職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察工作要點
時間:2022-04-21 08:20:59
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2016年全區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察工作總體思路是:認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會和省委、市委、區(qū)委會議精神,以、總理系列重要講話精神為指引,深入貫徹《職業(yè)病防治法》,以“落實企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任”為主線,強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭治理和前期預(yù)防,推進(jìn)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法,推動用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè),狠抓各項工作措施落實,切實保護(hù)勞動者健康,推進(jìn)建設(shè)。
一、強(qiáng)化用人單位職業(yè)病危害防治主體責(zé)任
1.深入貫徹《職業(yè)病防治法》,嚴(yán)格執(zhí)行《用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定》。督促存在職業(yè)病危害的用人單位建立自主開展職業(yè)病防治活動的職業(yè)衛(wèi)生工作機(jī)制,進(jìn)一步建立并完善職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、配備專兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員,制定企業(yè)職業(yè)病危害防治工作計劃,建立健全職業(yè)病危害防治責(zé)任制度、職業(yè)病危害警示與告知制度等職業(yè)衛(wèi)生管理制度,依法履行建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”,切實落實用人單位職業(yè)病危害防治主體責(zé)任。
2.繼續(xù)推進(jìn)用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動。一是開展職業(yè)病防治評估工作,要按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展職業(yè)病危害防治評估工作的通知》的要求,認(rèn)真開展職業(yè)病防治評估工作,2016年度準(zhǔn)備20家企業(yè)資料,做好國家總局抽查評估準(zhǔn)備,加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的指導(dǎo),如實準(zhǔn)備評估材料,認(rèn)真做好評估前期準(zhǔn)備工作。二是培育先進(jìn)典型,利用典型引領(lǐng)推動職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動的開展,督促職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)盡快達(dá)標(biāo)。
3.督促用人單位不斷提升職業(yè)健康管理水平。一是依法開展職業(yè)病危害日常監(jiān)測、定期檢測評價工作。存在職業(yè)病危害的用人單位必須按照規(guī)范要求開展日常監(jiān)測,定期開展檢測、評價,并依據(jù)檢測報告的建議和現(xiàn)狀評價的建議認(rèn)真組織整改,確保有害因素濃度強(qiáng)度不超標(biāo)。二是落實職業(yè)病危害告知,依法開展健康監(jiān)護(hù)工作。對接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者要按國家規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查,并建立健全職業(yè)健康檢查個人臺賬。2016年,檢測評價和健康監(jiān)護(hù)數(shù)量同比要有大幅度的提升。檢測評價和健康監(jiān)護(hù)要作為納入執(zhí)法檢查內(nèi)容。三是按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范的通知》要求,結(jié)合本單位實際,進(jìn)一步完善職業(yè)衛(wèi)生管理工作檔案,并做到完整、準(zhǔn)確。四是按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作的通知》要求,督促用人單位切實做好職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作,提高勞動者的職業(yè)病危害防治意識和能力。
4.加強(qiáng)農(nóng)民工塵肺病預(yù)防工作。落實國家衛(wèi)計委等十部委《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)農(nóng)民工塵肺病防治工作的意見的通知》要求,督促相關(guān)用人單位建立健全粉塵防治規(guī)章制度和責(zé)任制,落實粉塵防治主體責(zé)任,大力推進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)健康檢查工作,切實保護(hù)農(nóng)民工職業(yè)健康和相關(guān)權(quán)益。
二、深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項治理
5.繼續(xù)深化重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項治理。按照國家安全監(jiān)管總局的部署和要求,圍繞“崗位粉塵濃度治理達(dá)標(biāo)”這一主要任務(wù),對轄區(qū)內(nèi)粉塵高危企業(yè)進(jìn)行專項檢查,加大執(zhí)法力度。對水泥生產(chǎn)和石材加工兩個行業(yè),要重點推進(jìn)水泥生產(chǎn)企業(yè)包裝和裝車兩個環(huán)節(jié)的技術(shù)升級改造,實現(xiàn)自動化生產(chǎn)。推進(jìn)石材加工企業(yè)集約化、園區(qū)化管理,提升石材加工企業(yè)的機(jī)械化水平,全部淘汰干法作業(yè)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和執(zhí)法工作
6.突出重點,切實加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法力度。按照依法治安和重監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法、抓典型、用重典的工作要求,切實加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。通過監(jiān)督執(zhí)法,督促用人單位落實職業(yè)病危害防治主體責(zé)任,加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營場所職業(yè)病危害源頭治理。一是結(jié)合年度執(zhí)法計劃的編制,確定年度執(zhí)法的重點。把職業(yè)病高發(fā)多發(fā)、職業(yè)病危害接觸人數(shù)多、易發(fā)生群體性職業(yè)病危害事件、有新發(fā)生職業(yè)病病例、有職業(yè)病危害群眾信訪舉報事項的企業(yè)列入監(jiān)督執(zhí)法的重點,確保監(jiān)督執(zhí)法與各項監(jiān)管工作配套推進(jìn)。二是對職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)開展暗訪暗查和突擊檢查,嚴(yán)厲查處企業(yè)違法違規(guī)行為。對重大隱患和問題、典型違法違規(guī)企業(yè)要敢于公開曝光,強(qiáng)化震懾和警示作用。三是按照“四不放過”的原則,嚴(yán)肅查處職業(yè)病危害事故,做到“一廠出事故,萬廠受教育;一地有隱患,各地受警示”,以事故教訓(xùn)推動職業(yè)衛(wèi)生工作。
7.加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管工作。認(rèn)真落實行政審批制度改革的部署,根據(jù)近期國、省會議要求,建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”將從事前監(jiān)管轉(zhuǎn)化為事中、事后監(jiān)管,加強(qiáng)建設(shè)項目施工過程中的監(jiān)管,特別是職業(yè)病危害嚴(yán)重項目的施工過程監(jiān)管,落實建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位的職業(yè)病防治責(zé)任,控制和減少建設(shè)項目施工期職業(yè)病危害。對不履行法定義務(wù)、“三同時”走過場、甚至欺騙監(jiān)管監(jiān)察部門的建設(shè)單位,依法嚴(yán)肅查處。
四、不斷夯實職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管基層基礎(chǔ)工作
8.進(jìn)一步做好職業(yè)病危害項目申報工作。在去年申報的基礎(chǔ)上,分行業(yè)、分領(lǐng)域開展職業(yè)病危害申報,重點行業(yè),高危行業(yè)的企業(yè)和單位,必須進(jìn)行申報,執(zhí)法檢查時要將申報納入檢查內(nèi)容,要以職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域為突破口,在職業(yè)衛(wèi)生基本情況摸底調(diào)查工作的基礎(chǔ)上,制定申報工作計劃,加大申報推進(jìn)力度,特別要提高職業(yè)病危害嚴(yán)重、較重及接觸職業(yè)病危害人數(shù)較多的工業(yè)企業(yè)的申報率。2016年省、市局將建立申報工作通報制度,定期通報職業(yè)危害項目申報工作進(jìn)展情況。
9.切實加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓(xùn)工作。以《職業(yè)病防治法》宣傳周、“安全生產(chǎn)月”和職業(yè)危害專項治理等活動為抓手,充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、雜志、網(wǎng)站、微博和微信等媒體作用,組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓(xùn)活動,引導(dǎo)勞動者關(guān)心自身職業(yè)健康、知悉崗位職業(yè)病危害因素、懂得自我防護(hù),營造全社會關(guān)心關(guān)注職業(yè)病防治工作的濃厚氛圍。切實做好職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作,要督促、指導(dǎo)用人單位做好主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員及接害崗位人員培訓(xùn)工作。
五、構(gòu)建職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作長效機(jī)制
10.推進(jìn)安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法。按照《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》(川辦函〔2015〕133號),以及《市區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)監(jiān)管一體化工作的通知》(資雁安監(jiān)〔2015〕69號)的要求,探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管措施,從創(chuàng)新監(jiān)管模式、提升服務(wù)質(zhì)量、提高工作效率入手,探索建立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化綜合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制,努力在行政執(zhí)法、教育培訓(xùn)和重點行業(yè)監(jiān)管“一體化”上取得突破。
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