬思路，做好港口的“大出”、“大進(jìn)”文章。我們怎么做大進(jìn)的文章？這兩年**就是做了個“大進(jìn)”的文章，我省現(xiàn)在石油儲備已經(jīng)達(dá)到6000萬噸，而且還要繼續(xù)發(fā)展。我們還可以圍繞30萬噸的“大進(jìn)”，發(fā)展一些萬噸級、千噸級的近海水水中轉(zhuǎn)或江海聯(lián)運(yùn)。要充分發(fā)揮浙江的民營經(jīng)濟(jì)機(jī)制優(yōu)勢，在國家?guī)状蠊竞竭\(yùn)集團(tuán)的大規(guī)模業(yè)務(wù)以外做一些拾遺補(bǔ)缺、見縫插針的事。政府要做些引導(dǎo)，就像我們前兩年引導(dǎo)造船工業(yè)一樣，促進(jìn)全省航運(yùn)業(yè)的大發(fā)展。那時，浙江就是真正的大港口、大造船、大航運(yùn)了，也進(jìn)一步延長了產(chǎn)業(yè)鏈。

第三，要積極組織科研院所、大專院校推進(jìn)臨港工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。盡管這一發(fā)展過程比較長遠(yuǎn)，但我們這兩年還是有成效的，譬如海洋生物、海洋醫(yī)藥、海洋工程以及其他海洋資源的開發(fā)利用。這一些，我覺得從長遠(yuǎn)來講要抓好。

第四，要切實(shí)推進(jìn)海洋資源優(yōu)化配置和綜合開發(fā)利用。我們今年的重點(diǎn)是怎么通過規(guī)劃、通過集約使用、通過對項(xiàng)目的選擇來提高海洋資源岸線的有效利用，包括提高“十一五”期間每年新增的100平方公里圍墾土地的集約利用率，這些資源的利用，我們要把它作為整個海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)。又如海水淡化的問題，我們還是堅持多管齊下的觀點(diǎn)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的寧波和溫州的一部分，從總體講是缺水的。為了對現(xiàn)有水資源進(jìn)行合理配置，我們這屆政府邀請國內(nèi)最著名的各方面專家，經(jīng)過了多年反反復(fù)復(fù)的科學(xué)論證，應(yīng)該說是目前的科學(xué)認(rèn)識水平下的最合理方案。目前工程已經(jīng)正式啟動，一期工程就是建曹娥江大閘，建成以后，使曹娥江每年有6億方的淡水資源進(jìn)入寧波和**。然后再利用錢塘江的豐水期，把原本流到海里的淡水通過翻水工程補(bǔ)充給曹娥江。除此之外，我們還應(yīng)該在寧波建一些儲水的工程，恢復(fù)河網(wǎng)水系，這既是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又能儲水，經(jīng)費(fèi)還比造水庫節(jié)省。通過錢塘江水的調(diào)度和定量配置，是解決各地水資源緊缺問題的主渠道。但是海島淡水資源問題不可能全部由此解決，還必須適度采用海水淡化，還可以利用小島進(jìn)行風(fēng)力發(fā)電，解決水、電的問題，這都是對海洋資源的充分利用。

第五，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)能力，推進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。我們既要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，又要切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)的能力。浙江是一個多災(zāi)的省，隨著全球氣候的變化，以后的災(zāi)害頻次、強(qiáng)度還會增加，這兩年浙江頻繁遭遇災(zāi)害性天氣，正是全球氣候變化的一大趨勢。今年幾次強(qiáng)臺風(fēng)，我省提前緊急動員疏散群眾，所幸沒有造成重大人員傷亡，不然后果不堪設(shè)想。所以我們接下去在抓海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也要切實(shí)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，這既是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的需求，也是對老百姓的責(zé)任。具體要抓好以下項(xiàng)目：一是千里海塘的修復(fù)加固。我們從今年開始把這項(xiàng)工作納入財政預(yù)算，除了加固以外，還要對原來的缺口、合龍口、船閘進(jìn)行修補(bǔ)。二是避風(fēng)港的建設(shè)問題。請海洋漁業(yè)局提出規(guī)劃，然后省里抓重點(diǎn)項(xiàng)目，各地抓一些小項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)每年納入財政預(yù)算。根據(jù)財力多少，量力而行，持續(xù)推進(jìn)。三是加強(qiáng)內(nèi)澇水利工程建設(shè)，這項(xiàng)工程已經(jīng)列入水利“百億工程”項(xiàng)目。四是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，防止臺風(fēng)一來房子倒成片。要加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。最近省里要對漁業(yè)作業(yè)區(qū)的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，可能對有關(guān)地市的漁業(yè)生產(chǎn)帶來影響，我們一定要按照現(xiàn)有的法規(guī)政策，依法辦事，正確處理矛盾，保護(hù)漁民的合法權(quán)益。同時也要細(xì)致地做好群眾思想工作，確保社會穩(wěn)定。