鄉(xiāng)人大工作總結

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鄉(xiāng)人大工作總結

2009年以來,××鄉(xiāng)人大主席團在鄉(xiāng)黨委的正確領導下,按照市、區(qū)人大的統(tǒng)一部署,緊緊圍繞全鄉(xiāng)的各項重點工作,認真履行憲法和法律賦予的職權,積極主動、創(chuàng)造性開展了各項工作,充分調動了代表的履職積極性,活躍了鄉(xiāng)人大工作,提升了鄉(xiāng)人大工作的整體水平,為促進鄉(xiāng)域經濟發(fā)展和全鄉(xiāng)三個文明進步起到了很好的推動作用,為全鄉(xiāng)的經濟發(fā)展、社會進步和政治穩(wěn)定作出了新的貢獻。

一、2009年工作開展情況

(一)黨委重視,人大努力,工作有特色

一是鄉(xiāng)黨委保證人大主席、副主席有充足的時間從事人大工作,同時黨政主要領導堅持參與人大工作和各項活動,現場指導人大工作的開展。二是鄉(xiāng)黨委定期召開專門會議,專門研究安排人大工作,并在年初專題會議中預算安排了人大工作經費2萬元,人大工作和活動有了經費保障,保障了人大代表活動正常開展。三是政府的重大決策和工作部署必須經鄉(xiāng)人大主席團審議,保證人大主席團有職有權監(jiān)督政府工作。四是鄉(xiāng)人大主席團依照法律規(guī)定,年初召開的人民代表大會,不走過場,積極組織人大代表認真審議人大、政府、財政三個工作報告,人大選舉堅決貫徹黨委意圖。閉會期間,定期聽取和審議政府有關重要工作的匯報,定期聽取和審議財政預算執(zhí)法情況的匯報,把好法律關、政策關,有力地支持和監(jiān)督政府開展工作。五是創(chuàng)造性地開展人大活動。首先,鄉(xiāng)人大主席團積極組織鄉(xiāng)人大代表進行人大有關知識的理論培訓,提高人大代表參政議政的能力。其次積極組織人大代表開展調研視察活動,為全面了解和反映民情民意打下了堅實的基礎。再次,積極組織人大代表對政府及部門開展評議活動,真正體現了人民代表、人民群眾當家作主的意愿,有力地促進了政府工作的開展。

(二)始終突出工作重點,為構建和諧社會夯實基礎

積極應對今年國際金融危機,保增長、保民生、保穩(wěn)定,今年,鄉(xiāng)人大堅持把促進經濟增長作為第一要務,想發(fā)展大局,議發(fā)展大事,謀發(fā)展大計,切實加強對主要產業(yè)發(fā)展、招商引資、“三農”工作的監(jiān)督,確保經濟的平穩(wěn)增長,促進農民人均收入水平提高。其次千方百計辦理議案,對鄉(xiāng)人大代表提出來了的議案,鄉(xiāng)人大、鄉(xiāng)政府進行專題討論和研究,同時提出具體辦理意見,做到了事事有結果,件件有回音。如在今年1月21日至22日召開的××鄉(xiāng)八屆人大二次會議期間就收到代表議案、建議27件。意見、建議分類情況為:一是烤煙產業(yè)發(fā)展建議1件,蠶桑產業(yè)發(fā)展建議1件;二是農村電網改造建議1件;三是道路設施建設建議1件;四是水利基礎設施建設4件;五是新型農村合作醫(yī)療工作建議2件;六是教育基礎設施建設建議1件;七是人畜飲水工程建議1件;八是集鎮(zhèn)建設、供水及管理建議6件;九是扶貧資金整村推進項目拖欠工程款問題1件;十是羊邑水泥廠污染問題1件;十一是集體林權制度改革工作建議2件;十二事綜治維穩(wěn)、森林公安及社會事務方面建議4件;十三是村干部養(yǎng)老保險問題建議1件。這些建議、意見從加快××經濟發(fā)展,加大產業(yè)結構的調整力度,培植骨干產業(yè),鞏固農業(yè)基礎地位,增強農業(yè)經濟實力,加快集鎮(zhèn)開發(fā)進程,提高集鎮(zhèn)管理水平,實施科教興鄉(xiāng)和依法治鄉(xiāng)的大局出發(fā),圍繞進一步解放思想,抓住機遇,與時俱進,開拓進取,加快發(fā)展,促進民主法制建設和社會全面進步等方面提出了很好的建議和意見。鄉(xiāng)人大主席團根據代表們的意見和建議,建議鄉(xiāng)人民政府努力爭取到了一批農電網改造工程,有的已竣工投入使用,實施了4個村的新煙區(qū)建設,建設了4個村三面支砌溝渠、公路及烤房群,建設完工了王海彈石路、羊位水泥路面等工程,極大地改善了全鄉(xiāng)的基礎設施建設,并積極協(xié)助鄉(xiāng)黨委政府向上級有關部門爭取項目,徹底解決了一部分關系人民群眾切身利益的問題。再次是認真組織代表活動。人大代表是人大工作的主體,也是推動政府工作的重要力量。代表小組活動堅持每季度不少于一次,力求形式多樣化,活動有學習培訓,有監(jiān)督視察,有調查研究。

(三)開展執(zhí)法檢查、切實加大監(jiān)督力度

鄉(xiāng)人大主席團按照《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》的要求,始終把法律監(jiān)督和工作視察放在重要位置,以群眾反映強烈的“熱點、難點”問題為切入點,有效地開展了執(zhí)法檢查和工作監(jiān)督。一年來鄉(xiāng)人大主席團組織市、區(qū)、鄉(xiāng)人大代表開展了食品安全法、義務教育法等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查,以及惠農政策落實、公路建設、新農村建設等工作的監(jiān)督,保障了國家法律法規(guī)的貫徹實施,較好地促進了政府工作的開展。此外,鄉(xiāng)人大主席團適時對政府及其職能部門報送的規(guī)范性文件進行備案審查,保證我鄉(xiāng)制定的文件不與國家的憲法和法律、法規(guī)相抵觸,確保了我鄉(xiāng)制定文件的規(guī)范性。

組織人大代表認真搞好“三查(察)”。我鄉(xiāng)人大主席團特別重視組織人大代表開展視察、檢查、調查工作,為全鄉(xiāng)的經濟發(fā)展起到了監(jiān)督、協(xié)調作用。一是組織代表深入農戶,聯系選民,進行廣泛的調查研究,認真聽取人民群眾的意見和呼聲,講真話,講實話,及時反映和督促解決人民群眾普遍關注的熱點、難點問題。如人大代表在廣泛征求群眾意見的基礎上,建議鄉(xiāng)人民政府充分立足土地資源優(yōu)勢,統(tǒng)籌農業(yè)產業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展泡核桃、蠶桑、畜牧等產業(yè)的建議,全鄉(xiāng)農業(yè)產業(yè)獲得了較好發(fā)展,有效地推動了全鄉(xiāng)農業(yè)和農村經濟結構的調整,促進了農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮。在原有泡核桃6萬畝的基礎上,全鄉(xiāng)計劃2009年新植泡核桃22920萬畝,預計進入盛果期后泡核桃產業(yè)單項農民人均收入達到1500元以上。二是建議鄉(xiāng)政府進一步轉變政府職能,規(guī)范行政行為,最大限度地簡化辦事程序,努力提高辦事效率和服務水平;整頓規(guī)范市場經濟秩序,嚴厲打擊欺行霸市和干擾破壞經濟發(fā)展的不法行為,有效地促進了全鄉(xiāng)經濟的健康發(fā)展。三是認真組織了市、區(qū)、鄉(xiāng)人大代表對全鄉(xiāng)的中小學教育、核桃、鉛鋅礦、包谷生產、水稻定量栽培、畜牧生產、動物疫病防治等進行視察,通過視察,代表們對全鄉(xiāng)貫徹落實教育法的情況有了較為全面的了解,提高了對義務辦學重要性的認識,增強了加大對教育投入的緊迫感和依法辦學的觀念,并建議鄉(xiāng)政府進一步加大對教育的投入,對部分校舍要進行修繕,健全完善各種基礎設施等;通過視察,代表們對全鄉(xiāng)的產業(yè)及重點企業(yè)發(fā)展有了全面的認識,增強了發(fā)展全鄉(xiāng)經濟的信心,并建議鄉(xiāng)政府要真抓實干,切實加快全鄉(xiāng)經濟發(fā)展步伐;這些建議,鄉(xiāng)政府都予以采納,并予以落實辦理。同時主席團還對群眾普遍關心的醫(yī)療衛(wèi)生、社會治安、計劃生育、土地管理等方面的工作進行了監(jiān)督視察,切實做到了“關注民情、反映民聲”。

(四)圍繞行風建設和政府工作,認真開展代表評議活動

鄉(xiāng)人大今年認真組織了人大代表評議行風活動,把鄉(xiāng)直和駐鄉(xiāng)站所、單位部門全部置于人大代表的評議范圍之內,好的進行表揚,差的在進行批評教育的同時還要再進行一次專門評議,詳細接受代表質詢,作出答復,制定出詳細的整改措施。通過評議,各站所、單位部門切實進一步轉變了作風,改善了服務質量,提高了執(zhí)法水平,密切了黨群干群關系,促進了自身全面建設,鄉(xiāng)人大也在監(jiān)督工作中架起了政府與人民群眾的連心橋。

對政府及各單位部門的工作進行評議,是民主監(jiān)督的一個重要形式。今年鄉(xiāng)人大主席團認真組織市、區(qū)、鄉(xiāng)人大代表和主席團成員聽取和評議了農科站、獸醫(yī)站、學校等單位部門的工作。通過評議,在充分肯定成績的同時,指出了存在的主要問題,既提高了各單位部門的履職能力,又充分發(fā)揮了人大代表在推動地方經濟發(fā)展中的作用。

(五)積極參與和支持全鄉(xiāng)的中心工作

主席團在做好本職工作的同時,積極協(xié)助鄉(xiāng)黨委、政府抓好社會熱點、難點問題,維護好全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定;圍繞經濟建設這個中心,服從服務于鄉(xiāng)黨委中心工作,基本完成了鄉(xiāng)黨委分工安排的掛村包村抓生產、抓發(fā)展、保穩(wěn)定和分管的老齡、勞務輸出等工作任務。2009年上級下達勞務輸出任務150人,目前全鄉(xiāng)完成170人,超額20人;在老齡工作方面,組織對全鄉(xiāng)的老年人進行了統(tǒng)計,對80歲以上老人發(fā)放了健康補助,組織對全鄉(xiāng)的老年人進行了免費照相等工作。大莊、老吳寨、石龍、魯圖四個老年協(xié)會積極組織開展各種節(jié)日文藝活動,尤其是建國60周年和敬老節(jié)活動,四個老年協(xié)會基本實現了老有所樂、老有所為。

(六)加強代表學習培訓,不斷提高代表素質

為切實發(fā)揮好人大代表的作用,鄉(xiāng)人大主席團始終把提高人大代表素質擺在十分重要位置。通過組織代表學習《代表法》、《選舉法》等與代表工作有關的法律法規(guī),加大對國家法律法規(guī)及惠農政策的學習力度,使代表們進一步熟悉了法律知識和人大工作程序,從而提高了代表依法議事、依法辦事的能力和水平。特別是把學習黨在農村的政策、科學的發(fā)展觀以及領會十七大、十七屆四中全會精神與農村的實際結合起來學,做到學用結合,在學習的基礎上,有針對性地積極開展調研,提出了一些有質量、有份量的建設性意見,如全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展規(guī)劃、新農村建設、鉛鋅礦開發(fā)等等,為鄉(xiāng)政府起到了較好的參謀作用。2009年在召開人代會期間,再次對人大代表進行了培訓,進一步提高了全體代表的理論知識水平和工作能力。

二、2009年人大工作取得的經驗和體會

2009年的工作實踐使我們對如何堅持和完善人大制度,做好人大工作,有了更加深切的認識和體會。

(一)做好人大工作,離不開上級人大的正確指導

在市、區(qū)人大及其常委會的指導和監(jiān)督下,我們不折不扣的按照市區(qū)人大的安排部署去做,多請示、多匯報,使鄉(xiāng)人大主席團的工作思路明確、方向正確,與全區(qū)的人大工作保持了工作上的聯動性,整體上的協(xié)調性。

(二)做好人大工作,必須要得到鄉(xiāng)黨委的重視和政府的支持

始終堅持黨的領導,就能緊緊把握人大工作的正確方向;始終發(fā)揚人民民主,就能保持人大工作與人民群眾同呼吸、共命運、血脈相連;始終做到嚴格依法辦事,就能保證人大工作沿著規(guī)范化、法制化、民主化的軌道不斷向前發(fā)展。堅持把黨的領導,充分發(fā)揚民主,嚴格依法辦事有機統(tǒng)一起來,就能做到對黨負責和對人民負責相統(tǒng)一,保證把黨的主張通過法定程序上升為國家意志,變成人民群眾的自覺行動,轉化為推動發(fā)展的強勁動力。

堅持和保證黨委對人大工作的領導,是搞好人大工作的靈魂和前提,是人大行使職權的根本保證。在工作中,鄉(xiāng)人大主席團及時地向鄉(xiāng)黨委主要領導請示匯報有關人大工作,主動地爭取黨委的領導和支持。鄉(xiāng)黨委將人大工作列入了重要議事日程,鄉(xiāng)黨委書記同時也是市級人大代表,每年聽取或專題研究鄉(xiāng)人大工作就達6次之多。人大主席團在行使職權過程中涉及有關重大問題需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調的,也得到了黨委的支持,保證了人大工作的順利開展。鄉(xiāng)政府對鄉(xiāng)人大行使職權所需的各項經費予以大力保障,鄉(xiāng)財政把人代會、主席團會議、人大代表閉會期間的活動經費全部列入了財政預算,為人大工作的順利開展提供了必要的條件。

(三)做好人大工作,要把握好四條原則,圍繞大局,關注民生,突出重點,促進發(fā)展

一是依法辦事的原則。二是集體決策原則。三是服務和服從于全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展大局的原則。鄉(xiāng)人大工作要始終把促進全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展作為人大工作的出發(fā)點和落腳點,積極參與全鄉(xiāng)的經濟建設、政治建設、文化建設,在參與中監(jiān)督,在監(jiān)督中促進。堅定不移地圍繞全鄉(xiāng)工作大局開展人大工作,堅持不懈地把民生問題作為人大監(jiān)督的重點,堅持抓大事、抓難事的監(jiān)督工作,堅決把人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題解決好。只要堅持貫徹好這條基本思路,就能把群眾的利益維護好,把全鄉(xiāng)的發(fā)展促進好,把人大的形象樹立好。四是注重社會效益的原則。要兼顧經濟社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展,不能只顧眼前利益。社會效益好,群眾滿意認可,人大的威望也隨之上升,否則便不能在人民群眾中樹立鄉(xiāng)人大的良好形象,也不利于人大作用的更好發(fā)揮。

(四)做好人大工作,要大力發(fā)揚求真務實,開拓創(chuàng)新的精神

充分立足人大工作實際,做到不越權、不缺位,敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督,達到既推動人大監(jiān)督工作,又支持服務全鄉(xiāng)發(fā)展的雙重效果。要大膽開拓創(chuàng)新,打破思想上的禁錮,保持積極進取、奮發(fā)向上的精神狀態(tài),積極探索,勇于實踐,敢于創(chuàng)新,使人大工作始終與時俱進。工作要積極主動,爭創(chuàng)一流,以一流的工作、一流的作風、一流的業(yè)績,開創(chuàng)我鄉(xiāng)人大工作新局面,在堅持做好人大工作的同時,積極投身到全鄉(xiāng)經濟社會主戰(zhàn)場,為全鄉(xiāng)的經濟社會發(fā)展建功立業(yè)。

(五)做好人大工作,必須注重實效

鄉(xiāng)人大主席團將繼續(xù)開展工作評議和聽取、審議工匯報。認真貫徹落實上級文件精神,按照鄉(xiāng)人大相關工作意見,制定自己的方案,為代表充分發(fā)揮作用,認真履行職責創(chuàng)造條件,采取多種形式,督促鄉(xiāng)政府及其有關部門認真辦理代表的建議、批評和意見,認真處理好人大代表和人民群眾的來信來訪,不斷增強人大代表的代表意識和責任意識,加強主席團成員同人民代表的聯系,廣泛聽取人大代表對主席團和鄉(xiāng)政府及其職能部門的建議和批評意見,切實解決人大代表在執(zhí)行職務中遇到的具體困難和問題,增強代表活動的實效,維護代表的合法權益。

(六)做好人大工作,必須加強自身建設

加強自身建設,做好代表的培訓工作。有一支高素質的代表隊伍,是做好人大工作的基礎。認真組織代表學習鄧小平理論、三個代表重要思想,科學的發(fā)展觀、十七大和十七屆四中全會精神,以及憲法、地方組織法、代表法知識,使其認清國際國內形勢,熟悉國家的法律法規(guī),吃準吃透政策精神,不斷拓展知識空間,提高參與管理國家事務的能力和參政議政水平,提高代表的政治業(yè)務素質和履行職務能力。

三、存在的問題和困難

2009年我鄉(xiāng)人大工作雖然取得了一定的工作成效,但我們也清醒地認識到工作中存在的問題和困難。一是人員少,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作比較忙,從事人大工作的時間和精力難以保證,人大工作的自身建設還需進一步加強。二是人大在依法全面履行職權方面,與憲法和法律的要求還存在一定差距。三是在推進民主與法制進程、監(jiān)督政府依法行政方面不夠,還滿足不了人民群眾的企盼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作絕大多數是黨委和政府共同決策,一攬子抓,人大主席既參與決策又參與抓落實,監(jiān)督起來比較困難。四是人大及人大代表的整體議事能力還不夠強。五是認識低。干部群眾對人大工作重要性認識有偏差等問題,影響人大工作深入開展,在為代表依法履行職責創(chuàng)造條件,提供服務上還需要進一步提高。這些都需要我們在今后的工作中,認真總結和研究,切實改進和提高。

四、下一步工作打算

在今后的工作中,我鄉(xiāng)人大工作將繼續(xù)深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學的發(fā)展觀,認真學習省、市、區(qū)有關文件精神,加強學習憲法和法律法規(guī),進一步深入學習、融會貫通和準確把握黨的十七大、十七屆四中全會精神,理論聯系實際、密切聯系群眾,切實做到學以致用,不斷提高人大主席團成員的政治思想素質和履職能力。繼續(xù)抓好制度建設,進一步健全完善各項工作制度、運行機制和監(jiān)督機制,不斷提高人大工作制度化、法制化和規(guī)范化水平。

一是要以加強制度建設著手,進一步建立和完善人大主席團的組織制度、運行機制、議事程序和工作制度。

二是組織開好每年的人大代表會議,注重提高會議效果,認真聽取審議三個報告,聽取代表意見建議,

三是要牢固樹立黨的意識、政治意識和大局意識,正確處理好堅持黨的領導與人民當家作主和依法治國的關系,及時把黨的主張通過法定程序上升為國家意志,為全鄉(xiāng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務.

四是充分發(fā)揮代表的作用。通過組織代表學習培訓、開展代表評議視察以及選民評議代表活動,提高代表素質,履行代表職責。要牢固樹立群眾觀念,充分發(fā)揮好人大代表的橋梁紐帶作用,保證廣大人民群眾依法享有管理國家和社會事務的權利,努力把人民群眾的利益實現好、維護好、發(fā)展好。促進人民群眾關心的熱點、難點問題的解決。關注弱勢群體,當好他們的代言人,幫助解決一些實際困難,真正做到權為民所用、利為民所謀。

五是對政府及其組成單位部門的工作進行工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。加強“五五”普法工作,進一步加強作風建設,扎實推進依法行政,創(chuàng)造性地開展好人大工作。

六是配合鄉(xiāng)黨委、政府做好中心工作。緊緊圍繞黨委政府中心工作來安排人大的工作,使人大工作融入全局工作之中,與黨委工作、政府工作協(xié)調有序,形成合力,共同把各項工作做好。

總之,2009年我鄉(xiāng)人大工作取得了一定的成效,但離上級要求還有一定的差距。在今后的工作中,我們將在鄉(xiāng)黨委的正確領導下,在上級人大的指導幫助下,認真履行憲法和法律賦予的職權,更好的發(fā)揮人大大的職能作用,團結一致、扎實工作,為促進××鄉(xiāng)經濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻!