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第一條為確保全縣公共物品政府采購工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《大余縣政府采購管理辦法》，特制定本細(xì)則。

第二條全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群眾團(tuán)體使用財(cái)政預(yù)算資金、單位預(yù)算外資金、自籌資金購置貨物、工程和服務(wù)的，必須根據(jù)政府采購目錄的要求納入政府采購并按本細(xì)則執(zhí)行。

第三條政府采購遵循公開、公正、公平競爭，等價(jià)擇優(yōu)，等質(zhì)擇廉的原則，接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理及社會(huì)監(jiān)督。

第四條政府采購的申報(bào)程序:

（一）采購單位填報(bào)縣政府采購中心統(tǒng)一印制的“公共物品采購申請表”。申請表一式四份報(bào)送縣政府采購中心。

（二）采購單位將采購預(yù)算資金繳入縣財(cái)政政府采購資金專戶（財(cái)政預(yù)算安排的，由財(cái)政預(yù)算科直接劃入專戶），并將付款憑證復(fù)印件交縣政府采購中心，付款憑證原件送縣政府采購中心審核后退回。

（三）縣政府采購中心將采購單位的申報(bào)表歸類匯總，初審采購資金到位等情況，提出采購方式，報(bào)縣財(cái)政局、監(jiān)察局審批。

第五條縣政府采購中心根據(jù)《大余縣政府采購管理辦法》規(guī)定，選擇公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源采購等方式進(jìn)行采購。

第六條采用詢價(jià)方式采購的，縣政府采購中心應(yīng)向三家以上供應(yīng)商進(jìn)行價(jià)格咨詢，在保證質(zhì)量的前提下，選價(jià)格最低者，此方式適應(yīng)于特殊情況下的零星采購。

第七條采用公開招標(biāo)方式采購的，按下列程序辦理：

（一）貨物、工程和服務(wù)實(shí)行招標(biāo)方式采購的，縣政府采購中心應(yīng)于收到采購申報(bào)表之后3日內(nèi)向社會(huì)公開招標(biāo)公告。

（二）縣政府采購中心根據(jù)采購單位的委托編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)文件截止之日，不得少于20天。

（三）縣政府采購中心組織評(píng)標(biāo)小組及有關(guān)人員編制標(biāo)底，并密封保存，在定標(biāo)前任何人不得泄露。

（四）參加投標(biāo)的供應(yīng)商持工商、稅務(wù)登記證副本及有關(guān)資質(zhì)證明到縣政府采購中心報(bào)名登記。縣政府采購中心進(jìn)行資格審查合格后，方可參加投標(biāo)。

（五）參加投標(biāo)的供應(yīng)商在投標(biāo)截止之日前將投標(biāo)保證金繳入縣政府采購中心專戶。投標(biāo)保證金的數(shù)額一般不得低于其投標(biāo)金額的1%，不高于5%，低于1%的由縣政府采購中心確定。

（六）縣政府采購中心在投標(biāo)截止日后3天內(nèi)以公開方式開標(biāo)。開標(biāo)時(shí)，縣政府采購中心邀請?jiān)u標(biāo)小組成員、供應(yīng)商代表和有關(guān)單位代表參加。

（七）評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)小組除規(guī)定參加的成員外，邀請有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的人士參加。與供應(yīng)商有利害關(guān)系的人員不得作為評(píng)標(biāo)小組成員。

（八）評(píng)標(biāo)小組依據(jù)招標(biāo)文件的要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，在滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求的前提下，以低于標(biāo)底的最低投標(biāo)者中標(biāo)。最低投標(biāo)者為兩個(gè)以上的，抽簽決定或其它評(píng)標(biāo)辦法確定中標(biāo)者。評(píng)標(biāo)過程要制作筆錄，詳細(xì)記載評(píng)標(biāo)的有關(guān)真實(shí)性，并由記錄人、評(píng)標(biāo)小組成員簽名。

（九）公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)需有三家以上供應(yīng)商參加的有效投標(biāo)才能成立。

（十）評(píng)標(biāo)結(jié)束后，縣政府采購中心將評(píng)標(biāo)結(jié)果書面通知中標(biāo)的和落標(biāo)的供應(yīng)商并退回落標(biāo)供應(yīng)商繳交的投標(biāo)保證金（不計(jì)利息）；中標(biāo)通知書具有法律效力。

第八條采用競爭性談判（現(xiàn)場競爭）方式進(jìn)行采購的，按下列程序辦理：

（一）競投招標(biāo)公告，確定競標(biāo)日期；

（二）對(duì)報(bào)名競投的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查；

（三）以縣政府采購中心確定的標(biāo)底價(jià)為起叫價(jià)，供應(yīng)商競相應(yīng)價(jià)，高于起叫價(jià)的應(yīng)價(jià)無效，低于起叫價(jià)的最低應(yīng)價(jià)者中標(biāo)?，F(xiàn)場競投要制作況投筆錄，并由競投主持人、記錄人、采購單位代表和中標(biāo)的供應(yīng)商簽名。

第九條因縣政府采購中心、采購單位或供應(yīng)商過錯(cuò)導(dǎo)致競標(biāo)失敗或無效的，按照本細(xì)則規(guī)定重新組織競投，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十條無論采用哪種方式采購，采購單位或受委托的縣政府采購中心憑競價(jià)后的成交確認(rèn)書與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂供需合同。中標(biāo)供應(yīng)商在合同簽訂后及時(shí)向縣政府采購中心交納合同金額5%—10%的履約保證金。縣政府采購中心收到履約保證金后，3天內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，并在合同履行完畢后3天內(nèi)退還履約保證金。

第十一條參加競投標(biāo)的供應(yīng)商不論是否中標(biāo)，其參加競投標(biāo)所發(fā)生的各種費(fèi)用一律自行負(fù)擔(dān)。

第十二條采購單位按供需合同驗(yàn)收所購物品并填制縣政府采購中心統(tǒng)一印制的“政府采購物品驗(yàn)收單”一式三份，單位留存一份，交縣政府采購中心、縣政府采購資金專戶各一份。

第十三條縣政府采購中心憑“驗(yàn)收單”和采購單位簽字、蓋章后的稅務(wù)發(fā)票復(fù)印件及采購合同進(jìn)行帳務(wù)處理。

第十四條采購活動(dòng)結(jié)束后，采購單位憑縣政府采購中心加蓋“驗(yàn)訖”章的原始稅務(wù)發(fā)票和驗(yàn)收單進(jìn)行帳務(wù)處理；縣政府采購辦憑原始稅務(wù)發(fā)票復(fù)印件和采購單位填制的驗(yàn)收單進(jìn)行帳務(wù)處理。

第十五條政府集中采購公共物品每月辦理兩次，特殊情況可適時(shí)進(jìn)行?？h內(nèi)外的供應(yīng)商符合條件的，均可參加競投標(biāo)。縣政府采購中心每月終了將本月受委托采購項(xiàng)目組織實(shí)施情況匯總報(bào)縣財(cái)政局審核，并將應(yīng)列入國有資產(chǎn)管理的項(xiàng)目送縣國有資產(chǎn)管理局跟蹤管理。

第十六條屬財(cái)政撥款更新車輛的，其舊車必須交給縣政府有關(guān)部門另行處理，舊車屬強(qiáng)制報(bào)廢的必須向政府有關(guān)部門出具報(bào)廢證明及有關(guān)手續(xù)。

第十七條聘請部門、單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及各行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員組建政府采購協(xié)管員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)抓好部門、單位政府采購各項(xiàng)政策法規(guī)的貫徹落實(shí)和集中采購目錄之內(nèi)的物品采購及集中采購目錄之外分散采購的組織實(shí)施。同時(shí)，聘請部分人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢監(jiān)察人員、審計(jì)人員組建政府采購監(jiān)督員隊(duì)伍，對(duì)《政府采購法》的貫徹落實(shí)、招投標(biāo)活動(dòng)的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步提高政府采購工作水平。

第十八條使用公共物品單位違反規(guī)定擅自采購物品的，按《大余縣政府采購管理辦法》及相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。

第十九條對(duì)在政府采購活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊、謀取私利的，追究其行政責(zé)任；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條本細(xì)則自下發(fā)之日起執(zhí)行。