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為解決當前村級兩委班子存在的突出問題，我們津南區(qū)從思想、組織、作風和制度建設入手，集中力量整頓軟弱渙散班子，努力加強農(nóng)村基層組織建設。

思想上加強教育、溝通和交流，增強村級班子的凝聚力。一是嚴格落實責任制，提高黨委抓基層組織建設的責任意識。黨委書記切實履行第一責任人職責，副書記和組織委員認真履行直接責任人和具體負責人職責，認真落實包保責任制，切實增強做好農(nóng)村基層組織建設工作的主動性和積極性。二是開展有針對性的談心談話。各鎮(zhèn)黨委利用各種會議和培訓時機，指出重點問題，提出具體改進要求；對兩委班子關系不協(xié)調的村，鎮(zhèn)黨委組織召開兩委班子民主生活會，亮明問題，指出不足，開誠布公，引導村干部開展積極的批評與自我批評；對存在苗頭性問題的村，及時點問題，敲警鐘，明確要求，限期整改。三是組織主題鮮明的“紅色之旅”。組織村兩委班子成員到井岡山等革命圣地，進行“繼承革命傳統(tǒng)，永葆黨的先進性”主題實踐活動，振奮精神，鼓舞干勁。四是組織專題性研討和交流。以領導科學研究會為載體，組織各村兩委班子成員共同探討加強兩委班子團結、提高執(zhí)政能力等課題，處理好村務工作中加強黨的領導與發(fā)揚民主、依法自治的關系，處理好加強管理與搞好服務的關系。

組織上進行調整和幫扶，下大力量整頓軟弱渙散班子。一是調整班子。發(fā)揮鎮(zhèn)黨委龍頭帶動作用，對基層黨組織不健全的村，在堅持民主選舉的同時，積極探索由上級黨委選派、公開選拔支部書記等方式，配齊配強基層黨組織，提高兩委班子成員交叉任職和支部書記、村委會主任一肩挑的比例，不斷增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是促進發(fā)展。落實鎮(zhèn)黨政領導干部分片包村責任制，完善班子成員、機關各部門和黨務干部三級包村制度。督促指導村兩委班子三年任期目標的完成，對重點任務勤督促、嚴把關，克服求穩(wěn)守攤現(xiàn)象。三是幫解難題。建立基層重大信息反饋制度，對各村提出的要求、出現(xiàn)的問題和遇到的困難，千方百計幫助解決，切實轉變作風，提高為基層服務的自覺性。四是聯(lián)保責任。加強和改進聯(lián)系點工作與選派機關干部下村掛職工作，推進基層組織建設。區(qū)委制定了《關于進一步加強聯(lián)系點工作的意見》，建立區(qū)屬單位與聯(lián)系點村的捆綁式三年包保責任制，嚴格督促檢查，實施分類考核。同時，采取公開選拔的形式，選派優(yōu)秀機關干部下村任職，既培養(yǎng)鍛煉了干部，又促進了農(nóng)村基層組織建設。

作風上嚴格要求、嚴格管理，著重抓好廉潔自律和村務公開，做到超前防范。一是開展權力觀主題教育。加強典型案例的警示教育，做到警鐘長鳴。重申村干部廉潔自律的制度規(guī)定，使廣大農(nóng)村干部知紀守紀，做到為民、務實、清廉，牢固樹立科學發(fā)展觀和正確權力觀、政績觀。二是切實推進村務公開和民主管理。加大督查力度，進一步建立健全配套制度，完善監(jiān)督檢查機制和網(wǎng)絡建設，保障群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，推進農(nóng)村基層民主的制度化、規(guī)范化、程序化建設。三是完善“農(nóng)村會計委托制”，加大對村級財務監(jiān)督管理力度，充分發(fā)揮村民代表會、村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組的作用，同時加強對鎮(zhèn)級財務的監(jiān)督管理，探索鎮(zhèn)級財務集中監(jiān)管辦法。

制度上抓好落實，提高兩委班子運行質量和村級干部素質。一是強化基礎工作。加強對各村黨日活動的指導力度，合理安排活動時間，豐富活動內容，靈活活動方式，使黨組織的活動得到有效開展。建立黨務干部月例會、村黨組織書記雙月例會、村委會主任季度例會制度，打牢農(nóng)村基層組織建設的根基。二是落實鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層黨建的各項制度。堅持定期分析村級組織建設、鎮(zhèn)領導干部分片包村、黨務工作月提示、民主評議、年度審計和政績考核等制度，真正做到對村的基本情況、班子及干部思想工作作風情況、發(fā)展形勢“三個清楚”和村的黨日活動、重大活動、民主決策、出現(xiàn)大事難題時“四個必到”。三是建立完善各項管理制度。區(qū)委制定了《關于加強村級組織建設的意見》，健全完善了選人用人機制、教育培訓機制、權力運行機制，對村兩委班子的職責和關系、村級民主決策程序、村務公開和村干部執(zhí)政行為等作出了明確規(guī)定，規(guī)范了村務工作和村干部行為。同時，認真落實區(qū)《關于規(guī)范村級干部報酬的指導意見》和《關于對退休村干部實行生活補貼的指導意見》，合理解決村干部待遇問題，調動了村干部的工作積極性。四是健全落實制度的保障機制。采取選樹典型、現(xiàn)場觀摩、聯(lián)查評比、講評通報等措施，使村兩委聯(lián)席會、村民代表會、報告工作、村務公開、“五步?jīng)Q策法”、村級重大項目管理和大事提前報告等重點制度在基層切實得以落實，見到成效。五是嚴格教育培訓制度。有計劃有步驟地開展集中和分類培訓。陸續(xù)舉辦了非黨村委會干部和新任職村干部培訓班、村黨務干部培訓班、經(jīng)濟薄弱村黨組織書記培訓班、先進村黨組織書記培訓班和村級后備干部培訓班，參訓人員近15**人。期間還組織黨務工作業(yè)務知識、農(nóng)村主要政策、法律知識以及如何當好村干部等專題講座11期，組織到先進區(qū)縣參觀考察兩次，共有24人進行了大會經(jīng)驗交流。落實“351”培訓工程要求，對村干部進行大中專學歷培訓。確定專門培訓機構，保障學習費用，以區(qū)委黨校為依托，各鎮(zhèn)獨立或聯(lián)合舉辦了大專班層次專業(yè)證書班，普遍提高了村干部學歷水平和整體素質。