工業(yè)企業(yè)開展安全隱患排查整治方案
時間:2022-06-17 16:17:11
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為進一步加強安全生產綜合監(jiān)管工作,確保全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉,根據全縣安全生產工作的總體安排部署,現就全縣工業(yè)企業(yè)開展安全隱患排查整治專項行動方案通知如下:
一、工作目標
按照全縣統一安排部署,通過全面開展集中行動,深入貫徹落實中央、省、市、縣有關會議精神和工作要求,進一步強化企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管和屬地管理責任,確保安全生產各項制度措施落實到位,有效解決一批制約工業(yè)企業(yè)安全生產體制提升的重大問題和隱患,確保違法違規(guī)行為得到有效治理,確保工業(yè)企業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、工作期限
專項行動為期一個月,自2022年*月*日開始,到2022年*月*日結束。
三、重點范圍及內容
專項行動范圍包括全縣所有工業(yè)企業(yè),突出以金屬冶煉、工業(yè)園區(qū)等高危行業(yè)領域為重點,采取更加嚴厲、更加有效的措施,集中進行隱患排查和整治。
(一)重點行業(yè)領域共性內容
1.打擊非法違法行為
(1)嚴厲打擊無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產、經營、建設活動的行為;
(2)嚴厲打擊新、改、擴建項目未經審查驗收擅自組織建設或生產經營活動的行為;
(3)嚴厲打擊停產停業(yè)整頓未經驗收擅自組織生產行為;
(4)嚴厲打擊非法轉包、分包及資質掛靠的行為;
(5)嚴厲打擊瞞報、謊報生產安全事故的行為;
(6)嚴厲打擊拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的行為;
(7)嚴肅整治相關單位為非法生產經營建設活動供電、供水、供氣、供應火工品的行為;
(8)嚴肅整治違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律等“三違”行為;
(9)嚴肅整治安全生產虛假培訓、使用假證、無證上崗的行為;
(10)嚴肅整治未按要求開展安全風險辨識管控和隱患排查治理的行為;
(11)嚴肅整治重大隱患未依法落實“雙報告”規(guī)定或未按規(guī)定期限整改的行為;
(12)嚴肅查處其他違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章的生產經營建設行為。
2.加強安全生產基礎工作
(1)持續(xù)推進企業(yè)“安全生產風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制”建設工作;
(2)持續(xù)加強企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員“三項崗位”安全培訓考核;各行業(yè)監(jiān)管部門要組織對關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)一線從業(yè)人員進行一次安全技能知識專題培訓,切實提高從業(yè)人員安全風險意識。
(3)持續(xù)推進企業(yè)安全標準化建設工作,不斷提升企業(yè)安全管理水平。
(二)重點行業(yè)領域專項內容
1.重點隱患:要開展煤氣、天然氣、涉爆粉塵、液氨制冷、?;穫}儲運輸、建設施工、用火用電、受(有)限空間作業(yè)等專項治理。全面完成工業(yè)企業(yè)安全風險評估分級,開展安全風險辨識和隱患排查治理,及時整改生產裝置、生產工藝、設備管線等方面存在的泄漏、爆炸風險隱患。突出企業(yè)重點部位、重要生產工序和人員密集場所的隱患治理,指導企業(yè)完善應急預案,開展針對性應急演練,不斷夯實企業(yè)安全管控基礎。
2.金屬冶煉:深入開展以高溫熔融金屬吊運、煤氣(天然氣)、熔煉爐出口自動控流、除塵系統控爆等環(huán)節(jié)部位為重點的安全風險管控及隱患排查整治;嚴肅查處企業(yè)未落實煤氣區(qū)域檢維修、有限空間、高空作業(yè)等危險作業(yè)審批、安全條件確認等違規(guī)違章行為;對照《鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、粉塵涉爆、有限空間企業(yè)執(zhí)法檢查重點事項表》開展精準執(zhí)法檢查。
3.建設施工:對工業(yè)企業(yè)新建、改建、擴建項目,緊盯起重機械、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的項目工程,重點排查安全施工措施落實不到位、消防設施配備不足等安全隱患。整治工地臨時住房防火、防中毒窒息措施不到位問題,全面排查治理施工現場、工人生活區(qū)、易燃物品存放區(qū)、活動板房、倉庫及配電設施等重點部位安全風險隱患,嚴防取暖用火、用電、用氣等安全隱患治理不到位引發(fā)火災事故。
(三)責任追究重要內容
1.公安機關依據《刑法》、新《安全生產法》《礦產資源法》等法律法規(guī)中關于危險作業(yè)、安全生產、礦產資源開采等條款規(guī)定,依法依規(guī)打擊盜采資源、危險作業(yè)等違法犯罪行為。
2.紀檢監(jiān)察機關要依規(guī)依紀依法嚴肅處理監(jiān)管部門、人員與違法違規(guī)企業(yè)、人員相互勾結、利益輸送以及為利益集團站臺撐腰、提供庇護等問題。對非法違法行為導致事故發(fā)生負有領導和其他責任的人員,要啟動責任追溯機制,依紀依規(guī)追責問責,涉及違法犯罪的,要依法移交有關部門處理。
3.行業(yè)主管部門要全面起底問題線索,重點對有舉報、反復舉報問題和群眾反映比較強烈的問題,進行起底匯總,建立專項臺賬,盡快處置,逐一銷號。需要移交紀檢監(jiān)察機關和公安機關的,要依紀依法移交。
四、方法步驟
專項行動采取屬地為主與行業(yè)督導相結合,企業(yè)自查自糾與監(jiān)管部門督查相結合,監(jiān)督檢查與聯合執(zhí)法相結合。從即日起至2022年4月30日結束,分三個階段進行:
(一)制定方案、自查自糾
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關單位結合工作職責和轄區(qū)實際制定工業(yè)企業(yè)開展安全隱患排查整治專項行動工作方案,并于3月31日前報工業(yè)信息化和科技局。同時,確定一名工作人員作為專項行動聯絡人,聯絡人有關信息(見附表3)一并報送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣有關單位要迅速動員部署,督促企業(yè)全面開展自查自糾,及時糾正非法違法生產經營建設行為,消除事故隱患,自查自糾情況要及時上報。
(二)全面檢查、集中整治
對屬地范圍和行業(yè)監(jiān)管范圍的工業(yè)企業(yè)逐一進行檢查,要對排查掌握的各類安全隱患逐一建立臺賬,明確責任領導、整改措施和時限,逐項整改銷號。對一時難以治理的要列入計劃,落實資金和責任,限期整改,并制訂應急預案,加強監(jiān)控。
(三)綜合督導、強化落實
縣安委辦對專項行動要進行督導檢查。重點督導安全生產防范措施落實情況,安全生產領域違法違規(guī)行為打擊情況,隱患排查治理銷號清零情況,重大隱患掛牌督辦及整改落實情況,應急值班值守情況等。
五、工作機制
(一)部門聯動機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極與應急管理局、工業(yè)信息化和科技局、小企業(yè)服務中心、市生態(tài)環(huán)境分局、縣市場監(jiān)管局等單位的配合,積極主動工作,依據職責工作、創(chuàng)新方法,圓滿完成專項行動工作任務。
(二)信息通報機制。在日常檢查中發(fā)現的相關問題及線索,及時轉辦有關單位,暢通信息共享渠道,確保各項線索問題第一時間聯系、轉辦、共享。
(三)臺賬登記機制。嚴格落實巡查制度,建立巡查臺賬,逐個登記。每周對巡查開展情況進行匯總,填寫專項行動統計表、非法違法生產經營建設行為、重大事故隱患統計表。
六、工作要求
(一)加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要按照“三管三必須”實施細則,負責專項行動的屬地區(qū)域、重點行業(yè)領域安全隱患排查整治,需要有關部門配合的工作,做到各負其責,形成工作合力。各生產經營企業(yè)主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任,認真組織開展自查自糾,針對排查出的問題隱患,落實整改方案、責任、時限、措施和資金,全面提高依法依規(guī)生產經營建設水平。
(二)從嚴監(jiān)管企業(yè)。要堅決落實“七項措施”,做到“五個一批”,強化聯合執(zhí)法,形成專項行動高壓態(tài)勢。通過專項行動,真正做到整改治理一批重大事故隱患、依法嚴懲一批非法違法生產經營建設行為、關閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產條件的企業(yè)、聯合懲戒一批嚴重失信的市場主體、問責曝光一批責任措施不落實的單位和個人。
(三)強化科技運用。要充分利用監(jiān)測監(jiān)控、預警預報等信息化監(jiān)管手段,特別是要通過用電數據監(jiān)測分析,及時發(fā)現生產經營建設單位是否存在明停暗開、晝停夜開、超負荷生產、未及時停產整頓、不落實基本安全保障措施等非法違法生產行為和停產停工、緊急停車、自動停產等異常生產行為,提高打擊盜采國家礦產資源、違法違規(guī)組織生產的效能。要進一步加大資金投入,建設完善一批科技化、信息化設施設備,提高打擊非法違法生產經營建設行為的信息化水平。
(四)做好宣傳動員。要進行廣泛宣傳發(fā)動,引導廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持工業(yè)企業(yè)開展安全隱患排查整治專項行動,主動舉報非法違法生產經營建設行為,切實增強安全自律意識。加強社會和輿論監(jiān)督,營造良好社會氛圍,對典型非法違法行為及時公開曝光。
(五)及時匯總上報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關單位于每周五下午4點前(按附表1、2要求)將本周工作進展情況報送縣工業(yè)信息化和科技局辦公室。
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