導(dǎo)語：政府創(chuàng)建公眾安全感的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了切實解決社會治安存在的突出問題，縣委、縣政府繼續(xù)把創(chuàng)建“平安潼關(guān)”作為20*年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展十件大事之一，決定進一步深化“平安潼關(guān)”創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)全縣社會治安形勢進一步好轉(zhuǎn)，公眾安全感滿意率進一步提高的目標(biāo)，促進和諧潼關(guān)建設(shè)，促進全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、創(chuàng)建工作的總體要求

20*年全縣平安創(chuàng)建工作以黨的*為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實中省市政法、綜治工作會議精神，按照推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的要求，以人民群眾滿意為目標(biāo)，圍繞平安宣傳、打擊整治、治安防范、矛盾糾紛排查化解、人口管理、基層基礎(chǔ)等創(chuàng)建活動的重點工作，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，保持社會大局穩(wěn)定，為北京奧運會的成功舉辦，為構(gòu)建和諧潼關(guān)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。通過扎實細致的工作，從根本上扭轉(zhuǎn)公眾安全感較低的被動局面，年底公眾安全感滿意率達到85%以上，平安建設(shè)知曉率達到70%以上，下勢擺脫安全感滿意率全省后十位的帽子。

二、創(chuàng)建“平安潼關(guān)”重點工作

（一）進一步加大宣傳工作力度，不斷提高群眾對平安建設(shè)的知曉率和參與率。要不斷創(chuàng)新宣傳形式，擴大宣傳范圍，健全完善集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的工作機制，大力開展“平安潼關(guān)”主題宣傳活動，提高宣傳質(zhì)量和效果，營造更加濃厚的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織秧歌隊、鑼鼓隊、文藝匯演等群眾喜聞樂見的形式宣傳平安建設(shè)，要在主要路口、村口刷寫標(biāo)語，使平安建設(shè)的觸角延伸到全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、大街小巷，真正使平安建設(shè)家喻戶曉，人人皆知。要進一步落實綜治委成員單位參與平安建設(shè)宣傳工作責(zé)任，形成宣傳平安建設(shè)的強大合力。綜治委各成員單位要結(jié)合各自的職責(zé)任務(wù)，積極參與平安創(chuàng)建宣傳?？h廣電局要繼續(xù)開辦平安建設(shè)專欄，及時報道創(chuàng)建動態(tài)，全年制作創(chuàng)建工作電視專題節(jié)目不少于4期，播放創(chuàng)建新聞不少于40期，插播創(chuàng)建宣傳標(biāo)語口號36條，創(chuàng)建公益廣告不少于20條，并開設(shè)平安創(chuàng)建訪談欄目?？h電信局、移動公司、聯(lián)通公司要利用手機短信，不定期向廣大群眾平安建設(shè)公益廣告、警情提示?？h委宣傳部要組織廣大通訊員、新聞愛好者在報刊、網(wǎng)絡(luò)上踴躍投稿，集中報道創(chuàng)建工作取得的成效和涌現(xiàn)出來的先進典型經(jīng)驗，樹立和諧潼關(guān)，平安潼關(guān)的良好形象。政法各部門要繼續(xù)開展“三進一訪”活動，不定期的走訪群眾，征求廣大群眾對平安建設(shè)的意見和建議。同時開通警官熱線，檢察官熱線、法官熱線，法律咨詢熱線4條專線電話，及時為群眾提供法律知識咨詢，協(xié)調(diào)處理群眾反映的熱點、難點問題，受理群眾對政法部門和干警涉法問題的投訴、舉報?？h公安局要組織召開3-5次不拘形式、規(guī)模、地點的公開處理大會，展示嚴打成果，增強人民群眾同違法犯罪作斗爭的信心?？h司法局要結(jié)合普法教育，會同縣教育局在廣大中小學(xué)生中開展帶法“回家”活動。教育、文化、安監(jiān)、公安等有關(guān)部門要在廣大干部群眾和中小學(xué)生中開展“創(chuàng)平安潼關(guān)，建和諧家園”征文和書畫比賽活動，在全縣范圍開展以安全生產(chǎn)知識、交通安全知識為主要內(nèi)容的“平安潼關(guān)”知識競賽。通過采取各種行之有效的措施，不斷提高廣大人民群眾對平安創(chuàng)建的知曉率、參與率、覆蓋率和滿意率，充分調(diào)動社會各界和廣大群眾參與平安建設(shè)的積極性、主動性，努力形成平安建設(shè)人人有責(zé)，平安成果人人共享的生動局面。

（二）進一步深入開展嚴打整治斗爭，不斷提高群眾的安全感。政法機關(guān)要毫不動搖地堅持“嚴打”方針，把嚴打落實到各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，把集中打擊、專項整治和經(jīng)常性打擊結(jié)合起來。縣公安局要建立全縣社會治安形勢預(yù)測評估機制和城區(qū)、礦區(qū)、高速公路沿線社會治安定期研判機制，科學(xué)決策打擊防控工作。要在繼續(xù)抓好命案攻堅、嚴厲打擊嚴重暴力犯罪的同時，把打擊的重點放在影響群眾安全感、社會反映強烈的“雙搶一盜”等侵財性犯罪和團伙犯罪上來。在城鎮(zhèn)要加大對盜竊、搶劫、敲詐勒索、尋釁滋事、聚眾斗毆等違法犯罪的打擊力度，在農(nóng)村要重點打擊盜竊破壞“三電”設(shè)施、入室盜竊、攔路搶劫等犯罪，全年組織開展3-4次專項整治行動，進一步提高現(xiàn)行案件的破案率，堅決遏制發(fā)案勢頭。要堅持露頭就打、打早打小、除惡務(wù)盡的方針，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪。要防范和打擊敵對勢力利用人民內(nèi)部矛盾、利用宗教、利用非政府組織進行滲透破壞和非法組黨結(jié)社活動，防范和打擊“”等邪教組織的搗亂破壞活動，防范和打擊利用互聯(lián)網(wǎng)從事危害社會穩(wěn)定的犯罪行為。要以城區(qū)為重點深入開展區(qū)域治安整治工作，及時主動地治理整頓排查出的治安亂點，促進全縣治安進一步好轉(zhuǎn)。要針對我縣黃金生產(chǎn)中，個別人為一己私利，不擇手段，危言聳聽，惡意誣告、誹謗者，堅決依法嚴懲，有效打擊歪風(fēng)邪氣，確保我縣社會大局穩(wěn)定。要高度重視青少年違法犯罪問題，對那些好逸惡勞、結(jié)伙行兇的違法犯罪人員要從嚴、從早、從小抓起，及時掌握情況，打掉窩點，該拘留的拘留，該勞教的勞教，避免給社會和諧造成重大隱患。要堅持不懈的開展違法犯罪集中整治，堅決按照“三個一律”的原則，深入開展收戒掃毒行動，發(fā)揮禁毒專業(yè)隊伍的尖刀作用，下大力氣經(jīng)營、破獲一批販毒案件。20*年，公安機關(guān)刑事案件破案絕對數(shù)和逮捕、勞教、強制戒毒、治安拘留數(shù)與2007年同期相比要增加10%以上；全縣命案發(fā)案要下降20％以上，“兩搶一盜”案件占全部刑事案件的比例要下降到50％以下，不發(fā)生在全市有重大影響的刑事治安案件、危害國家安全和政治穩(wěn)定的案（事）件，人民群眾安全感指數(shù)要達到85％以上?？h檢察院要充分行使檢察職能，對重特大刑事案件要提前介入，快捕快訴，對公安機關(guān)移送的刑事案件，結(jié)案率要達到95%以上。縣法院要依法嚴懲嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子和嚴重經(jīng)濟犯罪分子。特別是對于販毒犯罪分子要嚴懲不貸。要加強對民商事案件的審判監(jiān)督，切實提高執(zhí)行能力。20*年，刑事案件審結(jié)率要達到95%，民商事、行政案件審結(jié)率要達到85%，執(zhí)行案件結(jié)案率要達到85%以上。

（三）進一步完善社會治安防控體系，不斷提高防范工作的科技含量。要貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，努力提高動態(tài)環(huán)境下的社會治安防控能力。一是要加強城區(qū)巡防隊伍建設(shè)?？h公安局要制定巡邏工作實效考核量化標(biāo)準(zhǔn)，整合城關(guān)派出所、巡特警大隊的警力資源，布警街面，分工配合，切實提高見警率、管事率、現(xiàn)場抓獲率。交警各中隊在履行道路交通管理職能的同時，還要履行公路治安巡邏管控職責(zé)，努力預(yù)防和減少公路違法犯罪案件的發(fā)生。二是要繼續(xù)落實內(nèi)部單位防范責(zé)任。要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，加強人防、物防、技防建設(shè)，狠抓內(nèi)部單位值班制度等安全防范規(guī)章制度的落實。要定期不定期對企事業(yè)單位值班等防范情況進行檢查通報，對違反國務(wù)院《企事業(yè)單位治安保衛(wèi)條例》的，要依法追究單位和個人的責(zé)任。三是要繼續(xù)加強群防群治組織建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全治保會、調(diào)委會組織，每個村鎮(zhèn)都要組建由派出所牽頭的群眾性巡邏隊，積極開展防范工作。四是加大技防設(shè)施建設(shè)力度。在農(nóng)村繼續(xù)大力推廣警鈴入戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，建立3-5個警鈴入戶示范村。已經(jīng)安裝的村組要在警鈴的日常管理和規(guī)范使用上下功夫，建立規(guī)章制度。在城區(qū)要加大實施視頻監(jiān)控工作力度，初步實現(xiàn)三級視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，要在視頻監(jiān)控的應(yīng)用上下功夫，向科技要警力，要戰(zhàn)斗力，提高安全防范的科技含量。

(四)進一步深化矛盾糾紛排查化解工作，不斷提高維護社會穩(wěn)定工作的能力。進一步健全黨委政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，健全和加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）矛盾糾紛排查調(diào)處中心建設(shè)，充分發(fā)揮“三位一體”大調(diào)解相互銜接、相互配合的工作效應(yīng)。縣司法局要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成全縣村（社區(qū)）級矛盾糾紛排查調(diào)處站建設(shè)，完善和規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制、工作網(wǎng)絡(luò)，著力在認真排查、細致研判、主動化解、完善機制上下功夫，使矛盾糾紛排查化解工作更加扎實有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要主動深入社區(qū)、村組、單位、家庭等，逐一進行排查、登記、造冊，確保不穩(wěn)定因素發(fā)現(xiàn)得早、控制得好、化解得了。對排查出的矛盾糾紛，堅持能調(diào)則調(diào)、案結(jié)事了的原則，綜合運用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等手段，充分發(fā)揮基層矛盾糾紛排查化解中心的作用，超前主動地做出化解工作，使大量矛盾糾紛在基層得到化解，基本做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、疑難問題不出縣”。加大民商事案件調(diào)解工作力度，預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件的發(fā)生。對一些處理難度大的矛盾糾紛和重大信訪案件，采取“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的辦法，確保把矛盾化解在當(dāng)?shù)?，消除在萌芽狀態(tài)。要堅持以人為本理念，高度關(guān)注涉軍人員、涉法涉訴人員、城鄉(xiāng)弱勢群體以及因征地拆遷、企業(yè)改制而觸動切身利益的人員，多做深入細致的說服、勸導(dǎo)、教育工作，維護社會大局穩(wěn)定。要建立健全突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案，對發(fā)生的群體性事件和集體上訪，要妥善做好處置工作，確保矛盾不激化。

(五)進一步加強以流動人口為重點的社會服務(wù)和管理，促進和諧社會建設(shè)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、公眾參與的社會管理格局，完善基層社會管理體制。重點在流動人口管理、刑釋解教人員安置幫教、監(jiān)外執(zhí)行罪犯、預(yù)防青少年違法犯罪、校園周邊環(huán)境整治、互聯(lián)網(wǎng)“虛擬社會”管理等方面下功夫，切實加強教育、管理和服務(wù)工作，不斷適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要，適時調(diào)整工作思路，探索新的工作模式，突出工作重點，提升管理水平。要切實加強以流動人口為重點的社會服務(wù)和管理，認真貫徹落實中、省、市《關(guān)于進一步加強和改進流動人口服務(wù)和管理工作的意見》，堅持“公平對待、搞好服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，制定具體的實施辦法，不斷創(chuàng)新服務(wù)管理機制，提高服務(wù)管理水平。要加快流動人口服務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化和信息化建設(shè)，做好人口流出地與流入地的銜接配合工作，加強以出租房屋為重點的流動人口落腳點的管理。要進一步加強對道路交通、消防、危爆物品和重大節(jié)慶活動的安全管理，有效遏制重特大安全事故，保障廣大群眾的生命財產(chǎn)安全。

(六)進一步深化基層平安創(chuàng)建活動，不斷夯實工作基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位以及家庭、工地、集貿(mào)市場、景區(qū)景點等，廣泛深入地開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村、平安校園、平安醫(yī)院、平安家庭、平安景區(qū)等基層平安創(chuàng)建活動，擴大平安建設(shè)的覆蓋面，提高創(chuàng)建質(zhì)量，夯實基層基礎(chǔ)，維護基層的平安和諧穩(wěn)定。進一步推行農(nóng)村（社區(qū)）警務(wù)戰(zhàn)略，深化警務(wù)室建設(shè)，促進警務(wù)室規(guī)范高效運轉(zhuǎn)，加強和規(guī)范輔警人員的管理，充分發(fā)揮積極作用，切實維護好區(qū)域內(nèi)的安全穩(wěn)定。認真把防范和處理邪教問題、解決“執(zhí)行難”問題納入基層平安創(chuàng)建活動中，切實抓出成效。鞏固國家安全人民防線，將國家安全人民防線建設(shè)納入平安建設(shè)之中，完善工作機制，確保各項工作運轉(zhuǎn)順暢。大力推進基層綜治工作規(guī)范化建設(shè)，在出實效、上臺階上下功夫，加強制度建設(shè)、規(guī)范管理行為，建立健全平安建設(shè)長效工作機制。進一步規(guī)范和加強基層群防群治隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層治保組織和治安中心戶長的積極作用。加強基層組織和村（居）委會、治保會、調(diào)委會建設(shè)，不斷完善治安中心戶長等行之有效的制度和做法，促進基層平安創(chuàng)建活動的深入開展。深入貫徹落實市綜治委和市編辦《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見》，按照屬地管理原則，調(diào)整充實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治委（辦），充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)作用，做好維護穩(wěn)定、維護治安工作?？h綜治委要建立健全綜治工作的各項制度措施，全面調(diào)動綜治委成員單位參與平安創(chuàng)建工作，形成齊抓共管，協(xié)作配合的良好局面，促進創(chuàng)建工作的深入開展。

（七）圍繞中心工作大局，努力提高為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的水平。平安建設(shè)工作要始終牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的思想，充分發(fā)揮政法綜治部門的職能作用，運用法律手段調(diào)節(jié)好經(jīng)濟社會關(guān)系，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。依法調(diào)節(jié)涉及“三農(nóng)”問題的經(jīng)濟關(guān)系，保護農(nóng)民合法權(quán)益，促進就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等事關(guān)民生的問題的妥善解決，從源頭上減少因利益沖突引發(fā)的社會矛盾，努力維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，積極服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要依法解決勞動爭議，維護勞動者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。妥善處理國有企業(yè)改革中出現(xiàn)的企業(yè)兼并、破產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件，促進改革順利進行。妥善處理涉及環(huán)境、資源方面的糾紛案件，保障環(huán)境友好型社會建設(shè)，促進人與自然的和諧。完善行政爭議解決機制，加強行政審判工作，審理好行政訴訟案件，切實化解行政爭議，促進行政機關(guān)依法正確履行職責(zé)。依法打擊危害經(jīng)濟安全、破壞市場經(jīng)濟秩序、危害人民群眾生產(chǎn)生活的經(jīng)濟犯罪活動，加強協(xié)作，建立健全經(jīng)濟犯罪防范機制，推動經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。積極預(yù)防和查處貪污、賄賂等職務(wù)犯罪，推動反腐敗斗爭深入開展。強化服務(wù)職能，改進執(zhí)法方式，完善和落實各項便民利民措施，依法平等保護各類市場主體的合法權(quán)益，為經(jīng)濟發(fā)展提供好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、創(chuàng)建工作的措施要求

（一）進一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府連續(xù)把創(chuàng)建“平安潼關(guān)”作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展十件大事之一，在全縣范圍深入開展創(chuàng)建“平安潼關(guān)”活動，是在認真分析研究全縣社會治安工作形勢的基礎(chǔ)上，為了維護全縣社會穩(wěn)定，從根本上扭轉(zhuǎn)公眾安全感較低，群眾滿意度不高的被動局面采取的重大舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“第一要務(wù)抓發(fā)展，第一責(zé)任保穩(wěn)定”的思想，充分認識加強社會治安綜合治理工作，開展平安潼關(guān)創(chuàng)建活動的重要性，把平安建設(shè)作為建設(shè)和諧潼關(guān)的重要內(nèi)容，廣泛開展多種形式的平安創(chuàng)建活動，鞏固擴大平安建設(shè)成果。為了切實加強領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府調(diào)整充實了平安潼關(guān)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記金敏學(xué)任組長，縣長何樹茂，縣委副書記賈俊海，縣委常委、常務(wù)副縣長白高振，縣委常委、縣委政法委書記張鎖群、縣人大副主任趙錦絨，縣政協(xié)副主席范智慧任副組長，縣綜治委成員單位負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣委政法委，王江濤同志任辦公室主任，辦公室工作人員從公、檢、法、司等綜治委成員單位抽調(diào)，負責(zé)創(chuàng)建活動的日常工作。

（二）層層落實創(chuàng)建責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、人民團體、企事業(yè)單位負責(zé)人是本地區(qū)、本單位平安建設(shè)的第一責(zé)任人，對平安建設(shè)工作負首要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府的安排部署，扎實開展各項創(chuàng)建工作。各單位要迅速制定出本單位“平安潼關(guān)”創(chuàng)建的工作方案，進行全面部署動員?？h綜治委流動人口治安管理與服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，學(xué)校及周邊地區(qū)治安整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以及刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)各自的職能，制定20*年工作計劃、安排，并切實抓好落實。

（三）加大創(chuàng)建工作指導(dǎo)督查力度。今年，要按照省市要求實行社會治安綜合治理巡視制度。通過明察暗訪，問卷調(diào)查，重點督察，聯(lián)合檢查等方式，找問題、查薄弱環(huán)節(jié)，加強督導(dǎo)整頓，兌現(xiàn)獎懲，切實把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會治安綜合治理工作和平安建設(shè)工作與實績、晉職晉級和獎懲直接掛鉤。創(chuàng)建辦半年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公眾安全感、群眾滿意度進行測評，對未能完成全年創(chuàng)建任務(wù)的單位，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究和“一票否決”，對因矛盾糾紛排查調(diào)處不及時，在全縣造成影響較大的“民轉(zhuǎn)刑”案件的，嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對于創(chuàng)建成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位，予以嘉獎、通報，并作為干部提拔任用的重要工作實績和依據(jù)。創(chuàng)建工作將作為年度工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。