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第一章總則

第一條為加強(qiáng)水工程管理和保護(hù),保障水工程的安全與正常運(yùn)行,發(fā)揮水工程功能和效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水工程的管理和保護(hù)。

第三條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水工程管理和保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),加大經(jīng)費(fèi)投入，保障水工程的安全，組織有關(guān)部門、單位積極推廣和應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù),提高科學(xué)管理水平。

第四條縣級以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水工程的行業(yè)管理。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、旅游等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水工程管理和保護(hù)的有關(guān)工作。

省人民政府水行政主管部門設(shè)置的水工程管理單位在所管轄的范圍內(nèi),行使法律、法規(guī)規(guī)定和省人民政府水行政主管部門依法授予的工程管理和保護(hù)職責(zé)。

第五條鼓勵(lì)集體、個(gè)人和其他組織投資興建、經(jīng)營水工程，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第六條任何單位和個(gè)人都有權(quán)對侵占、損壞水工程的行為進(jìn)行制止、控告和檢舉。

對保護(hù)水工程設(shè)施有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章工程管理

第七條國有水工程實(shí)行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的原則。

受益和保護(hù)范圍在同一行政區(qū)域的國有水工程,由當(dāng)?shù)氐乃姓鞴懿块T管理；跨行政區(qū)域的水工程,由共同上一級水行政主管部門或者主要受益地的水行政主管部門管理。

受益和保護(hù)范圍在一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域內(nèi)的國有小型水工程,可以由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府管理。

第八條在依法制定國有水工程建設(shè)方案的同時(shí),應(yīng)制定管理方案,明確管理體制、管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)來源;沒有制定管理方案的,不得立項(xiàng)。

水工程管理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)建設(shè);管理設(shè)施未完成的,不得組織竣工驗(yàn)收。

第九條建設(shè)單位在水工程竣工驗(yàn)收合格,正式移交水工程管理單位時(shí),必須同時(shí)移交水工程土地使用權(quán)證書、水工程建設(shè)檔案以及劃定水工程管理和保護(hù)范圍的文書。

第十條國有水工程管理單位根據(jù)其所承擔(dān)的任務(wù)，分為純公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性三類。

純公益性水工程管理單位的工程運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，按照水工程隸屬關(guān)系,由相應(yīng)的地方財(cái)政承擔(dān)，工程更新改造費(fèi)用納入基本建設(shè)投資計(jì)劃。

準(zhǔn)公益性水工程管理單位所承擔(dān)的公益性功能部分所需經(jīng)費(fèi)按照前款規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)營性功能部分所需經(jīng)費(fèi)由水工程管理單位自行承擔(dān)。

經(jīng)營性水工程管理單位的工程運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),由水工程管理單位自行承擔(dān)。

第十一條縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水工程安全的監(jiān)督管理，按照水工程管理權(quán)限，定期對水工程進(jìn)行安全檢查，對存在安全隱患的水工程，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級人民政府報(bào)告,并積極采取措施排除安全隱患。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)小型農(nóng)田水利工程的管理，確定管理主體，定期組織檢查，保證工程設(shè)施完好和正常運(yùn)行。

第十二條縣級以上地方人民政府水行政主管部門設(shè)置的水工程管理單位，具體負(fù)責(zé)國有水工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)。

國有水工程管理單位應(yīng)當(dāng)服從防汛抗旱和水資源調(diào)度，建立健全管理制度,按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),定期對水工程進(jìn)行安全監(jiān)測,確保水工程完好和安全運(yùn)行。發(fā)現(xiàn)水工程安全運(yùn)行隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取處理措施,并報(bào)告有管轄權(quán)的水行政主管部門。

國有水工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照精簡效能的原則，推行管養(yǎng)分離，提高養(yǎng)護(hù)水平，降低運(yùn)行成本。

第十三條非國有水工程由其所有者依法自主經(jīng)營管理。

非國有水工程的所有者、經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)保障工程完好和安全運(yùn)行，依法服從防汛抗旱和水資源調(diào)度，并接受縣級以上水行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十四條國有水工程管理單位可以利用水工程管理范圍內(nèi)的水土資源、設(shè)施和設(shè)備,因地制宜地開展有關(guān)經(jīng)營活動(dòng)，純公益性水工程管理單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行管理和經(jīng)營分開。其他單位和個(gè)人利用國有水工程管理范圍內(nèi)的水土資源開展經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水工程管理單位同意，實(shí)行有償使用。

利用國有水工程管理范圍內(nèi)的水土資源開展經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，涉及其他部門的由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)。

國有水工程管理單位所獲得的經(jīng)營收益應(yīng)當(dāng)用于水工程的運(yùn)行、管理和維護(hù)。

在水工程管理范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動(dòng)，不得影響工程安全和正常運(yùn)行，不得違反水功能區(qū)劃，不得破壞生態(tài)環(huán)境和污染水體。

第十五條國有中小型水工程和非國有水工程，可以依法轉(zhuǎn)讓、租賃、承包；改變工程原設(shè)計(jì)主要功能的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，報(bào)水行政主管部門批準(zhǔn)。

第十六條水工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌兼顧，與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)。

水工程因喪失功能、嚴(yán)重影響環(huán)境，確需報(bào)廢的,應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織安全鑒定和技術(shù)論證,報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的水行政主管部門或地方人民政府批準(zhǔn)。報(bào)廢水工程的拆除清理，由其所有權(quán)人負(fù)責(zé)。

第三章工程保護(hù)

第十七條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定國有水工程的管理和保護(hù)范圍：

（一）有堤防的河道(含湖泊)的管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地；無堤防的河道(含湖泊),其管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位線以下的區(qū)域。

（二）堤防管理范圍為堤防本身、兩側(cè)護(hù)堤地、開挖河道及加固堤防所形成的充填區(qū)、堆土區(qū)等；在管理范圍外100米(沙基地段200米)內(nèi)劃定堤防安全保護(hù)范圍：

1.長江干流大中型堤防的護(hù)堤地，臨水側(cè)不得窄于50米，背水側(cè)不得窄于30米；

2.長江干流其他堤防、淮河干流(含潁河茨河鋪以下、渦河西陽集以下)及其重要支流堤防的護(hù)堤地，臨水側(cè)不得窄于30米，背水側(cè)不得窄于20米；

3.其他河道堤防的護(hù)堤地，臨水側(cè)和背水側(cè)均不得窄于10米；

4.與人工堤防形成圈堤的高地，其管理范圍不小于相鄰堤防。

（三）水庫庫區(qū)的管理范圍為其周圍移民線、征地線或者調(diào)整土地線以下的區(qū)域;山區(qū)、丘陵地區(qū)水庫從校核水位線起向外200米至500米為植被保護(hù)區(qū)。壩區(qū)的管理范圍為水庫擋水、泄水、引水建筑物及電站廠房的占地范圍及其周邊一定范圍：

1.大型和重要中型水庫為建筑物邊緣線起向外50米至100米，主、副壩背水坡壩腳線外200米至500米；

2.中型水庫為建筑物邊緣線起向外30米至50米，主、副壩背水坡壩腳線外100米至200米；

3.小型水庫為建筑物邊緣線起向外10米至30米，主、副壩背水坡壩腳線外50米至100米。

（四）水閘(涵閘、船閘)的管理范圍為：

1.大型閘為上、下游各500米，兩端堤防(地段)各100米；

2.中型閘為上、下游各300米，兩端堤防(地段)各30米；

3.小型閘為上、下游各100米，兩端堤防(地段)各20米。

（五）泵站管理范圍為廠區(qū)，前池、進(jìn)出水道等建筑物周邊10米至30米。

（六）渠道管理范圍為總干渠背水坡坡腳外5米至30米，干渠背水坡坡腳外3米至10米，支渠背水坡坡腳外2米至5米。

前款規(guī)定以外的其他國有水工程和非國有水工程的管理與保護(hù)范圍，由縣級人民政府根據(jù)實(shí)際需要參照前款規(guī)定劃定。

第十八條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水工程管理和保護(hù)范圍，由水行政主管部門會(huì)同規(guī)劃、城建、國土等行政主管部門劃定，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

第十九條水工程管理單位應(yīng)當(dāng)在水工程管理和保護(hù)范圍的邊界設(shè)立固定標(biāo)志,任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)和破壞。

第二十條在水工程管理范圍內(nèi)興建其他建設(shè)項(xiàng)目,其建設(shè)方案和施工方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門或者省水行政主管部門設(shè)置的水工程管理單位批準(zhǔn)，并在建設(shè)過程中接受水行政主管部門的監(jiān)督。方案確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。

省管水工程管理范圍內(nèi)的小型建設(shè)項(xiàng)目，由省水行政主管部門設(shè)置的水工程管理單位審批，大中型建設(shè)項(xiàng)目由其提出意見后報(bào)省水行政主管部門批準(zhǔn)，國家另有規(guī)定的依其規(guī)定。

第二十一條水工程管理范圍內(nèi)的大中型建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)附具防洪評價(jià)報(bào)告。防洪評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。

第二十二條水行政主管部門或者省水行政主管部門設(shè)置的水工程管理單位自受理建設(shè)方案申請之日起60日內(nèi),應(yīng)當(dāng)作出同意或者不同意建設(shè)的書面決定。需經(jīng)國務(wù)院水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)審批的依其規(guī)定。

第二十三條因建設(shè)需要擴(kuò)建、改建、拆除或者損壞原有水工程設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擴(kuò)建、改建的費(fèi)用和損失補(bǔ)償費(fèi)用。

占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施以及造成灌排工程設(shè)施報(bào)廢或者失去部分功能的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn),按照國家有關(guān)規(guī)定，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)建設(shè)等效替代工程或者繳納開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)。開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)灌溉水源工程、灌排工程開發(fā)項(xiàng)目和灌排技術(shù)設(shè)備改造。

第二十四條除執(zhí)行防汛搶險(xiǎn)、水工程管理和維護(hù)的車輛外,禁止其他機(jī)動(dòng)車輛在未鋪路面的堤頂、壩頂及水閘工作橋上通行。

確需利用堤頂、壩頂、水閘、戧臺或者護(hù)堤地兼做公路的,須經(jīng)上級人民政府水行政主管部門同意,并按規(guī)定要求施工,由公路管理單位負(fù)責(zé)路面(含路肩)的日常管理、維護(hù)，水行政主管部門可以根據(jù)水工程狀況提出車輛限制通行的要求。因維護(hù)不善等原因影響水工程安全的,有管轄權(quán)的水行政主管部門可以提出暫停通車的意見,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

行蓄洪區(qū)內(nèi)安全撤退道路的管理和維護(hù)由省人民政府另行規(guī)定。

第二十五條在水工程管理范圍內(nèi)從事采砂活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)。其中省管水工程管理范圍內(nèi)采砂活動(dòng)的審批，由省人民政府水行政主管部門設(shè)置的水工程管理單位負(fù)責(zé)，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十六條在水工程管理范圍內(nèi),禁止從事下列活動(dòng)：

（一）在行洪、排澇的河道和渠道內(nèi)設(shè)置影響行洪和輸水的建筑物、障礙物或者種植高稈作物或者在堤身種樹;

（二）傾倒、堆放、排放影響水工程安全運(yùn)行或污染水體的廢棄物;

（三）在堤身、護(hù)堤地和水庫大壩、渠道、水閘、電站管理范圍內(nèi)建房、放牧、開渠、打井、爆破、挖窖、挖塘、葬墳、采石、取土、扒口、開采地下資源以及開展集市貿(mào)易;

（四）向水庫傾倒垃圾或渣土，在水庫內(nèi)筑壩攔汊或者填占水庫;

（五）損毀、破壞水工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備;

（六）擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口;

（七）其他影響水工程效益發(fā)揮、有礙水工程安全運(yùn)行的行為。

在水工程保護(hù)范圍內(nèi),不得從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)。

第四章法律責(zé)任

第二十七條水行政主管部門以及水工程管理單位及其工作人員,有下列情形之一的，由本級人民政府、上級水行政主管部門或者所在單位責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任：

（一）未建立管理制度或者未按管理制度做好水工程管理和維護(hù)的；

（二）不服從防汛抗旱和水資源調(diào)度的；

（三）發(fā)現(xiàn)破壞水工程的違法行為不及時(shí)制止的；

（四）發(fā)現(xiàn)水工程安全隱患不及時(shí)采取措施或者報(bào)告的；

（五）不按規(guī)定使用經(jīng)營收益的；

（六）其他不履行水工程管理職責(zé)行為。

第二十八條違反本條例第十四條第四款規(guī)定，經(jīng)營活動(dòng)防礙水工程安全運(yùn)行的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可處以2萬元以下的罰款。

第二十九條違反本條例第十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變水工程原設(shè)計(jì)功能的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十條違反本條例第十九條規(guī)定,移動(dòng)、破壞水工程邊界固定標(biāo)志的,責(zé)令停止違法行為,采取補(bǔ)救措施；造成損失的，責(zé)令賠償損失。

第三十一條違反本條例第二十條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除相關(guān)設(shè)施；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十二條違反本條例第二十六條第一款第(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,限期拆除違法建筑、清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施;逾期不拆除、不清障的,強(qiáng)行拆除、清障,所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān),并處以5萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。

違反本條例第二十六條第一款第(五)項(xiàng)、第二款規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,采取其他補(bǔ)救措施,并處以1萬元以上5萬元以下的罰款;違反治安管理處罰條例的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例第二十六條第一款第(六)項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀，并處以5萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十三條縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者省人民政府水行政主管部門設(shè)置的水工程管理單位，按照規(guī)定的權(quán)限實(shí)施本條例規(guī)定的相應(yīng)的行政處罰。