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同志們：

在**總書記發(fā)出“再造一個山川秀美的西北地區(qū)”偉大號召五周年和黨的“**”大即將勝利召開之際，黃河水利委員會在這里召開黃河水土保持生態(tài)工程建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流表彰會，總結(jié)推廣藉河示范區(qū)建設(shè)與管理的經(jīng)驗，部署今后工作，非常必要。這次會議，必將對進一步推動黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)起到積極的作用。借此機會，我代表水利部向長期關(guān)心、支持黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向長期奮戰(zhàn)在黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)第一線的同志們致以親切的慰問！向受到表彰的黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)先進縣(市、區(qū)、旗)表示熱烈的祝賀!

昨天，大家參觀的藉河示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場，規(guī)劃起點高、治理規(guī)模大、建管機制好、效益顯著，看后令人振奮。剛才，贠小蘇副省長和天水市張津良書記發(fā)表了熱情洋溢的講話，天水市趙春市長全面介紹了藉河水土保持示范區(qū)建設(shè)的主要做法和經(jīng)驗，青海、甘肅兩省又分別作了典型發(fā)言，聽了很受啟發(fā)。李國英主任的講話，系統(tǒng)總結(jié)了兩年來黃河水土保持生態(tài)工程建設(shè)的主要經(jīng)驗和成效，提出了下一階段黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)的思路、布局和工作重點，特別是在治理方略上提出“防治結(jié)合、保護優(yōu)先、強化管理”的要求，講得很好，我完全贊同。下面，我就黃河流域水土保持工作講四點意見：一、總結(jié)經(jīng)驗，堅定搞好黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)的信心

黃河流域以其孕育了燦爛的華夏文明而著稱于世，同樣以其嚴(yán)重的水土流失受到全世界的廣泛關(guān)注。防治水土流失，保護水土資源，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，確保黃河安瀾，是黃河流域人民和黃河水利人孜孜以求的奮斗目標(biāo)。

建國以來，中央及各級政府有計劃地組織開展了大規(guī)模的水土保持生態(tài)建設(shè)，積累了豐富的水土流失治理經(jīng)驗。特別是近年來，各級政府認(rèn)真貫徹落實**總書記重要批示精神，緊緊抓住中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機遇，水土保持和生態(tài)建設(shè)取得顯著成績。全流域累計治理水土流失面積*萬平方公里，建設(shè)治溝骨干工程*多座，近年來每年完成的水土流失綜合治理面積比“八五”期間增加約*平方公里，治理速度明顯加快。水土保持生態(tài)建設(shè)對黃河流域的經(jīng)濟和社會發(fā)展起到了重要作用，取得了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。

這些成績的取得，離不開黃河水利委員會在規(guī)劃、協(xié)調(diào)及工程實施等方面發(fā)揮的重要作用。黃委會的水土保持工作，主要有四個特點：一是思路清晰。在長期實踐中，形成了一整套具有黃河特點、科學(xué)合理的水土流失防治思路。近年來，又進一步明確了水土流失治理的重點區(qū)域，對國家重點工程項目進行了整合，實現(xiàn)了由分散治理向集中治理和規(guī)模治理的轉(zhuǎn)變；二是管理規(guī)范。按照國家基本建設(shè)程序要求，黃河水土保持生態(tài)建設(shè)工程從一開始就著力抓前期工作，工程實施有規(guī)劃、有項目建議書、有可行性研究報告和初步設(shè)計報告，并嚴(yán)格履行審批手續(xù)。在工程建設(shè)中因地制宜地推行“三制”，落實項目建設(shè)責(zé)任主體，全面推行資金報賬制和工程監(jiān)理制，提高了資金使用效益和工程質(zhì)量；三是重視科技。充分發(fā)揮黃河流域各級水土保持科研站所多、技術(shù)力量強的優(yōu)勢，取得了大量的水土保持科技成果，推動了黃河流域的水土保持工作；四是工作扎實。黃委水土保持局和黃河上中游管理局，作為負(fù)責(zé)流域水土保持工作的專門機構(gòu)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，深入基層，科學(xué)規(guī)劃，制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善管理辦法，加強督促檢查和技術(shù)指導(dǎo)，不斷研究新情況，解決新問題，提供了有力的技術(shù)支撐和管理支撐，確保了黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)的順利進行。

黃河流域各省區(qū)緊緊圍繞本地區(qū)治理開發(fā)的主要任務(wù)，適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢要求，調(diào)整和完善水土保持工作思路，創(chuàng)造了不少好經(jīng)驗，走出了一條符合當(dāng)?shù)貙嶋H的水土保持生態(tài)建設(shè)之路，其主要經(jīng)驗：

一是堅強有力的行政推動。各地從實際出發(fā)，把水土保持納入各級政府的重要議事日程，列入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，持之以恒，常抓不懈。山西省政府從*年起，每兩年召開一次全省小流域治理工作會議，每次會議明確一個主題，總結(jié)經(jīng)驗，推動工作。甘肅省委、省政府對水土保持和生態(tài)建設(shè)工作高度重視，取得了明顯的治理成效。定西縣確立了水保立縣的方針，領(lǐng)導(dǎo)苦抓、部門苦幫、群眾苦干，一屆接著一屆干，水土流失區(qū)的面貌發(fā)生了很大變化。山東、河南等省每年安排省級財政專項資金，實施水土保持重點治理。青海省政府*年*月做出了對黃河源頭實施封禁的決定，陜西、內(nèi)蒙古等省區(qū)的很多地市也相繼出臺了封山禁牧的決定，加快了植被恢復(fù)的速度。寧夏固原地區(qū)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，堅持水保搭臺、政府導(dǎo)演、部門配合，治理規(guī)模大、質(zhì)量高、效果好。今天，黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)能有如此好的發(fā)展局面，也是各級政府高度重視和不斷增加水土保持生態(tài)建設(shè)資金投入的結(jié)果。

二是與時俱進的政策調(diào)動。黃河流域是全國水土保持工作出典型、出經(jīng)驗的地方。上世紀(jì)八十年代初，隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的落實，黃河流域首先推行了以戶承包治理小流域的模式。進入九十年代，又率先推出了拍賣“四荒”的重大舉措。九十年代末，在組織形式上，又推廣了專業(yè)隊施工和大戶治理的經(jīng)驗。去年以來，又根據(jù)新形勢的要求，大力推廣了陜西省吳旗縣封山禁牧、內(nèi)蒙古烏盟“建一退二還三”和山西省“小開發(fā)，大保護，以小促大”的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗和做法，在不同的歷史時期發(fā)揮了非常重要的作用，也為全國水土保持生態(tài)建設(shè)注入了新的生機和活力。

三是符合實際的技術(shù)路線支撐。實踐證明，黃河流域長期總結(jié)形成的“預(yù)防為主，防治結(jié)合，以支流為骨架，縣域為單位，小流域為單元，山水田林路統(tǒng)籌規(guī)劃，粱峁坡溝川綜合治理，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展”的治理開發(fā)路線，完全符合黃土高原地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展要求和水土流失防治規(guī)律，是一條成功的、實事求是的治理開發(fā)路線。同時，黃河流域各省區(qū)在實踐中采用的“典型引路，以點帶面”的工作方法，也是非常成功的。按照水土保持分區(qū)防治規(guī)劃，建立不同類型區(qū)的治理樣板，通過示范小流域、示范縣以及大示范區(qū)建設(shè)，總結(jié)推廣成功的經(jīng)驗和模式，讓大家看得到，學(xué)得著，有力地推動了面上水土保持工作的開展。

四是嚴(yán)格規(guī)范的工程管理。從項目前期工作、立項審批、組織實施、檢查驗收，到資金管理、科技推廣等各個環(huán)節(jié)，黃委會和各省、區(qū)水利水保部門都制訂了一系列管理辦法，建立了比較完善的規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，有力地保證了工程建設(shè)的質(zhì)量與效益。黃河水土保持生態(tài)建設(shè)工程自啟動實施起，就按照國家基本建設(shè)程序的要求，積極試行項目法人責(zé)任制，推行工程建設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制，實行中央資金報賬制，推廣專業(yè)隊施工，既加快了工程進度，提高了工程質(zhì)量和效益，又為全國帶了個好頭。

這些成功的經(jīng)驗表明，只要我們有堅強有力的行政去推動，有與時俱進的政策去調(diào)動，有符合實際的技術(shù)路線作支撐，有嚴(yán)格規(guī)范的工程管理作保證，有水土流失區(qū)廣大人民群眾的不懈努力，黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)就一定能夠取得更大的成績，**總書記提出的山川秀美的目標(biāo)也一定能夠早日實現(xiàn)。

二、認(rèn)清形勢，增強搞好水土保持生態(tài)建設(shè)的緊迫感

當(dāng)前，我國水土保持生態(tài)建設(shè)面臨著難得的發(fā)展機遇。首先是黨中央、國務(wù)院高度重視。近年來，黨中央、國務(wù)院從我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略高度，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為西部大開發(fā)的根本和切入點，把水土保持生態(tài)建設(shè)擺在突出的位置。特別是*年*月，**總書記視察黃河時強調(diào)，“必須把水土保持作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境和治理黃河的一項根本措施，持之以恒地抓緊抓好”。朱镕基總理指出，要從源頭上治理黃河，控制水土流失，減少入黃泥沙。他們的主要指示，進一步明確了水土保持工作的地位和作用，指出了黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)的方向。其次是國家實行積極的財政政策，不斷增加水土保持生態(tài)建設(shè)和退耕還林的資金投入，京津風(fēng)沙源治理、塔里木河和黑河綜合治理、首都水資源保護等工程相繼啟動。再就是全社會對水土保持生態(tài)建設(shè)高度關(guān)注。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，人們把生態(tài)環(huán)境的好壞作為衡量生活質(zhì)量的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，對改善生態(tài)環(huán)境的愿望日益迫切，廣大干部群眾治理水土流失和改善生態(tài)環(huán)境的積極性不斷高漲。近幾年，國家先后實施了一批水土保持生態(tài)建設(shè)工程，一系列生態(tài)環(huán)境建設(shè)優(yōu)惠政策的進一步落實，極大地調(diào)動了廣大群眾參與水土保持生態(tài)建設(shè)的積極性，掀起了全國水土保持生態(tài)建設(shè)新高潮，從*年起，全國連續(xù)四年治理水土流失面積超過*萬平方公里，成為歷史上發(fā)展最快的時期。

但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我國水土保持生態(tài)建設(shè)也面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是由于人口的增長，對水土資源和生態(tài)環(huán)境的壓力增大，人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟、社會發(fā)展的矛盾日益突出；二是我國正處在工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的階段，公路、鐵路、能源等基礎(chǔ)設(shè)施都在大規(guī)模地進行建設(shè)，對自然資源的開發(fā)強度不斷增加，使水土保持和生態(tài)環(huán)境保護的壓力明顯加大；三是水土流失仍然面廣量大，許多地區(qū)特別是西部地區(qū)生態(tài)惡化的趨勢尚未得到有效遏制，水土保持生態(tài)建設(shè)的規(guī)模、力度及水土流失治理的速度，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和人民群眾改善環(huán)境的迫切愿望還很不適應(yīng)，任務(wù)十分艱巨。

黃河流域既是全國水土流失最為嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境最為脆弱的地區(qū)，也是我國能源礦產(chǎn)的富積區(qū)和老少邊窮較為集中分布的地區(qū)。黃河流域的水土保持工作能否搞好，對全國生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護具有特別重要的意義。搞好黃河流域水土流失防治，是改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、提高群眾生活水平、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的需要，也是實現(xiàn)黃河長治久安的需要；不僅關(guān)系到西部大開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)能否順利實現(xiàn)，關(guān)系到民族地區(qū)的發(fā)展和社會穩(wěn)定，而且關(guān)系到我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的大局，意義十分重大。目前，盡管我們的工作取得了很大成績，但是黃河上中游地區(qū)水土流失面積和嚴(yán)重程度仍居全國之首。因此，必須進一步認(rèn)識黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)的重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強緊迫感、危機感、責(zé)任感和使命感，扎扎實實地做好各項工作。

三、明確目標(biāo)，加快黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)步伐

根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《黃河近期重點治理開發(fā)規(guī)劃》和汪恕誠部長對黃河治理提出“堤防不決口、河道不斷流、水質(zhì)不超標(biāo)、河床不抬高”的要求，黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)主要有兩個:一是通過工程措施和非工程措施，加快重點水土流失區(qū)的治理，減少入黃泥沙，控制下游河床不抬高，恢復(fù)植被，改善生態(tài)，再造秀美山川；二是改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件，千方百計增加農(nóng)民收入，加快群眾脫貧致富步伐，促進水土資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。近期內(nèi)，黃河流域每年新增水土流失綜合治理面積要達(dá)到*.*萬平方公里；到*年，全流域生態(tài)環(huán)境惡化的狀況要得到初步遏制，建立起較完善的水土流失動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)防監(jiān)督體系，使人為水土流失基本得到控制；到*年，全流域*%以上的水土流失面積得到治理，人為水土流失得到根本控制，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善；到本世紀(jì)中葉，全流域所有適宜治理的水土流失面積得到治理，經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，基本實現(xiàn)山川秀美。黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)近期要重點抓好以下幾方面工作：

一是切實控制人為造成新的水土流失。黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱，恢復(fù)和治理難度大，防止人為水土流失尤其重要。各級水利水保部門要把監(jiān)督執(zhí)法擺到水土保持工作的首位，嚴(yán)格執(zhí)法，切實扭轉(zhuǎn)西部地區(qū)生態(tài)惡化的局面。要圍繞西部大開發(fā)，實施生態(tài)大保護。要重點抓好煤田開發(fā)、油氣開發(fā)、鐵路公路建設(shè)、西氣東輸及大中型水利水電建設(shè)的監(jiān)督與保護工作，使開發(fā)建設(shè)項目造成的水土流失減少到最低程度。干旱少雨的黃河上游地區(qū)，特別是源頭區(qū)，要按照人與自然和諧相處的要求，搞好水土保持預(yù)防保護工作。

二是加快水土流失嚴(yán)重地區(qū)的綜合治理。綜合治理對于減少入黃泥沙，實現(xiàn)“河床不抬高”的目標(biāo)，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有重要作用。黃土高原的主要特點是千溝萬壑，溝道侵蝕嚴(yán)重，要加大治溝骨干工程和淤地壩的建設(shè)力度，開展以壩系建設(shè)為主的小流域綜合治理。在內(nèi)陸河流域，要進一步加強水資源統(tǒng)一管理，妥善安排生態(tài)用水，節(jié)約用水，科學(xué)調(diào)水，統(tǒng)一管水，恢復(fù)綠洲植被，控制沙漠?dāng)U展。

三是建設(shè)水土流失監(jiān)測預(yù)報和管理信息系統(tǒng)。去年，黃委會對全流域水土流失狀況進行的遙感調(diào)查，已經(jīng)取得了一批重要成果。當(dāng)前，要根據(jù)國家已經(jīng)批復(fù)的“全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)工程”的安排，抓緊流域監(jiān)測中心站、省級監(jiān)測總站和重點監(jiān)測分站的建設(shè)，盡快在全流域建立自上而下的水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，以信息化促進水土保持的現(xiàn)代化為國家實施重點治理和預(yù)防監(jiān)督提供科學(xué)依據(jù)。

四是搞好水土保持科研和技術(shù)推廣。黃河流域水土保持科研站所較多，技術(shù)力量相對雄厚，是我們搞好水土保持工作的寶貴資源。今后，要進一步依靠這支力量，調(diào)動科技人員的積極性，發(fā)揮科技在水土保持生態(tài)建設(shè)中的更大作用。在加強水土保持實用新技術(shù)推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)上，要圍繞水土保持生態(tài)建設(shè)的重大問題，開展與生產(chǎn)實際緊密相關(guān)的水土保持基礎(chǔ)研究，如黃河多沙粗沙區(qū)水土流失最佳治理模式的研究、封育保護扶持政策的研究、黃河流域生態(tài)用水研究、塔里木河等內(nèi)陸河流域人工綠洲與自然綠洲規(guī)模研究、生態(tài)自我修復(fù)效益監(jiān)測評價指標(biāo)體系研究等。通過這些基礎(chǔ)研究，更好地指導(dǎo)黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)實踐。

四、采取措施，推動黃河流域水土保持工作再上新臺階

國務(wù)院批復(fù)的《黃河近期重點治理開發(fā)規(guī)劃》，明確了黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)要堅持“防治結(jié)合，保護優(yōu)先，強化治理”的方針。當(dāng)前，黃河水利委員會及黃河流域各省區(qū)要緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和加大生態(tài)建設(shè)投入的有利時機，圍繞黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和當(dāng)前工作中的難點，在堅持過去成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明確思路，突出重點，改革體制，創(chuàng)新機制，調(diào)動社會各方面的力量，齊心協(xié)力把黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)推向一個新的發(fā)展階段。

一是加強重點工程建設(shè)管理，確保質(zhì)量效益。近年來，國家加大了對水土保持生態(tài)建設(shè)投入，黃河中上游地區(qū)是重中之重。各地必須強化管理，確保中央投資發(fā)揮效益。一要加強前期工作，按照水土保持生態(tài)建設(shè)的新思路，突出重點，搞好規(guī)劃，力爭新上一批國家水土保持重點工程，特別是加快“黃河中游多沙粗沙重點區(qū)域水土保持項目”的前期工作，爭取盡早開工建設(shè)。已經(jīng)實施的工程，要優(yōu)化設(shè)計，嚴(yán)把審批關(guān)；二要加強建設(shè)管理，因地制宜地推行項目法人責(zé)任制、工程建設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制，總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高工程建設(shè)管理水平；三要加強工程項目的檢查驗收工作，進一步規(guī)范和完善檢查驗收管理辦法與程序，明確責(zé)任。檢查驗收工作要深入基層，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，切忌走過場，力戒官僚主義和形式主義；四要及時總結(jié)推廣先進實用的水土保持科技成果，發(fā)揮科研單位與科技專家在項目評估、實用技術(shù)推廣等方面的作用，建立為基層服務(wù)的水土保持科技推廣與技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)體系，提高工程建設(shè)的科技含量；五要加強資金管理。積極推行報賬制，堅持專賬、專人管理，保證?？顚Ｓ谩ｍ椖拷ㄔO(shè)要向群眾公開，接受群眾的監(jiān)督，避免暗箱操作，防止資金的挪用和亂用；六要推行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)制。按照國家有關(guān)政策，落實治理成果的所有權(quán)或使用權(quán)，明確責(zé)、權(quán)、利，落實管護責(zé)任，確保水土保持工程長期發(fā)揮效益。

二是抓好封育保護，發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力。黃河流域水土流失防治任務(wù)十分繁重，僅僅依靠人工治理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須在加大人工治理的同時，注重發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，恢復(fù)生態(tài)。近年來，陜西省吳旗縣和內(nèi)蒙古烏盟等地，大力實施封禁治理，取得了很好的效果。實踐證明，在一定的降雨條件下，只要封禁起來，是完全可以恢復(fù)植被的。要統(tǒng)一認(rèn)識，采取措施，把封育保護工作抓緊、抓實、抓好。去年，黃河流域率先在*個縣實施了水土保持生態(tài)修復(fù)試點工作，今年水利部在全國范圍內(nèi)啟動實施了“水土保持生態(tài)修復(fù)試點工程”，黃土高原的許多地區(qū)，地廣人稀，有開展封禁的很好條件。各地要認(rèn)真組織實施，黃委會要加強指導(dǎo)，及時總結(jié)不同水土流失區(qū)開展水土保持生態(tài)修復(fù)的經(jīng)驗與做法，以更好地指導(dǎo)全流域水土保持生態(tài)建設(shè)工作。

三是深化各項改革，加大水土保持機制創(chuàng)新力度。要繼續(xù)推進土地承包、股份合作、租賃和拍賣“四荒”使用權(quán)等多種形式的水土流失治理責(zé)任制，同時，要采取切實措施，把推進淤地壩產(chǎn)權(quán)制度改革列入重要議事日程，建立淤地壩工程建設(shè)、管理、使用的良性發(fā)展機制。必須根據(jù)當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求，加快水土保持的體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和加入世貿(mào)組織后的新要求。很重要的一點，就是要尊重廣大群眾的意愿，在項目建設(shè)中，做到公開、公平、公正，讓群眾積極參與。要制定并完善有關(guān)政策，積極培育和支持大戶治理，在資金上給予支持，技術(shù)上給予指導(dǎo)，政策上給予優(yōu)惠，通過大戶帶動和吸引社會各方面投入水土保持生態(tài)建設(shè)。

四是樹立典型和樣板，搞好水土保持大示范區(qū)建設(shè)。經(jīng)過多年的努力，各地建設(shè)了一大批符合當(dāng)?shù)貙嶋H的水土保持生態(tài)園、精品小流域和集中連片的示范區(qū)，有力地推動了全國生態(tài)建設(shè)。但是，我們現(xiàn)有的示范工程，規(guī)模還比較小，檔次還不夠高，區(qū)域還比較分散，在示范導(dǎo)向性上也還缺乏系統(tǒng)性。耤河示范區(qū)建設(shè)的實踐與探索，在較大的空間上集中展示了水土保持生態(tài)建設(shè)成果，展示了各具特色的治理模式，確立了水保部門在生態(tài)建設(shè)中的主導(dǎo)地位，取得很好的效果。今后，各地要大力推廣這一經(jīng)驗，把大示范區(qū)建設(shè)作為一項重要的戰(zhàn)略措施抓緊抓好。示范區(qū)建設(shè)要明確示范內(nèi)容，注重科技成果應(yīng)用，協(xié)調(diào)各方面力量，做到有規(guī)模、有品位、有特色、有效益，充分發(fā)揮示范帶動作用。

同志們，黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)是一項功在當(dāng)代，利在千秋的偉大工程，我們一定要按照“三個代表”的要求，解放思想，銳意改革，不斷進取，扎實工作，為黃河流域早日實現(xiàn)山川秀美做出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的**大的召開。

謝謝大家！