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20*年是實(shí)施“***”規(guī)劃的開局之年，也是在我市全面建成高水平小康社會(huì)基礎(chǔ)上，城市管理工作以更高的起點(diǎn)再次實(shí)現(xiàn)跨越的關(guān)鍵年。20*年城市管理工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，堅(jiān)持以“***”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面建成高水平小康社會(huì)為依托，以營(yíng)造一流市容環(huán)境、塑造城市文明形象為目標(biāo)，緊緊圍繞昆山“加快實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)率先’第二步奮斗目標(biāo)”的戰(zhàn)略部署，文明管理，嚴(yán)格執(zhí)法，改革創(chuàng)新，和諧發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)城市管理“設(shè)施更完善、環(huán)境更優(yōu)美、管理更先進(jìn)、執(zhí)法更高效、行為更文明、發(fā)展更和諧”，立足新起點(diǎn)開啟昆山城市管理的新征程，為昆山構(gòu)建園林式現(xiàn)代工商城市，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化營(yíng)造整潔、優(yōu)美、文明的工作生活環(huán)境。20*年著重抓好以下幾方面工作：

（一）強(qiáng)化市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，切實(shí)提高城市環(huán)境長(zhǎng)效管理水平

市容環(huán)境是城市整體形象的最直接表現(xiàn)，也是城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。20*年市容管理要以全面推行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制為契機(jī)，進(jìn)一步加大集中整治和長(zhǎng)效管理力度，確保市容環(huán)境整潔有序。一是全面落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制。新的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制較“門前三包”在責(zé)任范圍、形式、內(nèi)容及處罰等方面有所創(chuàng)新和突破。20*年重點(diǎn)是進(jìn)一步擴(kuò)大責(zé)任書簽訂范圍、加強(qiáng)檢查考核、加大執(zhí)法管理，不斷鞏固提高，確保達(dá)標(biāo)率。要通過(guò)健全市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制管理的專職執(zhí)勤隊(duì)伍，充分發(fā)揮其監(jiān)督管理職能，督促市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人有效落實(shí)責(zé)任，并切實(shí)加大宣傳教育，強(qiáng)化責(zé)任體系，形成全社會(huì)共建共管城市的良好格局。二是不斷優(yōu)化行政審批工作。創(chuàng)新審批方式，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，實(shí)施審前踏勘、現(xiàn)場(chǎng)辦公、網(wǎng)上審批、跟蹤聯(lián)系等措施，提高審批項(xiàng)目的進(jìn)駐率、即辦率、上線率和滿意率。三是進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告和攤點(diǎn)設(shè)置。實(shí)行戶外廣告檢查登記制度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的畫面破損、燈飾不亮、制作不符及擅自設(shè)置的戶外廣告進(jìn)行登記，便于督促整改和長(zhǎng)效管理；同時(shí)建立制作單位檔案、開展十佳誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)單位評(píng)選等，提升制作檔次，優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)制作粗糙、缺乏誠(chéng)信的單位書面報(bào)告工商部門，暫停設(shè)置資格，從源頭上抓好戶外廣告管理。加大露天攤點(diǎn)的清理整治，對(duì)有證攤點(diǎn)明確“定時(shí)、定點(diǎn)、定人”三定要求，建立百分制考核，對(duì)超時(shí)經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)的攤點(diǎn)一律取消占道資格；同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)書報(bào)亭、交通亭、站臺(tái)等占道設(shè)施的審批、設(shè)置和管理，切實(shí)方便市民、暢通交通、維護(hù)市容。四是切實(shí)加強(qiáng)停車管理。一方面加快停車場(chǎng)點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)增加停車泊位，緩解停車難矛盾；另一方面創(chuàng)新管理，強(qiáng)化服務(wù)，提高效能，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源功能。停車收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)等多種形式，采取計(jì)時(shí)、計(jì)次、區(qū)域等級(jí)制等不同收取方式，有效提高停車場(chǎng)的使用率和周轉(zhuǎn)率，同時(shí)通過(guò)加大督查力度、規(guī)范工作程序、細(xì)化管理環(huán)節(jié)、健全獎(jiǎng)懲機(jī)制等，切實(shí)提高停車管理的服務(wù)水平，爭(zhēng)取更多市民的支持與配合，使規(guī)范停車成為市民的自覺(jué)行動(dòng)。

（二）強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)提高市政設(shè)施功能和品位

市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理要堅(jiān)持精細(xì)化管理和人性化服務(wù)相結(jié)合，促進(jìn)管理上水平、養(yǎng)護(hù)上檔次，確保綠化完美、河道清潔、夜景靚麗、市政道路管網(wǎng)完好通暢、環(huán)境整潔優(yōu)美。一是有效整合養(yǎng)護(hù)力量和資源。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通，優(yōu)化配置人力、物力、財(cái)力，以達(dá)到節(jié)支增效、改善質(zhì)量、盤活存量的效果。實(shí)行道路、綠化、河道養(yǎng)護(hù)保潔的有機(jī)結(jié)合，不斷擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)；建立市政設(shè)施巡查、監(jiān)控、排障、防盜聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，做到快速反應(yīng)、及時(shí)修復(fù)；加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理與市容管理、執(zhí)法管理的協(xié)同配合和有效衍接，加大對(duì)破壞市政設(shè)施、損綠毀綠、違反市容環(huán)衛(wèi)規(guī)定等行為的執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)護(hù)管理成果。二是著力提升養(yǎng)護(hù)檔次、質(zhì)量。環(huán)衛(wèi)管理要依托環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施日益健全的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮設(shè)施功能作用，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、精品化管理目標(biāo)，重點(diǎn)是要通過(guò)調(diào)整力量配置、改進(jìn)作業(yè)方式、健全巡查機(jī)制、強(qiáng)化質(zhì)量考核等，克服管理不平衡，消除衛(wèi)生死角，同時(shí)要積極探索現(xiàn)代環(huán)衛(wèi)管理模式，努力推進(jìn)分類收集和垃圾減量化、無(wú)害化、資源化等工作；綠化管理堅(jiān)持以綠美城，加快綠化設(shè)施升級(jí)改造，提高綠化品位、觀賞功能，促進(jìn)國(guó)家園林城市建設(shè)；路燈管理加快新技術(shù)、新材料運(yùn)用，參與亮化實(shí)事工程建設(shè)，注重用電安全、亮化效果，使“夜昆山”成為一景；河道管理加大水環(huán)境整治力度，堅(jiān)持定期清淤疏浚和日常打撈保潔，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量，確保河面清潔、航道暢通；市政養(yǎng)護(hù)加大巡視力度，加強(qiáng)排水排污管網(wǎng)的常年檢修、疏通，確保路面完好和排水通暢。三是切實(shí)加快市政基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)改造。全面落實(shí)各項(xiàng)政府重點(diǎn)實(shí)事工程，確保垃圾焚燒發(fā)電廠、糞便處理廠按期運(yùn)行，為環(huán)境長(zhǎng)效管理提供物質(zhì)支撐；完善已建項(xiàng)目的配套設(shè)施建設(shè)，建立公廁、中轉(zhuǎn)站異味控制系統(tǒng)，切實(shí)保護(hù)環(huán)境，健全城鄉(xiāng)一體化垃圾收運(yùn)處理體系，為全市垃圾集中處理打好基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法能力和效果

城管綜合執(zhí)法堅(jiān)持“文明管理，嚴(yán)格執(zhí)法”準(zhǔn)則，加大隊(duì)伍建設(shè)，狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法管理，強(qiáng)化制度考核，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法人員工作責(zé)任心，有效落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，全面提高執(zhí)法效率水平。一是繼續(xù)深化中隊(duì)為主體的執(zhí)法管理體制改革。在執(zhí)法管理全面下移和執(zhí)法力量派駐到位的基礎(chǔ)上，下一步重點(diǎn)是增強(qiáng)執(zhí)法管理內(nèi)涵，提高工作實(shí)效。各轄區(qū)中隊(duì)要著力在加強(qiáng)與轄區(qū)街道、單位的聯(lián)系溝通，建立適應(yīng)轄區(qū)特點(diǎn)的執(zhí)法管理模式，解決轄區(qū)管理熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提供及時(shí)到位的執(zhí)法服務(wù)等方面下功夫，實(shí)現(xiàn)既定城市管理目標(biāo)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)公眾。二是扎實(shí)開展“學(xué)技能、找差距、抓整改、促管理、樹形象”執(zhí)法主題活動(dòng)。學(xué)技能要以“兩個(gè)藍(lán)本”為教材，加強(qiáng)法制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以“主題活動(dòng)”為抓手，開展執(zhí)法競(jìng)賽、軍體訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)演練等，以“理論研討會(huì)”為載體，加強(qiáng)執(zhí)法交流、經(jīng)驗(yàn)推廣，全面提高執(zhí)法人員依法行政水平；找差距要從思想覺(jué)悟、路面管理、業(yè)務(wù)水平、制度執(zhí)行等各方面及中隊(duì)之間、分隊(duì)之間、隊(duì)員之間、干群之間等多層面入手，力求持續(xù)改進(jìn)，共同提高。抓整改要堅(jiān)持市民滿意最終目標(biāo)，強(qiáng)化“執(zhí)法為民”、“管理就是服務(wù)”理念，優(yōu)化作風(fēng)行風(fēng)，改進(jìn)工作方法，提高服務(wù)質(zhì)量，提升群眾滿意度。促管理要著力精細(xì)工作環(huán)節(jié)，抓實(shí)抓透執(zhí)法巡邏、守點(diǎn)管理、環(huán)境整治等，及時(shí)糾處違章行為，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)執(zhí)法制度、行為規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)、操作流程，促進(jìn)行政執(zhí)法的規(guī)范化、程序化、精細(xì)化。樹形象要通過(guò)深化文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，開展導(dǎo)向型、互動(dòng)型市民體驗(yàn)城管執(zhí)法活動(dòng)，加大城管攻堅(jiān)克難、為民辦事、文明執(zhí)法、創(chuàng)新管理方面宣傳報(bào)道等，美化城管執(zhí)法形象，展示城管新風(fēng)采。三是切實(shí)推行執(zhí)法管理目標(biāo)責(zé)任制。以行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書的形式創(chuàng)新管理考核制度，對(duì)執(zhí)法管理各個(gè)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)工作作出更為詳細(xì)的規(guī)定，并出臺(tái)具體實(shí)施考核細(xì)則，將管理考核上升為目標(biāo)責(zé)任；全面簽訂《中隊(duì)目標(biāo)責(zé)任書》，變被動(dòng)管理為自覺(jué)執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)層級(jí)管理和逐級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理督查方式，促進(jìn)管理目標(biāo)和執(zhí)法責(zé)任的全面落實(shí)。

（四）強(qiáng)化工作責(zé)任心，切實(shí)提高城市管理效率效能

高度的責(zé)任心是開展城市管理的必然要求，強(qiáng)有力的督查考核則是增強(qiáng)工作責(zé)任心的重要手段。20*年要著重細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，創(chuàng)新考核體系，加大督查力度，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估，切實(shí)增強(qiáng)全員責(zé)任意識(shí)，全面提高城市管理的效率和水平。一是進(jìn)一步加大督查考核力度。新成立的城市管理督察隊(duì)，要加大工作力度，對(duì)市容管理、養(yǎng)護(hù)管理、執(zhí)法管理等進(jìn)行綜合督查考核，規(guī)范制定相對(duì)統(tǒng)一的督查辦法、方式、程序，細(xì)化量化考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立起一整套科學(xué)、合理、全面的督查考核體系。切實(shí)強(qiáng)化專職督查隊(duì)的職能，采取日常巡查、定期檢查、隨機(jī)抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)管理區(qū)域、責(zé)任路段及執(zhí)法管理活動(dòng)的全天候、全過(guò)程督查，實(shí)施對(duì)管理效率、效能、效果的全方位、一體化考核，變單一督查為綜合督查，變應(yīng)付式督查為主動(dòng)式督查。同時(shí)督查考核根據(jù)職能不同，有所側(cè)重，市容管理突出整體效果、長(zhǎng)效管理、服務(wù)水平等方面，養(yǎng)護(hù)管理著重對(duì)人員、作業(yè)、質(zhì)量等實(shí)行目標(biāo)考核，執(zhí)法管理則強(qiáng)調(diào)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍制度建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)、執(zhí)法行為、內(nèi)部管理等進(jìn)行全面督查，對(duì)執(zhí)法人員“德、勤、績(jī)、能”實(shí)施全方位考評(píng)。二是進(jìn)一步加大評(píng)估獎(jiǎng)懲力度。在強(qiáng)化過(guò)程督查、結(jié)果考核的同時(shí)，要大力實(shí)施考核結(jié)果與績(jī)效、職利掛鉤。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改、糾正，對(duì)管理執(zhí)法人員的違紀(jì)行為予以通報(bào)并嚴(yán)肅處理。進(jìn)一步健全激勵(lì)、獎(jiǎng)懲、績(jī)效評(píng)估、選人用人等機(jī)制，切實(shí)推行目標(biāo)責(zé)任、管理保證金制度，嚴(yán)格執(zhí)行“停薪待崗”、“八項(xiàng)禁令”，同時(shí)通過(guò)調(diào)整考核獎(jiǎng)比例、加大評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)懲力度，有效落實(shí)考核結(jié)果與收入分配、提拔任用直接掛鉤，真正做到公平競(jìng)爭(zhēng)、獎(jiǎng)罰分明、優(yōu)勝劣汰，不斷激發(fā)全員的工作責(zé)任心和使命感。

（五）強(qiáng)化管理創(chuàng)新力度，切實(shí)提高城市管理現(xiàn)代化水平

在去年底召開的全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議、市委十屆十次擴(kuò)大會(huì)議和今年市政府工作報(bào)告中都明確提出要優(yōu)化城市管理機(jī)制體制，運(yùn)用行政、法律、市場(chǎng)、科技和數(shù)字化等手段，推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化進(jìn)程。在我市全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)、加快向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的征程中，城市管理必然遇到許多新情況和新問(wèn)題，解決這些問(wèn)題，就需要有新思路、新舉措。惟有理念的創(chuàng)新，才能帶來(lái)工作的創(chuàng)新，惟有思路的拓展，才能帶來(lái)管理水平的提升。一是完善城市長(zhǎng)效管理體制。加強(qiáng)城市長(zhǎng)效管理，關(guān)鍵是建立良好的工作機(jī)制。要按照省、蘇州要求的“二級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的要求，將管理觸角進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（農(nóng)村）延伸，整合塊區(qū)管理職能，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道城市長(zhǎng)效管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)管理重心下移，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化基層責(zé)任，實(shí)施全方位管理，形成橫向到邊、縱向到底，全方位、多層次的城市管理格局。二是加快城市管理科技化信息化建設(shè)步伐。要利用現(xiàn)代化、科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化手段管理城市，積極探索數(shù)字化城市管理模式，力爭(zhēng)盡早實(shí)施，切實(shí)強(qiáng)化城管快速反應(yīng)機(jī)制，從而有效提高管理和執(zhí)法效能。探索建立城市管理監(jiān)控系統(tǒng)和GPRS定位系統(tǒng)，加強(qiáng)路面全程監(jiān)控，實(shí)施城市動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)城市管理“快速反應(yīng)、及時(shí)到位、服務(wù)于民”的功能；大力發(fā)展電子政務(wù)，完善網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，升級(jí)執(zhí)法案件網(wǎng)上審批功能，實(shí)施戶外廣告、店招店牌和臨時(shí)占道堆物的網(wǎng)上審批，推進(jìn)政務(wù)公開和管理信息化，全力打造“電子城管”、“效率城管”。三是加快推行城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。在內(nèi)部先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，要加快推行市場(chǎng)化運(yùn)作，為管、干分離作準(zhǔn)備。基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理要加快推進(jìn)事企分設(shè)、管養(yǎng)分離，積極培育市場(chǎng)主體，大力引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，有效實(shí)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作。路燈管理要嘗試亮化設(shè)施養(yǎng)護(hù)全面推向市場(chǎng)；河道管理要有選擇的試行河道保潔承包制；綠化管理要推行公園、街景綠化市場(chǎng)養(yǎng)護(hù)；市政養(yǎng)護(hù)在強(qiáng)化下屬公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的基礎(chǔ)上，要吸納有資質(zhì)專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍參與市政道路、管網(wǎng)競(jìng)標(biāo)作業(yè)；環(huán)衛(wèi)管理要探索符合環(huán)衛(wèi)發(fā)展方向的作業(yè)機(jī)制和方式，實(shí)施公廁整體承包及內(nèi)部單位費(fèi)用包干，實(shí)行清掃保潔、垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)化運(yùn)作試點(diǎn)；戶外廣告位要堅(jiān)持走有償競(jìng)價(jià)、公開拍賣的新路子，凡是新設(shè)置的戶外廣告設(shè)施、陣地使用權(quán)出讓一律推行公開拍賣，爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶外廣告納入統(tǒng)一管理，提高經(jīng)營(yíng)城市、盤活城市空間資源的能力和水平；清理“黑色廣告”市場(chǎng)化運(yùn)作范圍要從中心城區(qū)主次干道逐步擴(kuò)大到整個(gè)建成區(qū)道路，并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，從而提高城鄉(xiāng)管理整體水平。

同志們，今年的任務(wù)十分繁重，做好今年的工作意義也非常重大。新的形勢(shì)令人振奮，新的任務(wù)催人奮進(jìn)。全市城管系統(tǒng)干部職工要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立和深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，扎實(shí)的工作作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)城市管理工作新的跨越，為我市“***”良好開局、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)！