導(dǎo)語：審計局反腐倡廉實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、統(tǒng)一思想，增強責(zé)任意識

依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是反腐敗的治本之策。近年來，我局按照中央《實施綱要》和區(qū)委《工作意見》要求，結(jié)合實際，建立完善了一批反腐倡廉制度，促進了我局懲防體系的構(gòu)建，成效顯著。同時，我們也清醒地認識到，我局反腐倡廉制度還存在著體系不完善、執(zhí)行不力、監(jiān)督不到位、失之于寬、失之于軟等問題，影響了制度的嚴肅性和權(quán)威性。制度的制定和執(zhí)行是反腐倡廉制度建設(shè)的兩個方面，既要抓好制度的制定，更要在強化監(jiān)督上下功夫。因此，提高反腐倡廉制度執(zhí)行力，既要立足于“建”，更要下功夫“管”?！肮堋奔词翘岣咧贫葓?zhí)行力，也是形成用制度管人、管事、管權(quán)的重要手段。

提高反腐倡廉制度執(zhí)行力，是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的核心內(nèi)容和治本之策，是源頭防腐的必由之路。根據(jù)總書記在十七屆中央紀委五次全會上提出的“要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手”的要求，我們要從政治和全局的高度，深刻認識反腐倡廉制度建設(shè)、推行廉政風(fēng)險防范管理工作，提高制度執(zhí)行力及強化監(jiān)督檢查的重要意義，以高度的責(zé)任感和緊迫感，認真抓好反腐倡廉制度建設(shè)，切實提高反腐倡廉制度執(zhí)行力。

二、抓好基礎(chǔ)，創(chuàng)新方式方法

(一)加快健全反腐倡廉制度體系。制度是執(zhí)行的前提和基礎(chǔ)，我們要對照中央《實施綱要》和區(qū)委《工作意見》精神，結(jié)合我局實際，遵循內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的原則，針對反腐倡廉建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，排查廉政風(fēng)險，健全內(nèi)控機制，構(gòu)筑制度防線，將反腐倡廉制度的潛在風(fēng)險、評估、完善、清理作為一項經(jīng)常性工作來抓，不完善的要及時修訂，不配套的要制定細化配套，不適應(yīng)形勢發(fā)展和需要的制度及時予以廢止，加快建立符合我局實際迫切需要的廉政風(fēng)險內(nèi)控機制，科學(xué)構(gòu)建反腐倡廉制度體系。

(二)著力提升制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。質(zhì)量和水平是反腐倡廉制度建設(shè)的靈魂，抓住這個靈魂要突出抓好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一要建立健全反腐倡廉制度建設(shè)歸口管理體制。二要科學(xué)合理地設(shè)計制度。堅持整體性、科學(xué)性、有效性相統(tǒng)一，制度的提出、權(quán)責(zé)的明確及內(nèi)容的完善要科學(xué)合理、操作性強。三要提高制度的針對性和有效性。力求制定的制度符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律，避免主觀隨意性。四要充分體現(xiàn)群眾意愿。使制度制定成為了解民情、反映民意、集中民智的過程，切實增強制度的生命力。

（三)大力推進反腐倡廉制度創(chuàng)新。針對我局在思想教育、權(quán)力監(jiān)督、制度執(zhí)行等方面出現(xiàn)的新情況、新問題，深入的調(diào)查研究，學(xué)習(xí)借鑒其他部門的成功經(jīng)驗，運用現(xiàn)代管理理念和科學(xué)管理方法，深入排查思想認識、崗位履職、工作流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險，采取制訂計劃、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等步聚，建立健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責(zé)任追究機制，構(gòu)建前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線，努力減少和控制誘發(fā)腐敗的風(fēng)險，取得預(yù)防腐敗的新突破。

三、明確職責(zé)，建立崗位制度

(一)建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，局黨政主要負責(zé)人是執(zhí)行反腐倡廉制度的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)分別承擔分管工作范圍內(nèi)反腐倡廉制度執(zhí)行中的相關(guān)責(zé)任。

(二)建立部門責(zé)任制。各股室負責(zé)人對本股室有關(guān)制度執(zhí)行情況負責(zé)，承擔因制度執(zhí)行不力而引發(fā)的相關(guān)責(zé)任。各股室負責(zé)人要將本股室執(zhí)行制度的相關(guān)職責(zé)和工作任務(wù)、工作目標科學(xué)、完整、明確地分解落實到內(nèi)設(shè)機構(gòu)、各個崗位及承辦人員，建立主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責(zé)任制，形成內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間、崗位之間的既相互聯(lián)系又相互制約的責(zé)任鏈條，明確制度執(zhí)行力責(zé)任和工作規(guī)程，使每項制度及其每個環(huán)節(jié)的責(zé)任落實到崗、落實到人。

(三)建立崗位責(zé)任制。要結(jié)合有關(guān)制度規(guī)定，為每一崗位制定科學(xué)具體的崗位說明書，明確每一崗位的崗位名稱、上崗條件、工作項目、工作依據(jù)、工作權(quán)限、工作標準、工作責(zé)任、工作風(fēng)險等制度內(nèi)容和紀律規(guī)定，對每一崗位應(yīng)該遵守的制度和責(zé)任進行細化或量化。

四、完善制度，增強執(zhí)行實效

(一)建立制度執(zhí)行教育警示制度。各項制度出臺后，要切實加強對制度的宣傳教育，要利用機關(guān)學(xué)習(xí)日、支部黨課、黨校培訓(xùn)、專題講座、知識測試等多種形式，利用內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)、電子屏幕、櫥窗、畫廊等多種陣地，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的作用，結(jié)合典型案例，分層次開展制度學(xué)習(xí)宣傳活動，使廣大黨員干部了解制度規(guī)定內(nèi)容，掌握制度規(guī)定的精神實質(zhì)，形成自覺遵守和執(zhí)行制度的良好氛圍。要特別注重對黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部開展廉潔從政、責(zé)任意識、風(fēng)險防范、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、工作效率、法律法規(guī)等專項教育培訓(xùn)，不斷增強法紀意識，廉政風(fēng)險意識，提高制度執(zhí)行能力。

(二)建立制度執(zhí)行力考核評價制度。結(jié)合制度建設(shè)和執(zhí)行的工作目標，抓緊研究制定提高制度執(zhí)行力的評價方法和標準，建立明確的導(dǎo)向機制。通過制度執(zhí)行力評價標準和有效進行制度執(zhí)行評價，檢驗制度的針對性、適用性及效果，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中存在的問題，通過預(yù)警、糾偏、問責(zé)等措施，提高制度執(zhí)行力，追究各崗位人員在制度執(zhí)行中的執(zhí)行不力責(zé)任。加強對制度執(zhí)行力的經(jīng)?；O(jiān)督檢查，通過開展“制度執(zhí)行月”、制度執(zhí)行集中監(jiān)督檢查等活動，對制度執(zhí)行力情況進行評價、實行積分制，要建立各崗位人員制度執(zhí)行情況的臺帳資料。

(三)建立廉政風(fēng)險防控機制。要按照中央、省、市、區(qū)紀委的有關(guān)精神和要求，緊密結(jié)合工作實際，針對權(quán)力運行中的風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，從崗位、股室、單位“三個層次”，認真查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等方面可能引發(fā)腐敗的風(fēng)險點，準確定位廉政風(fēng)險部位，深入排查權(quán)力風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位責(zé)任風(fēng)險，制定預(yù)防、監(jiān)控、處置措施，著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的覆蓋各級機關(guān)、所有崗位的廉政風(fēng)險防控機制，把廉政風(fēng)險降到最低程度，增強反腐倡廉制度實效，提高制度執(zhí)行的科學(xué)性、有效性和針對性。

(四)建立完善監(jiān)督檢查機制。按照層級管理的原則，建立起經(jīng)常性的上級監(jiān)督下級的制度;按照日常監(jiān)督、專項監(jiān)督，定期自查、不定期檢查的要求，檢查制度風(fēng)險是否出現(xiàn)、防范措施是否落實、制度是否完善;重點是：一要加強對制度執(zhí)行情況的督查。二要充分發(fā)揮各方監(jiān)督作用。在監(jiān)督制度執(zhí)行過程中，進一步暢通群眾監(jiān)督渠道，依法保障群眾對機關(guān)及其工作人員執(zhí)行制度方面的投訴、批評、控告、檢舉的權(quán)利。加大新聞輿論監(jiān)督力度，及時公布和批評各種不負責(zé)任、不作為、慢作為和亂作為以及制度執(zhí)行不力等問題，要運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展監(jiān)督。做好有關(guān)監(jiān)察信息聯(lián)網(wǎng)工作，構(gòu)建信息共享平臺，實行監(jiān)督信息互通，進一步提高對制度執(zhí)行力的監(jiān)督效能。

五、規(guī)范程序，嚴格依紀問責(zé)

(一)問責(zé)的內(nèi)容、對象。問責(zé)的內(nèi)容，包括中央、省、市、區(qū)制定出臺的各項反腐倡廉制度。問責(zé)的對象，局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，中層及以下人員。

(二)問責(zé)的事項。單位和個人不執(zhí)行、不認真執(zhí)行或者不正確執(zhí)行反腐倡廉制度，不履行、不認真履行相應(yīng)職責(zé)，發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)當進行問責(zé)：(1)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員對反腐倡廉制度不研究部署、不帶頭執(zhí)行的;(2)對直接管轄范圍內(nèi)拒不執(zhí)行甚至違反反腐倡廉制度的行為，放縱不管，不批評教育、不制止糾正、不調(diào)查處理的;(3)對違反反腐倡廉制度的行為作出的處理決定未能及時落實的;(4)對違反反腐倡廉制度的行為處置不當，且工作中存在失誤引發(fā)申訴、舉報的;(5)其他情況。

(三)問責(zé)的主體。按干部管理權(quán)限，由同級紀檢監(jiān)察機關(guān)負責(zé)問責(zé)，即問責(zé)的主體為：區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)。

(四)問責(zé)的程序。(1)下達問責(zé)通知書。根據(jù)檢查和督查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或上級機關(guān)的指示、批示，群眾舉報和申訴，司法機關(guān)的有關(guān)建議，新聞媒體曝光的材料等，由紀檢監(jiān)察機關(guān)決定問責(zé)事項和問責(zé)對象，向被問責(zé)對象下達反腐倡廉制度執(zhí)行情況問責(zé)通知書。(2)進行調(diào)查核實。負責(zé)實行問責(zé)的紀檢監(jiān)察機關(guān)采取詢問、質(zhì)詢和調(diào)查、檢查形式，進行調(diào)查了解，重要的、復(fù)雜的問題應(yīng)直接調(diào)查核實;一般性問題可以委托有關(guān)黨組織調(diào)查并上報結(jié)果。(3)下達處理決定書。對調(diào)查認定的問題，由紀檢監(jiān)察機關(guān)研究作出處理決定，向被問責(zé)對象下達反腐倡廉制度執(zhí)行情況問責(zé)處理決定書，被問責(zé)的單位或個人必須執(zhí)行。(4)督查整改。紀檢監(jiān)察機關(guān)對問責(zé)處理決定的執(zhí)行情況要加強跟蹤督查，督促其糾正和落實被問責(zé)的制度執(zhí)行問題。

(五)問責(zé)的方式。(1)提醒談話或誡勉談話，必要時進行集體談話，并責(zé)令整改;(2)責(zé)成作出書面檢查;(3)通報批評;(4)建議取消當年度評優(yōu)評先資格;(5)建議調(diào)離工作崗位、停職檢查或免職等組織處理;(6)給予相應(yīng)紀律處分。

六、加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好貫徹落實

(一)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。要切實承擔起提高反腐倡廉制度執(zhí)行力的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把反腐倡廉制度落實作為重要內(nèi)容擺上議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方力量，健全工作機制，切實解決制度執(zhí)行中存在的突出問題。要加強對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，支持紀檢監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)、開展工作，幫助解決工作中的實際困難，提高反腐倡廉制度執(zhí)行力。領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視、精心組織，建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，層層分解責(zé)任，明確工作要求，保證各項任務(wù)的落實。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅持學(xué)習(xí)制度，自覺遵守制度，嚴格執(zhí)行制度，狠抓制度建設(shè)和廉政風(fēng)險防范。主要領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭遵守和模范執(zhí)行反腐倡廉制度，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺遵守制度的良好行為習(xí)慣，將制度內(nèi)化為工作標準，自覺用制度來規(guī)范自己的言行。始終保持對黨紀國法的敬畏之心，正確對待和使用黨和人民賦予的權(quán)力。

(二)嚴格督查，強化執(zhí)行。監(jiān)督檢查是提高制度執(zhí)行力，有效預(yù)防腐敗的重要措施和有效手段，要制定好反腐倡廉制度建設(shè)規(guī)劃，細化任務(wù)分工，抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立健全抓落實的長效機制，按照誰主管、誰負責(zé)的原則，建立工作責(zé)任制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職責(zé)部門，做到目標分解到人、責(zé)任落實到人，采取經(jīng)常督查和專項檢查等多種方式，掌握制度落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

(三)上下聯(lián)動，合力推進。要緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，認真抓好反腐倡廉制度建設(shè)，積極抓好所承擔的牽頭和配合任務(wù)的落實。實行報告制度，定期向上級報告制度執(zhí)行情況。建立健全提高反腐倡廉制度執(zhí)行力協(xié)調(diào)機制和相關(guān)工作聯(lián)席會議制度，加強部門之間情況通報、協(xié)調(diào)配合。在提高制度執(zhí)行力中，既要及時總結(jié)經(jīng)驗，又要善于發(fā)現(xiàn)和表彰好的典型，也要嚴肅查處頂風(fēng)違紀的反面典型，并公開曝光，推動我局反腐倡廉制度執(zhí)行力整體水平的提升。