導(dǎo)語(yǔ)：鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)踐和思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:利用問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地訪談，分析荊門鄉(xiāng)村人才振興現(xiàn)狀及面臨的制約因素，并提出深化鄉(xiāng)村人才振興的思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民專業(yè)技能培育、聚集鄉(xiāng)村人才振興主體，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支撐。

關(guān)鍵詞:荊門;人才振興;現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策

1荊門鄉(xiāng)村人才振興的基本情況

1.1荊門市人才振興的實(shí)踐成果

(1)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍初步構(gòu)建。近年來(lái)，荊門市累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程專項(xiàng)資金2892萬(wàn)元，累計(jì)培育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民15894名，全市7000多家農(nóng)民專業(yè)合作社主要從業(yè)管理人員普遍接受了一次系統(tǒng)的專業(yè)技能和管理能力提升培訓(xùn)，帶動(dòng)劉偉西瓜專業(yè)合作社等一批省級(jí)示范社發(fā)展壯大。黃艷萍、洪霞、李清陽(yáng)、馬蓮芳等4名新型職業(yè)農(nóng)民分別榮獲全省2018年農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)。

(2)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展速度持續(xù)加快。截至2019年底，全市注冊(cè)農(nóng)民合作社7033家，成員73.48萬(wàn)人，社均成員數(shù)104人，輻射帶動(dòng)非成員農(nóng)戶21萬(wàn)戶;家庭農(nóng)場(chǎng)3030家，其中“六有”家庭農(nóng)場(chǎng)912家，占30%。累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)以上示范社126家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)86家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量進(jìn)一步提升。綠豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社入選“第一批全國(guó)‘全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事’服務(wù)中心典型案例”，春源聯(lián)合社入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國(guó)首批、全省首家農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型案例。(3)新型職業(yè)農(nóng)民示范帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。通過(guò)近年來(lái)的培育，新型經(jīng)營(yíng)主體的品牌意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)效益不斷提高，示范帶動(dòng)作用越來(lái)越明顯。全市農(nóng)民合作社實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的達(dá)1131家，擁有注冊(cè)商標(biāo)的有294家，獲得各類農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的有315家。荊沙蔬菜種植專業(yè)合作社、全氏西瓜種植專業(yè)合作社、盛昌水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社等3家合作社入圍湖北省農(nóng)民合作社品牌30強(qiáng)。

1.2荊門市培育鄉(xiāng)村人才的主要做法

(1)突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向抓培訓(xùn)。近年來(lái)，荊門市確立圍繞產(chǎn)業(yè)抓培訓(xùn)，培訓(xùn)跟著產(chǎn)業(yè)走的人才培養(yǎng)思路，聚焦一袋米、一只蝦、一壺油、一朵花、一頭豬等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，分產(chǎn)業(yè)類別個(gè)性化制定產(chǎn)業(yè)人才培育方案。落實(shí)一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、一家龍頭企業(yè)引領(lǐng)、一個(gè)市委領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、一個(gè)院士專家技術(shù)指導(dǎo)、一套品牌營(yíng)銷落地措施對(duì)接，將新型職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)工作放在產(chǎn)業(yè)培育的首站，針對(duì)性地為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興培養(yǎng)一批“留得住、靠的穩(wěn)”的農(nóng)村實(shí)用人才。

(2)突出課程設(shè)置差異化。根據(jù)培訓(xùn)需求調(diào)研遴選學(xué)員、確定專業(yè)，根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)不同、培訓(xùn)區(qū)域不同、學(xué)員對(duì)象不同，合理設(shè)置培訓(xùn)課程，做到“一班一案”。大膽創(chuàng)新課程設(shè)計(jì)，建立了完善的“公共課程+專業(yè)課程+實(shí)踐教學(xué)”課程體系，注重精神理念教育，將“三農(nóng)”思想、新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)養(yǎng)成、農(nóng)業(yè)政策作為必修公共課程，倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)、尚農(nóng)、勤勉、誠(chéng)信”新職農(nóng)精神，全面提升職業(yè)農(nóng)民的整體素質(zhì)。密切聯(lián)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將新品開(kāi)發(fā)、綠色生產(chǎn)、品牌建設(shè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村電商等農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所必需的理論和實(shí)踐植入課程;引入農(nóng)業(yè)多功能、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)美學(xué)等理念，豐富培訓(xùn)學(xué)員的視野，注重培訓(xùn)內(nèi)容的豐富性、針對(duì)性和實(shí)效性，確保每個(gè)培訓(xùn)班都有“精品課”，每堂課都有含金量。

(3)跟蹤服務(wù)突出個(gè)性化。建立新型職業(yè)農(nóng)民聯(lián)系制度，搭建專家服務(wù)平臺(tái)，暢通培育服務(wù)渠道。學(xué)員經(jīng)過(guò)15天培訓(xùn)實(shí)踐及考試考核合格后頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)，并分行業(yè)開(kāi)展為期3年的后續(xù)跟蹤服務(wù)。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才定期開(kāi)展跟蹤服務(wù)培訓(xùn)，組織學(xué)員進(jìn)行異地教學(xué)。組建班級(jí)微信群，為學(xué)員提供交流平臺(tái)，實(shí)行信息互通、資源共享，及時(shí)回復(fù)、解決學(xué)員提出的政策幫扶、項(xiàng)目申報(bào)、生產(chǎn)救濟(jì)、產(chǎn)業(yè)走勢(shì)、產(chǎn)品銷路等咨詢事項(xiàng)。

2荊門鄉(xiāng)村人才振興所面臨的問(wèn)題和瓶頸

(1)鄉(xiāng)村人才的數(shù)量和質(zhì)量較低。目前鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才、鄉(xiāng)村治理人才、鄉(xiāng)村規(guī)劃人才、鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才等各類人才占比不高。鄉(xiāng)村人才自身培育不足。部分鄉(xiāng)村人才跨界而來(lái)，農(nóng)業(yè)常識(shí)不夠，對(duì)相關(guān)法律政策不了解，急需培育充電，而當(dāng)前的新農(nóng)人培育存在經(jīng)費(fèi)投入低，師資力量、設(shè)施設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地、信息化手段等基礎(chǔ)條件薄弱，培育覆蓋面不廣，精準(zhǔn)度不高等問(wèn)題。90%的農(nóng)村專業(yè)人才、新型職業(yè)農(nóng)民并沒(méi)有獲得專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)定，現(xiàn)有鄉(xiāng)村人才數(shù)量和素質(zhì)難以帶動(dòng)起鄉(xiāng)村振興。

(2)鄉(xiāng)村人才供需結(jié)構(gòu)不合理。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)新動(dòng)能、新機(jī)制、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、可視農(nóng)業(yè)、觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等層出不窮，對(duì)人才也提出了新的更高要求。過(guò)去單一的傳統(tǒng)種養(yǎng)人才已經(jīng)跟不上發(fā)展的新需求，供需不匹配。

(3)鄉(xiāng)村人才激勵(lì)保障機(jī)制不健全。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，很多返鄉(xiāng)人才滿懷激情投身鄉(xiāng)村后好幾年賺不到錢，比較效益低下，有的甚至血本無(wú)歸，鄉(xiāng)村人才待遇與付出不成比例，人才價(jià)值體現(xiàn)不充分。很多都是靠情懷在支撐，還有一部分創(chuàng)業(yè)者以能被別人收購(gòu)為目標(biāo)。另外人才的認(rèn)定評(píng)價(jià)培訓(xùn)考核與政策扶持的聯(lián)系不緊密，頒發(fā)的認(rèn)定證書(shū)效力不強(qiáng)、激勵(lì)性不夠。

(4)鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)要素資源不足。一是雇工難。當(dāng)前農(nóng)村留守人員大多年齡偏大、受教育程度不高、對(duì)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和先進(jìn)生產(chǎn)手段的學(xué)習(xí)能力弱，難以滿足鄉(xiāng)村人才擴(kuò)張規(guī)模、提質(zhì)升級(jí)、拓展市場(chǎng)的需求，而聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員和從事?tīng)I(yíng)銷的大中專畢業(yè)生成本較高，且難招到合適人才。二是用地難。由于部分農(nóng)民思想觀念落后，戀土情節(jié)較重，對(duì)土地流轉(zhuǎn)缺乏正確認(rèn)識(shí)，寧愿讓土地撂荒也不肯流轉(zhuǎn)土地。即使愿意流轉(zhuǎn)，但因受地租上漲預(yù)期的影響，農(nóng)民大多不愿與鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人才簽訂土地流轉(zhuǎn)長(zhǎng)期合同，一旦農(nóng)民反悔不租，新農(nóng)人在土地上的投入缺少保障，影響新農(nóng)人長(zhǎng)期規(guī)劃和投資。三是融資難。鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人才很難獲金融機(jī)構(gòu)融資。從事特色有機(jī)高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新農(nóng)人前期投入大，資金需求強(qiáng)烈，但因農(nóng)業(yè)資源的特點(diǎn)，土地是租賃的沒(méi)有產(chǎn)權(quán)不能抵押擔(dān)保，種養(yǎng)殖的產(chǎn)品存在自然風(fēng)險(xiǎn)也不能擔(dān)保，缺乏有效抵押物，導(dǎo)致銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)新農(nóng)人“惜貸”。問(wèn)卷調(diào)查顯示，有融資需求的新農(nóng)人50%難以獲得銀行貸款。

3荊門市鄉(xiāng)村人才振興對(duì)策

3.1深化鄉(xiāng)村人才振興的思想認(rèn)識(shí)一是推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把黨管人才原則和黨管農(nóng)村工作的要求統(tǒng)一起來(lái)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和政權(quán)建設(shè)，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。二是推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興要突出重點(diǎn)。適應(yīng)“十四五”規(guī)劃要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要加大力度培養(yǎng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才、鄉(xiāng)村電商人才、鄉(xiāng)村基層治理人才、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)人才、鄉(xiāng)村文旅人才、鄉(xiāng)村科技推廣人才、公共服務(wù)人才，農(nóng)村致富帶頭人等帶動(dòng)型人才。三是推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興要里應(yīng)外合。引導(dǎo)各類人才把握自身特點(diǎn)、找準(zhǔn)自身定位，統(tǒng)籌發(fā)揮外部人才資金、技術(shù)、信息優(yōu)勢(shì)和鄉(xiāng)土人才熟悉本地風(fēng)土人情的優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)土人才幫助外部人才落腳，外部人才幫助鄉(xiāng)土人才提高，結(jié)成帶動(dòng)而不是代替、互補(bǔ)而不是互競(jìng)的關(guān)系。如成都的幸福公社，就是城鄉(xiāng)融合、共同發(fā)展的典型。

3.2營(yíng)造鄉(xiāng)村人才振興發(fā)展環(huán)境一是打造引才聚才的政策支持環(huán)境。

(1)完善土地、資金、機(jī)械、技術(shù)等方面的扶持。做好閑置土地整治，允許將騰出的土地用于村莊內(nèi)的公共設(shè)施建設(shè)和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)機(jī)制，建立資金整合清單、項(xiàng)目任務(wù)清單，構(gòu)建“資金－項(xiàng)目－績(jī)效”閉合循環(huán)。

(2)用集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)激勵(lì)人才。要抓住當(dāng)前深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革紅利窗口，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，促進(jìn)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社規(guī)范運(yùn)行。把集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)作為吸引、留住人才的激勵(lì)機(jī)制，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易和管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。推廣湖山、馬嶺等村經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。允許農(nóng)村返鄉(xiāng)人才、興鄉(xiāng)企業(yè)家持有股份，以改革的紅利增強(qiáng)人才下鄉(xiāng)的動(dòng)力。二是整合多種資源營(yíng)造良好成長(zhǎng)環(huán)境。

(1)優(yōu)化師資力量，整合利用農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、農(nóng)業(yè)高職高專等涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研院、退役軍人事務(wù)管理局所等方面的各類資源對(duì)各類鄉(xiāng)村人才加強(qiáng)培訓(xùn)。注重培養(yǎng)本地人才。在全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)選送優(yōu)秀師資參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳師資培訓(xùn)。遴選一批熟悉“三農(nóng)”具有豐富專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)骨干，吸收一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的土專家、田秀才，建立荊門市新型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫(kù)。注重引進(jìn)高端人才，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)大中專院校和涉農(nóng)社會(huì)組織的合作，邀請(qǐng)華中科技大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)院士團(tuán)隊(duì)、教授團(tuán)隊(duì)等一批知名專家教授參與授課，豐富鄉(xiāng)村人才培育的教學(xué)資源。

(2)搭建行之有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。以培訓(xùn)為紐帶和平臺(tái)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的社會(huì)資源和各界人士聚集，促進(jìn)參訓(xùn)學(xué)員協(xié)同合作，依托協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等組織抱團(tuán)發(fā)展，形成鄉(xiāng)村振興的社會(huì)合力。三是優(yōu)化優(yōu)才助才的服務(wù)環(huán)境。

(1)可以組建新型職業(yè)農(nóng)民俱樂(lè)部，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才主體之間的線上線下交流活動(dòng)，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓新農(nóng)人敞開(kāi)心扉，彼此之間分享農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最新信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，共同商討生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的難題，深化交流與合作，互相攙扶前行。

(2)引導(dǎo)騰訊、阿里等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)搭建鄉(xiāng)村人才供需對(duì)接平臺(tái)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，推動(dòng)形成鄉(xiāng)村振興人才網(wǎng)上大市場(chǎng)，建立了數(shù)據(jù)共享的信息庫(kù)，提高人力資本配置效率，實(shí)現(xiàn)包括人才信息在內(nèi)的各類信息數(shù)據(jù)的共享交互，將各類中介事項(xiàng)由線下遷移到線上。

3.3強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才振興建設(shè)主體一是打好“鄉(xiāng)情牌”，引才回歸。

(1)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生村官等有志青年轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，到農(nóng)村廣袤大地成就事業(yè)。支援家鄉(xiāng)的“鄉(xiāng)賢”力量不斷增強(qiáng)。

(2)探索公職人員、知識(shí)分子和工商界人士返鄉(xiāng)養(yǎng)老及擔(dān)任、兼任鄉(xiāng)村組織職務(wù)。

(3)建立同鄉(xiāng)會(huì)，利用同鄉(xiāng)會(huì)牽線搭橋、整合資源，實(shí)現(xiàn)“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”。實(shí)現(xiàn)外出“鄉(xiāng)賢”第一故鄉(xiāng)與第二故鄉(xiāng)、第三故鄉(xiāng)的有機(jī)銜接。二是打好“本土牌”，以才孵才。要加大對(duì)新農(nóng)人的培育力度，盡快對(duì)新農(nóng)人進(jìn)行全面輪訓(xùn)，積極構(gòu)建多元化、多層次、全過(guò)程的新農(nóng)人教育培訓(xùn)體系。實(shí)施“理論講授+考察實(shí)訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)跟蹤+政策支持”的精準(zhǔn)培育模式，建立起新農(nóng)人廣泛參與的教育培訓(xùn)體系。三是打好“聯(lián)姻牌”，借智高端。人才不一定要連根拔起引過(guò)來(lái)，可以通過(guò)各種聯(lián)盟合作等方式借智高端。例如可以進(jìn)一步推進(jìn)借助院士村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，與騰訊為村、梁漱溟鄉(xiāng)建中心、中國(guó)鄉(xiāng)建院等合作建立示范點(diǎn)獲得高端鄉(xiāng)建人才的智力支持。有效組織城市科研人員、工程師、規(guī)劃師、建筑師、教師、醫(yī)生，采取靈活的方式下鄉(xiāng)服務(wù)。在城市人才晉升職稱、提拔時(shí)充分考慮其農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷，形成人才城鄉(xiāng)交流制度支撐。

參考文獻(xiàn)

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作者：曾益 單位：中共荊門市委黨校經(jīng)管教研室