導(dǎo)語：農(nóng)村基層組織建設(shè)會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議是落實自治區(qū)、地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在我市進(jìn)行基層組織建設(shè)調(diào)研講話精神，推進(jìn)**年基層組織建設(shè)的工作會議。今天會議的主要任務(wù)是：落實自治區(qū)、地區(qū)和市委組織工作會議精神，牢牢把握“加快經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧**”這個主題，以“迎接十七大勝利召開”為動力，以圓滿完成市鄉(xiāng)兩級人大、政府和市政協(xié)換屆、鞏固發(fā)展先進(jìn)性教育成果為重點，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提高全市基層組織建設(shè)整體水平，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

下面，我講三點意見：

一、目前我市農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀

取得的成績：

1、深化黨建工作責(zé)任制，上下聯(lián)動、齊抓共管的大黨建格局基本形成。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機制。黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、書記親自抓、分管書記具體抓、部門之間協(xié)調(diào)抓、三級聯(lián)動齊抓共管。二是健全責(zé)任機制。明確“第一責(zé)任人”和“直接責(zé)任人”，強化領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任，形成整體合力。三是健全考核機制。黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合，與精神文明建設(shè)的18個部門統(tǒng)一考核，大黨建格局基本形成。

2、不斷鞏固和深化先進(jìn)性教育活動成果，先進(jìn)性長效機制初步形成。實施“民情”系列活動，解決群眾生產(chǎn)、生活實際困難，搭建扶貧幫困、黨員承諾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等實踐平臺，普遍建立了先進(jìn)性長效機制。

3、順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，充滿活力黨委班子已經(jīng)形成。班子結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

4、各項工作扎實推進(jìn)，基層組織建設(shè)再上新臺階的勢頭正在形成。一是推行“兩諾一查三評”、“季考年評”等制度，基層組織建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)實現(xiàn)“雙促進(jìn)”。二是實施“績效儲蓄制”，農(nóng)牧民黨員管理考核機制日趨完善。三是黨員發(fā)揮作用載體不斷豐富。四是采取多種措施發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。五是遠(yuǎn)程教育站點發(fā)揮作用。六是村干部培訓(xùn)、黨員教育大規(guī)模進(jìn)行，激發(fā)了基層的黨員意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識。

存在的不足：

1、不能完全適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，缺乏領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的能力和意識，創(chuàng)新意識不強；

2、個別鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)黨委書記對基層組織建設(shè)工作重視不夠，黨務(wù)工作者黨建理論和業(yè)務(wù)知識水平不高，有“重經(jīng)濟、輕黨建，安排多、落實少”的傾向；

3、黨員隊伍結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，有后繼乏人現(xiàn)象；

4、村隊辦公室陣地建設(shè)任務(wù)還很艱巨；

5、鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟還比較薄弱，基層組織為民辦事能力受到制約；

6、抓落實還不夠有力，仍有制度不健全和不落實的個別情況。

二、提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實增強抓好各項工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）提高思想認(rèn)識，加強干部作風(fēng)建設(shè)。（1）總書記在中紀(jì)委七次全會上對各級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提出8個方面的要求。（2）韓勇部長同志在**調(diào)研時強調(diào)干部作風(fēng)建設(shè)要求。（3）我市基層干部作風(fēng)建設(shè)還存在著一些帶有普遍性的突出問題，比如在干部作風(fēng)上，不注重學(xué)習(xí)，形式主義、官僚主義很厲害，不注重抓工作落實，有“苦熬不苦干”的思想。（4）基層黨組織、廣大黨員干部一定要增強政治敏銳性和政治鑒別力，充分認(rèn)識加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的重要性，切實增強責(zé)任感和使命感，把工作抓緊抓實，抓出成效。

（二）明確工作責(zé)任，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。

1、層層建立農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。確定黨委書記抓基層組織建設(shè)責(zé)任要求，明確黨委書記“直接責(zé)任人”職責(zé)，完善黨委書記、村黨支部書記抓基層組織建設(shè)責(zé)任追究制和領(lǐng)導(dǎo)干部包村抓基層組織建設(shè)責(zé)任制，真正成為基層組織建設(shè)的行家里手。今后，凡是基層黨務(wù)干部迎接上級業(yè)務(wù)檢查，黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)干部匯報工作時，一律要求脫稿匯報，黨委委員和包村領(lǐng)導(dǎo)要十分熟悉基層組織建設(shè)業(yè)務(wù)工作，能經(jīng)常指導(dǎo)和督促黨建工作。

2、強化基層組織建設(shè)成員單位的職能，形成整體合力。進(jìn)一步明確市基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、市委基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)和基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，把基層組織建設(shè)工作和成員單位業(yè)務(wù)工作捆綁為一體，做到同部署、同檢查、同落實，更好地落實基層組織建設(shè)職責(zé)。完善成員單位目標(biāo)考核機制，從今年開始責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志每年初向市委書面匯報抓基層組織建設(shè)工作情況。

3、深入推行黨員干部“兩諾一查三評”制度。按照《關(guān)于在全市實行黨員承諾制度的意見》（烏黨組［2006］205號）文件要求，一是黨組織向群眾承諾當(dāng)年要集中力量辦幾件實事和大事；二是黨員干部向群眾和服務(wù)對象作出公開承諾；三是落實黨建“季考年評”制度；四是年終對黨員、黨組織承諾及黨員目標(biāo)責(zé)任書履行進(jìn)行評議。黨員干部個人的承諾評議結(jié)果，作為黨員干部任用、獎懲、晉升職務(wù)職稱和今后享受“三老人員”補貼（養(yǎng)老統(tǒng)籌）的重要依據(jù)。）

3、建立抓黨建責(zé)任制工作匯報制度。建立基層黨建工作例會制度，定期聽取工作匯報，研究分析問題，安排部署工作，抓好督促落實。各基層黨委每年2次向市委及組織部報告書面報告抓基層黨建工作情況，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把履行抓基層黨建工作責(zé)任情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。市委組織部將把抓基層黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作考核一并進(jìn)行，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實績評定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。基層組織建設(shè)成員單位也要建立相應(yīng)的制度，每年一次向市委書面匯報抓基層組織建設(shè)工作情況。

三、今年要下大力氣扎實抓好九個方面的工作

**年要進(jìn)一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，著力于加強黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)“五項工程”（即：核心工程、素質(zhì)工程、壯大集體經(jīng)濟實力工程、村級陣地建設(shè)工程、基層組織建設(shè)示范工程），建立“四項機制”（黨組織書記責(zé)任機制、農(nóng)村黨員干部激勵約束機制、典型示范帶動機制和“季考年評”抓落實機制），不斷提高基層黨組織的“四種能力”，扎實推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的組織保證。

（一）做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆工作和做好村委會換屆選舉和“一肩挑”工作。一是要高度重視。二是要嚴(yán)格程序。三是要加強領(lǐng)導(dǎo)，保證換屆圓滿順利。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“兩推一選”（黨員民主推薦、群眾推薦測評、黨內(nèi)民主選舉）制度，大力選拔“靠得住、有本事、懂經(jīng)營、會管理”的村委會人才進(jìn)入村黨組織，全面推行村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”，力爭使“一肩挑”比例達(dá)到80％。

（二）、進(jìn)一步落實民主集中制和村級組織議事程序。黨委要把貫徹民主集體制作為決策議事的根本途徑，重大事項召開黨委會（擴大）討論表決，并實行黨委會票決制，不搞“一言堂”。要進(jìn)一步規(guī)范村級民主議事程序，抓好“民主日”活動，按照“八步工作法”的程序開展“一事一議”和其他民主議事活動，重點是明確村隊先上支委會（“兩委”聯(lián)席會議），再上黨員大會，最后上村民大會（或村民代表大會）的議事程序。市委組織部要把黨委會議記錄和村級民主議事程序執(zhí)行情況作為今后檢查的重點之一。

（三）抓好鄉(xiāng)村土地發(fā)包及財務(wù)管理工作，鞏固“雙清”成果，壯大集體經(jīng)濟力量。要依托黨員干部和群眾，不斷加大單位、集體、個人拖欠村集體款項，清查流失的集體土地、林帶和其他固定集體資產(chǎn)的清收力度和監(jiān)管力度。清查出的集體資產(chǎn)要及時劃歸到集體帳內(nèi)管理，清收管理情況和集體土地發(fā)包情況要進(jìn)行公示，接受村民監(jiān)督。要嚴(yán)格落實**市《農(nóng)村土地清查實施辦法》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)清查實施辦法》、《農(nóng)村集體土地招投標(biāo)管理辦法》，將清查出的集體土地由村集體依法公開發(fā)包或合理利用，列入村級集體經(jīng)營項目，進(jìn)一步規(guī)范集體土地的發(fā)包程序，統(tǒng)一以市農(nóng)經(jīng)局制定的土地發(fā)包合同規(guī)范進(jìn)行發(fā)包，凡不按照農(nóng)經(jīng)局集體土地發(fā)包指導(dǎo)意見、用集體土地發(fā)包“人情地”、“關(guān)系地”，造成“雙清”成果流失、集體經(jīng)濟愛損、群眾不滿意的，要嚴(yán)肅查處。要以“雙清”工作為契機，進(jìn)一步加大村務(wù)公開、財務(wù)公開工作力度。

（四）加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，貫徹落實好四個長效機制文件精神。

今年四月，上級將對四個長效機制文件落實情況進(jìn)行檢查。各黨委要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《印發(fā)<關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的實施意見>等四個保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機制文件的通知》（烏黨辦［2006］72號）和《關(guān)于對中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機制的四個文件貫徹落實情況進(jìn)行全面自查的通知》（烏黨組（**）25號）文件精神，用半個月的時間組織黨員干部對四個長效機制文件進(jìn)行認(rèn)真深入學(xué)習(xí)，切實領(lǐng)會文件精神，把握文件要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強貫徹落實自覺性和堅定性。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認(rèn)真開展好“回頭看”，一是要認(rèn)真總結(jié)自先進(jìn)性教育活動開展以來在加強黨的先進(jìn)性建設(shè)方面的成功經(jīng)驗和做法，建立長效機制；二是要認(rèn)真檢查先進(jìn)性教育活動整改方案落實情況；三是要對照四個文件的規(guī)定要求，認(rèn)真查找自身在建立保持黨員先進(jìn)性長效機制方面存在的差距和不足。

各級黨組織要結(jié)合本單位實際，抓緊完善貫徹落實四個長效機制的實施意見，健全相關(guān)制度措施。一是嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度，加強黨員經(jīng)常性教育；二是以嚴(yán)格落實黨員公開承諾制為重點，加強黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作；三是要進(jìn)一步健全完善黨建工作責(zé)任制；四是抓好黨員管理，嚴(yán)格組織生活；五是加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好督查落實，務(wù)必于四月中旬之前，在整改提高特別是健全完善貫徹落實四個長效機制的實施意見、制度、措施方面取得良好成效。市委組織部將于4月初結(jié)合黨建工作督察，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位貫徹落實四個長效機制文件情況進(jìn)行全面檢查。

（五）加快實施“陣地建設(shè)工程”，加大村級組織辦公用房建設(shè)投入力度。

今年市財政將劃撥200萬元用于支持基層組織陣地建設(shè)。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、資源共享”的要求，不斷規(guī)范村級陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，所有村級陣地建設(shè)項目必須在4月中旬啟動，在8月前要全面完成建設(shè)任務(wù)。市委組織部、市建設(shè)局、市發(fā)展計劃委員會和抗震安居辦公室將定期監(jiān)督檢查村級陣地規(guī)劃設(shè)計、施工、項目管理、資金管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理等工作。

（六）、抓好干部駐村工作，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。

抓作風(fēng)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級是關(guān)鍵，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村工作制度是重要途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村有四頂工作：一是加強督導(dǎo)，黨委和派出單位要落實工作要求，經(jīng)常檢查指導(dǎo)；二是幫助村黨支部解決村隊困難，推動村隊工作；三是協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決村里的實際困難；四是宣講黨的方針政策，面對面地教育農(nóng)村黨員和群眾。要保證在每個村至少要有兩名在職干部駐村。要把駐村工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位工作結(jié)合起來，每年要有三分之二的時間在村里，三分之一的時間處理本職業(yè)務(wù)。黨委要認(rèn)真解決好干部走讀問題，落實村干部坐班制度。要把駐村工作的職責(zé)、要求和任務(wù)在所在村隊公示，每年要組織所在的村隊黨員、群眾對駐村干部進(jìn)行評議，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村工作的考核，把群眾滿意不滿意擁護(hù)不擁護(hù)作為評價工作的標(biāo)準(zhǔn)。

在“部門包村、干部駐村”工作，要認(rèn)真落實“雙向承諾”(即：向黨組織承諾、向群眾承諾)責(zé)任制，變“管理型”干部為“服務(wù)型”干部，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。按照“民主提諾、組織審諾、公開定諾、監(jiān)督踐諾、定期評諾”的程序，把“加強村黨支部建設(shè)、陣地建設(shè)、解決群眾困難、發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟、增收致富、扶貧幫困”等六個方面作為“雙向承諾”的核心內(nèi)容。要建立“承諾公開欄”，公開承諾監(jiān)督電話，接受黨組織和群眾監(jiān)督。黨員群眾每半年對承諾落實情況進(jìn)行一次測評。要在村隊設(shè)立“群眾問事日”制度，實行“駐村代辦制”，推行“民情告示欄”制度。

建立健全農(nóng)村基層黨員干部的監(jiān)督管理制度，切實解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)“五清”、“五改”活動，搭建農(nóng)牧民黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺。

在駐村工作中要嘗試搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公車改革試點工作，把推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)用車改革也作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的一個重要內(nèi)容，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部摩托車化，三分之二的錢由鄉(xiāng)里出，三分之一的錢由本人出，每月補助油費。

（七）緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步豐富基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內(nèi)涵。

一是要緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。二是要緊緊圍繞積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，來深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府、村委會換屆工作。三是要緊緊圍繞加強精神文明建設(shè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。四是要緊緊圍繞推進(jìn)和諧社會建設(shè)、保證農(nóng)村穩(wěn)定，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。

（八）、圍繞中心，突出重點，把思想統(tǒng)一到市委的發(fā)展思路上來。

一是依托“四區(qū)一線”產(chǎn)業(yè)布局，合理調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。二是分類實施，梯次推進(jìn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)。把鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)和村（隊）分為“實力型”、“成長型”和“待哺型”三個層次，實行分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)。**年，全市確立4個新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個市新農(nóng)村建設(shè)示范村隊。三是是開展“示范工程”，典型推動。年底市委將命名表彰5個基層組織建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個基層組織建設(shè)示范村，并設(shè)立一批基層組織建設(shè)工作專項獎。各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)要篩選基礎(chǔ)條件好、工作推動力強的黨組織，作為本單位基層黨建工作示范點，村隊黨支部數(shù)在10個以下的鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)原則上確定2－3個示范黨支部，村隊黨支部數(shù)在10個以上的黨委，示范村隊黨支部數(shù)不低于總數(shù)的30％。

（九）建立黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強流動黨員管理

市委設(shè)立黨員服務(wù)中心，掛靠在市委組織部基層辦。主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市黨員服務(wù)中心（站、分站）的規(guī)劃設(shè)立；制定黨員服務(wù)工作實施意見和工作計劃；推動黨員服務(wù)中心（站）互相之間的交流與合作；培訓(xùn)黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的工作人員；組織開展全市大型黨建活動。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立黨員服務(wù)站，在鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)（街道）黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)轄區(qū)黨組織開展黨員教育管理服務(wù)工作。組織開展區(qū)域性、開放性的黨建活動和黨員培訓(xùn)工作。是轄區(qū)黨員教育管理的中心樞紐，接納流動黨員，創(chuàng)建“兩新”組織，為轄區(qū)內(nèi)各類黨組織提供資源交換、服務(wù)共享的平臺，幫助黨員、群眾解決工作、生活、學(xué)習(xí)方面的困難，成為轄區(qū)內(nèi)服務(wù)黨員和群眾的窗口。

村（社區(qū)）設(shè)立黨員服務(wù)分站，是黨員學(xué)習(xí)活動的主陣地，在村隊（社區(qū)）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，整合和利用現(xiàn)有資源，為本轄區(qū)內(nèi)基層黨組織、黨員提供黨務(wù)工作指導(dǎo)、咨詢、協(xié)調(diào)和委托等服務(wù)，接納和管理流動黨員，幫助黨員、群眾解決工作、生活、學(xué)習(xí)方面的困難，成為村隊（社區(qū)）黨組織服務(wù)黨員和群眾的窗口。

**年是實現(xiàn)市委“十一五”規(guī)劃至關(guān)重要的一年，我們要在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清形勢，緊扣中心，大膽創(chuàng)新，加強干部作風(fēng)建設(shè)，強化工作措施，創(chuàng)新工作機制，扎實有效地開展基層組織建設(shè)工作，為加快經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧**提供堅強的組織保障。