新農(nóng)村建設(shè)思考
時(shí)間:2022-10-12 02:47:00
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**是農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位非常重要。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,始終是我們各項(xiàng)工作的重中之重。今天,市委召開這次“三村建設(shè)”暨部門幫村推進(jìn)會(huì),非常及時(shí),非常重要,目的是深入貫徹中央、省委“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”視頻會(huì)議精神,進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找差距,增添措施,深入推進(jìn)以“三村建設(shè)”為載體的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。前面,表彰了“三村建設(shè)”先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,達(dá)縣、市以工代賑辦作了經(jīng)驗(yàn)介紹,羅強(qiáng)市長以及省委組織部副巡視員周國慶同志分別作了重要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。下面,我講四點(diǎn)意見。
一、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)要不斷深化
市委作出實(shí)施“三村建設(shè)”決定3年以來,各縣(市、區(qū))和市、縣各部門,堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部牽頭抓總、部門協(xié)調(diào)配合、農(nóng)民積極參與,已經(jīng)取得明顯成效,贏得了群眾滿意,在全省、全國產(chǎn)生了廣泛影響,對(duì)全市新農(nóng)村建設(shè)起到了極大的推動(dòng)作用。
“三村建設(shè)”為新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,關(guān)鍵在黨的正確領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵在農(nóng)村基層黨組織的認(rèn)真落實(shí)。“三村建設(shè)”堅(jiān)持班子隊(duì)伍帶村,始終把縣鄉(xiāng)黨委的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)作為首要任務(wù),把基層班子隊(duì)伍建設(shè)作為重中之重,始終強(qiáng)調(diào)縣鄉(xiāng)村黨組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”,市縣鄉(xiāng)村四級(jí)責(zé)任,追求農(nóng)民群眾滿意的最高價(jià)值取向。通過實(shí)施“三村建設(shè)”,示范村黨的基層組織帶領(lǐng)能力進(jìn)一步加強(qiáng),黨員隊(duì)伍的帶頭帶動(dòng)能力進(jìn)一步提高,黨的先進(jìn)性得以更充分體現(xiàn)。
“三村建設(shè)”為新農(nóng)村建設(shè)提供了重要的人才支持。科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一推動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)支撐和人才支持是建設(shè)新農(nóng)村的根本所在?!叭褰ㄔO(shè)”堅(jiān)持人才科技興村,以“三向培養(yǎng)”、農(nóng)民夜校、勞務(wù)培訓(xùn)、基地示范、專業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系和龍頭企業(yè)帶動(dòng)等人才培訓(xùn)計(jì)劃,狠抓農(nóng)村基層干部、黨員隊(duì)伍和科技人才三支隊(duì)伍建設(shè)。各示范村把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化和市場化作為重要目標(biāo),依靠科技大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)有組織連接、有企業(yè)帶動(dòng)、有基地覆蓋,形成了戶成園、組成片、村成帶的產(chǎn)業(yè)特色。
“三村建設(shè)”為新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。要使新農(nóng)村建設(shè)長抓長效,必須要真心解決群眾的現(xiàn)實(shí)問題,要有惠及長遠(yuǎn)的政治保障,否則新農(nóng)村建設(shè)就缺乏堅(jiān)定厚實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)?!叭褰ㄔO(shè)”堅(jiān)持農(nóng)村的基本經(jīng)營制度,維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)權(quán)利;堅(jiān)持農(nóng)村的基本政治制度,維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民群眾的民主權(quán)利;堅(jiān)持依法辦事和依法行事,維護(hù)和伸張農(nóng)村公平正義;堅(jiān)持以人為本和群眾滿意的價(jià)值取向,著力改善農(nóng)民的居住環(huán)境和生產(chǎn)條件,提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。有效地維護(hù)了農(nóng)村的和諧和穩(wěn)定,成為在農(nóng)村新形勢下,強(qiáng)化黨的階級(jí)基礎(chǔ)、拓展黨的群眾基礎(chǔ),增強(qiáng)黨的社會(huì)影響力和領(lǐng)導(dǎo)能力,鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的戰(zhàn)略措施。
三年實(shí)踐啟示我們,有特色性才有概括力。“三村建設(shè)”以班子隊(duì)伍建設(shè)為切入點(diǎn),用科技人才推進(jìn)發(fā)展,用民主管理凝聚人心,用依法治村維護(hù)穩(wěn)定,抓住“三農(nóng)”關(guān)鍵,是對(duì)農(nóng)村“三個(gè)文明”和“五個(gè)建設(shè)”的高度概括,與新農(nóng)村建設(shè)20字要求內(nèi)涵對(duì)接,還順應(yīng)了“兩個(gè)趨向”的重要論斷,體現(xiàn)了農(nóng)民愿景,是對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)模式的有益探索。
三年實(shí)踐啟示我們,有相融性才有帶動(dòng)力?!叭褰ㄔO(shè)”抓住科技、民主、法治三大根本,在基層組織執(zhí)政能力建設(shè)上,體現(xiàn)了黨的三大執(zhí)政理念;在農(nóng)村黨員先進(jìn)性建設(shè)上,激發(fā)了黨員在新形勢新任務(wù)下自我教育的內(nèi)在動(dòng)力,找到了“黨員長期受教育、農(nóng)民長期得實(shí)惠”的現(xiàn)實(shí)途徑;在新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)中,為中央反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村的政策提供了落實(shí)載體,使“三村建設(shè)”示范村同時(shí)成為以工代賑、農(nóng)村沼氣、水保項(xiàng)目、退耕還林、減災(zāi)救災(zāi)、村村通工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、金土地工程等項(xiàng)目的試點(diǎn)示范村。
三年實(shí)踐啟示我們,有實(shí)效性才有影響力?!叭褰ㄔO(shè)”以其扎扎實(shí)實(shí)的工作成效,贏得了上級(jí)肯定、社會(huì)關(guān)注、群眾滿意。中央先教辦、中央組織部向全國推介,《求是》雜志、《人民日?qǐng)?bào)》及新華社、中央電視臺(tái)等中央、省級(jí)主流媒體高度關(guān)注,《瞭望中國新聞周刊》列為科學(xué)發(fā)展觀十大方略之一,國家開發(fā)銀行以此探索全國開發(fā)性金融支持新農(nóng)村建設(shè)的新模式,省委把“三村建設(shè)”正式寫入10號(hào)文件。更為重要的是,“三村建設(shè)”受到了農(nóng)民群眾的普遍歡迎。
因此,在深化“三村建設(shè)”成果,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作中,各級(jí)各部門都要有良好的精神狀態(tài),鼓足干勁,扎實(shí)工作,做到堅(jiān)定不移譜新篇、堅(jiān)持不懈求突破,堅(jiān)韌不拔定勝局。真正把深入推進(jìn)“三村建設(shè)”扎根在思想上,落實(shí)在行動(dòng)上,體現(xiàn)在實(shí)效上。
二、目標(biāo)方向要堅(jiān)定不移
思路決定出路,目標(biāo)激勵(lì)斗志。深化“三村建設(shè)”成果,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),就是要始終堅(jiān)持群眾至上、群眾滿意的價(jià)值取向,突出班子隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)重中之重,固守目標(biāo)定在黨外、功夫花在黨外、動(dòng)力源于黨外的工作思路,凸顯科學(xué)、民主、法治觀念在農(nóng)村的廣泛普及和深入落實(shí),堅(jiān)持一點(diǎn)一點(diǎn)地建、一線一線地連、一片一片地抓的基本方法。
(一)堅(jiān)定目標(biāo)方向。各縣市區(qū)委和部門黨組黨委,一定要堅(jiān)定工作方向不動(dòng)搖,實(shí)現(xiàn)基層黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相融互動(dòng),建成群眾滿意工程和黨建精品工程。一定要堅(jiān)持總體規(guī)劃不改變,一定要堅(jiān)持五年建成1000個(gè)示范村的既定目標(biāo)不松勁,使示范村實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、經(jīng)濟(jì)大跨越、收入大增加、面貌大改變,初步呈現(xiàn)新農(nóng)民、新文化、新村貌和新生活的氣象。通過“三村建設(shè)”,使農(nóng)村基層組織更好地聯(lián)系群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾,使黨在農(nóng)村擁有更加牢實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)和更加牢固的執(zhí)政根基。
(二)堅(jiān)持科學(xué)內(nèi)涵。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步準(zhǔn)確把握“三村建設(shè)”的深刻內(nèi)涵,深刻認(rèn)識(shí)其對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大作用,使“三村建設(shè)”工作目標(biāo)明確,重點(diǎn)突出?!鞍嘧雨?duì)伍帶村”,關(guān)鍵是選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書記,抓好村級(jí)班子和建設(shè)黨員隊(duì)伍,充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用?!叭瞬趴萍寂d村”,關(guān)鍵是充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部和科技人才在學(xué)科技、用科技等方面的骨干作用,全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),實(shí)現(xiàn)科技培訓(xùn)大普及,科技成果大推廣,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展?!懊裰鞣ㄖ喂艽濉保P(guān)鍵是大力普及法律知識(shí),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾和農(nóng)村基層干部依法行事;全面落實(shí)“四個(gè)民主”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾當(dāng)家作主;切實(shí)推動(dòng)精神文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長治久安。
(三)突出多贏效果?!拔鍌€(gè)建設(shè)”協(xié)調(diào)推進(jìn),才能在培養(yǎng)新型農(nóng)民,推進(jìn)新型農(nóng)業(yè),構(gòu)建新型農(nóng)村方面取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)黨的愛民為民富民的多贏效果。經(jīng)濟(jì)建設(shè)要快速發(fā)展,通過科技促農(nóng)、政策惠農(nóng)、發(fā)展富農(nóng)、基礎(chǔ)強(qiáng)農(nóng)、作風(fēng)親農(nóng)和環(huán)境宜農(nóng),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力;政治建設(shè)要不斷昌明,通過落實(shí)農(nóng)民的民主權(quán)利,加速農(nóng)村民主政治建設(shè)進(jìn)程;文化建設(shè)要明顯改善,通過“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)踐、民主法治實(shí)踐和精神文明建設(shè)實(shí)踐,不斷滿足農(nóng)民群眾對(duì)先進(jìn)文化的需要;社會(huì)建設(shè)要切實(shí)改進(jìn),通過加強(qiáng)農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、體育等建設(shè),使農(nóng)民群眾得到更加全面的發(fā)展;黨的建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn),通過深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),強(qiáng)化市縣鄉(xiāng)村四級(jí)黨組織抓好農(nóng)村基層黨組織的第一責(zé)任,提高執(zhí)政能力和執(zhí)行能力,推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
三、攻堅(jiān)克難要堅(jiān)持不懈
各級(jí)各部門必須切實(shí)堅(jiān)持“支部是核心,農(nóng)民是主體,規(guī)劃是前提,產(chǎn)業(yè)是支撐,投入是關(guān)鍵,機(jī)制是動(dòng)力,民主法治是保障”的基本做法,因地制宜,分類指導(dǎo),不斷深化“三村建設(shè)”成果,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
(一)必須正確處理當(dāng)前任務(wù)和第一要?jiǎng)?wù)的關(guān)系,把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為重之中重。推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入始終是“三村建設(shè)”的重中之重。我們必須始終突出發(fā)展主題,用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè),用城市理念建設(shè)農(nóng)村,用現(xiàn)念武裝農(nóng)民,把增加農(nóng)民收入作為考量“三村建設(shè)”成效的核心指標(biāo)。要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、科技為依托、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線、以“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”和“支部+協(xié)會(huì)”等為主要形式,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)。要高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),加快農(nóng)村工業(yè)化步伐;適應(yīng)建設(shè)中國西部天然氣能源化工基地的需要,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),讓更多的農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
(二)必須正確處理尊重客觀和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)系,把分類指導(dǎo)作為推進(jìn)之策。我市是農(nóng)業(yè)大市,各地發(fā)展水平、基層組織、基礎(chǔ)工作、認(rèn)識(shí)能力、財(cái)政實(shí)力差異很大。既要堅(jiān)持不懈地朝著既定目標(biāo)推進(jìn),又要尊重客觀條件分類指導(dǎo),在推進(jìn)速度和程度上,要量力而行,盡力而為,注重實(shí)效,防止運(yùn)動(dòng)化傾向。在推進(jìn)方式方法上,要因地制宜、分類指導(dǎo),有針對(duì)性地制定切合本鄉(xiāng)本村實(shí)際的實(shí)施方案;要尊重農(nóng)民意愿,嚴(yán)防強(qiáng)迫命令;要加強(qiáng)示范帶動(dòng),做到抓兩頭帶中間,著力構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在實(shí)施步驟上,要著眼長遠(yuǎn),立足當(dāng)前,規(guī)劃先行,分步實(shí)施,特別要尊重基層實(shí)踐,尊重群眾創(chuàng)造,體現(xiàn)各村特色。
(三)必須正確處理政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體的關(guān)系,把農(nóng)民滿意作為干事之基。推進(jìn)“三村建設(shè)”,政府是主導(dǎo),農(nóng)民是主體。既要重視政府引導(dǎo)投入的必要性,又要堅(jiān)持不懈地發(fā)揮農(nóng)民群眾的主人翁作用。要健全政府、農(nóng)民、部門、社會(huì)積極參與的“1+7”投入模式,特別要建立開發(fā)銀行、農(nóng)村信用社等投入的金融平臺(tái),建成開發(fā)性金融支持新農(nóng)村的典范。更要放手發(fā)動(dòng)群眾,依靠群眾的智慧和力量推進(jìn)工作,始終堅(jiān)持實(shí)情在一線掌握、辦法在一線產(chǎn)生、問題在一線解決、經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)、成績?cè)谝痪€創(chuàng)造。必須認(rèn)真研究供需關(guān)系,從農(nóng)民最盼的事做起,從群眾最怨的事改起,幫助群眾解決增收難、行路難、飲水難、用電難、看病難、上學(xué)難等具體問題,讓群眾得到實(shí)惠,感到滿意。
四、推進(jìn)措施要責(zé)任到位
各級(jí)各部門一定要把“三村建設(shè)”作為一項(xiàng)富民工程、德政工程來抓,形成“黨委攬總、組織部牽頭、部門參與、鄉(xiāng)村組織、農(nóng)戶主體”五級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,構(gòu)建黨員、干部和群眾合力推進(jìn)的工作格局
一要發(fā)揮黨委的攬總作用。“三村建設(shè)”是農(nóng)村黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)相融互動(dòng)工程??h鄉(xiāng)村黨的書記要自覺把“三村建設(shè)”作為重要工作來抓,做到思想認(rèn)識(shí)、工作部署、具體指導(dǎo)、督促檢查“四到位”,形成縣鄉(xiāng)村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、市縣鄉(xiāng)村“四級(jí)共建”,一把手負(fù)總責(zé),層層抓落實(shí)的共建責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要建立健全“市上指導(dǎo)、縣區(qū)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村組實(shí)施”的責(zé)任機(jī)制,構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管機(jī)制,把“三村建設(shè)”目標(biāo)任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)地進(jìn)行分解落實(shí),做到千鈞重?fù)?dān)眾人挑、眾人拾柴火焰高。
二要發(fā)揮組織部門的牽頭作用。組織部門是抓“三村建設(shè)”的主角,要切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用。要加強(qiáng)與有關(guān)部門、單位的溝通協(xié)調(diào),搞好具體規(guī)劃、組織檢查和工作指導(dǎo)。大力培育示范典型,宣傳工作成效,營造良好的建設(shè)氛圍。要建立健全“三村建設(shè)”辦公機(jī)構(gòu),配足配強(qiáng)工作力量,保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)口部門是實(shí)施“三村建設(shè)”的重要部門,要自覺服從大局,發(fā)揮職能作用,整合涉農(nóng)資金項(xiàng)目,按照內(nèi)涵式可持續(xù)發(fā)展方向努力做好新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。
三要發(fā)揮職能部門的幫扶作用。市縣各部門各單位是“三村建設(shè)”的推動(dòng)主體,要大力開展“部門幫村、黨員幫戶”活動(dòng),主動(dòng)參與,密切配合,盡心盡職地加以落實(shí)。每個(gè)部門都要制訂幫扶規(guī)劃和措施,做到目標(biāo)明確,職責(zé)分明,考核獎(jiǎng)懲逗硬。部門主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常深入基層,指導(dǎo)開展創(chuàng)建活動(dòng),完成“聯(lián)鄉(xiāng)包村幫戶”任務(wù)。特別是要整合各類資源,打捆使用資金項(xiàng)目,共同抓好典型示范。各部門要克服“與己無關(guān)”的思想,強(qiáng)化大局意識(shí),把幫扶當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù);要克服“被動(dòng)應(yīng)付”思想,強(qiáng)化主動(dòng)參與意識(shí),不能只是喊口號(hào)、擺樣子、走過場,而是要?jiǎng)诱媾鲇?、撲下身子真抓?shí)干;要克服“無所作為”思想,強(qiáng)化開拓創(chuàng)新意識(shí),自覺把本單位的工作與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合,立足本職、發(fā)揮優(yōu)勢,尋找切入點(diǎn)、選準(zhǔn)突破口,創(chuàng)造性地開展工作;要克服“無從下手”思想,既幫項(xiàng)目也幫資金,既幫人才也幫技術(shù),既幫規(guī)劃也幫實(shí)施,幫在實(shí)處,助在難處,做到真幫、實(shí)幫,按“三村建設(shè)”要求抓幫扶,把幫扶村建成“三村建設(shè)”示范村。
四要發(fā)揮宣傳輿論的引導(dǎo)作用。各地要不斷深化“三村建設(shè)”的宣傳,既要廣泛借助標(biāo)語、墻報(bào)、展板、簡報(bào)等傳統(tǒng)形式,更要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)紙等現(xiàn)代媒介,大張旗鼓地宣傳。市縣電視臺(tái)、**日?qǐng)?bào)、**廣播電臺(tái)等要繼續(xù)開辟專欄,開展“三村建設(shè)”筆談,宣傳各地“三村建設(shè)”的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法,努力營造加快推進(jìn)“三村建設(shè)”的輿論氛圍,真正形成真抓、實(shí)抓、快抓的強(qiáng)大聲勢。同時(shí),加大對(duì)外宣傳力度,在全國、全省范圍內(nèi)形成**新農(nóng)村建設(shè)品牌,吸引全社會(huì)力量參與進(jìn)來,實(shí)現(xiàn)全省有影響、全國有名氣。
五要發(fā)揮督查考核的激勵(lì)作用。要把“三村建設(shè)”作為推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的抓手、新農(nóng)村建設(shè)的載體,納入各縣、市、區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門年度綜合目標(biāo)考核。市委目標(biāo)辦、市政府督查室要組織專門力量,市委組織部要協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)“三村建設(shè)”的督促檢查。對(duì)履行職責(zé)到位、工作效果好的黨組織負(fù)責(zé)人,要大張旗鼓地宣傳表彰;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不到位、成效不明顯的責(zé)任人,要提出批評(píng),并實(shí)行逗硬的責(zé)任追究。
深化“三村建設(shè)”成果,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),市委高度重視,寄予厚望。我們一定要以堅(jiān)定不移的決心,堅(jiān)持不懈的精神,堅(jiān)韌不拔的毅力,深入扎實(shí)地加以推進(jìn),為完成“三大任務(wù)”、實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”、爭當(dāng)全省發(fā)展排頭兵作出新的更大貢獻(xiàn)。
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