政府采購工作總結(jié)范文
時間:2023-03-27 08:36:04
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篇1
一、主要工作
(一)抓宣傳
一是利用各級媒體,積極主動宣傳政府采購工作。據(jù)統(tǒng)計,截止目前,在《中國財經(jīng)報》、《政府采購信息報》、《政府采購雜志》、《中國政府采購網(wǎng)》、等刊物媒介刊登信息39次(篇);2次在市級內(nèi)參《亳州信息》轉(zhuǎn)載報道;二是每月編發(fā)一期簡報,及時報道傳遞信息;三是堅持做好一個項目抓好一次宣傳,將宣傳融入到采購活動中;四是利用機關(guān)效能監(jiān)督員征求意見座談會,著力宣傳政府采購工作,以贏得全社會的了解、理解和支持。
(二)促規(guī)范
嚴格執(zhí)行《政府采購法》,依法規(guī)范政府集中采購程序。一是規(guī)范項目審核。在項目資金落實、審批手續(xù)完備、規(guī)格要求明確、圖紙資料完整的情況下,方才予以受理;二是規(guī)范標(biāo)書制作。依《政府采購文體系列》為范本,今年以來對標(biāo)書進行了完善和改進;三是規(guī)范開評標(biāo)活動。首先由采購單位檢查投標(biāo)文件的密封情況,其次進行資質(zhì)審查,最后才進行評標(biāo),以確保評標(biāo)結(jié)果的公正性;四是規(guī)范驗收結(jié)算。對一些技術(shù)復(fù)雜、科技含量高的項目,邀請有關(guān)質(zhì)檢檢測部門參加評標(biāo),并協(xié)調(diào)采購單位,按合同逐項嚴格驗收,切實維護供需雙方的利益。
(三)擴規(guī)模
在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下,全年實現(xiàn)兩項“突破”,即農(nóng)委農(nóng)藥化肥和非稅收入銀行代收項目實施集中采購;開創(chuàng)兩個“加入”,即公路賓館租賃、交通局華通公司場地工程主動加入政府采購,出現(xiàn)一些非財政性資金項目委托實施集中采購的良好局面。
(四)求透明
一是擴大招標(biāo)公告的范圍。對一些社會關(guān)注度高的項目,除在指定媒體上外,還在縣電視臺、縣政府采購中心公示欄內(nèi)進行公告;二是在采購活動中,主動邀請一定數(shù)量的特邀監(jiān)察員、公證員以及群眾代表參與,以接受監(jiān)督、公證,使開評標(biāo)活動進一步公開和透明化;三是公開評標(biāo)結(jié)果,實行評標(biāo)結(jié)果告知制度和公示制度。接受投標(biāo)人和社會的監(jiān)督,讓每一位投標(biāo)人都心服口服。
(五)強建設(shè)
一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。除了加強自身學(xué)習(xí)外,積極爭取領(lǐng)導(dǎo)支持,參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),不斷適應(yīng)政府采購工作發(fā)展的需要;二是堅持以服務(wù)促采購的宗旨,強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識,切實履行文明行業(yè)窗口服務(wù)承諾,打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、效率快的政府采購隊伍。
二、工作中存在的問題
財政性建筑工程納入政府采購難度較大,有待進一步協(xié)調(diào);政府采購活動缺乏預(yù)算約束,計劃性不強;部分單位領(lǐng)導(dǎo)政府采購意識有待進一步加強;政府采購工作的宣傳、監(jiān)管力度有待加強。
三、下一步工作打算
認真貫徹落實黨的十七大和全國政府采購工作會議精神,結(jié)合我縣政府采購工作實際,在進一步全面鞏固、加強的基礎(chǔ)上,重點抓好五個方面的工作。
(一)認真學(xué)習(xí)、貫徹、落實全國政府采購工作會議精神。
(二)逐步完善政府采購運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)機制。
(三)進一步加大對政府采購重要工作環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理力度,不斷優(yōu)化采購程序和采購方式,實現(xiàn)采購活動科學(xué)合理。
篇2
1.規(guī)范采購程序,強化預(yù)算管理。制定了《關(guān)于市級預(yù)算單位政府采購資金全部實行財政直接支付的通知》和《*市政府采購工作考核評比辦法》等文件,加強了對各預(yù)算單位編制政府采購預(yù)算的管理,推動了各預(yù)算單位在政府采購預(yù)算編制、預(yù)算追加、項目執(zhí)行和資金結(jié)算等方面的規(guī)范化進程,促進了全市政府采購工作的順利開展。
2.建章立制,完善管理體系。了《*市20*年政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》,制定了《關(guān)于規(guī)范部門預(yù)算單位政府采購行為的通知》、《關(guān)于市直單位20*年度計算機及辦公機具協(xié)議供貨有關(guān)事宜的通知》等文件,逐步完善了政府采購規(guī)章制度體系,進一步規(guī)范了我市的政府采購行為,在源頭上、制度上為政府采購規(guī)模的增長奠定了基礎(chǔ)。
3.加強監(jiān)督檢查。針對協(xié)議供貨過程中的薄弱環(huán)節(jié),制訂了《*市政府采購協(xié)議供貨管理暫行辦法》,并不定期對協(xié)議供貨單位、服務(wù)定點單位政府采購執(zhí)行情況進行檢查,并及時通報檢查結(jié)果。聯(lián)合市紀檢會、市審計局分別對市本級和各縣區(qū)45個重點單位的政府采購項目進行了專項檢查,加強了采購機構(gòu)的監(jiān)督管理。通過專項檢查和有效監(jiān)督,我市政府采購協(xié)議供貨和服務(wù)定點工作逐步走向規(guī)范,制度健全、程序合法、監(jiān)管到位、行為規(guī)范、廉潔高效的政府采購管理局面正逐步形成。
4.開展治理商業(yè)賄賂,狠抓廉政建設(shè)。按照上級精神,我市認真開展政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作,先后印發(fā)了《*市財政局治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》、《關(guān)于進一步做好我市財政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作的通知》等文件,并聯(lián)合市監(jiān)察局、市審計局,對市直各部門、各縣區(qū)政府采購領(lǐng)域開展治理商業(yè)賄賂工作情況進行了專項檢查,及時糾正了政府采購過程中的不良行為,杜絕了違法現(xiàn)象的發(fā)生。
篇3
一、規(guī)范了政府采購招標(biāo)評審和專家資格,確保政府采購公開公正。建立了___市政府采購評審專家?guī)?,制定了《___市直政府采購評審專家管理暫行辦法》。分別在___電視臺、___日報征集公告6次,評聘專家62人,全部具備中高級專業(yè)技術(shù)職稱資格,并頒發(fā)了聘書,二年一聘,在___政府采購網(wǎng)上進行了公布,敬請社會監(jiān)督,現(xiàn)公開招標(biāo)采購和邀請招標(biāo)嚴格實行隨機抽取專家評審制度。
二、規(guī)范了政府采購運行程序和行為,維護政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。為加強政府采購管理,制定了《___市直政府采購資金結(jié)算管理暫行辦法》、《___市政府采購專家管理暫行辦法》、《___市直政府采購資金結(jié)算通知單》、《___市直政府采購資金預(yù)付款結(jié)算通知單》、《___市直政府采購項目變更審批表》、《___市直政府采購工作人員紀律規(guī)定》,從采購預(yù)算、采購立項、采購審批、采購變更、采購資金結(jié)算、采購工作人員紀律約束等,都進行了嚴格規(guī)范和規(guī)定,健全了手續(xù),嚴密了程序,規(guī)范了運作。
三、規(guī)范了政府采購范圍和標(biāo)準(zhǔn),確保政府采購依法進行。以市政府名義制發(fā)了《20__年___市政府集中采購目錄和標(biāo)準(zhǔn)限額》(朝政辦發(fā)[20__]44號),明確了采購類別、品種、標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定了集中采購和分散采購形式,規(guī)范了公開招標(biāo)方式數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。制定了《___市直公用取曖煤政府采購管理暫行辦法》、《___市直行政事業(yè)單位印刷品政府采購管理暫行辦法》等,從采購范圍、采購程序、招標(biāo)形式、監(jiān)督管理等進行了嚴格規(guī)定,擴大了采購范圍,加強了政府采購管理。
四、規(guī)范了政府采購預(yù)算執(zhí)行和分析,為積極推進政府采購工作奠定基礎(chǔ)。實施了___市政府采購預(yù)算執(zhí)行季度小結(jié)、半年分析、全年總分析制度,并分別報送市人大財經(jīng)委、市紀委、市直有關(guān)部門,為進一步開展工作、總結(jié)經(jīng)驗、查找不足、打下了基礎(chǔ)。這項工作在全省也是先創(chuàng)。
五、規(guī)范了政府采購信息和管理,確保政府采購公開公正。對“中國-___”政府采購網(wǎng)頁進行了重新設(shè)計,設(shè)為“政策法規(guī)、采購信息、采購公告、專家管理、工作動態(tài)”五個頁欄,對政府采購能夠公開的信息全部公開,現(xiàn)在___政府采購網(wǎng)信息內(nèi)容較多,效果較好,點擊率較高。
六、規(guī)范了對集中采購機構(gòu)的監(jiān)督和管理,促進集中采購機構(gòu)提高工作質(zhì)量和效率。加強對集中采購機構(gòu)執(zhí)行法律法規(guī)情況、執(zhí)行采購方式情況、采購程序情況、采購人員職業(yè)道德和專業(yè)技能情況的監(jiān)督與管理,完善對集中采購機構(gòu)監(jiān)督管理手段,維護采購人和采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。20__年,市政府采購中心制定了《___市政府采購中心業(yè)務(wù)流程工作制度》、《___市政府采購中心評審委員會工作制度》等九個內(nèi)部管理制度。制度的完善為加強政府采購管理,提高政府采購水平奠定了一定基礎(chǔ)。
七、規(guī)范了政府采購維權(quán)行為,加強政府采購的投訴辦理工作。對政府采購的投訴行為,按照法律規(guī)定期限和程序進行辦理和答復(fù),切實做到依法行政。建立政府采購?fù)对V辦理和答復(fù)檔案,規(guī)范管理。認真做好政府采購的違紀處理工作,做到依法理財,依法辦事。20__年依法對三個投訴案件進行了處理,程序規(guī)范,有法可依,切實規(guī)范了采購行為,維護了當(dāng)事人的合法權(quán)益。
八、規(guī)范了工程類項目實施監(jiān)管,規(guī)范政府采購預(yù)算執(zhí)行。加強對公共工程的管理,將公共工程納入政府采購范圍,對編制預(yù)算、投資審核、規(guī)范信息渠道、采購合同備案、項目變更、項目資金國庫集中支付等環(huán)節(jié)加強監(jiān)管,完善工程政府采購管理。加強對預(yù)算編制和項目實施的監(jiān)管,嚴格開標(biāo)和評標(biāo)過程監(jiān)督,規(guī)范當(dāng)事人的各種行為。加強采購項目合同管理,審核政府采購資金撥付。全年共對15項工程類項目進行了投資審核,審減額220萬元。
九、規(guī)范了政府采購的監(jiān)督檢查,使政府采購工作有序進行。市監(jiān)察局、市審計局、市財政局聯(lián)合制定了檢查辦法和規(guī)定,同市紀委、審計局開展了貫徹政府采購法情況檢查;同市財政監(jiān)督局對市本級執(zhí)行政府采購集中采購目錄和標(biāo)準(zhǔn)限額情況進行了專項檢查。檢查分為自查和全面檢查,檢查結(jié)束按照規(guī)定進行了處理。通過監(jiān)督檢查,極大地促進了一些部門和單位政府采購法律自覺意識,也為進一步開展政府采購工作打下了基礎(chǔ)。
十、規(guī)范了公務(wù)用車改革辦法,為全面推進我市公務(wù)用車改革奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)全國全省公務(wù)用車改革總體情況,對我市原公務(wù)用車改革方案進行了重新調(diào)整,制定了具體改革和管理辦法,突出了加強管理,注重了效益的原則,為全面進行公務(wù)用車改革奠定了基礎(chǔ)。20__年11月,市委辦、市政府辦聯(lián)合下發(fā)《___市公務(wù)用車改革和管理辦法》,以此標(biāo)志著我市公務(wù)用車改革的開始。同時加強了公務(wù)用車的審批管理。全年共審批公務(wù)用車74輛,比上年減少30輛,沒有超標(biāo)準(zhǔn)審批一臺車輛。
總結(jié)20__年政府采購工作,存在的主要問題是:一是政府采購執(zhí)行環(huán)節(jié)按照法律要求還有一定差距;二是政府采購規(guī)模與財政實際支出額反差較大,有些應(yīng)納入政府采購的還沒有納入;三是政府采購監(jiān)督管理力度還需要進一步加強,規(guī)范性還需要進步提高;四是政府采購對縣(市)區(qū)工作指導(dǎo)還有差距,政府采購宣傳力度和深度還需要加強;五是政府采購培訓(xùn)工作急需改進和加強,采購人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)仍需要提高。
20__年我市政府采購工作安排是:
一、健全和規(guī)范機制。一
是按照規(guī)定時限完成分離政府采購管理職能和操作工作,做到機構(gòu)分設(shè)、人員分開、職能分開。二是界定采購人、政府采購管理機構(gòu)、集中采購執(zhí)行機構(gòu)、采購機構(gòu)的職能,明確職責(zé)。
二、建立和完善制度。一是按照政府采購法的要求,制定和完善采購環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)、監(jiān)督管理環(huán)節(jié)的各項規(guī)章制度和辦法。二是全面清理各項不符合規(guī)定的規(guī)章制度。對政府采購法實施以來的規(guī)章制度進行整理分類并匯編,對能夠?qū)嵤┑脑赺__政府采購網(wǎng)和___財政網(wǎng)上公布。三是制定政府采購管理機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)內(nèi)部崗位和人員職責(zé)。
三、擴大和拓寬規(guī)模。一是制定集中采購目錄和標(biāo)準(zhǔn)限額,以市政府名義下發(fā)。二是將工程類項目納入采購范圍。三是20__年全市采購規(guī)模力爭達到2億元,其中市本級1億元,縣(市)區(qū)1億元。四是對能夠納入政府采購范圍的工程、政府舉債等一些資金全部納入。
四、管理和規(guī)范行為。一是規(guī)范政府采購管理機構(gòu)制度為鑒、依法監(jiān)管。制定內(nèi)部崗位責(zé)任制,明確職責(zé),分工負責(zé)。二是規(guī)范集中采購機構(gòu)公開業(yè)務(wù)、陽光操作。半年對政府采購中心進行檢查,全年進行考核。三是規(guī)范采購人履行程序、依法實施。加大對采購人的宣傳力度,確保依法采購。四是規(guī)范機構(gòu)公平競爭、履行承諾。對機構(gòu)資質(zhì)進行重新認證。五是規(guī)范評審專家勤勉敬業(yè)、客觀公正。對專家?guī)鞂<疫M行資質(zhì)考核,同時加強對專家業(yè)務(wù)能力進行評價。六是制定規(guī)范辦法,對政府采購能夠信息公開的全部公開,做到程序公開、過程公開、結(jié)果公開。
五、強化監(jiān)督和管理。一是強化與紀檢監(jiān)察和審計機關(guān)的協(xié)調(diào)配合。制定下發(fā)政府采購監(jiān)督員管理辦法。二是強化對采購項目組織階段的監(jiān)管。重點加強對采購機構(gòu)依法實施情況監(jiān)督管理。三是強化對評審專家的監(jiān)管。重點對業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法意識情況考核。四是強化對集中采購機構(gòu)的監(jiān)管。按照省財政廳、省監(jiān)察廳對采購集中機構(gòu)監(jiān)督考核辦法嚴格實施。五是強化對機構(gòu)的監(jiān)管。重點對資質(zhì)情況進行考核認證。六是加強政府采購網(wǎng)絡(luò)建設(shè),通過建立網(wǎng)絡(luò)平臺,使采購人、采購管理機構(gòu)、采購執(zhí)行機構(gòu)、采購結(jié)算機構(gòu)信息共享,工作效率提高,公開公正。
六是改進工作方式和方法。一是加大政府采購宣傳力度,充分利用各種媒介廣泛宣傳政府采購政策和規(guī)章制度,政府采購經(jīng)驗和辦法。二是加大政府采購調(diào)研力度,在政府采購定點協(xié)議供貨、公務(wù)用車改革方面進行調(diào)研,形成報告。三是加大指導(dǎo)縣(市)區(qū)政府采購工作力度,在政府采購規(guī)模、政府采購執(zhí)行分析、交流總結(jié)經(jīng)驗、考察調(diào)研方面進行深入研究,使縣區(qū)政府采購工作提升檔次和水平。
政府采購工作計劃要點
__年總的指導(dǎo)思想是:繼續(xù)深入學(xué)習(xí)、貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),按照“依法監(jiān)督、穩(wěn)步推進、和諧發(fā)展”的要求,強化對政府采購工作的監(jiān)督管理,確保政府采購工作目標(biāo)的實現(xiàn)。著重做好“擴規(guī)模、健機制、抓規(guī)范”;完善采購規(guī)則,體現(xiàn)公正透明,實現(xiàn)公平交易;形成約束機制,防御和抵制腐?。粯淞⒎ㄖ朴^念,強化服務(wù)意識,進一步推進政府采購制度改革。
一、加快政府采購法規(guī)體系建設(shè),推進政府采購制度改革進程。
加強規(guī)章制度建設(shè),做到用制度管人、用制度管事。根據(jù)財政部18號令《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的要求,科學(xué)制定評分辦法實施細則。制定對政府采購機構(gòu)的考核管理辦法,改進政府采購機構(gòu)資格認定辦法。匯編政府采購指南,制定20__年省級政府采購目錄。以規(guī)范管理和提高采購效率為目的,擬定政府采購監(jiān)督管理內(nèi)部工作規(guī)程。督促采購機構(gòu)建立內(nèi)部控制制度。
二、規(guī)范政府采購行為。
嚴格預(yù)算編制,實行政府采購計劃管理;建立單位政府采購臺帳;理順財政內(nèi)部政府采購審核撥付程序;探索建立紀檢監(jiān)察人員參與評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督制度;強化單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理制度,加強對各單位政府采購聯(lián)絡(luò)員制度建設(shè),建立采購人行為準(zhǔn)則體系。
三、加大監(jiān)督檢查力度,進一步擴大采購規(guī)模。
要把擴大規(guī)模作為政府采購工作的第一要務(wù),與廳財政監(jiān)督局加強配合和聯(lián)系,繼續(xù)開展對省直單位的政府采購專項檢查。督促市州加大政府采購監(jiān)督檢查的力度,努力做到應(yīng)采盡采。__年全省政府采購規(guī)模力爭在20__年64億元的基礎(chǔ)上增長22%,達到78億元。在拓寬政府采購領(lǐng)域方面尋求新的突破,摸索、探討出工程政府采購的新思路。充分發(fā)揮省本級集中采購的優(yōu)勢,把擴大規(guī)模的重點放在汽車定點保險、定點維修、定點加油和工程政府采購等方面。
四、努力建成“管采分離、職能分設(shè)、政事分開”的運行機制。
繼續(xù)推動全省政府采購管采分離工作進程,做到管理與操作職能定位明確,形成相互約束的運行機制。按照財政部的要求,市州一級__年全部實現(xiàn)管采分離,同時盡快推動縣一級政府采購管采分離工作的開展。財政部門和集中采購機構(gòu)要正確認識各自位置,財政部門要監(jiān)督有規(guī),集中采購機構(gòu)要操作有方,二者要加強團結(jié)意識,在職責(zé)清晰的前提下,建立協(xié)調(diào)的工作機制,各司其職,不越位也不缺位。
五、著力營造“三公”環(huán)境,形成有效的監(jiān)督管理機制。
財政部門要對政府采購預(yù)算管理、采購方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴等方面進行綜合監(jiān)管。同時,聯(lián)合審計部門、監(jiān)察部門加大對政府采購執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,從不同角度發(fā)揮有關(guān)部門監(jiān)督檢查的功能,嚴肅查處違法違規(guī)行為,形成有效的監(jiān)督管理機制。通過對機構(gòu)的監(jiān)督和考核,使采購行為更加規(guī)范高效。依法處理供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴,維護供應(yīng)商的合法權(quán)益。
六、進一步夯實幾項基礎(chǔ)工作。
一是建立健全省一級政府采購評標(biāo)專家?guī)臁1M快充實專家?guī)熨Y源,借鑒外省經(jīng)驗,加強對專家?guī)斓墓芾?。二是加大政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)是一項長期的工作,__年將繼續(xù)組織對全省政府采購管理人員、采購機構(gòu)、采購人、評標(biāo)專家進行培訓(xùn)。三是加強調(diào)研工作。不斷探索政府采購的新領(lǐng)域,加大對重點、難點問題的調(diào)研,努力抓好市、縣一級政府采購的薄弱環(huán)節(jié),適時發(fā)現(xiàn)一些市、縣的成功經(jīng)驗,加以宣傳和推廣,指導(dǎo)市、州、縣政府采購工 作進一步規(guī)范。四是做好政府采購宣傳報道工作。通過及時的宣傳報道,提高行政事業(yè)單位及社會各界對政府采購的認識,使政府采購制度深入人心。建立政府采購簡報制度,積極向各級領(lǐng)導(dǎo)和新聞媒體提供客觀公正的政府采購報道。五是發(fā)展以信息技術(shù)為支撐的政府采購方式。開發(fā)和利用政府采購網(wǎng)站,努力將其建設(shè)成為集宣傳、管理及電子政務(wù)為一體的多功能平臺。
篇4
一、強化服務(wù),高效完成政府采購任務(wù)。
中心緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)大局,全方位拓展政府采購范圍,著力培育公開、公平、公正的競爭機制和市場環(huán)境,不斷強化服務(wù)意識、誠信意識,全力做好區(qū)鄉(xiāng)行政事業(yè)單位的采購服務(wù),圓滿地完成了各項采購任務(wù),服務(wù)質(zhì)量和公信力不斷增強。 二、完善操作規(guī)程,確保政府采購公開、公平、公正。
1、是做細做好采購前的準(zhǔn)備工作。對經(jīng)過政府采購監(jiān)管部門核批的采購申報表及時登記,提出采購方式建議,并根據(jù)批準(zhǔn)的采購方式,及時制作采購文件并組織采購。
2、是做好政府采購信息公開工作。所有采購項目都在##政府采購網(wǎng)上公開公告。
3、是嚴肅采購程序。采購中邀請紀委、財政局、采購單位代表等參與全過程監(jiān)督,采購過程公正、透明。采購中心只作為一個組織活動的平臺,不參加評標(biāo)定標(biāo)活動。
4、是做好采購結(jié)果公示及資料存檔工作。采購后嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定對中標(biāo)單位進行公示,接受供應(yīng)商質(zhì)疑并調(diào)查回復(fù);對記錄采購活動的所有文字性資料都進行了及時地整理和存檔。
三、拓展采購方式,提高采購效率。
在認真總結(jié)完善詢價采購的經(jīng)驗和做法基礎(chǔ)上,采取“電話詢價”采購方式,是對規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,貨源充足且價格變化幅度小的商品,如車輛、家電等,采用電話傳真報價的方式進行采購;“限時現(xiàn)場報價”是綜合運用詢價和競爭性談判兩種采購方式,針對供應(yīng)商“控貨”的行為,采用現(xiàn)場公布采購商品品牌、型號,供應(yīng)商在規(guī)定時限內(nèi)進行報價的方式進行采購),節(jié)省了采購時間,最大限度提升資金使用效益。
四、配合區(qū)級各部門做好政府采購相關(guān)工作。
1、是積極配合區(qū)采管辦做好采購評審、專家管理、采購方式申報審批等行為的規(guī)范化管理,并提出建議意見。
2、是及時提供各類材料。定時向采管辦報送政府采購業(yè)務(wù)統(tǒng)計表及相關(guān)信息。今年9月份配合采管辦完成了首次全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查。
篇5
一、項目建設(shè)取得重大突破。
自去年來,學(xué)校為改善辦學(xué)條件,一直在多方奔走、積極爭取教學(xué)樓改造建設(shè),本學(xué)期來,在區(qū)教育局的高度重視和指導(dǎo)下,我校項目建設(shè)邁取得突破性進展:
(一)、盤活土地資源項目取得關(guān)鍵性進展。
我校土地存量較大,為減輕財政投入壓力,改善我校辦學(xué)條件,學(xué)校多年來提交的吸納外來資金,校商合作改善辦學(xué)條件的項目建設(shè)方案在區(qū)教育局和大屈校長的指導(dǎo)下,我們對項目建設(shè)可行性進行了多次市場調(diào)研,反復(fù)論證和多次修改,完成了前期市場調(diào)研文字論述、項目建設(shè)的文字方案,并聘請設(shè)計院制作了兩套平面圖效果設(shè)計圖,這一整套文圖資料已形成正式定論作為日后招商引資重要依據(jù)。
(三)、校園文化正式進入設(shè)計階段。 校園文化建設(shè)是我校一項重要工作,本學(xué)期學(xué)校后勤犧牲五一假期休息,專門從外地購運了兩車價廉物美的觀賞石。經(jīng)過學(xué)校積極爭取,在區(qū)教育局的高度重視和牽頭下,學(xué)校與全國著名的成都三顧茅廬校園文化策劃公司簽訂了校園文化設(shè)計合同,我校校園文化設(shè)計正式啟動,目前?;占捌湎嚓P(guān)元素設(shè)計進展迅速。我校多年未實現(xiàn)的打造中南校園文化的夢想如今就要實現(xiàn),至此我校也成為伍家區(qū)為數(shù)不多的加固、改造以及校園文化建設(shè)同步進行的學(xué)校之一。
二、后勤管理務(wù)實高效。
(二、)公物管理、綠化維護效果顯著。 受場地限制,每個月書法月賽及其他大型活動時,學(xué)生需將課桌椅搬進搬出,十分不便且課桌椅損壞也嚴重,為方便學(xué)生活動,培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成愛護公物良好習(xí)慣,學(xué)校決定人人使用課桌套,購買塑料小方凳。經(jīng)過周密準(zhǔn)備和細致工作,學(xué)校利用召開家長會契機宣傳了此項工作,贏得了全體家長的理解和支持,最終1個月時間全校1-5年級訂做桌布套400套,購買塑料方凳400個。為跟進桌椅管理,大隊部將課桌套使用納入班級常規(guī)考核和班主任績效考核中,一天一檢查,一天一反饋,一周一評比,如今我校教室里張張桌子有座套,時時桌子用座套,不僅課桌椅得到了有效維護,整齊統(tǒng)一的藍色桌布套成為學(xué)校一道風(fēng)景。
我?;▔瘶淠径?,綠地面積大,隨著天氣轉(zhuǎn)暖,為抑制雜草瘋長、白蟻橫行,本學(xué)期進一步實現(xiàn)了校內(nèi)苗木草坪規(guī)范化管理,專門購買了白蟻靈及高效能滅殺草坪雜草的除草劑金百秀、甘草磷,定期殺白蟻,清除操場、花壇、校道周邊雜草,這學(xué)期來整個校園看不見一絲雜草,整個操場綠草如茵,綠樹成蔭,受到外校教師一致好評。
(三)、資產(chǎn)管理電腦化,物資采購規(guī)范化。 本學(xué)期,后勤管理的工作中心是抓好學(xué)校固定資產(chǎn)和低值易耗品,消費品這三大類別財產(chǎn)的電腦化管理。制定了有關(guān)校產(chǎn)管理的規(guī)章制度,各部門的設(shè)備,儀器設(shè)施實行“日日管理,分室保管”、“專人使用,專人負責(zé),專人保管”的管理體制,各室所有資產(chǎn)及09秋季以來增添的設(shè)備設(shè)施,以及一直閑散在外無登記的固定物質(zhì),均進行了詳細摸底統(tǒng)計,并分類錄入到電腦中,有效規(guī)范了校產(chǎn)管理,做到了條目清楚,有據(jù)可查。
結(jié)合校產(chǎn)管理,進一步完善了物資的采購、領(lǐng)用、借用管理程序,凡各部門欲采購的物品先提交采購申請,一律采用物質(zhì)驗收、入庫登記、領(lǐng)用或借用簽字手續(xù),各部門資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移必須履行部門轉(zhuǎn)移手續(xù),經(jīng)總務(wù)處調(diào)整再入帳注明,避免了物質(zhì)的重復(fù)采購、莫名丟失和破損。
三、后勤服務(wù)優(yōu)質(zhì)細致。
(一)、嚴格執(zhí)行政府采購,辦公環(huán)境得到改善。 這一年來我校通過政府采購渠道采購了價值5萬6千元的電腦等設(shè)備,每個辦公室安裝了網(wǎng)線,配備了電腦,教導(dǎo)處配備了新式打印機,改建新微機室,進一步改善了教師們的辦公條件。在經(jīng)費十分緊張的情況下,克服一切困難籌集了2.萬元資金改造出一個約90平米的功能廳,為學(xué)校師生建立了能開展大型教研活動舉辦會議的功能場所,從此中南人終于能敞開懷抱舉辦區(qū)級以上教研活動了。學(xué)校還購買了300元多元較新的二手行政辦公桌4張和嶄新書法桌20套,添置了價值4700多元的兩支高頻音響及相關(guān)設(shè)備。每樣設(shè)備的添置,我校都嚴格按照政府采購制度,不私自購買,杜絕了不良之風(fēng)的產(chǎn)生。
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篇6
固定資產(chǎn)管理工作:堅持規(guī)范實施政府采購行為。上半年由于機構(gòu)調(diào)整及生產(chǎn)需要,各單位都不同程度購置了辦公設(shè)備。我始終對凡納入政府采購目錄的設(shè)備一率在政府采購網(wǎng)上組織采購。
公文處理工作:上半年我認真做好我處有關(guān)文件的收發(fā)、登記、分遞、文印和督辦工作,始終堅持規(guī)范有序的運作,提高各類公文的質(zhì)量和效率。
回首過去的上半年到9月份,我深感緊張、繁忙而充實,我為取得的成績而欣喜,但同時也存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:在工作方法上還需要更多換位思考,說話的語氣以及語速上需要放慢速度,戒急躁。下半年組織考慮到我身體不好,未有參與更多的工作。因此我希望在新的一年里加強鍛煉,增強體質(zhì),更好地完成各項本職工作。
篇7
2018年xx月非常幸運走上xxxx的崗位,服從組織安排借調(diào)到xxx采購中心工作?;仡櫧齻€月來的工作,在采購中心領(lǐng)導(dǎo)和同事們的熱心幫助和自身的努力下,逐步融入了這個集體,現(xiàn)將這三個月的工作情況總結(jié)匯報如下:
(一)工作表現(xiàn)
在采購中心我主要工作的內(nèi)容是公共資源交易平臺的項目信息的、招投標(biāo)文件的制作、采購項目的歸檔備案等。
到采購中心以后,首先是在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下學(xué)習(xí)采購工作的業(yè)務(wù)流程,學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》 等一系列相關(guān)的法律法規(guī),了解到相應(yīng)招標(biāo)和采購文件的制作、熟悉如何開評標(biāo)、如何填寫中標(biāo)通知書等單據(jù)等等對采購中心的工作初步掌握。在此之后,跟進了1宗詢價項目、3宗競爭性談判項目、2宗公開招標(biāo)項目。在中心領(lǐng)導(dǎo)和同事的指導(dǎo)和幫助下,努力完成領(lǐng)導(dǎo)安排的項目,通過工作積累經(jīng)驗和知識。
(二)存在問題
三個多月的工作時間里遇到了相應(yīng)的問題:
1. 對法律法規(guī)掌握不到位,對具體采購的項目缺乏經(jīng)驗,制作招標(biāo)文件不熟悉需要借鑒別人的招標(biāo)文件和意見,不斷完善細節(jié)。
2.對采購項目的各個形式了解的不夠全面。
3.開評標(biāo)服務(wù)中各環(huán)節(jié)流程掌握不夠熟練。
4.針對不同類型項目需要歸檔的文件有時還是會混淆。
二、2019年工作謀劃
在今后的工作中,我將發(fā)揚成績,改進不足,在領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,樹立全局意識、團隊意識,多和同事們溝通交流,不斷加強學(xué)習(xí),努力工作。相信通過同事和領(lǐng)導(dǎo)幫助以及我的努力,一定能彌補自己的不足之處,在新的一年里有更多的進步,取得更多的成績。通過近三個月的工作,對于2019年的工作打算是:
1.多和同事們溝通交流,和睦相處,齊心協(xié)力,不斷加強學(xué)習(xí),努力工作,充分發(fā)揮團隊意識。
2.工作中注重細節(jié),嚴格實行一次性辦結(jié)制,確保工作效能,創(chuàng)造最大價值。
3.加強政府采購法律、法規(guī)和知識的學(xué)習(xí),提升工作效率,提升業(yè)務(wù)能力。
4.及時錄入平臺相關(guān)信息,做好相應(yīng)文件的歸檔上報。
篇8
2020年注定是不平凡的一年,年初疫情侵襲,經(jīng)歷了近半年與疫情的搏斗,我們的生活才逐漸步上正軌。然而,即使一場疫情讓工作與生活發(fā)生巨變,但在黨工委的正確帶領(lǐng)下,我依然如期完成了全年的工作任務(wù)目標(biāo),并在這復(fù)雜的環(huán)境中收獲良多。
一、攜手抗疫,共戰(zhàn)疫情。
年初的疫情迅猛,震顫著每一個人的心靈。然而在災(zāi)難面前我從未退縮,而是在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,積極活躍在疫情一線。疫情期間,我有幸擔(dān)任隔離酒店物資保障的重任,每天奔波與大型商超與隔離酒店之間,為隔離點患者和工作人員送上最及時的溫暖。自1月30日到4月解封,我完成隔離點患者、街道工作人員、困難滯漢人員物資采購及貨物運送133批次,為工作人員安心工作提供了保障,為隔離點人員順利康復(fù)打下了扎實的基礎(chǔ)。2月疫情稍緩,我在財務(wù)室的帶領(lǐng)下共同完成了返漢人員審批工作,積極協(xié)調(diào)社區(qū)返漢人員不同需求,保障轄區(qū)居民安全返鄉(xiāng)。在一個月左右的審批時間內(nèi),我完成了8個社區(qū)12464人次的返漢審批,為歸心似箭,急于返鄉(xiāng)、務(wù)工、上學(xué)的居民及時送上電子通行證與溫暖的問候。5月武漢市迎來了全民核酸檢測,我協(xié)助掛點社區(qū)現(xiàn)場完成社區(qū)居民核酸檢測8319人次,完成疫情風(fēng)控任務(wù)45次,為居民出行放心、居家安心添了一份力。
二、積極巡查,防微杜漸。
在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與包容下,我有幸第二次參與了巡察工作,成為了巡察組的一員。我始終謹記街道領(lǐng)導(dǎo)的囑咐,專心工作,用心學(xué)習(xí),將所見所學(xué)轉(zhuǎn)化成自己的知識,運用到工作上去。在巡察組工作期間,我一方面查閱被巡視單位全面的資料臺賬,一方面總結(jié)各位同事的巡察報告形成匯總的巡察報告,同時我還協(xié)助紀檢辦進行巡察系統(tǒng)的錄入,完成了23個村、7個社區(qū)的資料匯總、巡察組中期報告、村居總報告、村居分報告等,錄入巡察信息299條,完成巡察資料存檔155份等。在這長達四個月的學(xué)習(xí)中,我既與來自不同部門的巡察組同事成為了彼此信任的隊友,又深刻的學(xué)習(xí)到了紀檢、巡察、財務(wù)、黨務(wù)等各方面的知識,可謂受益良多。自巡察組回到單位后,面對本單位存在的巡察問題,我也有了更全面的整改思路和更完善的整改辦法。在接下來的工作中,我將再接再厲,將巡察中學(xué)習(xí)到的知識運用于日常工作中,做到審核更嚴格,自查更謹慎,改正更長效。
三、立足本職,精于專業(yè)。
篇9
一、了解行政事業(yè)單位內(nèi)部管理機制
作為一名審計人員首先要了解被審計單位內(nèi)部管理機制,一個內(nèi)部控制完善,組織機構(gòu)設(shè)置合理的行政事業(yè)單位,涉及到的內(nèi)部管理機制一般包括:干部選拔任用、科學(xué)民主決策程序、工作分配、重要工作審核把關(guān)、工作情況監(jiān)督檢查、工作業(yè)績考核評價以及行政問責(zé)制度執(zhí)行、獎懲激勵措施等幾方面。
二、明確行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計相關(guān)要素
1、審計主體
包括提出審計主體(審計的授權(quán)人或委托人)和實施的審計主體(實際執(zhí)行的審計機構(gòu)和審計人員)。
2、審計客體和審計對象
審計客體是指接受審計的經(jīng)濟責(zé)任承擔(dān)者和履行者,即行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的領(lǐng)導(dǎo)干部。
審計對象是指審計客體的經(jīng)濟責(zé)任,包括審計客體承擔(dān)和履行經(jīng)濟責(zé)任而發(fā)生的經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性。
3、審計范圍
一般包括被審計領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任被審計職務(wù)的整個任期或某段任職期間。
4、組織方式
領(lǐng)導(dǎo)干部任職經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)按計劃進行,每年年底,組織人事部門應(yīng)根據(jù)干部管理監(jiān)督工作需要,以書面形式向內(nèi)部審計部門提出審計委托書,提出下一年度領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計的委托建議。
三、具體事項審計實施范圍內(nèi)容及方法和步驟
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)經(jīng)濟法律法規(guī)、方針政策和決策部署情況審計
范圍內(nèi)容
包括貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟法規(guī)方針政策;貫徹執(zhí)行系統(tǒng)內(nèi)上級單位的重要決策和領(lǐng)導(dǎo)批示;執(zhí)行部門有關(guān)經(jīng)濟規(guī)章制度和決策部署情況審計。
方法和步驟
1、收集關(guān)于被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的工作職責(zé)以及職責(zé)履行情況的相關(guān)文件和資料,對被審計單位的工作內(nèi)容、工作重點和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的中心工作做到充分了解。
2、了解被審計單位及其行業(yè)的情況,被審計單位適用的相關(guān)經(jīng)濟法規(guī),被審計干部任職期間黨和國家對該行業(yè)系統(tǒng)的具體方針政策適用會計制度。
3、了解領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的總體工作思路,調(diào)閱領(lǐng)導(dǎo)干部任職間的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟規(guī)章制度、被審計單位年度工作計劃、工作思路、工作總結(jié)、年度業(yè)務(wù)統(tǒng)計資料、個人述職述廉報告,黨組(黨支部)會議紀要、辦公會議紀要,檢查領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間被審計單位貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟法律、法規(guī)和方針政策情況。
4、了解被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間機構(gòu)設(shè)置及運轉(zhuǎn)情況。約請被審計單位黨委(黨支部)、辦公室、人事等重要機構(gòu)負責(zé)人,可采取座談、個別訪談等方法。
5、走訪或咨詢有關(guān)部門。
(二)重要經(jīng)濟決策制定和執(zhí)行情況審計
范圍內(nèi)容
包括決策調(diào)研、咨詢論證、征求意見、決策合法性、會議決定、決策糾錯以及決策責(zé)任追究機制。
方法和步驟
1、檢查決策機制的建立健全情況。
2、檢要經(jīng)濟決策依據(jù)的合法合規(guī)性。
3、檢要經(jīng)濟決策程序的規(guī)范性。
一般包括重要預(yù)算分配管理決策執(zhí)行情況審計、重要基本建設(shè)項目決策執(zhí)行情況的審計、重要對外投資項目決策執(zhí)行情況審計、重要國有資產(chǎn)處置決策執(zhí)行情況審計。
(三)預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支真實性、合法性審計
方法和步驟
1、檢查預(yù)算編制與批復(fù)
2、檢查預(yù)算執(zhí)行
具體檢查包括基本支出必須嚴格按照批準(zhǔn)的預(yù)算控制,涉及政府采購范疇的事項必須履行政府采購程序,涉及資產(chǎn)管理必須由資產(chǎn)管理部門實施相應(yīng)的管理和控制。項目支出預(yù)算管理應(yīng)遵循科學(xué)論證、合理排序的原則,申報的項目應(yīng)當(dāng)進行充分的可行性論證和嚴格審核,分輕重緩急排序后,視當(dāng)年財力狀況擇優(yōu)進行安排。
3、檢查非稅收入管理
具體檢查包括立項審批、收費許可證和票據(jù)管理、收入征繳。
4、國有資產(chǎn)管理
具體檢查包括固定資產(chǎn)管理、流動資產(chǎn)管理、對外投資管理、無形資產(chǎn)管理,涉及國有資產(chǎn)處置是否履行報批、公開拍賣等相關(guān)法律規(guī)定程序。
5、政府采購
具體審計包括以下內(nèi)容:
(1)預(yù)算編報
審查部門政府采購預(yù)算是否按照預(yù)算法和部門預(yù)算編制要求編制;審查是否存在已列入支出預(yù)算的貨物、工程和服務(wù)未按規(guī)定編報政府采購預(yù)算;審查有無在年中因追加預(yù)算、政府采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等原因需要補報政府采購項目。
(2)計劃編制
與政府采購預(yù)算相比較審查是否存在未按照規(guī)定編制政府采購計劃,未及時將采購計劃報送政府集中采購機構(gòu)等問題;審查是否存在隨意變更采購計劃和計劃外私自采購的行為。
(3)組織實施
審查是否存在將應(yīng)由政府集中采購機構(gòu)進行的采購化整為零,或以各種非正當(dāng)理由轉(zhuǎn)為部門集中采購或部門分散采購的問題;對于單位自行采購的項目,是否符合自行采購標(biāo)準(zhǔn),采購程序是否符合相關(guān)規(guī)定,審查采購方式的確定是否合規(guī),有無將應(yīng)公開招標(biāo)采購的項目化整為零,審查招標(biāo)程序的適當(dāng)性。
(4)合同的簽訂與履行
(四)預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支效益性審計
1、基本支出效益性審計
(1)人員支出的績效審計
根據(jù)部門核定的人員編制情況,審查部門的定員定額標(biāo)準(zhǔn)是否合理,有無超編、空編和人頭費膨脹的現(xiàn)象;審查被審計單位人員與機構(gòu)職能是否配比,是否存在超員、冗員、人浮于事的現(xiàn)象;審查被審計單位關(guān)于工資、人員配備等的規(guī)定,職業(yè)準(zhǔn)則、技術(shù)規(guī)范是否恰當(dāng)。
(2)公用支出的績效審計
關(guān)注被審計單位是否最經(jīng)濟地利用資源,包括是否遵循了有關(guān)財政法律法規(guī),是否采用適當(dāng)?shù)墓芾沓绦颍欠窠⑦m當(dāng)?shù)募詈图s束機制,辦公用品的采購是否貨比三家有無追求高標(biāo)準(zhǔn)和鋪張浪費現(xiàn)象。
(3)項目支出效益性審計
項目立項背景和過程的檢查
審查項目立項是否經(jīng)過科學(xué)的決策程序,是否經(jīng)過充分的論證,是否與國家方針政策、預(yù)算資金支持的范圍和方向相符合等。
項目申報和批復(fù)程序的檢查
審查項目實施單位是否按規(guī)定程序和要求報送項目申報書,可行性研究報告、支出預(yù)算等;是否對立項依據(jù)的充分性、項目目標(biāo)的合理性、組織實施能力與條件、預(yù)期經(jīng)濟效益和社會效益、項目風(fēng)險等事項進行評審。
項目的實施情況檢查
篇10
一、主要做法
(一)創(chuàng)新載體,搭建平臺。
1、建立建設(shè)工程交易中心,規(guī)范有形建筑市場管理。于1999年成立了建設(shè)工程交易中心,實行“業(yè)主組織招標(biāo),企業(yè)自行投標(biāo),專家評標(biāo)定標(biāo),中心管理監(jiān)督”的運作機制,將建設(shè)工程、房屋裝璜、工程監(jiān)理、建材采購等統(tǒng)一納入中心實行公開交易。在建設(shè)工程方面規(guī)定所有投資額在20萬元以上的項目統(tǒng)一進中心交易,做到信息、程序、交易、結(jié)果四公開,較好地規(guī)范了有形建筑市場的管理。中心成立以來,共進場交易工程335個,交易額18.6億元,通過招投標(biāo)節(jié)省造價1.8億元,平均降低造價8.3%。
2、建立政府采購中心,規(guī)范政府采購行為。于1999年成立了政府采購辦公室,負責(zé)全市行政、事業(yè)單位和團體組織的政府采購工作。制定了政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn),對采購程序和辦法等作了明確規(guī)定。政府集中采購目錄包括貨物、工程和服務(wù)三大類共29項,基本涵蓋了行政事業(yè)單位和團體組織的采購項目。政府采購中心成立以來,共實行政府采購668次,預(yù)算資金8324.12萬元,節(jié)約資金990.14萬元,節(jié)約率達11.9%。
3、建立行政審批中心,優(yōu)化資源配置服務(wù)環(huán)境。于1999年建立了市鄉(xiāng)兩級政府辦事大廳,XX年進一步整合行政審批資源,建立了市行政審批中心,搭建集中統(tǒng)一的審批服務(wù)平臺。中心落實了“項目、人員、授權(quán)”三到位,實行“一門受理、抄告相關(guān)、內(nèi)部運作、限時辦結(jié)”的運作模式,為資源配置市場化提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。XX年,中心共受理審批服務(wù)事項30618件,辦結(jié)30499件,辦結(jié)率達99.87%。行政審批中心成立后,核準(zhǔn)事項減幅53.56%,審批時限提速35.79%。據(jù)每年“雙百民評調(diào)查”,群眾對我市軟環(huán)境的滿意度不斷提高,XX年比XX年提高了33個百分點。
(二)健全機制,優(yōu)化配置。
1、實行“退二進三”政策,合理配置經(jīng)營性資產(chǎn)。我市在企業(yè)改制過程中運用“退二進三”政策杠桿,在市財政比較困難的情況下,有效解決了企業(yè)改制資金缺乏的關(guān)鍵問題。主要做法是:將城區(qū)第二產(chǎn)業(yè)退出,搬遷至工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營,城區(qū)企業(yè)地塊改變土地使用性質(zhì),發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),將有限的國有資本從一般競爭性領(lǐng)域退出,結(jié)合推進城市化建設(shè)進程,來獲取企業(yè)改制成本。一是由政府收購國有企業(yè)全部股權(quán),全權(quán)處置企業(yè)資產(chǎn)。二是將國有資產(chǎn)徹底退出,職工身份徹底置換。國有資產(chǎn)徹底退出的方式主要是將機器設(shè)備等資產(chǎn)進行公開競價和將企業(yè)土地進行招拍掛,獲取資源的最大效益。三是先由政府墊付資金用于改制。“退二進三”政策不僅解決了企業(yè)的改制問題,而且使有限的資源得到合理配置,增加了財政收入,完善了城市規(guī)劃。全市75家國有企業(yè)已完成改制72家,近2億元國有資產(chǎn)退出了競爭領(lǐng)域,6000余名職工身份得到徹底置換。如市工具廠實行“退二進三”政策后,將企業(yè)所有機器設(shè)備進行公開拍賣,將所得資金336萬元用于企業(yè)改制,使157名職工身份得到徹底置換,取得了較好的效果。
2、推進公共性資產(chǎn)市場化配置,加快城市化進程。一是在市政工程建設(shè)方面,將工程立項預(yù)算、工程招投標(biāo)、工程建設(shè)統(tǒng)一面向社會,將工程施工、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、建設(shè)材料等統(tǒng)一進入工程交易中心實行公開招投標(biāo)。通過市場化運作,市政工程每年為國家節(jié)約資金1500余萬元。
二是在綠化工程方面,對城市綠地的實施和養(yǎng)護分塊細化,分成若干個綠地標(biāo)號,制定好實施、管理標(biāo)準(zhǔn)和要求,實行公開招投標(biāo),為城市建設(shè)節(jié)約了大量經(jīng)費。
三是在廣告經(jīng)營方面,對入城口和主要路段精心規(guī)劃、設(shè)計廣告位,分別采取由建設(shè)主管部門先投入資金制作后招租和向廣告公司招標(biāo)的方法,賦予廣告經(jīng)營權(quán);對主要道路燈箱廣告和街景立面,按其路段效果制定方案,采取暗標(biāo)的方式進行公開招投標(biāo),賦予經(jīng)營權(quán)。
四是在城市公共場所利用方面,一種方式是對公共場所進行統(tǒng)一規(guī)劃,實施統(tǒng)一布點(早點、夜市和水果攤位等),按定點、定時的要求對城市攤點經(jīng)營權(quán)進行招投標(biāo)。另一種方式是由城市建設(shè)主管部門在主要繁華路段統(tǒng)一制作攤位工棚,將攤位工棚面向市場統(tǒng)一招投標(biāo)。
五是在城市保潔方面,將全市城市道路分成若干個區(qū)域,一個區(qū)域一個保潔服務(wù)隊,實行清潔、運輸、收集處置相分離,按國家核定標(biāo)準(zhǔn)制定招投標(biāo)方案,按市場勞務(wù)工工資情況核定標(biāo)底價,實行公開招投標(biāo)。通過分類招標(biāo),每年可節(jié)約保潔資金200多萬元。如將城市25座公廁經(jīng)營管理權(quán)推向市場后,每年不但節(jié)約了10多萬元的管理經(jīng)費,反而可收取10多萬元的出讓費,更為重要的是衛(wèi)生狀況得到了改觀。
3、以市場化為手段,規(guī)范資源性資產(chǎn)管理。一是加快森林資源合理流轉(zhuǎn),實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在體制上,成立了林業(yè)專家咨詢委員會和同佳林業(yè)規(guī)劃設(shè)計所,為社會參與林業(yè)開發(fā)提供中介技術(shù)咨詢服務(wù);成立了木材檢驗中心,實現(xiàn)產(chǎn)銷直接見面,打破林業(yè)部門獨家經(jīng)營木材的格局,提高木材生產(chǎn)者的利益;成立了國鄉(xiāng)林管理機構(gòu),將下屬改制企業(yè)的6萬多畝國鄉(xiāng)林收回統(tǒng)一管理,為公開出讓提供了體制保障。在流轉(zhuǎn)形式上,主要有國鄉(xiāng)合作造林、活立木競標(biāo)拍賣、租賃承包經(jīng)營、合作(或股份合作)經(jīng)營、租賃倒包經(jīng)營、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和活力木抵押等形式。如道太鄉(xiāng)國有林場林木轉(zhuǎn)讓公開拍賣,以超出底標(biāo)6.7萬元被市萬森木藝有限公司競得;寶溪鄉(xiāng)國有林場林木轉(zhuǎn)讓公開拍賣,以超出底標(biāo)14.2萬元被福建省浦城縣人競得。據(jù)統(tǒng)計,實行公開競標(biāo)拍賣轉(zhuǎn)讓價要比私下轉(zhuǎn)讓提高38%左右。通過森林資源配置市場化,特別是對改制企業(yè)的國鄉(xiāng)林、房地產(chǎn)進行統(tǒng)一管理,市場化方式處置后,確保了國有資產(chǎn)保值增值,為企業(yè)改制籌措了大量資金,同時促進了非公有制林業(yè)的快速發(fā)展,涌現(xiàn)出了我市全國勞模湯福泉創(chuàng)辦的1300余畝林業(yè)科技實驗林場、浙江興南林業(yè)公司投入1000萬元資金租賃林地2萬余畝建立的綜合性非公有制林業(yè)企業(yè)和各林業(yè)技術(shù)人員參與綜合開發(fā)的1萬余畝林業(yè)基地等典型,為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入活力。 【1】 探索資源配置市場化新路子工作總結(jié) 的相關(guān)參考:
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二是完善土地出讓機制,規(guī)范土地交易市場。我市早在1992年就開始對土地使用權(quán)采取拍賣的方式出讓。近年來,土地使用權(quán)的有償出讓不斷完善,壟斷土地一級市場,積極調(diào)控二級市場,在市區(qū)全面實行經(jīng)營性用地使用權(quán)出讓招拍掛,同時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開,XX至XX年共出讓土地64萬平方米,收取出讓金3.7億元。并于XX年開展了工業(yè)用地招拍掛出讓試點,將上洋瓷廠廠區(qū)23.6萬平方米閑置用地進行拍賣,獲得資金463萬元,不但解決了657名職工的安置問題,而且還為當(dāng)?shù)?家企業(yè)解決了用地問題,建立了上洋青瓷生產(chǎn)基地,每年可為當(dāng)?shù)卦黾佣愂?00余萬元,為200余人提供了就業(yè)機會。
三是積極探索礦產(chǎn)資源、旅游資源等市場化運作。在礦產(chǎn)資源方面,新設(shè)置的礦山采礦權(quán)均以拍賣、招標(biāo)或掛牌的方式公開出讓;對已開采的礦山,采礦權(quán)期滿后實行協(xié)議有償出讓。在旅游資源方面,通過引進如宋城集團等參與開發(fā),使我市旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。
4、規(guī)范資產(chǎn)處置行為,加強非經(jīng)營性資產(chǎn)管理。于XX年對全市167戶行政事業(yè)單位進行了調(diào)查,資產(chǎn)總量達6.06億元,占國有資產(chǎn)總量的75%。為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,出臺了《龍泉市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》,對國有資產(chǎn)的處置范圍、審批權(quán)限等作了明確規(guī)定。同時,為盤活存量資產(chǎn),促進國有資源的優(yōu)化配置和集約經(jīng)營,于XX年成立了國有資產(chǎn)經(jīng)營公司,逐步將全市行政事業(yè)單位的非經(jīng)營性資產(chǎn)歸集公司管理,實行市場化運作。
(三)加強督查,規(guī)范管理。
一是建章立制。以制度建設(shè)為抓手,促進資源配置市場化行為的規(guī)范化。如在工程建設(shè)方面出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范建設(shè)工程項目招投標(biāo)工作的通知》、《康莊工程招投標(biāo)管理實施細則及評標(biāo)辦法》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)評標(biāo)實施細則》等規(guī)范性文件;在國有資產(chǎn)管理方面出臺了《關(guān)于進一步加強國有資產(chǎn)管理工作的意見》;在政府投資和項目管理方面出臺了《龍泉市政府投資項目管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范行政村建設(shè)工程項目投資和其他投資有關(guān)事項的通知》等;在監(jiān)督和責(zé)任追究方面出臺了《重點工程委派監(jiān)察員制度》、《軟環(huán)境舉報督查制度》和《公職人員損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》等。
二是規(guī)范財權(quán)。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定,于XX年建立了會計核算中心,納入中心實行集中核算的單位共95家。采取“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”的辦法,實行財務(wù)統(tǒng)一核算,會計統(tǒng)一派遣,分配統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。加強對政府投資項目的管理,成立了會計委派中心,按照“集中財力、合理安排、科學(xué)調(diào)度”的原則,發(fā)揮政府資金的最大效益。將全市7家國有投資公司的帳目納入中心統(tǒng)一核算,把全市20萬元以上所有政府投資項目活動納入統(tǒng)一管理。
三是強化監(jiān)督。建立了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境舉報督查中心和機關(guān)效能監(jiān)察投訴中心,受理群眾舉報,維護市場秩序,確保資源配置有關(guān)政策順利實施。同時,以政務(wù)公開為手段,將資源配置納入社會監(jiān)督。
二、下步工作打算
經(jīng)過幾年的探索,我市資源配置市場化雖然取得了一些成效,但在實踐過程中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié),特別是在體制機制方面仍存在一些弊端:一是管理有待于進一步加強,目前還缺乏科學(xué)的管理體制和工作機制;二是部門各自為政,工作規(guī)范性不夠統(tǒng)一,工作效能有待提高;三是缺乏切實有效的監(jiān)督管理機制,如對中介機構(gòu)監(jiān)管薄弱;四是資源配置市場化程度有待進一步提高,等等。
下一步,我市資源配置市場化工作將以規(guī)范行政權(quán)力為著力點、以公開透明為基本要求、以創(chuàng)建平臺為載體、以制度創(chuàng)新為抓手、以監(jiān)督制約為保障,有計劃、有步驟地推進資源配置市場化工作,努力使資源配置做到行為規(guī)范、程序嚴密、運行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力,從源頭上有效遏制腐敗問題的發(fā)生。
(一)以規(guī)范權(quán)力為著力點,建立資源配置的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府主抓,部門各負其責(zé),紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查,依靠人民群眾參與和支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,為資源配置市場化提供強有力的組織保證。
(二)以公開透明為基本要求,規(guī)范資源配置行政許可行為。認真貫徹《行政許可法》,進一步規(guī)范資源配置的行政許可行為。對資源配置許可項目和收費項目進行清理,凡沒有法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要保密的,一律予以公開,同時要求各單位編制并公布許可權(quán)力運行流程圖,接受社會監(jiān)督。
(三)以創(chuàng)建平臺為載體,推進資源配置市場化進程。一是摸清資源配置家底。據(jù)統(tǒng)計,由于受規(guī)劃等的限制,目前可供配置的資源仍顯不足,而有些資源配置難度大。下一步,我們將結(jié)合我市開展的“規(guī)劃年”工作,對全市可供配置的資源進行一次綜合普查,進一步完善各項資源配置規(guī)劃,制訂詳細的工作計劃。二是制定資源配置工作方案。制定出符合實際、操作性強的工作方案,凡能用市場機制配置的資源,一律取消原有的行政審批,采取公開招投標(biāo)的方式進行。三是組建資源配置中心。按照“政府引導(dǎo)市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一管理”的要求,組建資源配置中心,為全市范圍內(nèi)的建設(shè)工程招投標(biāo)、國有土地交易、政府采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易和專營權(quán)配置等提供統(tǒng)一平臺。 探索資源配置市場化新路子工作總結(jié) 的相關(guān)參考:
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(四)以制度創(chuàng)新為抓手,為資源配置市場化提供保證。建立健全資源配置各項管理制度和操作辦法,統(tǒng)一進場標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一交易規(guī)則,統(tǒng)一接受監(jiān)管,規(guī)范運作機制,鏟除“自由裁量權(quán)”和各種人為因素,切實防止“暗箱操作”。
(五)以監(jiān)督制約為保障,順利推進資源配置市場化。一是建立資源配置的監(jiān)督體系,將資源配置工作納入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。二是完善監(jiān)督機制,突出對權(quán)力的制約。三是強化信息公開,加快建立和完善行政信息披露和社會聽證制,創(chuàng)新公開的內(nèi)容與形式。四是建立執(zhí)法監(jiān)察的協(xié)調(diào)機制。五是加大責(zé)任追究力度。同時充分發(fā)揮中介組織作用,依法規(guī)范中介組織行為。
3 探索資源配置市場化新路子工作總結(jié) 的相關(guān)參考:
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