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一、從強化認識入手，將紀檢監(jiān)察工作貫穿于各項檢察業(yè)務之中

縣院紀檢監(jiān)察工作得到院黨組的高度重視，始終把紀檢監(jiān)察工作作為推進業(yè)務建設的重要保障來抓。不斷強化紀檢監(jiān)察工作重要性的意識，堅持做到“三個結(jié)合”，即把紀檢監(jiān)察工作與檢察隊伍建設結(jié)合起來；與檢察業(yè)務工作結(jié)合起來；與黨風廉政建設結(jié)合起來，使各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展，同時，我們還強調(diào)“四個到位”，即思想認識到位；組織領(lǐng)導到位；具體措施到位；任務落實到位，把紀檢監(jiān)察工作作為檢察工作的重要任務常抓不懈。院黨組多次召開專門會議，對紀檢監(jiān)察工作進行研究和部署，組織全體干警學習《檢察機關(guān)紀律處分條例》、《檢務督察條列》等有關(guān)文件精神，全面分析紀檢監(jiān)察工作重點，每年都要根據(jù)縣人民檢察院的實際情況，研究制定具體的工作計劃和方案，并且根據(jù)新的工作任務和要求，不斷調(diào)整和細化、分解任務，把此項工作納入目標管理，明確具體的考評內(nèi)容、辦法和責任，突出重點部門、重點人員和重點問題，同時，配齊配強紀檢監(jiān)察人員和數(shù)碼相機、復印機等相關(guān)設備。此外，縣人民檢察院還加強與市院紀檢組和縣紀委等有關(guān)部門的聯(lián)系，爭取他們工作上的支持與指導，探索更好、更有效的手段和方法，使紀檢監(jiān)察工作避免了盲目性，從而形成了全院重視、全員參與、全面開展的工作格局，進一步拓展和增強了紀檢監(jiān)察工作的思路及效果。

二、從制度建設入手，用強約束功能來保證紀檢監(jiān)察工作的順利開展

懲治腐敗是檢察機關(guān)的神圣職責，也是實現(xiàn)黨風廉政建設根本好轉(zhuǎn)的必然要求，在新的形勢下面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，如何發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)的職能作用，是擺在縣人民檢察院面前的重要任務，為此，縣人民檢察院為加強黨風廉政建設，推動各項工作穩(wěn)步健康發(fā)展，先后研究制定了《廉潔自律十不準》、《內(nèi)部制約制度》、《中心組學習制度》等十幾項制度。尤其是在扣押凍結(jié)款物方面，對所有科室提出要求并嚴格遵守各項規(guī)章制度，任何人不得違反，同時，各科室不得以各種理由和借口違反扣押凍結(jié)款物的有關(guān)規(guī)定，如有違規(guī)者一定要嚴肅處理。堅持用制度來約束人，特別是對干警的管理延伸到八小時以外，細化和深化了對干警八小時以外的管理工作，建立“一卡一會一書兩通報”制度，向干警家屬發(fā)放八小時以外干警監(jiān)督卡，定期召開干警家屬座談會，不定期走訪干警家庭，實行重大事項和節(jié)假日活動通報制度，與干警家屬簽訂“廉政協(xié)議書”。管好干警的生活圈、交友圈、娛樂圈，同時，還建立了干警綜合考評檔案制度，實行全員、全方位量化考績，為把此項工作落在實處，層層簽訂了《黨風廉政建設責任狀》、《辦案安全責任狀》、《黨風廉政承諾書》，進一步落實責任、明確任務，將要求、目標分解到各牽頭和責任部門及分管領(lǐng)導人頭上，院黨組提出了要以一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績，全院自上而下形成了橫向到邊，縱向到底的網(wǎng)絡制度。通過全體干警的共同努力，取得的成果是顯著的，在2009年度目標管理考核中，縣院的成績在市十三個基層院中名列前三。

三、從貫徹落實入手，構(gòu)建紀檢監(jiān)察工作的整體合力

近幾年來，縣人民檢察院堅持以學習科學發(fā)展觀活動為契機，以“服務年”活動為切入點，不斷加強檢察隊伍建設。建立辦案與監(jiān)督同步、執(zhí)法與執(zhí)紀并行的監(jiān)督制約機制，堅持思想教育、制度約束和行為監(jiān)督并重的預防腐敗體系建設，加強對易發(fā)生問題的崗位人員和案件環(huán)節(jié)的監(jiān)督；對“收支兩條線”、“禁酒令”、車輛管理及辦案安全工作常抓不懈，進一步加強了機關(guān)工作作風和工作秩序管理，強化了紀律作風建設；積極開展以提高業(yè)務能力為核心的崗位練兵活動，進一步完善了省院推行的績效考評機制，使其成為考評干警的重要依據(jù)。

構(gòu)建一支過硬的隊伍是縣人民檢察院紀檢監(jiān)察工作的重要內(nèi)容。為此，堅持依法建院與以德治院相結(jié)合的方針，尤其是加強班子建設，努力提高領(lǐng)導干部的整體素質(zhì)。在班子建設上，黨組堅持民主集中制的原則，每半年召開一次班子民主生活會，開展批評與自我批評，不斷提高決策的民主化、科學化。成立了黨組中心理論學習小組，對有關(guān)黨風廉政建設的文件、規(guī)定等領(lǐng)導們帶頭認真學習，深刻領(lǐng)會。不搞特殊化，不以權(quán)謀私。努力建設一支公信權(quán)威、團結(jié)向上、清正廉潔的領(lǐng)導班子。在隊伍建設上，為了加強思想建設，縣人民檢察院07年開展了社會主義法治理念教育活動，08年開展了“大學習、大討論”活動，09年開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動，今年正在開展“恪守檢察職業(yè)道德、促進公正廉潔執(zhí)法”主題教育活動。組織干警觀看市紀委錄制的警示教育片《警鐘長鳴——科級干部腐敗啟示錄》，開展向羅東寧、楊竹芳、李敏等優(yōu)秀檢察官的學習活動，開展辦案安全教育活動，通過正反兩方面教育，使全體干警樹立了正確的“五觀”和“五種意識”。“五觀”即人生觀、價值觀、道德觀、權(quán)利觀和廉潔觀，“五種意識”為公仆意識、服務意識、責任意識、自律意識和大局意識，進一步強化了干警為人民掌好和用好檢察權(quán)的自覺性、堅定性。在工作中，“冷、橫、硬、沖”的特權(quán)思想和霸道作風不見了，取而代之的是文明接待、熱情服務的積極向上的風貌?？h人民檢察院干警沒有違法違紀現(xiàn)象，近幾年縣人民檢察院領(lǐng)導班子民主測評滿意率均在98%以上，先后被省檢察院授予“先進基層檢察院”、“集體一等功”，被省政法委授予“全省預防青少年違法犯罪工作先進集體”、“全省綠創(chuàng)行動先進集體”等榮譽稱號。

四、從內(nèi)部監(jiān)督入手，標本兼治推動紀檢監(jiān)察工作的開展

縣人民檢察院把監(jiān)督工作的重點放在內(nèi)部監(jiān)督上。為了落實內(nèi)部監(jiān)督責任制，一是對領(lǐng)導班子內(nèi)部實行監(jiān)督，嚴格執(zhí)行重大問題集體決策制度，建立項目實施的領(lǐng)導干部責任制，完善領(lǐng)導班子民主生活會制度，堅持黨組書記與班子成員談話制度；二是上級組織對下級黨員領(lǐng)導干部的監(jiān)督，根據(jù)平時工作情況和所涉及的有關(guān)問題，上級院領(lǐng)導及時與下級院黨政領(lǐng)導溝通聯(lián)系并進行談話和給予指導，堅持和完善黨風巡視制度；三是黨員對領(lǐng)導干部的監(jiān)督，堅持和完善重要情況向黨內(nèi)通報制度，重大決策征求黨員意見制度和領(lǐng)導干部參加所在黨小組組織生活制度；四是群眾對領(lǐng)導干部的監(jiān)督，堅持和完善檢務、政務公開制度，領(lǐng)導干部實行述職、述廉和群眾民主評議制度，認真做好群眾信訪舉報工作，充分發(fā)揮黨風廉政監(jiān)督員的作用等；五是充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)職能作用，對所有檢察人員建立起廉政檔案48份，業(yè)務人員執(zhí)法檔案23份，采取定期抽查分類監(jiān)督形式，取得較好效果。

同時還不斷強化對執(zhí)法辦案活動的內(nèi)部監(jiān)督，緊密結(jié)合執(zhí)法辦案實際，積極探索創(chuàng)新。（一）細化流程管理加強案件質(zhì)量監(jiān)督。通過細化《全省檢察機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評辦法》，建立健全了執(zhí)法質(zhì)量的責任、考評和查究機制，出臺了《縣人民檢察院執(zhí)法質(zhì)量考評工作實施方案》，以做到細化獎罰，明確職責；細化流程，規(guī)范評查；細化目標，增強實效。一是規(guī)定每月進行一次自查和抽查考評，每月27日至28日為各業(yè)務部門自查時間，29日至30日為院考評組檢查日。二是規(guī)定考評組每次考評后召開一次專題會議，將存在的問題歸納整理后通報全院，并針對存在的問題，提出相應的整改措施并監(jiān)督各業(yè)務部門予以落實。三是規(guī)定各業(yè)務部門設立責任人，負責本部門執(zhí)法質(zhì)量的整體把關(guān)，同時將具體的執(zhí)法活動分解為實體、程序和文書案卷三部分，分別明確部門負責人、執(zhí)法質(zhì)量責任人和內(nèi)勤負責人；對每個案件，依照“誰主辦、誰負責”的原則實行案件承辦人負責制。四是將執(zhí)法質(zhì)量考評工作業(yè)績納入到部門包干經(jīng)費考核目標之中，促進權(quán)、責、利相結(jié)合，在考評中(包括本院考評組考評)被檢查出錯誤的相關(guān)責任人、部門負責人、主管檢察長一律按每扣1分扣200元目標管理獎金的標準處罰。通過責任的細化，以及采取強有力的措施，全院執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量得到了明顯提高，確保了“三零”(零違紀、零錯案、零事故)目標的實現(xiàn)。(二)開展“三個跟蹤”加強重點案件監(jiān)督。對自偵案件，一是開展“案件程序跟蹤”，規(guī)定自偵部門在立案后三日內(nèi)，必須將立案決定及采取的強制措施告知紀檢監(jiān)察部門進行登記，由紀檢監(jiān)察部門負責對案件進行全過程跟蹤監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的超時傳喚、法律文書不規(guī)范、執(zhí)法作風、執(zhí)法行為等方面存在的問題，及時通知有關(guān)部門糾正。二是開展“贓款贓物跟蹤”，出臺的《扣押、凍結(jié)款物工作規(guī)定》，要求我院對扣押款物一律實行“收、管分開”。辦案部門的暫扣款，由本院財務部門統(tǒng)一管理存入賬戶，實行一案一賬，辦案部門不能自行管理；對扣押物品，實行一案一卡，專人管理。對扣押、凍結(jié)的款物切實做到從受案、立案、追贓、保管、發(fā)退、上繳六個“歸口”，實行“一本賬”、“一支筆”管理，由紀檢監(jiān)察部門負責對各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，真正做到不受利益驅(qū)動辦案。三是開展“辦案安全防范跟蹤”，就是紀檢監(jiān)察部門通過“五看五查”，即看現(xiàn)場、查隱患，看嫌疑人、查苗頭，看措施、查漏洞，看行為、查紀律，看案卷、查執(zhí)法，對辦案安全進行監(jiān)督并及時登記備案，對發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)出《辦案安全隱患糾正通知書》限期改正。通過監(jiān)督，為查辦職務犯罪案件營造了一個保質(zhì)量、保案件的好環(huán)境。近幾年沒有收到任何有關(guān)縣人民檢察院干警執(zhí)法不規(guī)范的投訴或舉報。通過建立各項制度和加強內(nèi)部監(jiān)督，使縣人民檢察院的紀檢監(jiān)察工作更加完善和到位。

五、從檢務公開入手，完善紀檢監(jiān)察工作的社會監(jiān)督機制

根據(jù)檢察工作實際縣人民檢察院積極探索緊緊圍繞廣大人民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的實際問題，開展檢務公開活動，增加工作透明度，每年通過發(fā)送宣傳單、利用電視、報紙等媒體宣傳檢察機關(guān)的職能，在群眾關(guān)心的熱點問題上開展有效監(jiān)督，在深入開展職務犯罪預防工作中，我們采取標本兼治方針，緊緊圍繞“決戰(zhàn)兩區(qū)，推進項目建設，實現(xiàn)跨越發(fā)展”的戰(zhàn)略思路，開展《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提升服務效能》實踐活動，主動走訪工業(yè)園區(qū)企業(yè)，征求企業(yè)對檢察工作的意見20余條，并研究制定了服務縣域經(jīng)濟發(fā)展的實施方案，受到黨委和社會各界的充分肯定。同時建立健全了土地項目工程領(lǐng)域問題專項治理協(xié)調(diào)機制和服務項目建設預防職務犯罪的預警機制，圍繞縣委、縣政府確定的對全縣經(jīng)濟發(fā)展有顯著帶動作用和關(guān)系民生的重大建設項目進行重點跟蹤預防，確保監(jiān)督的重大項目建設提速不失規(guī)范、服務不失監(jiān)督、高效不失廉潔，傾力打造出優(yōu)質(zhì)工程、陽光工程、廉潔工程。近三年來，為林業(yè)、土地、交通、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)等20個部門講授法制課，受教育人員達2萬余人次，發(fā)檢察建議50余份。

為了讓群眾滿意，解決工作中的不足，縣人民檢察院堅持走群眾路線，深入調(diào)查，聽取群眾的意見和建議，還深入發(fā)案單位和群眾當中進行回訪，主動征求他們意見和建議。還利用網(wǎng)絡平臺，在省檢察院的網(wǎng)站“檢察”上建立了檢務公開專欄，供社會群眾查閱、咨詢，使社會各界都來關(guān)注、支持和監(jiān)督紀檢監(jiān)察工作。此外，還聘請了5名人民監(jiān)督員，對查辦的職務犯罪案件中，犯罪嫌疑人不服逮捕決定、對擬撤銷案件或擬作不起訴決定的案件，準備啟動監(jiān)督程序。

做好紀檢監(jiān)察工作使命光榮，責任重大，縣人民檢察院在上級檢察院的領(lǐng)導下，認清形勢，堅定信心，振奮精神，忠實履行法律監(jiān)督職責，為全面推動各項檢察業(yè)務工作又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用！