導(dǎo)語(yǔ)：水利局長(zhǎng)在河道整治專題會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天下午市政府召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，主要是安排我市綜合整治項(xiàng)目建設(shè)工作。根據(jù)省委、省政府關(guān)于全面整治的決策部署，省水利廳從去年10月中旬啟動(dòng)全線整治規(guī)劃工作，及時(shí)編制完成了《省全線整治規(guī)劃報(bào)告》及實(shí)施方案，12月29日省政府召開(kāi)了第23次常務(wù)會(huì)議審查通過(guò)了項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告和實(shí)施方案，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作做出了具體安排布署。根據(jù)省上《規(guī)劃報(bào)告》和《實(shí)施方案》精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，我局也及時(shí)組織人員編制完成了《市中游段綜合整治規(guī)劃實(shí)施方案》，下面我就《實(shí)施方案》情況向大家簡(jiǎn)單做以匯報(bào)。

一、整治的重要性和緊迫性

銜山吞水，一路奔流，浩浩蕩蕩地沖出峽口，澆灌著西府土地，養(yǎng)育著西府人民?？梢哉f(shuō)它是的“母親河”，也是的“母親河”，從歷史和現(xiàn)實(shí)的時(shí)空空間看，在興利的同時(shí)，也給兩岸人民帶來(lái)了災(zāi)難。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，防洪和生態(tài)問(wèn)卻題日益突出：

一是汛期洪水頻發(fā)，災(zāi)害損失嚴(yán)重。從1401年至2010年，沿線發(fā)生洪災(zāi)的年份多達(dá)234年，平均2.6年一次。2003年、2005年在僅發(fā)生不足2000個(gè)流量的洪水時(shí)，市區(qū)福臨堡、光明段、臥龍寺段等多處堤防便發(fā)生險(xiǎn)情，農(nóng)防段更是險(xiǎn)象環(huán)生，造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。

二是防洪工程標(biāo)準(zhǔn)較低，防洪能力不足。就我市而言，雖然經(jīng)過(guò)多年治理，但目前全市仍有40多公里低標(biāo)準(zhǔn)堤防和20多公里無(wú)堤段，堤防工程整體防御能力僅能達(dá)到10—20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，汛期防汛壓力較大。

三是河道臟亂差現(xiàn)象突出、污染形勢(shì)嚴(yán)峻。近百年來(lái)一直沒(méi)有進(jìn)行大的治理，河道徑流量銳減，水生態(tài)日趨惡化，綜合利用程度低，潛能難以充分發(fā)掘。目前河道內(nèi)亂采亂挖、違規(guī)耕種、傾倒垃圾現(xiàn)象屢禁不止。河水由于沿渭污水排放，水質(zhì)惡化趨勢(shì)日益嚴(yán)重。

四是興利程度不高，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用急待提高升。沿線資源豐富，水文化歷史悠久，開(kāi)發(fā)利用前景廣闊，但長(zhǎng)期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，開(kāi)發(fā)混亂，利用程度低，影響了兩岸產(chǎn)業(yè)帶的聚集和發(fā)展。

面對(duì)嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)和日益突出的生態(tài)問(wèn)題，省委、省政府做出了全線整治的重大決策，項(xiàng)目實(shí)施后必將帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)、工農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，有效改善流域生態(tài)環(huán)境，有力促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面快速發(fā)展。

二、整治項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

我市整治的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持新時(shí)期治水新思路，積極貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革的決定》精神，按照特性和沿岸社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，立足關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局、把握重點(diǎn)、突出亮點(diǎn)，以市區(qū)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)及重要支流入渭口段河道建設(shè)為重點(diǎn)，以生態(tài)工程、景觀工程建設(shè)為亮點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧干流、支流河道治理，充分考慮河道生態(tài)用水，以盡快提升防洪能力，改善生態(tài)環(huán)境，全面推進(jìn)防洪保安、生態(tài)環(huán)境治理和水污染防治等工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)，為打造關(guān)天副中心，建設(shè)和諧新提供有力的支承。

本次我市整治項(xiàng)目西起峽渠首，東止扶眉和周眉交界，河道全長(zhǎng)約100km，橫向?yàn)楹拥拦芾矸秶?.5km。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容共涉及防洪工程、河道清障工程、生態(tài)景觀工程、水污染防治工程、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶工程五大塊。

防洪工程主要建設(shè)內(nèi)容為新修堤路結(jié)合工程，堤頂路面寬度20-30米，北岸按雙向四車道設(shè)計(jì)，南岸按雙向六車道設(shè)計(jì)。

河道清障工程計(jì)劃對(duì)河道內(nèi)嚴(yán)重阻水礙洪建筑物進(jìn)行拆除，對(duì)濫采砂石造成的河道設(shè)障問(wèn)題限期進(jìn)行治理，沙坑及時(shí)進(jìn)行覆平；對(duì)河道內(nèi)灘地實(shí)行統(tǒng)一綜合利用，城市段灘地全部停止耕種，農(nóng)防段逐步退耕還河。

生態(tài)景觀工程主要建設(shè)內(nèi)容為防護(hù)林帶建設(shè)，堤岸綠化工程建設(shè)、水面景觀工程建設(shè)，重點(diǎn)城鎮(zhèn)段濱河公園建設(shè)，支流入渭口生態(tài)濕地建設(shè)。

河道治污工程主要建設(shè)內(nèi)容為新增水體生態(tài)觀測(cè)斷面，限制入河排污總量。

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶工程建設(shè)主要內(nèi)容為沿渭城市段休閑度假居住、高端商務(wù)服務(wù)業(yè)建設(shè)，城鎮(zhèn)段新型工業(yè)園區(qū)及小城鎮(zhèn)示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)村段濱河高效農(nóng)業(yè)、果蔬、苗林示范基地建設(shè)。

我市整治項(xiàng)目的總體規(guī)劃建設(shè)任務(wù)是：加高加寬堤防97.8km，新建堤防35.7km，新建、改建及擴(kuò)建交通橋17座，栽植行道林、防護(hù)林274.2km，新修水面景觀4處，景觀公園20處，新建水體生態(tài)觀測(cè)段面8處，水利管理設(shè)施3處，其中防洪工程計(jì)劃在2013年底前完成，其他工程到2015年底前完成。

我市2011年整治項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)是：加高加寬北岸千河口至蔡家坡段堤防40.1km；加高加寬南岸潘溪河至伐魚(yú)河段堤防5.5km。

三、綜合整治規(guī)劃把握的幾個(gè)方面

綜合整治項(xiàng)目是一項(xiàng)系統(tǒng)繁雜的工程，我們?cè)诰幹茖?shí)施方案的過(guò)程中，主要注意了以下幾個(gè)方面的把握：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。全線整治項(xiàng)目利在當(dāng)代，功在千秋，意義重大，牽扯的部門和縣區(qū)較多，需要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各方共同參與來(lái)完成。建議成立由市上主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，市水利、發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、城建、環(huán)保、園林環(huán)衛(wèi)、林業(yè)、交通、公安等部門參加的項(xiàng)目建設(shè)指揮部，下設(shè)辦公室和有關(guān)處室，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目總體規(guī)劃編制、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、省補(bǔ)資金的下達(dá)、市級(jí)配套資金的籌措，縣區(qū)實(shí)施方案審批、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量的監(jiān)督檢查及工程重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決等工作。沿渭縣區(qū)和各有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)目實(shí)施方案的編制、施工用地用地協(xié)調(diào)、縣級(jí)配套資金籌措和項(xiàng)目招投標(biāo)及施工管理工作。全線整治項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程建設(shè)工作負(fù)總責(zé)。

（二）總體規(guī)劃，分別實(shí)施。工程建設(shè)必須有規(guī)劃，科學(xué)的規(guī)劃是項(xiàng)目建設(shè)的綱領(lǐng)，按照規(guī)劃，一流治水，一流治污、一流建景觀，才能建成精品工程。全市綜合整治由市上進(jìn)行總體規(guī)劃。規(guī)劃由大院、大所、全國(guó)一流單位設(shè)計(jì)，實(shí)行招標(biāo)。規(guī)劃充分結(jié)合實(shí)際，考慮歷史文化，把治岸、治水、水面、濕地、水景觀有機(jī)結(jié)合起來(lái)。河堤設(shè)計(jì)要充分考慮堤路結(jié)合的實(shí)際，從滿足防洪和二級(jí)公路建設(shè)實(shí)際需要出發(fā)，做到兩者相兼相容，科學(xué)合理；水面水景觀的設(shè)計(jì)要吸收我市和全國(guó)治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把打造成一條國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，打造成人水和諧的優(yōu)美河流，人的伊甸園。

堤防、水面、清灘總體規(guī)劃由市水利部門負(fù)責(zé)編制，具體規(guī)劃由所在縣區(qū)負(fù)責(zé)編制；治污等總體規(guī)劃由市環(huán)保部門負(fù)責(zé)，所在縣區(qū)負(fù)責(zé)具體規(guī)劃的編制。

（三）各級(jí)分擔(dān)，部門協(xié)同，各方籌措資金。綜合整治工程量大，需要資金多，我市整治項(xiàng)目規(guī)劃總投資158.55億元，其中省補(bǔ)資金10.12億元，自籌資金148.43億元。按照省上要求，省補(bǔ)資金只能用于防洪工程建設(shè)，其余工程建設(shè)資金全部需要市、縣兩級(jí)自籌解決。我們建議自籌資金采取財(cái)政投入、政策帶動(dòng)、企業(yè)投資、社會(huì)融資等形式多方位、多元化解決。防洪工程總投資34.95億元，其中省補(bǔ)資金10.12億元，自籌資金24.83億元，建議市財(cái)政按防洪工程總投資的30%落實(shí)市級(jí)配套資金，約7.5億元，分3個(gè)年度下?lián)?，剩余資金由縣區(qū)和有關(guān)單位自籌解決；河道清障工程總投資14.08億元，生態(tài)景觀工程總投資104.22億元，治污工程總投資5.3億元，全部由相關(guān)部門和縣區(qū)自籌解決。

我市今年計(jì)劃實(shí)施的千河口至蔡家坡、潘溪河至伐魚(yú)河兩段共45.6km堤路結(jié)合示范工程估算總投資約為13.37億元，初步預(yù)計(jì)省補(bǔ)資金約為3.87億元，建議市財(cái)政落實(shí)兩段工程市級(jí)配套資金2.85億元，剩余6.65億元由陳倉(cāng)區(qū)、物流園、高新區(qū)、岐山縣共同籌資解決。

（四）以縣區(qū)為主，解決用地和環(huán)境問(wèn)題。我市整治項(xiàng)目共需征用沿線耕地約6000畝。其中：陳倉(cāng)區(qū)2148畝；岐山1120畝；眉縣1862畝；扶風(fēng)870畝。建議工程占地問(wèn)題由縣區(qū)自行解決；征地范圍內(nèi)的供電、供水、有線電視、通信（光纖電纜、電線）等設(shè)施，由涉及的單位自行遷移；工程占地內(nèi)的國(guó)有土地和房屋，由縣區(qū)政府解決。

（五）分輕重緩急，打破瓶頸，突破發(fā)展。在項(xiàng)目建設(shè)中要選中突破口，打破瓶頸，有堤防建設(shè)任務(wù)的縣區(qū)及單位要以堤防建設(shè)為突破口，水利上要以堤防建設(shè)為重點(diǎn)，有中小河流治理任務(wù)的，同時(shí)抓好入渭口濕地的建設(shè)，沒(méi)有堤防建設(shè)任務(wù)的要做好清灘、水景觀等項(xiàng)工作。沿渭各縣區(qū)要盡快對(duì)本轄區(qū)內(nèi)兩岸堤防工程現(xiàn)狀情況，耕地、人口及土地利用現(xiàn)狀情況進(jìn)行一次細(xì)致的摸排，并根據(jù)調(diào)查情況及時(shí)制定出本縣區(qū)整治項(xiàng)目實(shí)施方案，提出自籌資金解決辦法，于1月20日前報(bào)市指揮部辦公室審批。按照省上的總體安排布署，我市計(jì)劃在1月底前完成防洪工程設(shè)計(jì)審批工作，2月20日前完成防洪工程施工準(zhǔn)備，2月底舉行開(kāi)工動(dòng)員大會(huì)。任務(wù)重、時(shí)間緊，建議各相關(guān)部門和縣區(qū)要立即行動(dòng)。