導(dǎo)語(yǔ)：計(jì)劃生育工作通知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為切實(shí)穩(wěn)定我省低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，本著超前規(guī)劃、科學(xué)安排、早作部署的原則，現(xiàn)將2009年全省人口和計(jì)劃生育工作指導(dǎo)計(jì)劃下達(dá)給你們，并就做好2008年人口計(jì)生工作計(jì)劃的落實(shí)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好抓緊人口計(jì)生工作的責(zé)任感、緊迫感。當(dāng)前我省人口慣性增長(zhǎng)的勢(shì)頭依然強(qiáng)勁，低生育率與高增長(zhǎng)量并存的現(xiàn)象將長(zhǎng)期存在。2009年預(yù)計(jì)出生115萬(wàn)人，總?cè)丝趦粼?0萬(wàn)人左右，人口自然增長(zhǎng)率為6‰，控制人口數(shù)量的任務(wù)依然十分繁重?，F(xiàn)行生育政策與群眾婚育意愿之間的矛盾仍很尖銳，多數(shù)群眾想早結(jié)婚、多生子的愿望還很強(qiáng)烈，一些地方違法生育呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。同時(shí)，由于環(huán)境污染、取消婚前檢查等因素，出生缺陷發(fā)生率居高不下；群眾對(duì)性別的偏好，使出生人口性別比近年來(lái)持續(xù)偏高；人口流動(dòng)的規(guī)模和范圍日益擴(kuò)大，城市進(jìn)程的加快，加大了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)難度；一些地方人口老齡化程度不斷加深，呈現(xiàn)“未富先老”的局面。各級(jí)各部門要保持清醒的頭腦，深刻認(rèn)識(shí)我省人口發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作在認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要地位和作用，深刻認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的緊迫感、責(zé)任感和使命感，確保省委、省政府確定的“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，落實(shí)好2009年度人口和計(jì)劃生育工作指導(dǎo)計(jì)劃。各市要充分利用1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，深入分析人口形勢(shì)，組織發(fā)改、公安、人口計(jì)生、教育、民政、勞動(dòng)等部門共同研究確定本市人口調(diào)控措施及本市分縣（市、區(qū)）人口出生控制計(jì)劃。堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，人口機(jī)械增長(zhǎng)較多的市，要認(rèn)真分析人口增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，研究對(duì)策措施，引導(dǎo)人口合理遷移；人口凈遷出的市，要摸清人口遷移的流向并與流入地及時(shí)溝通信息。2009年預(yù)計(jì)人口出生仍處于高峰的市，要繼續(xù)加大晚婚晚育宣傳力度，引導(dǎo)群眾科學(xué)地安排婚育時(shí)間，采取得力措施，遏制違法生育；2009年預(yù)計(jì)人口出生較往年有所下降的市，要將工作著力點(diǎn)放在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，充分滿足符合《山東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定申請(qǐng)生育的群眾要求，同時(shí)做好違法生育控制工作，確保2009年度人口和計(jì)劃生育工作指導(dǎo)計(jì)劃落到實(shí)處。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化措施，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。要深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)和“生育關(guān)懷”行動(dòng)，大力實(shí)施“新農(nóng)村新家庭”計(jì)劃和“少生快富、幸福家庭”工程，積極營(yíng)造穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的輿論氛圍和政策環(huán)境。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民“雙軌制”生育政策，大力倡導(dǎo)晚婚晚育，加強(qiáng)人口計(jì)劃調(diào)控和管理。要進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基層、城市社區(qū)和企事業(yè)單位法定代表人責(zé)任制“三塊基石”，繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)幫促縣、重點(diǎn)關(guān)注縣和薄弱村的幫促力度，加快建立城市“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”和流動(dòng)人口“以現(xiàn)居住地為主、屬地化管理、市民化服務(wù)、依法維權(quán)”的管理體制，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持獎(jiǎng)罰并舉，進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，使計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部等11部委《關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作若干政策措施的通知》精神，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處違法生育行為，維護(hù)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)及政策的嚴(yán)肅性。

四、加強(qiáng)綜合治理，遏制出生人口性別比偏高勢(shì)頭。要把綜合治理出生人口性別比工作納入各級(jí)政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容，建立綜合治理人口出生性別比偏高問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持“黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、標(biāo)本兼治”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，制定實(shí)施有利于婦女發(fā)展和女孩健康成長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策、利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障體系，減弱群眾的性別偏好，引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立男女平等、女兒也是傳后人的科學(xué)婚育觀。衛(wèi)生、人口計(jì)生、藥品監(jiān)督等部門要加強(qiáng)協(xié)作，建立健全B超管理、人工終止妊娠手術(shù)和藥品管理、孕產(chǎn)過(guò)程管理等制度。公安和司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊遺棄、販賣、殘害女嬰的違法犯罪行為。要對(duì)出生嬰兒性別比嚴(yán)重偏高的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)邊界地區(qū)的綜合治理，盡快將出生嬰兒性別比降至正常范圍以內(nèi)。

五、加強(qiáng)部門配合，建立統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的工作機(jī)制。各部門要切實(shí)增強(qiáng)履行統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的責(zé)任感和自覺性，建立健全統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的部門經(jīng)常性工作機(jī)制和系統(tǒng)垂直負(fù)責(zé)體系，將履行本部門人口計(jì)生工作職責(zé)納入本部門工作計(jì)劃，與業(yè)務(wù)工作同研究、同布署、同指導(dǎo)、同檢查。各級(jí)要加強(qiáng)宣傳、教育、科技、衛(wèi)生、工青婦、人口計(jì)生、計(jì)生協(xié)會(huì)等部門和群眾團(tuán)體的協(xié)作，積極營(yíng)造人口計(jì)生公益性、大宣傳的格局；加強(qiáng)司法、監(jiān)察、人口計(jì)生部門的協(xié)作，增強(qiáng)計(jì)劃生育法律執(zhí)行效力；加強(qiáng)組織、人事、財(cái)政、人口計(jì)生等部門的協(xié)作，為人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展提供保障；加強(qiáng)人口計(jì)生、衛(wèi)生、公安、民政、教育、統(tǒng)計(jì)等部門的協(xié)作，促進(jìn)部門間人口信息共享；加強(qiáng)公安、工商、勞動(dòng)保障、城建、人口計(jì)生等部門的協(xié)作，完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制；加強(qiáng)衛(wèi)生、人口計(jì)生、婦幼保健機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，強(qiáng)化提高出生人口素質(zhì)的公共服務(wù)保障能力；加強(qiáng)衛(wèi)生、藥監(jiān)、人口計(jì)生等部門的密切配合，加大出生人口性別比專項(xiàng)治理力度；加強(qiáng)老齡委、勞動(dòng)保障、民政、人口計(jì)生等部門的協(xié)作，積極應(yīng)對(duì)我省人口老齡化。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保2008、2009年度人口和計(jì)劃生育工作指導(dǎo)計(jì)劃的圓滿完成。各市要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)《2008-2012年度山東省人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》，切實(shí)加強(qiáng)督查指導(dǎo)，積極改進(jìn)和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法。對(duì)工作不力、突破年度人口控制計(jì)劃的，堅(jiān)決實(shí)行重點(diǎn)管理、一票否決。各級(jí)人口計(jì)生、統(tǒng)計(jì)等部門要加強(qiáng)人口計(jì)劃執(zhí)行情況的評(píng)估，對(duì)人口計(jì)劃和實(shí)際執(zhí)行數(shù)據(jù)差距較大的市，要核查人口計(jì)劃制定的合理性。要繼續(xù)堅(jiān)持出生人口瞞、漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)出生性別常年有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握各地工作動(dòng)態(tài)，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決，確保2009年度人口和計(jì)劃生育工作指導(dǎo)計(jì)劃的圓滿完成。