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近年來，區(qū)發(fā)改局按照區(qū)委、區(qū)政府關于“五五”普法依法治理和“平安”創(chuàng)建工作的總體部署，密切結合發(fā)展和改革工作的實際，始終堅持以普法為先導、以依法行政為總攬、以打造“法制機關”為目標，突出重點，普治并舉，推動我局普法與依法治理工作不斷深入，全局干部職工的法律意識和法律觀念明顯增強，依法行政和法治化管理水平有了新的提升。

一、加強領導，建立健全普法工作運行機制

我們根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府轉發(fā)的《關于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的通知和省、市發(fā)改委等上級部門的相關要求，結合實際制定了“五五”普法規(guī)劃。規(guī)劃突出了構建社會主義和諧社會背景下普法教育的新目標、新任務，并在規(guī)劃實施的步驟、方法和保障措施等方面提出了新的要求。同時，為了加強對規(guī)劃實施工作的統(tǒng)一領導，建立區(qū)發(fā)改局“五五”普法與依法治理領導小組，由局黨委書記為組長，領導班子成員為副組長，各科室負責人為組員，并設普法工作辦公室，負責局內外普法工作的溝通、協(xié)調、組織、管理和落實。將普法依法治理工作納入議事日程，小組堅持每半年聽取一次匯報，集體研究和解決工作中遇到的實際問題。在此基礎上，我們根據(jù)區(qū)普法領導小組有關要求和局“五五”普法規(guī)劃內容，分別制訂了年度法制宣傳教育工作要點，把“五五”規(guī)劃內容具體分解落實到年度普法工作中去，及時上報工作總結，確保普法工作的順利進行。

在保障機制建設方面，我們堅持學用結合、普治并舉的原則，加強普法工作各項機制、制度建設。一是制定和完善了局內規(guī)章制度，確保各項工作既有法可依，依法行政，又有章可循。底，把局內已形成的17項規(guī)章制度匯編成冊印發(fā)到每位機關干部，又進一步補充和完善到24條制度，形成新的制度匯編抓緊實施。二是確保經費投入，落實學習資料。為確?！拔逦濉逼辗ń逃ぷ鞯捻樌_展，近五年來投入萬余元購買了《國家公務員學法用法讀本》、《省“五五”普法法律法規(guī)選編》、《省“五五”普法讀本》、《全國發(fā)改系統(tǒng)“五五”普法讀本》、《行政處罰法》、《價格法》、《行政許可法》、《招標投標法》、《中小企業(yè)促進法》、《節(jié)約能源法》電視機、影碟機、碟片等學習書籍和器材，確保持有率在90％以上，千方百計為普法學習創(chuàng)造一個良好的學習環(huán)境和條件，并派出10余人次參加上級部門舉辦的法規(guī)和行政執(zhí)法學習交流。三是認真做好行政許可項目的清理。為了確?！缎姓S可法》的貫徹實施，我局對行政許可事項從實施主體、條件、程序、期限四個方面進行逐項清理和審定。全局所有審批和許可事務統(tǒng)一進駐審批大廳，實行一站式服務。四是認真推進政務公開。結合行政許可項目的清理，全面落實政務公開事項，并將辦事依據(jù)、程序、時限、結果，重大的宏觀經濟政策調整和信息（保密允許）、廉政規(guī)定、監(jiān)督辦理和責任追究等方面的內容在政務網站上全部公開，按季做好政務公開欄內容的更新。

二、突出重點，深入開展普法教育

（一）以公務員為重點抓好機關工作人員的學法用法。五年來，我局按照“五五”普法規(guī)劃，重點抓好對全體機關干部《憲法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政處罰法》和“五五”普法讀本以及《中華人民共和國公務員法》為主要內容的普法學習教育，堅持黨委中心組帶動、分批集中培訓和周二、周四晚學習法律知識等制度，使學法用法走上規(guī)范化、制度化軌道，公務員全年學法保證達到了40小時以上。利用聽講座、寫體會等形勢開展社會主義法治理念教育和道德教育。每年度組織機關干部舉辦的政策法規(guī)知識考試，合格率均達到100%，并將考試成績作為公務員任職、定級、晉升和年度考核的重要依據(jù)。我們還結合建設學習型黨組織活動組織黨員干部撰寫學法體會文章，在局機關干部中掀起了學法高潮，從而有效地提高了干部職工依法行政的能力和水平。

（二）結合實際，切實抓好普法宣傳。首先積極創(chuàng)新，強化普法宣傳。我們發(fā)揮網絡優(yōu)勢，通過發(fā)改委網站、區(qū)政務網站等，對《國家鼓勵發(fā)展的產業(yè)政策》、《項目審批管理辦法》、《國務院關于投資體制改革的決定》等有關的國家法律、法規(guī)和政策等開展了廣泛的宣傳。在局機關開辟了“學習園地”，充分利用網絡優(yōu)勢將上級發(fā)改系統(tǒng)有關法律法規(guī)“擺”上了工作人員的電腦桌面，使網絡成為普法的公共服務平臺，對面上普法宣傳教育作了有益的探索。

（三）做好企業(yè)法律政策宣傳和服務工作。把項目審批內容、各項規(guī)章制度印刷成冊，擺放在審批窗口，為企業(yè)群眾辦事提供方便，把《國家投資項目管理辦法》、《區(qū)年重點項目管理臺賬》印刷200余冊，發(fā)放到相關部門和企業(yè)，為執(zhí)法提供更好的依據(jù)。

三、以普促治，扎實推進依法治理工作

（一）不斷加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設，提高依法行政能力。一是嚴格執(zhí)法主體明晰化。執(zhí)法人員全部持有國家發(fā)改委和省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，從而做到執(zhí)法主體的規(guī)范化；二是嚴格執(zhí)法程序合法化。堅持做到執(zhí)法依據(jù)公開、持證上崗和亮證執(zhí)法，嚴格按照國家法律法規(guī)要求，依據(jù)法定程序行使權力、作出決定，以確保執(zhí)法程序的合法化。三是完善監(jiān)督制約機制，嚴格崗位目標責任制和責任追究制。建立了過錯責任追究制度，加強對工作人員的監(jiān)督，促使工作人員依法行使職權，保護公民、法人和其他組織的合法權益。幾年來，未發(fā)生一起信訪案件。

（二）扎實穩(wěn)妥地推進經濟體制改革。以以五項體制機制創(chuàng)新為重點，堅持以人為本、積極穩(wěn)妥、配套完善、集約集聚的“四項工作原則”，實行總體規(guī)劃，分步實施，先易后難，大膽創(chuàng)新，全面實施綜合配套改革試點。會同有關部門擬定了我區(qū)試點的綜合配套改革試點方案。目前我局牽頭抓好方案中24項試點任務的分解、協(xié)調和落實，已按上級部署要求基本完成，取得了階段性進展。二是會同衛(wèi)生等部門，對區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革前期工作進行了調研，提出了我區(qū)醫(yī)改重點任務及責任分解初步意見，現(xiàn)正在組織實施。

（三）“平安”創(chuàng)建與全區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展。將“加強法制宣傳教育和普法教育”的內容納入了全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，并在《規(guī)劃綱要》有明顯體現(xiàn)。自開展“平安”創(chuàng)建活動以來，我局面對國際金融危機嚴重沖擊，堅持把維護工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為工作的首要任務，全面分析、準確判斷、果斷決策、從容應對，著力在強化政策服務和經濟調節(jié)保增長，加大投資刺激消費擴內需，加強規(guī)劃科學引導調結構，重點傾斜統(tǒng)籌兼顧惠民生等方面謀思路、出措施，努力推動全區(qū)經濟在困難中開局、在逆境中發(fā)展，取得了良好的工作成效。

回顧“五五”普法開展以來的工作情況，在上級的正確領導下取得了一些成效，但與區(qū)委、區(qū)政府對我們的期望和要求相比，與先進單位相比，還有一定的差距，我們將以此次總結為契機，認真研究，抓緊改進，為法制宣傳教育和“平安”創(chuàng)建工作作出自己的努力。