導語：農(nóng)業(yè)地區(qū)應對加入WTO的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當前，社會上對我國加入WTO后農(nóng)業(yè)所受沖擊比較憂慮，在農(nóng)業(yè)地區(qū)尤為普遍。永濟市作為山西省的糧棉主產(chǎn)區(qū)，面對存在的嚴峻挑戰(zhàn),如何積極主動地適應新形勢，變壓力為動力，興利避害，促進發(fā)展，值得認真地思考與研究。

一．國際規(guī)則的介入，對政府管理經(jīng)濟的方式提出了新要求,切實轉(zhuǎn)變政府職能成為應對WTO的首要任務。

加入wto后,我國原有的政府管理經(jīng)濟職能首先受到?jīng)_擊.其原因有三:一是WTO自身規(guī)則的權(quán)威性和強制性要求占有國家部分管理權(quán),過去完全由主權(quán)國家所獨立擁有的經(jīng)濟權(quán)力,將日益成為國\際社會所共有.二是WTO將不斷影響政府管理決策的自主性.加入WTO后,隨著市場機制作用的擴張,國內(nèi)外各種利益集團必然利用自身的經(jīng)濟資源企圖介入政府管理決策,政府的自主決策能力將受到影響.三是傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理職能在WTO規(guī)則下暴露出明顯弊端.以政府對農(nóng)村的經(jīng)濟管理來說,其直接干預的方式使農(nóng)民失自主經(jīng)營的活力,缺乏應有的競爭能力.鑒此,轉(zhuǎn)變政府職能,改革政府管理經(jīng)濟的方式,是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求,也是遵守WTO的規(guī)則,規(guī)范政府行為,提高政府工作的迫切需要."入世"在一定意義上可以說是"政府入世"。

永濟市作為農(nóng)業(yè)地區(qū),政府在管理農(nóng)村經(jīng)濟時,必須從事無巨細的微觀經(jīng)濟活動中跳出來,讓農(nóng)民自主經(jīng)營、自主決策、自擔風險,充分發(fā)揮市場機制在資源配置上的基礎(chǔ)作用.首先,要依法行政,不斷規(guī)范政府行為.政府要從直接管理經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理,要按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事,逐步取消不合理的支持措施,為所有經(jīng)營者創(chuàng)造公平、平等的競爭環(huán)境.從以前的“強制命令型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾矸招汀?。第二，要加大服務力度，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，要不斷加大對農(nóng)業(yè)資金的投入，努力改善農(nóng)田的標準化生產(chǎn)；培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟人隊伍，積極參與國際竟爭，要加快建立信息公開化制度，促進信息自由交換。第三，要強化政府的宏觀調(diào)控能力。強調(diào)政府轉(zhuǎn)變職能﹑發(fā)揮市場機制的作用，并不是說政府可以放棄農(nóng)村經(jīng)濟管理的權(quán)利。在某種程度上，加入WTO后政府的宏觀調(diào)控不僅不能削弱，還要更具有藝術(shù)性。國際經(jīng)貿(mào)往來的種種經(jīng)驗表明，誰對WTO規(guī)則學習、運用得越充分，誰在國際分工和國際競爭中就越主動。從這個意義上講，入世后政府轉(zhuǎn)變職能，肩上的擔子不是變輕了，而是更重了。

二、國際市場的擴大，對原有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)帶來了新沖擊，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路

加入WTO后，面對國際國內(nèi)逐步融為一體的農(nóng)產(chǎn)品市場，我們必須重新審視現(xiàn)有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是否合理，要堅持面向國際市場，加快進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，以市場需求為依據(jù)興利避害，堅定不移地走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子，大力解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，努力打造區(qū)域農(nóng)業(yè)的“航空母艦”，提高本區(qū)農(nóng)業(yè)在國際市場的競爭能力。

（一）、發(fā)揮區(qū)域特色，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)永濟市作為農(nóng)業(yè)地區(qū)，在多年的發(fā)展過程中，本著“壓糧穩(wěn)棉，發(fā)展經(jīng)濟田”的指導思想，積極進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，已基本建成40萬畝小麥、20萬畝棉花、10萬畝蘆筍、4﹒5萬畝油料、20萬畝林果、3萬畝牧草、5萬畝蔬菜、3萬畝泡桐、2﹒5萬畝水產(chǎn)等九大商品基地，并建成肉雞、蘆筍、油脂、蔬菜、牧草等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，有力地帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。以上產(chǎn)業(yè)在參與國際競爭上具有一定的比較優(yōu)勢。但是由于這些產(chǎn)業(yè)普遍存在的生產(chǎn)規(guī)模小、深加工能力較差、資本運營機制不夠合理等原因，其相對的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢上還存在一定困難。因此，加入WTO后，按照參與國際市場競爭應具備的基本要素，有目的、針對性地提高這些產(chǎn)業(yè)的競爭能力，盡快做大做強這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是我們亟待解決的問題。首先，要加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。目前，我市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)相對滯后，農(nóng)民的品牌意識嚴懲缺乏，政府相關(guān)部門要積極組織對農(nóng)產(chǎn)品品牌的審報、認定工作，加大對名牌產(chǎn)品的宣傳力度，實施“名牌戰(zhàn)略”。對已有的品牌（如粟海肉雞等）要重點加以保護，并充分發(fā)揮其品牌效應，繼續(xù)擴大其在同類產(chǎn)品中的市場份額，有效提高經(jīng)濟效益。其次，注重強強聯(lián)合，實現(xiàn)規(guī)模擴張。永濟市蘆筍產(chǎn)業(yè)從無到有，由小變大，由弱變強，其發(fā)展壯大的經(jīng)歷為我們提供了可資借鑒的經(jīng)驗。目前，全市18家蘆筍加工企業(yè)聯(lián)合組建成永濟黃河蘆筍集團，年加工能力3萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2﹒5億元，其它優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也要成立相應的產(chǎn)業(yè)協(xié)會，統(tǒng)一組織和管理同類產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營，努力實現(xiàn)資金、技術(shù)、信息等資源共享，采用集團作戰(zhàn)的方式，積極應對加入WTO后的嚴峻挑戰(zhàn)。第三，積極進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的整體效應，加入WTO后，要真正把區(qū)域內(nèi)有特色的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，就不能滿足于小規(guī)模下的種養(yǎng)加工，必須借鑒國內(nèi)外先進地區(qū)的經(jīng)驗，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。要選定區(qū)域內(nèi)特色產(chǎn)品，建設(shè)生產(chǎn)基地，積極進行市場開發(fā)、加工、儲運及技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品鏈延伸，實施貿(mào)工農(nóng)一體化產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在鼓勵多樣化發(fā)展基礎(chǔ)上，重點發(fā)展幾個主導產(chǎn)品，以此組建農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)，利用資本市場融資，最終形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。今后，粟海集團等龍頭企業(yè)要繼續(xù)采取公司十農(nóng)戶的形式，一頭連著國內(nèi)外市場，一頭連著千家萬戶，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的要求。

（二）、做好農(nóng)技推廣工作，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)國外的先進經(jīng)驗及多年的實踐證明，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整始終是一把開啟國際和國內(nèi)市場的鑰匙。加入WTO后，面對廣泛的市場競爭，我們一方面要大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，另一方面還要依靠科技進步的力量，積極發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“名優(yōu)特新”產(chǎn)品，有效規(guī)避經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨同，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。隨著市場開放的逐步擴大，國內(nèi)外一些先進的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)將跨入國門，如何變科學技術(shù)為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，關(guān)鍵是做好農(nóng)技推廣工作。一是要穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。二是要努力探索適應社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)技推廣新路子。各級農(nóng)技推廣機構(gòu)服務目標要逐步由促進農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長向提高質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，服務形式要由單一服務向綜合服務拓展，服務內(nèi)容要由以產(chǎn)中服務為主向產(chǎn)前產(chǎn)后服務延伸。三是鼓勵農(nóng)業(yè)科技售貨員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線。永濟市為純農(nóng)業(yè)地區(qū)，在應對WTO的過程中，必須逐步提高對農(nóng)技推廣事業(yè)的投入，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園的帶動作用，加強優(yōu)良新品種的引進和開發(fā)，加強對現(xiàn)代化栽培方法、現(xiàn)代飼養(yǎng)方法、病蟲害和自然災害防治、中低產(chǎn)田改造、先進技術(shù)裝備和生物技術(shù)等在農(nóng)業(yè)上的應用，力爭實現(xiàn)“精品產(chǎn)業(yè)”。

（三）、抓住重點，突出特色，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)當前，以服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中的比例普遍偏低，這種現(xiàn)象不符合加入WTO后擴大開放的需求，影響和制約著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)地區(qū)要加快農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須抓住重點，突出區(qū)域特色。按照這一觀點，永濟市要鄭重做好兩個方面的工作：一是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)展小城鎮(zhèn)要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局；要根據(jù)小城鎮(zhèn)的特點，以市場為導向，以產(chǎn)業(yè)為依據(jù)，形成農(nóng)村產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售基地，為農(nóng)民進行商品流通提供便利條件；要通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強服務，減輕企業(yè)負擔等措施，吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進鎮(zhèn)；要抓住國有企業(yè)戰(zhàn)略改組的機遇，吸引技術(shù)，人才和相關(guān)產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民的就業(yè)機會；要充分運用市場機制，引導和鼓勵農(nóng)民參與小城鎮(zhèn)建設(shè)；要加快小城鎮(zhèn)戶籍制度改革。二是加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。永濟市旅游資源十分豐富，有開發(fā)價值的景點共140余處，這些資源經(jīng)過多年的開發(fā)與建設(shè)，已呈現(xiàn)出蓬勃生機，顯現(xiàn)出旅游業(yè)特有的經(jīng)濟效益。今后，要繼續(xù)加大景點的宣傳力度，積極研究開發(fā)旅游產(chǎn)品，建設(shè)和完善旅游相關(guān)配套設(shè)施，為這一產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。最近，我市開通永濟旅游和永濟黨建網(wǎng)站，為參與國際國內(nèi)市場的公平競爭提供了條件。此外，我們還要進一步借鑒國內(nèi)外先進地區(qū)的經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新融資體制，改革管理辦法和運作機制，對旅游資源進行深度開發(fā)和利用，真正使這一資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

三、國際競爭的加劇，對人才的需求顯得愈為突出，全方位提高農(nóng)民素質(zhì)是農(nóng)村經(jīng)濟騰飛的重要因素美國經(jīng)濟學會前會長、芝加哥大學經(jīng)濟系教授蓋爾．約翰遜認為，中國農(nóng)民接受的低水平教育是影響他們收入的重要因素。加入WTO后，我國人才流動也將進入一個新的活躍時期，外國人力資源務必將大舉進入，中國人才市場尤其是農(nóng)村人才市場面臨嚴峻挑戰(zhàn)。面對純農(nóng)業(yè)地區(qū)農(nóng)民較低的受教育水平，加強繼續(xù)教育，全面提高農(nóng)民素質(zhì)已迫在眉睫。對農(nóng)民進行繼續(xù)教育，一定要切合實際，按照國際國內(nèi)市場需求，有目的有計劃地進行。一是增強農(nóng)民的規(guī)則意識。各地在對農(nóng)民進行WTO常識培訓時，首先要教育農(nóng)民增強規(guī)則意識、契約意識、產(chǎn)品的標準意識，使農(nóng)民遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，按照國際規(guī)則從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易往來，學會利用規(guī)則保護自己的合法權(quán)益。二是提高農(nóng)民的創(chuàng)新能力。加入WTO后，農(nóng)民必須克服安于現(xiàn)狀的思想和小農(nóng)意識，增強把小商品當作大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心，要具備長遠發(fā)展的眼光，敢于向世界農(nóng)業(yè)看齊，逐步使自己成為國際型的農(nóng)民。三是完善農(nóng)民的技術(shù)水平。要堅持不懈地對農(nóng)民進行農(nóng)科知識培訓，培養(yǎng)一大批科技致富帶頭人。鼓勵農(nóng)民或采用經(jīng)濟補償?shù)姆绞酵茝V運用國內(nèi)外高新技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，增強市場競爭能力。積極組織農(nóng)民學習先進地區(qū)的經(jīng)驗，為發(fā)展本區(qū)域特色農(nóng)業(yè)提供專業(yè)人才。教育農(nóng)民繼續(xù)提高科學文化水平，培養(yǎng)一專多能的復合型人才，為勞務輸出奠定基礎(chǔ)。