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各位領導、同志們，我僅代表國家發(fā)展該委，對本次會議的召開，表示熱烈的祝賀，2003年1月1日正式實施中華人民共和國中小企業(yè)促進法，近年來國務院出臺了鼓勵和引導中企業(yè)的若干意見，這是促進非公有制的重大舉措，必將為新時期非公有制的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響，剛才黃主席作了十分精彩的演講，我現(xiàn)在講兩個內(nèi)容：若干意見的貫徹落實情況。

頒布后，國家發(fā)改委制定了相關(guān)的方案，先后起草了關(guān)于貫徹落實若干意見的方案，經(jīng)國務院同意后，印發(fā)到59個相應的部門和單位，各地區(qū)和各部門，高度重視加強領導，精心部署，從目前的情況來看，貫徹落實的情況進展基本順利。

市場準入方面，等部分引導非公有制資本進入文化領域作出了新的規(guī)定，國防科工委辦法了武器裝備的實施辦法，允許非公有制經(jīng)濟進入這個領域，參與竣工科研生產(chǎn)的招標，國有民航總局規(guī)定了通用航空、民用機場、以及相關(guān)的市場準入作出了明確的規(guī)定。鐵道部在客運、貨運、鐵路多元化經(jīng)濟都規(guī)定了市場準入以及具體的意見。

銀監(jiān)會了貸款支持小企業(yè)的指導意見，為銀行開展小企業(yè)的貸款提出了具體的措施，為增加小企業(yè)和個體工商戶的貸款提供了必要的條件，鼓勵到境外資本市場、融資出臺了具體的措施。在改進政府監(jiān)管方面，國家工商總局針對非公有制經(jīng)濟在注冊、監(jiān)管方面出臺了新的規(guī)定，國家安全生產(chǎn)總局引發(fā)了推廣非公有制經(jīng)濟安全生產(chǎn)的試點方案，積極探討非公有制經(jīng)濟的安全生產(chǎn)條例。

到9月底取消了涉及非公有制不合理收費2385件，國家統(tǒng)計局和發(fā)改委建立了非公有制經(jīng)濟，做出經(jīng)濟運行的檢測和工作，政府加大了支持中小企業(yè)的資金規(guī)模。理論宣傳方面，發(fā)改委的優(yōu)勢是按照規(guī)定的要求，作出了重要的支持措施。舉辦了網(wǎng)上的座談會，關(guān)于黨和國家的在非有經(jīng)濟在國有經(jīng)濟中發(fā)展的重要作用。

努力營造非公有制經(jīng)濟的良好氛圍，各地的部門和工商聯(lián)也召開了座談會，舉辦專題等活動，積極的宣傳國務院的若干意見，各地高度重視若干意見的落實工作，今年上半年全國的30多個省市，出臺了促進非公有制經(jīng)濟法發(fā)展的200多個文件，地方文件30多個，各地成立了非公有制經(jīng)濟的領導小組，若干意見下發(fā)后，很多的省以省委省政府的名義召開了會議，廣州、上海、北京召開了落實若干意見的會議。

北京、浙江等地繼續(xù)貫徹落實的意見，促進了非共有經(jīng)濟的外部改善環(huán)境，今年以來，非公有制經(jīng)濟的生產(chǎn)經(jīng)濟實現(xiàn)了較快的增長，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有升，出口持續(xù)增長，經(jīng)濟運行保持快速的增長。我們必須清醒的看到，在文件貫徹落實中存在一些問題，對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的重要性，提高認識。有一些地方在鼓勵，仍然瞻前顧后，縮手縮腳，要發(fā)展有八項，有的單位和城市不是認真貫徹落實，對非公有制經(jīng)濟一項較為長期的措施，如限制非公有制的市場準入，關(guān)鍵的要把思想提高上來，黨的的十六大四中、五中全后上，推動非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展提出了重要的決策，建議中小企業(yè)和民營企業(yè)互為主題不可分割，我們將落實國務院的若干意見和中小企業(yè)促進法結(jié)合起來，在促進民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展方面，為貫徹十六大五中全會精神，促進民營經(jīng)濟快速的發(fā)展，國家發(fā)改委的主任在全國工作會議和工作報告中提出要進一步的優(yōu)化，非公有制經(jīng)濟的體制環(huán)境，推動實施中小企業(yè)的工程，將這個工程納入十一五規(guī)劃中，推動實施中小企業(yè)工程是在新的歷史起點上堅持以科學發(fā)展觀作出的重大決策，它體現(xiàn)了國家的意志和廣大群眾的愿望，是進一步貫徹落實中小企業(yè)促進法和國務院的若干意見。是十一五期間做好中小企業(yè)的行動綱領，推動中小企業(yè)的制度具有深遠的意義和現(xiàn)實的意義，具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、粗動偵測、法律體制的建設，根據(jù)中小企業(yè)促進法和國務院的若干意見，由研究決定和相關(guān)的部門意見，主要是促進中小企業(yè)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的財政、稅收、金融政策。鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策，便利融資、鼓勵投資，信用體系的建立等等。推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強企業(yè)管理和規(guī)范企業(yè)的行為，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)的政策，促進進出口的政策、企業(yè)信息化的政策，鼓勵中小企業(yè)的交流的政策。

二、培育中小企業(yè)非公有制經(jīng)濟的社會化的體系，堅持社會化、專業(yè)化、市場化和服務型的原則，重點圍繞信用擔保、投資、融資等，創(chuàng)業(yè)、市場開拓、經(jīng)營管理和合作等，培育中小企業(yè)非公有制經(jīng)濟的體制的完善，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、大專院校、科研機構(gòu)的作用，引導各地政府轉(zhuǎn)變觀念，提高為中小企業(yè)服務的質(zhì)量。

三、要推動中小企業(yè)非公有制經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

四、充分發(fā)揮欠發(fā)達地區(qū)的有利和資源優(yōu)勢，促進中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，提高自我發(fā)展的能力，推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，加強企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成有特色、有規(guī)模、體系完整的中小企業(yè)，提高區(qū)域經(jīng)濟的作用。

五、深化企業(yè)改革，提高企業(yè)管理水平，大力加強國有資本和非公有制資本混合的經(jīng)濟，鼓勵非國有企業(yè)參與國有企業(yè)的改革，進行基礎設施建設，引導中小企業(yè)非公有制經(jīng)濟的創(chuàng)新，加強改進中小企業(yè)對非公有制經(jīng)濟的監(jiān)管，引導和監(jiān)管中小企業(yè)依法誠實守信，鼓勵和借鑒中小企業(yè)的管理手段、方法的科學性、現(xiàn)代化，全面提高企業(yè)的綜合素質(zhì)。引導非公有制企業(yè)建立健全、勞動、質(zhì)量、等各項的規(guī)章制度，依法維護企業(yè)的合法利益，逐步的指導，逐步的促進。

六、實施人才戰(zhàn)略，加強企業(yè)素質(zhì)的建設。要以人為本，推動建設企業(yè)的文化，加強培訓和人才的交往，使繼續(xù)教育成為廣大中小企業(yè)的工作，充分發(fā)揮政府領導的作用，形成社會化服務體系。提高培訓的質(zhì)量，大力整合社會的資源，開展社會大規(guī)模的再較教育活動，使中小企業(yè)形成現(xiàn)代化的人才隊伍。

七、提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，填補市場空白，支持中小企業(yè)采用先進技術(shù)和先進工作，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)科技進步，鼓勵大企業(yè)建立配套的管理，加快高薪技術(shù)改造傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的改進地積極實施品牌戰(zhàn)略，大力節(jié)約資源和能源，建立環(huán)境保護，促進中小企業(yè)非公有制經(jīng)濟逐步建立起資源消耗低環(huán)境污染少，經(jīng)濟效益好的現(xiàn)代工業(yè)環(huán)境。

八、解決中小企業(yè)非共有企業(yè)融資難的事情，引導各種機構(gòu)開發(fā)適應中小企業(yè)、非公有制企業(yè)的金融產(chǎn)品，鼓勵符合條件的中小企業(yè)到境內(nèi)外上市，擴大融資渠道，規(guī)范和發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，支持中小合資公司的設立和發(fā)展。推進中小企業(yè)信用擔保建設。

九、鼓勵中小企業(yè)和非公有制企業(yè)走出去的戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)的中小企業(yè)的交流，通過收購、兼并等形式，帶動和幫助中西部地區(qū)中小企業(yè)提高市場競爭里，推動中小企業(yè)非公有制經(jīng)濟對外經(jīng)濟技術(shù)合作，加快中小企業(yè)出口產(chǎn)品由加工產(chǎn)品向高技術(shù)產(chǎn)品和高增加值的產(chǎn)品為主。鼓勵企業(yè)在境外建立資源開發(fā)型和技術(shù)開發(fā)型的企業(yè)，帶動技術(shù)和裝備的出口，將引進資金和智力緊密的建立起來。支持中小企業(yè)非公有制經(jīng)濟，積極參與國內(nèi)外的展覽，加強與國外企業(yè)的交流。

十、加強對中小企業(yè)非公有制經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營狀況的檢測。協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生活經(jīng)營中存在的困難和問題，切實減輕非公有制經(jīng)濟的負擔，減少亂收費等現(xiàn)象?？傊?，十一五期間要加強中小企業(yè)的管理水平、技術(shù)水平，市場競爭能力顯著增強，吸納就業(yè)的能力不斷的擴大，具有中國特色的中小企業(yè)和非公有制企業(yè)的建立。