人大常委會科學發(fā)展觀分析檢查報告
時間:2022-10-29 08:33:00
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根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署,按照“重在總結經(jīng)驗教訓、重在明確發(fā)展思路”的要求,區(qū)人大常委會領導班子緊密結合當前形勢和自身工作重點、難點,深入分析查找問題,理清科學發(fā)展思路,現(xiàn)將分析檢查情況報告如下。
一、總體工作情況
一年來,在區(qū)委的領導和市人大的指導下,區(qū)人大常委會領導班子與全體組成人員堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,牢牢把握“科學發(fā)展、和諧發(fā)展”兩大主題,堅持黨的領導、人民當家作主和依法辦事的有機統(tǒng)一,切實履行憲法和法律賦予的職責,各方面工作取得了新的成績。
(一)加強黨對人大工作的領導,確保人大工作正確的政治方向
注重發(fā)揮黨組在人大工作中的核心作用,一方面加強了黨對人大工作的領導,另一方面人大也保證了黨的意圖的實現(xiàn)。
一是增強黨的觀念,認真貫徹黨的路線方針政策。區(qū)人大常委會領導班子帶頭深入學習了中央9號文件和省委、市委關于加強人大工作的文件精神,通過學習實踐科學發(fā)展觀活動、干部思想作風整頓活動、紀律教育學習月活動等豐富的載體,深化了對“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的認識,增強了人大工作的政治觀念、大局觀念、群眾觀念和工作責任感,改進了工作作風。
二是堅持黨管干部的原則,用好人事任免權。嚴格按照市委、區(qū)委的工作部署,依法任免我區(qū)“一府兩院”及人大機關干部14人次,補選市四屆人大代表1人,百分之百地貫徹了市委、區(qū)委的意圖。
三是堅持重大事項向區(qū)委請示報告,用好重大事項決定權。圍繞區(qū)委的中心工作,依法及時行使重大事項決定權,嚴格把關,審查批準年度財政決算和政府投資項目計劃的調(diào)整,積極支持政府推進基礎設施建設。
(二)用科學發(fā)展觀統(tǒng)領人大工作,監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法
科學發(fā)展觀是我黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進的重大理論創(chuàng)新,是以同志為總書記的新一代中央領導集體提出的新的執(zhí)政理念。一年來,區(qū)人大常委會用科學發(fā)展觀指導人大工作取得了新的進展。
1.對××科學發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略有了更深刻的認識和判斷。今年,家寶總理、副主席和書記都到××視察指導工作,對廣東、深圳提出了新的要求和希望。玉浦書記來××調(diào)研后,給予××新的定位,就是“努力爭當深港創(chuàng)新圈的先鋒城區(qū),建設最適宜安居創(chuàng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化海濱城區(qū)”。這個定位,既明確了××的發(fā)展目標,也指出了突破口,結合宗衡市長提出的“××要成為深圳市產(chǎn)業(yè)結構最優(yōu)化的城區(qū)”的要求,構成了××今后的總體發(fā)展戰(zhàn)略,完全符合××的實際,符合科學發(fā)展觀的要求,符合全體××人的意愿。一年來,區(qū)人大常委會緊緊圍繞這個發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮人大的職能,監(jiān)督和支持“一府兩院”緊扣科學發(fā)展、和諧發(fā)展“兩大主題”,著力產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、城市精細化管理、基層基礎和民計民生“四大抓手”,全面推進××經(jīng)濟、政治、文化和社會建設“四位一體”全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.以科學發(fā)展觀為指導行使監(jiān)督權取得了顯著的成效。通過人大監(jiān)督,既抓住了影響我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的“大事”,支持區(qū)政府推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,推進區(qū)法院審判大樓、蛇口醫(yī)院新大樓、慢病院改擴建和藝術博覽館等政府投資項目重點工程的進度;又密切關注與群眾利益息息相關的“平常事”,推動改善社區(qū)文化體育設施的建設和管理,支持社區(qū)居委會的換屆選舉工作。既監(jiān)管好了“錢”,嚴格審查批準計劃、預算的執(zhí)行和調(diào)整,推進財政國庫集中支付改革,加強財政資金的監(jiān)管;又維護了“法”,對市人大常委會《關于加強人民法院民事執(zhí)行工作若干問題的決定》在我區(qū)的實施情況進行了執(zhí)法檢查,聽取了區(qū)檢察院關于建立行政執(zhí)法檢察監(jiān)督機制的工作報告,促進了法律的實施。在監(jiān)督方式上,既重視“事前監(jiān)督”,嚴格把關,審查批準政府投資項目的調(diào)整;又注重“事后跟蹤”,對教育費附加管理和使用等8個專項監(jiān)督項目進行了“回頭看”,做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,促進了常委會審議意見的落實。
(三)支持和保障人大代表依法履職,推進民主政治建設
區(qū)人大常委會以省人大常委會歐廣源主任以及劉玉浦書記到××調(diào)研人大代表社區(qū)聯(lián)絡站為契機,進一步完善代表聯(lián)絡機制,推動代表工作創(chuàng)新,取得了較好成效。
一年來,人大代表與人民群眾的聯(lián)系日益緊密。常委會認真落實廣源主任、玉浦書記關于推廣人大代表社區(qū)聯(lián)絡站的指示,在全區(qū)各街道總結推廣月亮灣片區(qū)人大代表聯(lián)絡站的工作經(jīng)驗,出臺了《關于加強街道人大代表工作室和社區(qū)人大代表聯(lián)絡工作站建設的通知》,硬件上予以支持,業(yè)務上加強指導,基本形成了區(qū)人大機關、8個街道人大工作室、17個社區(qū)代表聯(lián)絡站的三級聯(lián)絡機制,組成了30多人的聯(lián)絡員隊伍,使人大代表更好地聽民意、問民計、紓民困,與群眾的聯(lián)系更加順暢。
一年來,人大代表服務××發(fā)展的作用日益突出。區(qū)人大常委會在督辦代表建議方面想了很多辦法,在表彰代表優(yōu)秀建議和辦理工作先進單位、常委會領導牽頭督辦重點建議、改進滿意度的評價方式、落實承辦單位責任等方面出臺了四個創(chuàng)新,切實提高了代表建議的落實率。另外,動員和組織代表積極參加和諧社區(qū)建設,參與安全生產(chǎn)隱患排查整治,支持南科大和深大新校區(qū)籌建拆遷,使代表在參與我區(qū)重大活動和實現(xiàn)居民利益等方面發(fā)揮了更大的作用。
(四)加強廉政建設,確保清正廉政
區(qū)人大常委會領導班子認真執(zhí)行各項制度,貫徹執(zhí)行民主集中制原則,堅持集體行使職權。全面貫徹落實中央和省市區(qū)委黨風廉政建設的要求,按照黨風廉政建設和反腐敗工作責任制的規(guī)定,帶頭落實反腐倡廉的各項制度。保持清醒的頭腦,牢記“兩個務必”,做好表率,自覺抵御金錢和各項利益的誘惑,做到廉潔奉公、勤政為民。常委會領導班子及機關黨員干部未發(fā)生違紀違法和不廉潔的問題。
二、征求意見和查擺問題情況
通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、網(wǎng)上調(diào)查、設置征求意見箱等形式,區(qū)人大常委會領導班子廣泛聽取了有關單位、部分人大代表、聯(lián)絡員、機關干部和居民群眾的意見建議。在學習調(diào)研基礎上,對照科學發(fā)展觀的要求,我們感到,我區(qū)人大工作還存在與科學發(fā)展觀要求不相適應的地方。經(jīng)過認真梳理,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)監(jiān)督工作實效還需進一步提高。今年的監(jiān)督工作不斷規(guī)范,但監(jiān)督的方式、方法和途徑仍不夠豐富,力度還有待加強,質(zhì)詢等方式仍沒有使用,一定程度影響了監(jiān)督效果。
(二)閉會期間代表作用的發(fā)揮還不夠充分。人大代表工作室(站)建立起來以后,閉會期間代表工作有了一個好的平臺和基礎。要抓緊完善閉會期間代表建議的交辦督辦等相關配套,做好代表活動的組織,使這個平臺充分發(fā)揮作用。
(三)自身建設方面還需加強。黨的十七大把民主政治建設放在了突出的位置,各地人大都進行了許多有益的探索和創(chuàng)新。要多向先進城區(qū)學習人大工作經(jīng)驗,進一步完善工作機制、工作程序。另外,有的同志提出了機關文體生活不夠活躍、對干部成長要多點關心等問題。
三、原因分析
通過分析檢查,綜合起來看,上述問題的形成,既有客觀局限性,但更多是在主觀方面我們對科學發(fā)展觀的學習和研究還不夠深入。
(一)從客觀而言,在我國的政治體制結構下,人大依法對“一府兩院”進行監(jiān)督,必須把監(jiān)督與支持有機結合起來?!侗O(jiān)督法》實施的時間不長,如何準確把握監(jiān)督與支持的尺度,做到監(jiān)督到位不越位,國內(nèi)各地人大都仍在不斷探索實踐中。
(二)從主觀而言,貫徹落實科學發(fā)展觀還存在創(chuàng)新性、實效性、針對性不強的問題。雖然充分認識到學習實踐科學發(fā)展觀的重要意義,但在“務虛”與“務實”的結合上做得還不夠好,不善于向科學發(fā)展要活力、要動力、要競爭力。遇到具體問題,有時為了求穩(wěn),就按照“老套路”來辦事。“走出去”學習還不夠,在破解難題推動發(fā)展方面,還顯得眼界不夠廣、思路不夠寬、辦法不夠多。
四、發(fā)展思路和工作措施
××已經(jīng)進入爭當“深港創(chuàng)新圈”先鋒、建設最適宜安居創(chuàng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化海濱城區(qū)的新階段。明年將是經(jīng)濟社會發(fā)展面臨更大壓力的一年,也是××建設深港創(chuàng)新圈先鋒城區(qū)的關鍵一年。常委會將緊緊圍繞區(qū)委的這個發(fā)展戰(zhàn)略,扎實做好整改,推進人大各項工作。
(一)善于把區(qū)委的意圖通過法定程序變成全區(qū)人民的意志。要牢固樹立黨的觀念,把握人大工作正確的政治方向,認真理解領會區(qū)委工作意圖,堅持重大事項及時向區(qū)委請示報告,在黨的領導下依法行使重大事項決定權、監(jiān)督權和人事任免權,動員和組織好人大代表、人民群眾積極參與到區(qū)委的工作部署上來,把區(qū)委的重大決策和工作部署變成全區(qū)人民的自覺行動。
(二)圍繞區(qū)委的總體發(fā)展戰(zhàn)略,增強監(jiān)督工作實效。監(jiān)督工作要更好地服務“深港創(chuàng)新圈”先鋒城區(qū)的建設,更加注重科學發(fā)展和社會和諧,按照圍繞中心、突出重點、講求實效的原則,選好選準明年的監(jiān)督工作項目,創(chuàng)新監(jiān)督的方法、手段、途徑,認真做好審議意見的跟蹤落實,及時向代表通報、向社會公開監(jiān)督工作,更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。
(三)改進代表工作,發(fā)揮代表作用。重點做好三方面工作:一是加強人大代表街道工作室、社區(qū)聯(lián)絡站的建設。要按照市委5號文件的要求,積極探索人大代表與市民溝通的方式,完善人大代表工作室(站)的工作機制,組織豐富、多層次的代表活動,充分發(fā)揮人大代表工作室(站)在聯(lián)絡代表、聯(lián)系群眾方面的作用。二是提高代表建議辦理工作質(zhì)量。嚴格落實代表建議處理辦法,完善閉會期間代表建議的交辦督辦機制,提高代表建議辦理的落實率,特別是推動重點建議的落實。三是發(fā)揮人大代表在參與××經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。引導人大代表積極參與和諧社區(qū)建設、支持南科大和深大新校區(qū)籌建、建設“深港創(chuàng)新圈”先鋒城區(qū)等工作,使人大代表真正成為××科學發(fā)展、和諧發(fā)展的一支重要力量。
(四)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,加強自身建設。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,是當前全黨政治生活中的一件大事,是我們區(qū)人大常委會及機關更好履行法定職責的必然要求。要把學習實踐科學發(fā)展觀作為重點,組織好,不走過場,同時還要適當組織人大代表共同學習實踐,形式可多樣化。通過學習實踐活動,完善機關工作制度,進一步燃燒工作激情,活躍機關工作氛圍,提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力。