導語：工業(yè)標準地出讓實現拿地即開工實施辦法一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實省委省政府關于加快推進“標準地”改革的決策部署，以及市委市政府“標準地”出讓，實現“拿地即開工”的有關要求，結合我縣實際，制定本實施辦法。

第一條為貫徹落實省委省政府、市委市政府工作部署，更好地服務經濟高質量發(fā)展，落實好“一次辦好”、“拿地即開工”，推動開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新促進高質量發(fā)展的決策部署，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)用地管理制度，提高開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地水平，促進新舊動能轉換和高質量發(fā)展，以服務企業(yè)為導向，以深化“畝產效益”評價改革為要求，大力推進土地供應和審批服務供給側結構性改革，引導土地要素優(yōu)化配置。制定本實施辦法。

第二條按照《縣工業(yè)“標準地”出讓實施辦法的通知》相關要求出讓的工業(yè)項目國有建設用地，適用本辦法。

第三條對擬出讓的工業(yè)項目國有建設用地，在完成相關區(qū)域評估的基礎上，明確固定資產投資強度、建筑容積率、單位能耗標準、單位排放標準、畝均稅收等控制性指標，實行“標準地”出讓。

第四條縣經濟開發(fā)區(qū)管委會應根據“標準地”工作要求，委托有資質的單位做好節(jié)能評價、環(huán)境影響評價、水資源論證報告、水土保持方案、地震安全性評價、地質災害危險性評估和一次性壓覆礦產資源評估等評估評價工作。根據區(qū)域評價情況，結合產業(yè)導向，提出相關準入要求和負面清單，向社會公開的同時以書面形式告知縣自然資源局。

第五條固定資產投資強度、建筑容積率、單位能耗標準、單位排放標準、畝均稅收等相關指標以《省建設用地控制標準（2019年版）》確定的標準為基礎，也可將畝均產值指標納入控制性指標體系，固定資產投資強度如行業(yè)標準低于開發(fā)區(qū)用地控制指標的，以開發(fā)區(qū)用地控制指標為準，單位能耗標準由發(fā)展改革部門和統(tǒng)計部門提出，項目須符合國家和省強制性節(jié)能標準和相關能耗限額標準，符合《固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會第44號令）等國家、省政策規(guī)定（以最新文件為準），單位排放標準由生態(tài)環(huán)境部門提出，建設條件標準由自然資源部門提出，如因特殊行業(yè)或國家、省對相關指標文件進行修訂，相關單位應適時修訂指標體系。

第六條為實現“拿地即開工”，除涉及易燃易爆危險品、危險化學品的生產和儲存以及技術難度特別復雜的項目及對編制環(huán)境影響評價報告書的建設項目（無法提前介入的項目）外，其他按照“標準地”方式出讓的工業(yè)項目實行申請材料容缺受理模式，待項目申請人正式取得土地使用權后，快速辦理施工前的各項手續(xù)，申請資料依次上傳，相關證照依次打印、同步出證。

第七條工業(yè)項目“標準地”出讓“拿地即開工”模式，由縣行政審批服務局牽頭，自然資源局及其他職能部門按職責配合。

第八條工業(yè)項目投資單位與縣經濟開發(fā)區(qū)管委會簽訂項目投資建設協(xié)議，并在項目用地取得規(guī)劃條件的基礎上，即可申請進入“拿地即開工”預審批程序；項目申請人向縣行政審批服務局受理窗口提交工業(yè)項目“標準地”出讓“拿地即開工”預審批申請表、簽訂承諾書。

第九條縣行政審批服務局對申請“拿地即開工”的項目提前介入輔導幫辦，組織涉及開工前所有手續(xù)及供電、供水、供熱、供氣等相關部門召開聯審聯辦會議，提前指導項目單位組織報審材料，并進行材料預審，同步開展各類評估評價活動。在項目單位拿到正式用地手續(xù)前，完成各項許可手續(xù)的審核工作。縣自然資源局對項目單位的規(guī)劃設計方案提前審查，并向行政審批服務局（或項目單位）出具審查意見，便于企業(yè)快速設計圖紙并接受審查。待取得土地手續(xù)后，同步辦理不動產權證書、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、施工許可證等許可證件，從而實現“拿地即開工”。

第十條項目申請人取得施工許可證后按照審批內容組織施工，并履行投資建設協(xié)議、出讓合同及相關承諾的約定。未獲得正式審批文件即開工的，執(zhí)法部門依法查處并追究承諾人責任。

第十一條縣經濟開發(fā)區(qū)管委會要加強事中指導服務和監(jiān)督，確保項目按照規(guī)定和既定標準施工建設。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境和住房城鄉(xiāng)建設等部門，要根據“誰審批、誰負責”“誰主管、誰監(jiān)管”的原則加強事中事后監(jiān)管，制定“標準地”項目監(jiān)管方案，明確監(jiān)管標準和程序，實行監(jiān)督過程全記錄，督促企業(yè)嚴格履行承諾，及時對承諾偏離進行糾正，指導企業(yè)按照承諾標準及建設方案組織施工。各部門按照“指導早于執(zhí)法，過程重于節(jié)點”的服務理念和工作要求，施工前主動對接、提前交底；施工過程監(jiān)管和指導并重，對問題隱患苗頭要早發(fā)現、早處理，爭取將各種問題隱患消滅于萌芽和前期階段。對監(jiān)管不力的部門，按照相關問責機制規(guī)定追究有關部門和人員責任。

第十二條項目竣工后，依據《縣工業(yè)“標準地”出讓實施辦法》的通知要求，由經濟開發(fā)區(qū)管委會牽頭負責相關部門積極配合，對本單位負責的事項，依法依規(guī)進行聯合驗收。

第十三條企業(yè)投資工業(yè)項目全過程實行信用檔案管理，由縣經濟開發(fā)區(qū)管委會對企業(yè)“標準地”承諾兌現結果進行信用評價，并將企業(yè)法人、法定代表人的承諾兌現情況納入德州市信用信息綜合服務平臺。對企業(yè)未根據“標準地”投資建設合同中約定的固定資產投資強度、畝均稅收、能耗標準、排放標準等指標兌現承諾的，嚴格按照事先約定采取相應處罰措施；對嚴重失信的用地企業(yè)，采取“一票否決”式的信用聯合懲戒。