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同志們：

今年以來，我們先后組織了3次黨建工作現(xiàn)場觀摩會，第一次組織大家對文昌鎮(zhèn)的黨建工作進行了現(xiàn)場觀摩；第二次組織各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分管副書記對吳忠市的部分鎮(zhèn)、村、社區(qū)的黨建工作進行了現(xiàn)場觀摩；今天，又組織大家對濱河鎮(zhèn)和迎水橋鎮(zhèn)的黨建工作進行了現(xiàn)場觀摩；剛才，城區(qū)濱河鎮(zhèn)、迎水橋鎮(zhèn)黨委作了很好的發(fā)言，各縣、各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委就上半年基層組織建設目標任務完成情況作了匯報。這樣做的目的就是通過現(xiàn)場觀摩，相互學習，尋找差距，總結經(jīng)驗，推動工作，不斷提升全市基層組織建設工作的整體水平。

在幾次的現(xiàn)場觀摩中，大家普遍感到受到了教育，受到了啟發(fā)；學到了經(jīng)驗，學到了方法；也看到了差距，看到了薄弱環(huán)節(jié)?？梢哉f，現(xiàn)場觀摩會既是相互對比找差距的促進會，也是相互學習抓落實的鼓勁會。因為正是通過現(xiàn)場觀摩交流，使我市基層組織建設工作在相互學習中不斷推進，在總結經(jīng)驗中不斷創(chuàng)新，逐步邁上了一個新的臺階。下面，結合全市基層組織建設工作半年檢查的情況，我講3點意見。

一、肯定成績，尋找差距，進一步增強做好基層黨建工作的緊迫感和責任感

今年上半年，全市各級黨組織堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬組織工作全局，按照構建社會主義和諧社會的要求，切實加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動工作、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員在促進社會和諧中的模范帶頭作用，使基層黨建工作水平得到了進一步提升。

1、農(nóng)村基層黨組織集中整頓建設初見成效。按照“先進支部增壓力、中間支部抓提升、后進支部促轉(zhuǎn)化”的要求，年初，城區(qū)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))對所轄村黨組織進行了調(diào)查摸底和分類排隊，通過分類排隊，使各個村黨組織清醒地認識到了各自所處的位置，感覺到了工作壓力，增強了工作動力。在此基礎上，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委針對不同類型村黨組織的實際情況，采取黨委領導干部聯(lián)系、派駐工作組、下派農(nóng)村工作指導員、結對幫扶等辦法，分類對村黨組織進行了集中整頓建設，有效提升了農(nóng)村基層黨建工作的整體水平。

2、黨員教育管理工作得到進一步加強。各級黨委充分發(fā)揮市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨校的主陣地作用，堅持“”、黨委中心理論組學習、黨員集中學習日等制度，采取集中輔導、外出參觀學習、利用多媒體授課、聘請專家講座等形式對廣大黨員干部進行以政策理論、法律法規(guī)、實用技術等為主要內(nèi)容的教育培訓，提高了廣大黨員的素質(zhì)，增強了黨員的黨性。在教育培訓中，各基層黨組織針對各行業(yè)黨員的實際情況，注意把黨員經(jīng)常性教育與“評星定格”、“黨員先鋒崗”等“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動結合起來，與知識競賽、演講比賽等活動結合起來，采取多種形式開展教育培訓，增強了教育效果。同時，各級黨組織普遍建立了流動黨員信息庫，實行了流動黨員登記備案制度和持證管理制度，采取“六個一”等辦法，進一步加強了流動黨員的教育管理。

3、黨員活動陣地建設整體水平進一步提升。按照自治區(qū)的有關要求，各縣、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）認真抓好村級組織活動場所建設。目前，全市**年新建、翻建的50個村級組織活動場所已順利通過自治區(qū)的驗收；**年新建的38個村級組織活動場所大部分主體工程已基本完工。同時，采取分級投資、共同建設的辦法，市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級共投資50余萬元，為163個村、5個社區(qū)配備了桌椅、電視機、DVD影碟機、電腦、傳真機、打印機等設施，有效地改善了村(社區(qū))黨組織的辦公條件和黨員的活動條件。濱河鎮(zhèn)南關村和沙橋村投資2萬多元購置了電腦、投影儀等設備，建立了“黨員網(wǎng)?！保没ヂ?lián)網(wǎng)免費為黨員、群眾提供致富信息，推廣實用技術，開展技能培訓，進一步完善了村黨員活動陣地的綜合服務功能。

4、黨員發(fā)揮作用、服務群眾的長效機制逐步建立。各級黨組織結合實際，組織廣大黨員開展了農(nóng)村無職黨員設崗定責、公開承諾服務、城鄉(xiāng)黨支部“手拉手”、“黨內(nèi)互助工程”等各類“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，教育引導黨員積極發(fā)揮先鋒模范作用，形成了黨員教育管理、約束激勵、服務群眾、考核評價的長效機制。同時，部分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村黨組織積極探索黨員聯(lián)系和服務群眾的新途徑，建立了便民服務中心（站、點），開展各類便民服務活動，方便了群眾辦事，受到了群眾的好評。

5、非公有制企業(yè)黨建工作有所加強。各縣、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）采取單獨建立、聯(lián)合組建等形式積極做好規(guī)模以上非公有制企業(yè)建立黨組織工作，并從市(縣)直各主管部門黨委、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委選派了39名黨建工作指導員，指導幫助64家企業(yè)建立群團組織、發(fā)展黨員，開展黨的工作。今年以來，全市新組建規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織43家，規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建率達到了100%。

總之，半年來，各級黨組織按照區(qū)、市黨委的要求，做了大量的工作，也取得了比較好的成績。全區(qū)貫徹落實中央四個長效機制文件精神現(xiàn)場觀摩交流會在觀摩我市的黨建工作時，參加會議的區(qū)、市、縣組織部門的領導對我們的工作給予了好評。但實事求是地講，與上級黨組織的要求相比，與其他四個市的黨建工作相比，我們的工作還有差距，還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

一是個別基層黨組織對黨建工作重視不夠。有的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）主要領導對黨建工作不夠重視，分管領導抓基層黨建工作的時間和精力得不到保證，對基層黨支部工作檢查和指導不夠。

二是部分村集體經(jīng)濟薄弱，發(fā)展后勁不足。一些鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村黨組織在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟上思路不寬，辦法不多，措施不力，效果不明顯。目前城區(qū)還有19個村、中寧縣還有38個村、海原縣還有156個村集體經(jīng)濟是“空殼”。

三是個別基層黨組織基礎性工作薄弱。部分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村黨建工作制度不全，村務、校務、財務公開、“”等制度落實不夠到位。

四是部分基層黨組織在一些重點工作落實上存在一定差距。大部分鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委工作按部就班，創(chuàng)新不夠，拿不出經(jīng)得起檢驗、值得別人觀摩的亮點；個別黨組織對流動黨員管理不到位，《流動黨員活動證》發(fā)放率達不到100%。

五是非公有制企業(yè)黨建工作仍是我市基層組織建設工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)。個別企業(yè)經(jīng)營者對黨建工作不夠重視，黨建工作氛圍不濃。

對于以上這些問題，我們必須引起高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、突出重點，狠抓落實，進一步提升基層組織建設工作水平

下半年，各縣、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委要認真貫徹黨的十七大、自治區(qū)第十次黨代會和市第二次黨代會精神，按照“圍繞‘一個中心’、抓好‘兩個重點’、實現(xiàn)‘五個突破’”的工作思路，對照市委年初下達的黨建工作目標任務，結合各自的工作實際，進一步尋找差距，創(chuàng)新方法，再增措施，加大力度，切實抓好基層黨組織建設。重點要抓好以下3個方面的工作：

（一）以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，進一步加強農(nóng)村和社區(qū)黨建工作

1、加強培訓，提高農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)。按照自治區(qū)的要求，目前，我市鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人大、政府換屆選舉工作正在順利進行，村“兩委”換屆選舉工作已基本結束。通過換屆，有一批新同志將進入到鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村領導班子。為了使他們盡快進入角色，各縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委要把培訓農(nóng)村基層干部作為一項重要工作內(nèi)容，擺上重要日程，分層次、有計劃、有安排地對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村干部進行培訓，努力提高農(nóng)村基層干部特別是新任干部的思想政治素質(zhì)和做好農(nóng)村工作的能力。要進一步落實好分級培訓的責任，爭取在年底前將鎮(zhèn)(鄉(xiāng))干部、村“兩委”班子成員全部輪訓一遍。要進一步深化農(nóng)村基層干部素質(zhì)提升工程，鼓勵鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村干部參加各種形式的學歷教育。同時，要逐步建立和完善村組干部激勵機制，研究建立村干部表彰獎勵、養(yǎng)老保險、離職補償?shù)戎贫?，切實調(diào)動村干部的工作積極性。

2、加大力度，切實抓好村黨組織集中整頓建設。對農(nóng)村基層黨組織進行分類指導、集中整頓建設是今年我們加強農(nóng)村基層黨組織建設，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的一項重要措施。目前，此項工作已經(jīng)取得了初步成效，但也還有一部分鎮(zhèn)(鄉(xiāng))行動遲緩，措施不力，工作成效不明顯。因此，在下一步工作中，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委要針對不同類型村黨組織的實際情況，采取切實可行的措施，分類對村級黨組織進行集中整頓，特別是要抓好后進村黨組織的整頓轉(zhuǎn)化工作。要通過整頓，促使先進支部增壓力、中間支部增活力、后進支部增動力，形成分類指導、動態(tài)管理、爭先進位的管理考核機制，激發(fā)其爭創(chuàng)一流的工作熱情。年底，我們要對集中整頓建設工作進行檢查驗收，看各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）在這項工作上到底做了哪些工作，取得了哪些成效。對沒有實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的后進村黨組織，明年要繼續(xù)列入后進村進行整頓，做到整頓一個，驗收一個，消號一個。

3、嚴格把關，保質(zhì)保量地完成村級組織活動場所建設任務。**年，各縣、有關鎮(zhèn)(鄉(xiāng))按照要求，新建了50個村級組織活動場所，但從驗收的情況看，個別工程還存在著占地面積過小、不按圖紙施工、屋頂漏雨等問題，影響了建筑質(zhì)量和效果。下半年，有建設任務的縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要認真吸取**年村級組織活動場所建設工作中的經(jīng)驗教訓，嚴格按照“六個統(tǒng)一”的要求，認真抓好**年村級組織活動場所建設，保證在9月底前全部完工。同時，對已經(jīng)建成的村級組織活動場所，要加強管理，盡快配套、完善相關設施，充分發(fā)揮其在辦公、教育、服務、文化娛樂等方面的功能。

4、強化基礎，進一步加強社區(qū)黨建工作。各縣、各有關鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委要以開展創(chuàng)建“街道社區(qū)黨建示范區(qū)”活動為載體，以黨員活動陣地建設為突破口，以服務群眾為重點，下大力氣抓好社區(qū)黨建工作。要對照社區(qū)黨員活動陣地規(guī)范化建設的具體標準，多方籌措資金為社區(qū)配備桌椅、電腦、傳真機、打印機等辦公設備和服務設施，全面完成自治區(qū)分配給我市**年度9個社區(qū)黨員活動陣地規(guī)范化建設的任務。要依托黨員活動陣地，積極探索建立社區(qū)服務大廳、陽光驛站、便民服務中心等服務場所，推行一站式服務；要圍繞社區(qū)居民養(yǎng)老、托幼、娛樂、家政、環(huán)保、醫(yī)療等方面的需求，組織廣大黨員開展“志愿者服務隊”、“手拉手結對共建”、“五必訪五必問”等社區(qū)服務活動，進一步增強服務群眾的功能和水平。同時，要充分發(fā)揮社區(qū)群眾的個人特長，因地制宜組建各類文化、體育團體，通過廣場文化演出、社區(qū)體育運動會等形式，開展豐富多彩的群眾性文體宣傳、實踐活動，豐富居民的文體生活，營造健康向上、文明和諧的社區(qū)文化氛圍。

（二）以規(guī)范非公有制企業(yè)黨建工作為重點，進一步增強企業(yè)黨組織的活力

在規(guī)模以上非公有制企業(yè)中建立黨組織是今年黨建工作的一項重要任務，也是加強非公有制企業(yè)黨建的一項重要舉措。截止目前，我市89家規(guī)模以上非公有制企業(yè)全部組建了黨組織。下一步，各縣、城區(qū)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委要以規(guī)范非公有制企業(yè)黨建工作為重點，乘勢而上，積極做好企業(yè)黨建工作，重點做好新組建非公有制企業(yè)黨組織的班子配備、人員選拔、黨員發(fā)展等工作，并組織開展各類活動，使企業(yè)黨組織的活力進一步增強。要將非公有制企業(yè)黨組織負責人的培訓納入各縣（區(qū)）干部培訓計劃。今年年底前，中寧、海原兩縣和市直有關部門要對所屬非公有制企業(yè)的黨組織負責人普遍輪訓一遍。市委組織部將對職工人數(shù)較多、規(guī)模較大的非公有制企業(yè)黨組織負責人進行重點培訓，以提高他們的整體素質(zhì)。要進一步做好發(fā)展黨員工作，使非公有制經(jīng)濟組織中的黨員隊伍不斷壯大。要根據(jù)非公有制企業(yè)中人員流動快、分布散的實際情況，制定非公有制企業(yè)入黨積極分子培養(yǎng)、教育、管理的有效辦法，及時把非公有制企業(yè)職工中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。要充分發(fā)揮“非公有制企業(yè)黨建工作示范點”的典型示范輻射作用，以點帶面，推動非公有制企業(yè)黨建工作整體水平不斷提升。要積極爭取非公有制企業(yè)經(jīng)營者的支持，按照“六有”標準建設黨員活動陣地，并經(jīng)常組織黨員開展各類活動。非公有制企業(yè)黨組織要結合實際，積極開展“黨員責任區(qū)”、“黨員示范崗”、“一名黨員一面旗”等主題實踐活動，教育引導黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中永葆先進性，為企業(yè)增產(chǎn)增效作出積極的貢獻。

（三）圍繞鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，進一步加強黨員隊伍建設

各級黨組織要把貫徹落實中央四個長效機制文件精神作為鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果的一項長期工程和系統(tǒng)工程，持之以恒地抓下去，切實加強黨員隊伍的教育管理。

1、以理論武裝為重點，切實加強黨員經(jīng)常性教育工作。要采取舉辦培訓班、組織專題報告會、領導干部講黨課、深入產(chǎn)業(yè)基地觀摩、邀請致富能手現(xiàn)身說法等形式，對廣大黨員進行以十六大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想和即將召開的黨的十七大精神為主要內(nèi)容的教育培訓。要針對不同領域黨員的實際，分層次對黨員進行教育培訓。在農(nóng)村，要對黨員進行政策法規(guī)、實用技術、經(jīng)營管理等內(nèi)容的集中培訓，努力把廣大農(nóng)民黨員培養(yǎng)成為有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。在社區(qū)，要對黨員進行時事政策、就業(yè)技能、公共事務管理等知識的培訓。在企業(yè)，要突出黨員思想政治教育和市場營銷、增產(chǎn)降耗、技術攻關以及構建節(jié)約型社會等有關知識的培訓。要因地制宜，分層施教，對不同類型的黨員分別制定培訓計劃、評價及計分標準，年終進行考核，激發(fā)黨員學習的自覺性。

2、以營造和諧黨群、干群關系為目標，切實做好黨員聯(lián)系和服務群眾工作。各縣、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要結合各自實際，探索建立健全黨員聯(lián)系和服務群眾網(wǎng)絡，建立縣（區(qū)）黨員服務中心、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）服務中心、村（社區(qū)）黨員服務站、農(nóng)村黨員中心戶和小區(qū)黨員服務點。要創(chuàng)新黨員聯(lián)系和服務群眾的載體，廣泛開展“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“結對幫扶”、“結對共建”、“定點聯(lián)系”、“設崗定責”等活動。要健全黨員聯(lián)系和服務群眾的工作機制，完善領導干部公開接訪制度，暢通群眾意見訴求渠道。要完善黨員民主評議和考核激勵機制，通過目標量化管理等方式，采取目標承諾、績效量化、排序評比等辦法，進一步提高黨員聯(lián)系服務群眾的積極性和主動性。

3、以流動黨員活動證發(fā)放和使用為著力點，努力提高流動黨員教育管理水平。要進一步完善流動黨員臺帳和信息庫，對外出流動黨員做到底數(shù)清，情況明。要確定聯(lián)系人，通過電話、書信和家訪等形式，加強與流動黨員的聯(lián)系和溝通，使他們安心在外地創(chuàng)業(yè)。要進一步加大《流動黨員活動證》發(fā)放工作力度，未發(fā)證的單位要通過其家屬、親戚、朋友，盡快把活動證發(fā)到流動黨員手中，做到應發(fā)盡發(fā)，保證發(fā)證率達到100%。要不斷強化基層黨組織的服務功能，努力為流動黨員提供就業(yè)、培訓和權益保障等方面的服務，增強黨組織的吸引力和凝聚力，使外出流動黨員主動向當?shù)攸h組織靠攏，接受黨組織的教育管理。同時，要積極引導和鼓勵外出流動黨員、群眾帶技術、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。

三、加強領導，明確責任，確保今年基層組織建設工作各項目標任務全面完成

加強基層組織建設，領導是關鍵。因此，各縣、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）必須加強對基層黨建工作的組織領導。

一要層層落實責任。各縣(區(qū))、各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委書記要切實履行第一責任人的責任，堅持經(jīng)濟工作、黨建工作一起抓，做到“兩不誤”、“兩促進”。主管副書記要切實履行好直接責任人的責任，把主要精力用在基層組織建設上，認真指導基層黨支部抓好基層黨組織建設中的具體工作；村、社區(qū)黨組織書記要履行好具體責任人的職責，抓好各項具體工作的落實，從而形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。

二要創(chuàng)新活動載體。前面我已經(jīng)講了，我市基層黨建工作創(chuàng)新不夠、亮點不多。面對新形勢、新任務，基層黨建工作保持活力、提升水平的關鍵在于創(chuàng)新。因此，各基層黨委要結合實際，切實創(chuàng)新活動載體，增強工作的實效性。要積極推行“支部+協(xié)會”、“支部+園區(qū)”模式，大力開展“黨群共建示范區(qū)”活動，實現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展的有效對接；有條件的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）要積極建立“黨員網(wǎng)?！?，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術開展黨員教育培訓工作；要全面開展“黨務公開”工作，增強黨務工作的透明度，提高黨建工作水平。要通過創(chuàng)新載體，不斷提高我市基層黨組織建設水平。

三要全面完成目標任務。從剛才匯報的情況和我們平時掌握的情況來看，截止目前，各縣、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）在年度黨建工作目標任務完成上都有差距，尤其是一些重點工作如創(chuàng)建“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化黨建工作示范區(qū)”、“黨員示范戶”等工作進展緩慢，效果不明顯，有的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）甚至還沒有開展?，F(xiàn)在已經(jīng)是8月份，距離年底黨建工作檢查考核還有不到3個月的時間。因此，今天的會議結束后，各級黨組織要組織召開黨建工作專題會議，認真對照今年的黨建工作目標責任書，看哪些工作已經(jīng)完成了，在哪些工作上有創(chuàng)新，哪些工作還沒有完成，還存在著差距，并針對沒有完成的工作任務，特別是村級組織活動場所建設、《流動黨員活動證》的發(fā)放、社區(qū)黨員活動陣地規(guī)范化建設等重點工作任務，要認真研究對策，制定工作措施，層層落實責任，確保年底前全面完成年度黨建工作目標任務。同時，要通過現(xiàn)場觀摩會，認真總結那些生動鮮活的典型經(jīng)驗，尤其要注意發(fā)現(xiàn)和總結那些可推廣的成功經(jīng)驗，努力運用典型的經(jīng)驗推動工作。

同志們，下半年我市基層組織建設工作任務還很繁重。全市各級黨組織要認真貫徹自治區(qū)第十次黨代會精神，扎實工作，奮發(fā)進取，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力把我市基層組織建設工作提高到一個新水平，為推動中衛(wèi)跨越式發(fā)展提供堅強的組織保證，以優(yōu)異的工作成績迎接黨的十七大勝利召開。