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第一章總則

第一條為加強和改進基層黨建工作，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，確保縣委關(guān)于加強基層黨建工作的部署和要求落到實處，根據(jù)中央關(guān)于建立健全抓基層黨建工作責任制的文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條基層黨建工作問責堅持實事求是，權(quán)責統(tǒng)一，依法依規(guī)，有錯必究，過錯與責任相對應(yīng)，教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第三條本辦法所稱基層黨建工作問責，是指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直局以上單位黨組織的主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和黨務(wù)干部不履行、不完全履行或不正確履行黨建工作職責，對其進行責任追究的過程。

不履行職責包括拒絕、抵觸、放棄、推諉等情形；不完全履行職責是指部分不履行職責的情形；不正確履行職責包括無合法依據(jù)及沒有依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限、規(guī)定時限履行職責等情形。

對問責事項的追究，直接責任人負直接責任，分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導分別負直接領(lǐng)導責任和主要領(lǐng)導責任。

第四條本辦法的問責主體為縣委或縣黨建工作領(lǐng)導小組。問責日常工作機構(gòu)為縣委黨建工作領(lǐng)導小組辦公室。問責對象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直局以上單位黨組織的主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和黨務(wù)干部。

第二章問責事項

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直局以上單位黨組織在基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)方面有下列情形之一的，應(yīng)當問責：

（一）對上級黨組織確定的黨建工作目標任務(wù)和交辦事項，沒有組織落實，未能按時完成的。

（二）農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作滯后，被上級黨組織檢查考核不合格的；

（三）黨（總）支部大會、（總）支委會、黨小組會和黨課（“”制度）沒有按照規(guī)定組織召開，且沒有采取措施進行整改的；

（四）黨支部有條件而在任期內(nèi)沒有發(fā)展黨員或者沒有按照規(guī)定程序發(fā)展黨員的；

（五）半年以上沒有組織黨員進行政治理論、黨的基本知識、科技文化知識和業(yè)務(wù)知識學習培訓的；

（六）沒有按照規(guī)定進行民主評議黨員、召開民主生活會、述職述廉會且不糾正的；

（七）黨員沒有正當理由連續(xù)六個月以上不交納黨費，不參加組織生活，不做黨所分配的工作且沒有及時采取措施糾正的。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直局以上單位黨組織在領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)方面有下列情形之一的，應(yīng)當問責：

（一）領(lǐng)導班子軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強，班子成員之間或上下級之間，長期不團結(jié)的；

（二）村（社區(qū)）“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，嚴重影響工作正常開展，沒有及時采取措施整改的；

（三）沒有按照規(guī)定程序選拔任免調(diào)配干部的；

（四）沒有按照規(guī)定組織黨（總）支部、村（居）委會進行換屆選舉工作的；

（五）基層黨（總）支部書記出缺時間半年以上，應(yīng)當增補而沒有及時增補的；

（六）對上級組織安排的學習培訓活動，無正當理由拒不參加的；

（七）對上級交辦、督辦的突出問題推諉扯皮，致使問題得不到解決，群眾意見大的；

第三章處理規(guī)程

第七條問責信息來源：

（一）黨員、群眾、黨組織或其他組織的情況反映；

（二）上級機關(guān)指示或上級領(lǐng)導批示；

（三）新聞媒體的曝光材料；

（四）黨政職能部門提出的問責建議；

（五）黨代表、人大代表、政協(xié)委員提出的問責建議；

（六）司法機關(guān)提出的問責建議；

（七）其他問責信息來源。

第八條問責處理方式：

（一）提醒、口頭批評教育；

（二）責成書面檢查；

（三）責令公開檢討；

（四）取消當年評優(yōu)評先資格；

（五）取消物質(zhì)獎勵；

（六）書面通報批評；

（七）誡勉；

（八）組織調(diào)整；

（九）交紀檢機關(guān)調(diào)查處理。

采用前款第（八）、（九）項方式問責的，按照管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。

前款規(guī)定的問責處理方式可以單獨適用，也可合并適用。

第九條問責對象有下列情形之一的，按第八條中第八種、第九種問責方式從重處理：

（一）一年內(nèi)兩次被問責且不及時整改的；

（二）干擾、阻礙問責工作的；

（三）對情況反映人誣陷或打擊報復的。

第十條縣黨建工作領(lǐng)導小組辦公室（縣委組織部）根據(jù)問責信息來源，會同縣黨建工作領(lǐng)導小組成員單位確定擬問責事項，報縣委或縣黨建工作領(lǐng)導小組同意后實施。對需要調(diào)查核實的問責事項，由縣委組織部牽頭有關(guān)部門進行調(diào)查核實。

第十一條問責決定和結(jié)果，報縣委并抄送縣紀委和縣人事局。

問責信息來源于上級機關(guān)指示或上級領(lǐng)導批示的，應(yīng)當將問責決定和結(jié)果，同時報上級機關(guān)或上級領(lǐng)導。

第十二條問責對象對問責決定不服的，可以提出申訴。經(jīng)認真復議復查，作出結(jié)論后，如仍有意見，可以向上級紀檢機關(guān)或組織部門申訴。申訴期間，按原問責決定執(zhí)行。

第四章紀律保障

第十三條調(diào)查人員與被調(diào)查對象有近親屬或利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

第十四條調(diào)查人員隱瞞、歪曲事實真相，或泄露討論問責情況的，按照有關(guān)規(guī)定進行處理。

第五章附則

第十五條本辦法由縣黨建工作領(lǐng)導小組辦公室（縣委組織部）負責解釋和組織實施。

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直局以上單位黨組織對下屬黨組織負責人的問責，可參照本辦法制定實施細則。

第十七條本辦法自之日起施行。