導(dǎo)語：農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照省委、省政府和市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府部署要求，為進一步加強全區(qū)農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理工作，根據(jù)《省人民政府關(guān)于印發(fā)省農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理辦法的通知》（豫政〔2021〕4號）、《市貫徹<省農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理辦法實施方案》(政辦〔2021〕6號)精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

充分認識加強農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理工作在保障村民居住權(quán)利、提高村民建房質(zhì)量、促進集約節(jié)約用地、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動等方面的重要作用，進一步健全領(lǐng)導(dǎo)機制、加強政策指導(dǎo)，細化工作職責、明確具體任務(wù)，嚴格審批程序、強化監(jiān)督執(zhí)法，促進農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理制度化、規(guī)范化，確?！妒∞r(nóng)村宅基地和村民自建住房管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）在我區(qū)落地生效，為實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動奠定堅實基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)

（一）做好規(guī)劃編制工作

1.編制縣（區(qū)）域規(guī)劃。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在深入研究村莊人口變化、區(qū)位條件和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、整治改善類、搬遷撤并類等類型，逐村明確村莊分類，2021年年底前全面完成村莊分類與布局規(guī)劃。

2.編制村莊規(guī)劃。結(jié)合區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，編制村莊規(guī)劃，試點先行，分類編制，有序推進，優(yōu)先完成鄉(xiāng)村振興示范村、農(nóng)村人居環(huán)境提升示范村規(guī)劃編制，2021年全區(qū)力爭完成20%的行政村村莊規(guī)劃編制工作，確保2025年全區(qū)村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。

3.核發(fā)規(guī)劃許可。按照先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)的原則，已編制村莊規(guī)劃的，村民在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)選址建設(shè)住宅的，根據(jù)各相關(guān)機構(gòu)聯(lián)審結(jié)果，依法依規(guī)核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；未編制村莊規(guī)劃的，可按照用途管制規(guī)則和建設(shè)管控要求，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，注明建設(shè)管控要求和約束條件，規(guī)范村民住宅建設(shè)行為。

（二）做好用地保障工作

1.預(yù)留用地空間。在編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃時，可預(yù)留不超過5%的建設(shè)用地機動指標，為農(nóng)村村民住宅建設(shè)預(yù)留用地空間，保障村民住宅建設(shè)用地需求。

2.拓展用地來源。要充分利用廢棄坑塘、閑置宅基地、閑置住宅等土地資源，通過村莊整治、廢舊宅基地騰退等多種方式拓展住宅建設(shè)用地來源，滿足符合宅基地分配條件農(nóng)戶的建房需求。積極探索建立宅基地有償退出機制、“一戶多宅”騰退和村集體內(nèi)部轉(zhuǎn)讓辦法，確保村內(nèi)閑置土地資源得到充分利用。宅基地選址應(yīng)避開自然災(zāi)害易發(fā)地帶和地質(zhì)條件不穩(wěn)定區(qū)域。

3.嚴格用地標準。根據(jù)實際情況制定本地宅基地統(tǒng)一面積標準，城鎮(zhèn)郊區(qū)和人均耕地少于667平方米的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每戶宅基地面積不得超過134平方米；人均耕地667平方米以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每戶宅基地面積不得超過167平方米。村民自建住房原則上以不超過三層的低層住宅為主，不規(guī)劃建設(shè)三層以上的住房。

（三）做好建房管理工作

1.統(tǒng)一風貌管控。加強對農(nóng)村建筑風貌的引導(dǎo)和管控。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要結(jié)合當?shù)仫L俗民情、文化傳承、居住習(xí)慣，編制20套以上農(nóng)村住房通用設(shè)計圖冊，無償提供農(nóng)戶使用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）要按照村莊規(guī)劃確定的總體風貌定位，選擇適宜的村民自建住房設(shè)計圖冊，引導(dǎo)村民按照設(shè)計圖冊建設(shè)住房。

2.加強工匠培訓(xùn)。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）組織建筑工匠參加技能和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，每年對轄區(qū)內(nèi)的建筑工匠輪訓(xùn)一次，引導(dǎo)建房村民選擇經(jīng)過培訓(xùn)的建筑工匠或具備資質(zhì)的施工單位。

3.落實開工查驗。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）同意村民自建住房開工建設(shè)的，要在5個工作日內(nèi)組織相關(guān)機構(gòu)進行現(xiàn)場開工查驗，確定建房位置。村民自建住房未經(jīng)現(xiàn)場開工查驗的，不得開工。

4.嚴把建材質(zhì)量。區(qū)市場監(jiān)管部門要做好建筑材料生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，維護建材市場秩序，及時不合格建材信息。建房村民和施工方要選用符合國家和省規(guī)定標準的建筑材料、建筑構(gòu)（配）件和設(shè)備。

5.嚴格建房監(jiān)管。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）要明確質(zhì)量安全監(jiān)管人員，對村民自建住房實行質(zhì)量和安全監(jiān)管，也可以委托符合條件的第三方機構(gòu)實施質(zhì)量和安全監(jiān)管。同時，要加強日常巡查，對未批先建、沒有按圖紙建設(shè)或沒有按合同施工的行為，立即叫停，及時糾正。

6.嚴把竣工驗收。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）接到村民自建住房竣工驗收申請后，5個工作日內(nèi)組織人員實地查驗，檢查農(nóng)戶是否按照批準面積、“四至”等要求使用宅基地，是否按照批準面積和規(guī)劃要求建設(shè)住房，對驗收合格的出具《農(nóng)村宅基地和村民自建住房驗收意見表》。

（四）建立健全管理體制機制

1.成立管理機構(gòu)。2021年4月底前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）要成立規(guī)劃建設(shè)委員會，由主要負責同志任主任、分管副職任副主任，并明確村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室負責農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理工作。

2.設(shè)立審批窗口。2021年5月底前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）要設(shè)立村鎮(zhèn)建設(shè)窗口負責宅基地管理和審批工作，對外統(tǒng)一受理宅基地申請。

3.加強工作力量。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）要加大對宅基地改革和管理工作的支持力度，做到工作人員專職專用，人員不足的，要及時調(diào)配人員予以補充，確保審批工作正常運轉(zhuǎn)。

4.嚴格執(zhí)法監(jiān)管。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）綜合行政執(zhí)法機構(gòu)負責發(fā)現(xiàn)和依法查處村民未批先建、違規(guī)建房等違法違規(guī)行為。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）要全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革要求，建立完善綜合執(zhí)法隊伍，充實人員、加強力量，配備必要的執(zhí)法設(shè)備和執(zhí)法車輛，及時發(fā)現(xiàn)和依法查處村民未批先建、違規(guī)建房等違法違規(guī)行為。2021年4月底前，村級組織要明確1名宅基地協(xié)管員，加強日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法違規(guī)建房行為。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。區(qū)級成立市區(qū)農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責指導(dǎo)推進全區(qū)農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理各項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，切實加強對各項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；要將農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障工作順利開展；要依據(jù)《管理辦法》，結(jié)合本地實際，做好貫徹執(zhí)行工作。

（二）注重宣傳引導(dǎo)，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）和區(qū)直相關(guān)職能部門要充分利用報紙、電視、廣播、微信公眾號等平臺，加大對《管理辦法》和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，提高群眾依法依規(guī)用地意識，為加強農(nóng)村宅基地管理營造良好氛圍；要把《管理辦法》納入鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)的重要內(nèi)容，分級分批對宅基地管理隊伍、規(guī)劃隊伍、建房隊伍、執(zhí)法隊伍開展輪訓(xùn)。

（三）嚴格督導(dǎo)考評，狠抓工作落實。建立農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理工作考評機制，對監(jiān)督管理不到位、非法占用土地建設(shè)住宅行為處置不力的進行通報批評、掛牌督辦，對工作不力、進度滯后的進行約談問責，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂、侵犯村民合法權(quán)益的，依法依規(guī)予以處理。