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一、總體目標

到2010年，基本建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的生活污水處理體系，實現(xiàn)區(qū)（市）縣縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50戶以上農(nóng)村新型社區(qū)和災(zāi)后重建安置點污水處理設(shè)施全覆蓋。中心城區(qū)生活污水收集率和處理率均達到90%以上；區(qū)（市）縣縣城生活污水收集率和處理率均達到75%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集率和處理率均達到60%以上；50戶以上農(nóng)村新型社區(qū)和災(zāi)后重建安置點生活污水基本達到集中處理。

二、規(guī)劃體系

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的總體要求，2009年12月31日前，完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面覆蓋的排水規(guī)劃體系。不同層次排水規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，并與中心城區(qū)總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)和農(nóng)村總體規(guī)劃以及各類專業(yè)規(guī)劃有機銜接，確保城鄉(xiāng)生活污水處理廠（站）布局合理。具體包括：市域排水體系規(guī)劃；中心城區(qū)排水規(guī)劃，近期建設(shè)規(guī)劃；郊區(qū)（市）縣縣域排水體系規(guī)劃，郊區(qū)（市）縣城區(qū)排水規(guī)劃；鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水規(guī)劃（包含農(nóng)村）。三、指標體系

（一）中心城區(qū)和郊區(qū)（市）縣縣城新建、改建生活污水處理廠執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB189182002）中一級A類排放標準。

（二）新建、改建的處理規(guī)模1000噸/日以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠（站）主要污染物（COD、氨氮）排放指標達到一級A類排放標準；處理規(guī)模在1000噸/日以下的排放指標達到一級B類排放標準。

（三）50戶以上農(nóng)村新型社區(qū)和災(zāi)后重建安置點污水處理設(shè)施主要污染物（COD、氨氮）排放指標達到一級B類排放標準。

四、建設(shè)任務(wù)

（一）中心城區(qū)：完成龍?zhí)?、天回、江安河、武侯污水處理廠的配套管網(wǎng)建設(shè)；開展雨污分流和排污口治理；繼續(xù)實施小流域治理，鞏固治理成果。市建委根據(jù)中心城區(qū)供排水設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合市水務(wù)局根據(jù)污水收集輸送需要提出的排水管網(wǎng)建設(shè)年度安排意見，商市水務(wù)局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市興蓉公司等相關(guān)單位研究制定排水管網(wǎng)建設(shè)年度計劃，確定建設(shè)時序和完成時限，下達給市興蓉公司組織實施。

（二）郊區(qū)（市）縣縣城：圍繞提高污水收集率，加快截污和管網(wǎng)建設(shè)。新建區(qū)域必須按規(guī)劃建設(shè)完善的雨、污水收集系統(tǒng)，不能出現(xiàn)斷頭管道；老城區(qū)改造應(yīng)按照排水規(guī)劃配套排水管道，實行雨污分流體制的區(qū)域應(yīng)同步進行排水單元戶雨污分流；充分利用現(xiàn)有排水系統(tǒng)，對入河排污口進行截污整治，做到污水不下河；開展小流域治理，實現(xiàn)流域水環(huán)境改善。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)：完成尚未建設(shè)污水處理設(shè)施的110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）及配套管網(wǎng)建設(shè)；已建污水處理廠（站）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照因地制宜的原則，采取多種措施，完善污水收集系統(tǒng)，大幅提高污水收集能力。

（四）農(nóng)村和災(zāi)后重建安置點：開展50戶以上農(nóng)村新型社區(qū)、災(zāi)后重建安置點的污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。

五、管理體系

（一）各區(qū)（市）縣要進一步理順排水管理體制，杜絕多頭管理現(xiàn)象，實行排水事務(wù)統(tǒng)一管理。各級水務(wù)部門要加強污水處理廠（站）的運營監(jiān)管，建立健全監(jiān)管制度，推行城鎮(zhèn)排水許可制度，保障排水管網(wǎng)暢通。各級環(huán)保部門要嚴格執(zhí)行排污許可制度，加強對污水處理廠出水水質(zhì)和工業(yè)企業(yè)排入市政管網(wǎng)污水的監(jiān)管，依法查處違法行為。市、區(qū)（市）縣排水和建設(shè)主管部門應(yīng)加強協(xié)調(diào)，建立和完善污水處理廠、排水管網(wǎng)竣工驗收及移交制度。

（二）污水處理廠（站）必須按政企分開的原則，實行政府監(jiān)管、企業(yè)運營。鼓勵污水處理廠（站）實行市場化和規(guī)模化運營，各地可將各類不同規(guī)模的污水處理廠（站）打捆通過市場化方式確定運營業(yè)主，也可組建專業(yè)的運營公司，負責污水處理廠（站）運營。

（三）進一步加強排水管網(wǎng)的管理工作，保證管網(wǎng)暢通，逐步推進排水管網(wǎng)和污水處理廠（站）的一體化、市場化管理。

六、保障體系

（一）加大政府建設(shè)資金投入，鼓勵各類社會資金以BOT、BT等特許經(jīng)營方式參與污水處理廠（站）及配套管網(wǎng)建設(shè)和運營管理。

（二）中心城區(qū)已建污水處理廠（不含*高新區(qū)污水處理廠和小流域治理污水處理站）的運行費用，經(jīng)市水務(wù)局、市環(huán)保局考核后，由市財政撥付。

（三）各區(qū)（市）縣政府和*高新區(qū)管委會作為當?shù)厮廴局卫淼呢熑沃黧w，應(yīng)為當?shù)匚鬯幚韽S（站）的運行提供資金保障。按照收支兩條線的原則，將污水處理運行費用納入?yún)^(qū)（市）縣政府財政預(yù)算，根據(jù)水務(wù)和環(huán)保部門對污水處理廠（站）運營考核結(jié)果，及時、足額支付運行費用。郊區(qū)（市）縣縣城污水處理費按有關(guān)部門審批的標準征收，不得低于0.6元/立方米。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村應(yīng)征收污水處理費，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定征收辦法和標準，報相關(guān)部門批準后執(zhí)行。

七、技術(shù)體系

在污水處理廠（站）和配套管網(wǎng)建設(shè)中，鼓勵采用技術(shù)成熟、工藝先進、運行穩(wěn)定、維護簡便、運行費用低的新工藝、新材料，提高我市污水處理水平。

（一）污水處理工藝。

1.中心城區(qū)和縣城：應(yīng)結(jié)合污水的再生利用，統(tǒng)籌研究污水處理廠的升級改造，提高污水處理廠處理標準。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村：加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的污水處理技術(shù)研究，積極推廣運行成本低、管理維護簡便、投資節(jié)約、運行達標兼顧的污水處理工藝，避免“建得起、用不起”。進一步深化生態(tài)處理技術(shù)（如沉淀池、化糞池、沼氣凈化池等預(yù)處理設(shè)施后接快滲、人工濕地、穩(wěn)定塘等）的應(yīng)用和研究。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水再生利用（如作為環(huán)境景觀用水、灌溉用水、市政用水等）的研究和探索。

（二）排水管網(wǎng)和污水收集。

1.中心城區(qū)：實行雨污分流的排水體制。應(yīng)通過對排水系統(tǒng)作進一步分析，研究排水系統(tǒng)優(yōu)化方案，解決排水管網(wǎng)系統(tǒng)干管帶壓運行、各污水處理廠運行負荷差距較大的問題。

2.郊區(qū)（市）縣縣城：實行雨污分流的排水體制。新區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)嚴格執(zhí)行雨污分流；配套管網(wǎng)不健全、雨污分流不徹底的舊城區(qū)，首先應(yīng)本著“污水不下河”的原則，以排污口治理為重點，著重研究各種截污措施，并依據(jù)排水規(guī)劃，逐步完善排水管網(wǎng)，實現(xiàn)雨污分流。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村：進一步研究和論證適合我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村（尤其是排水管網(wǎng)建設(shè)嚴重滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的排水體制，在對現(xiàn)狀進行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過對技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性的分析，合理選取雨污分流制或截流式合流制排水體制，或同一城鎮(zhèn)不同區(qū)域采用不同的排水體制，妥善解決按規(guī)劃建設(shè)排水管網(wǎng)的長期性和污水處理的緊迫性之間的矛盾。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村實際，因地制宜，研究各種可行的技術(shù)措施，提高污水收集能力。