導(dǎo)語：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：

2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，按照《市城鄉(xiāng)環(huán)境指揮部關(guān)于印發(fā)2016年全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合工作要點(diǎn)的通知》（眉環(huán)綜發(fā)〔2016〕1號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出我縣環(huán)境治理實(shí)施意見。

一、總體思路

全面貫徹落實(shí)中央、省委省政府和市委市政府決策部署，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以系列重要講話精神為引領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，圍繞縣委“1153”工作思路，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社區(qū)主體、部門參與”網(wǎng)格化管理原則，為舉辦“第九屆竹文化節(jié)”、創(chuàng)建“文明縣城”和“生態(tài)縣城”提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境支撐和保障。

二、工作目標(biāo)

完善城市管理體制機(jī)制，鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果，農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制進(jìn)一步健全完善，95%以上村莊生活垃圾保持常態(tài)治理，基本實(shí)現(xiàn)“有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有長效資金保障、有完善的監(jiān)管制度”，城市生活污染水處理率提高2個(gè)百分點(diǎn)，生活垃圾無害化處理率保持100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊生活污染水處理率有效提高，水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善；持續(xù)推進(jìn)“五亂”治理，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)，確?！笆〖壩拿鞒鞘小眲?chuàng)建成功。

三、工作重點(diǎn)

（一）開展農(nóng)村垃圾治理鞏固行動(dòng)。

1．鞏固農(nóng)村垃圾治理成果，推行市場化運(yùn)作。全面貫徹《全省推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理實(shí)施方案》，完善“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式；加強(qiáng)減量收集、資源化利用、無害化處理的設(shè)施（設(shè)備）體系建設(shè)；推行財(cái)政資金主導(dǎo)、農(nóng)民適當(dāng)繳費(fèi)的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制和農(nóng)村垃圾治理市場化運(yùn)作模式。力爭實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村生活垃圾治理全面達(dá)到并保持在90%以上，農(nóng)村生活垃圾前端收集率達(dá)到80%，全縣再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)覆蓋95%以上的村（社區(qū)）。全面推廣南城鎮(zhèn)“沙河經(jīng)驗(yàn)”，2016年4月前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定農(nóng)村垃圾市場化運(yùn)作方案，2016年6月底前20%的村莊試點(diǎn)推行，12月底前80%的村莊實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理市場化運(yùn)作。

牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

責(zé)任單位：縣治理辦、縣財(cái)政局

2．推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深化農(nóng)村環(huán)境連片治理“以獎(jiǎng)促治”政策，加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)單位的監(jiān)督管理，依法貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置工業(yè)固體廢物，堅(jiān)決查處農(nóng)村地區(qū)非法傾倒、堆置工業(yè)固體廢物的行為，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)固體廢物的綜合利用，集中處置農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)廢物。以行政村或社區(qū)區(qū)域?yàn)閱卧?，?shí)施農(nóng)村清潔工程，開展農(nóng)村綜合治理。

牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

責(zé)任單位：縣治理辦、縣環(huán)保局

3．推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理。因地制宜開展農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化和原料化利用，建立健全秸稈收運(yùn)儲體系，2016年底秸稈綜合利用率達(dá)50%以上，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)畜禽糞污還田試點(diǎn)，大力推廣生產(chǎn)和使用加厚地膜，開展農(nóng)田殘膜和農(nóng)資包裝物回收示范。

牽頭單位：縣農(nóng)牧局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣治理辦、縣環(huán)保局

（二）開展清潔城市環(huán)境行動(dòng)。

4．完善城市管理體制機(jī)制，按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕37號）文件精神，積極推進(jìn)城市管理領(lǐng)域大部制改革，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等相關(guān)職能，實(shí)現(xiàn)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。

牽頭單位：縣法制辦

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣委編辦、縣住建局、縣城管辦

5．持續(xù)開展“五亂”、“三線”治理。垃圾亂扔、廣告亂貼、車輛亂停、工地亂象、攤位亂擺“五亂”現(xiàn)象，以及公路、河道沿線環(huán)境問題，城鎮(zhèn)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)部位環(huán)境衛(wèi)生問題是影響城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量的“頑癥”，各職能部門要保持力度不減，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與常態(tài)治理相結(jié)合；2016年由城管牽頭各職能部門配合每月開展兩次綜合執(zhí)法，繼續(xù)把“五亂”治理作為基礎(chǔ)性工作做好、做扎實(shí)。

牽頭單位：縣城管辦

責(zé)任單位：縣交管大隊(duì)、縣住建局、青城鎮(zhèn)各社區(qū)、縣水務(wù)局

6．完善網(wǎng)格化管理模式。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社區(qū)主體、部門參與”網(wǎng)格化管理原則，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員和文明勸導(dǎo)員在環(huán)境治理工作中的基礎(chǔ)作用。網(wǎng)格員對轄區(qū)范圍內(nèi)存在的的環(huán)境問題，要善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

牽頭單位：青城鎮(zhèn)

牽頭單位：縣城管辦、中心城區(qū)各社區(qū)

7．科學(xué)編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃。按照城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，扎實(shí)開展環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、臨時(shí)攤點(diǎn)和夜市攤區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，科學(xué)布局環(huán)衛(wèi)設(shè)施、臨時(shí)攤點(diǎn)和夜市攤區(qū)，著力提高科學(xué)性和前瞻性。城市新區(qū)開發(fā)與舊城更新時(shí)，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、臨時(shí)攤區(qū)和夜市攤區(qū)必須同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同期交付；縣城和建制鎮(zhèn)2016年底前完成環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃編制。

牽頭單位：縣住建局

責(zé)任單位：縣城管辦、縣規(guī)劃局、縣環(huán)衛(wèi)局

8．提升機(jī)械化清掃保潔水平。改進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生保潔方式，加大財(cái)政投入，科學(xué)選擇機(jī)械化作業(yè)設(shè)備，大力推進(jìn)電動(dòng)清掃車、快速保潔車等小型設(shè)備的應(yīng)用，科學(xué)配備、努力提高道路清掃保潔人機(jī)比例，提高機(jī)械化作業(yè)的覆蓋面。規(guī)范清掃保潔作業(yè)程序，綜合使用沖、刷、吸、掃等工藝，提高道路掃凈率，加強(qiáng)人行道、綠化帶、花壇等地段保潔工作，實(shí)現(xiàn)全面精細(xì)化保潔，清掃保潔市場化運(yùn)作。到2016年底，建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到85%以上，道路掃凈率達(dá)到90%以上。城市生活垃圾密閉化收集率達(dá)到80%，及時(shí)清運(yùn)達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，垃圾清運(yùn)無死角。

牽頭單位：縣城管辦

責(zé)任單位：縣財(cái)政局

9．狠抓建筑工地?fù)P塵治理。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)防塵、降塵和抑塵責(zé)任，從源頭減少揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)渣土車輛運(yùn)輸管理，杜絕超載超速、跑冒滴漏等現(xiàn)象，依法嚴(yán)查車輛帶土入城、遺撒亂倒現(xiàn)象。

牽頭單位：縣住建局

責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣交管大隊(duì)、縣砂管辦

（三）開展水污染防治行動(dòng)。

10．集中治理重點(diǎn)行業(yè)。2016年6月底前，全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，對不符合水污染防治法律法規(guī)要求和國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目列出清單。2016年底前依法全部取締。造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制藥行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，制革行業(yè)實(shí)施鉻減理化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。

牽頭單位：縣環(huán)保局、

責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣工業(yè)開發(fā)區(qū)管委會

11．集中治理工業(yè)園區(qū)水污染。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)有工業(yè)園區(qū)污水處理廠須在2016年底前建成并投入運(yùn)行，工業(yè)園區(qū)污水處理廠安裝完成自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。對工業(yè)循環(huán)用水大戶和涉磷企業(yè)進(jìn)行了全面排查，建立總磷污染源數(shù)據(jù)庫，實(shí)施循環(huán)水非磷配方藥品替代改造，強(qiáng)化工業(yè)循環(huán)用水監(jiān)管和總磷排放控制。

牽頭單位：縣環(huán)保局

責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣工業(yè)開發(fā)區(qū)管委會

12．加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。已建成的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要加快除磷脫氮等改造和升級，完成安裝總磷自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，達(dá)到實(shí)際處理運(yùn)行負(fù)荷和處理效率要求；新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)污水截流和收集、雨污分流、初期雨水收集改造工作。難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄、治理等措施。

牽頭單位：縣水務(wù)局

責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣環(huán)保局

13．防治畜禽養(yǎng)殖污染。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理。農(nóng)牧部門指導(dǎo)科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，于2016年6月底前列出禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶清單；自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。

牽頭單任：縣農(nóng)牧局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣環(huán)保局

（四）開展市容市貌提升行動(dòng)。

14．創(chuàng)新戶外廣告管理形式。全面取締城區(qū)街面亂拉橫幅廣告現(xiàn)象，科學(xué)合理設(shè)置廣告宣傳欄，按街道特色設(shè)計(jì)戶外廣告、店招店牌規(guī)格、樣式。2016年6月前新設(shè)置廣告張貼欄5個(gè)，完成中心城區(qū)街道店招店牌設(shè)計(jì)，12月前打造一條店招店牌統(tǒng)一示范街道。

牽頭單任：縣城管辦

責(zé)任單位：縣住建局、縣公安局

15．推行村莊民居風(fēng)貌整治。立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性規(guī)劃及風(fēng)貌設(shè)計(jì)，開展風(fēng)貌塑造工程，清理亂搭亂建，規(guī)劃各類管線布置，統(tǒng)一場鎮(zhèn)店招店牌、戶外廣告設(shè)置。2016年河壩子鎮(zhèn)為試點(diǎn)鎮(zhèn)，2016年4月前完成街道店招店牌設(shè)計(jì)，擬定統(tǒng)一方案，12月前風(fēng)貌改造后的街道實(shí)行店招店牌統(tǒng)一設(shè)置。

牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

責(zé)任單位：縣住建局、縣治理辦、縣城管辦

四、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的組織領(lǐng)導(dǎo)格局，做到政令暢通，保證城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的各項(xiàng)政策執(zhí)行到位，各項(xiàng)措施落實(shí)到位，各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)到位。

（二）形成工作合力。有關(guān)部門要各司其責(zé)、密切配合，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

（三）確保資金投入。各級財(cái)政要積極支持城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，并保持逐年增長。

（四）嚴(yán)格督查考核。繼續(xù)將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入全縣目標(biāo)考核管理，進(jìn)一步建立完善社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村考評機(jī)制，加大督查檢查力度和責(zé)任追究力度，對政令不暢、執(zhí)行不力、行動(dòng)遲緩、效率低下、推諉扯皮，嚴(yán)重影響形象的相關(guān)單位和人員將嚴(yán)格問責(zé)。