導(dǎo)語(yǔ)：創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐與強(qiáng)化路徑一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中處于核心地位，天津在全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)基礎(chǔ)上開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市新征程?；仡櫋笆濉?，天津在創(chuàng)新發(fā)展方面取得了顯著成效，科技創(chuàng)新支撐作用持續(xù)增強(qiáng)，創(chuàng)新活力有效激發(fā)，新模式新亮點(diǎn)頻現(xiàn)。與此同時(shí)，在堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中，面臨著區(qū)域潛能釋放、創(chuàng)新區(qū)域格局、激發(fā)企業(yè)活力等方面的挑戰(zhàn)。以創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)，探索產(chǎn)學(xué)研合作的新方式，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

關(guān)鍵詞：天津；創(chuàng)新；高質(zhì)量發(fā)展

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確指出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。當(dāng)前，天津開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市新征程，將“堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同打造自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，著力培育戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快培育創(chuàng)新生態(tài)，優(yōu)化創(chuàng)新空間布局。

一、天津創(chuàng)新發(fā)展的主要成效

“十三五”時(shí)期，天津科技創(chuàng)新支撐作用持續(xù)增強(qiáng)，新一代超級(jí)計(jì)算機(jī)、大型地震工程模擬研究設(shè)施等10個(gè)國(guó)家級(jí)重大平臺(tái)獲批建設(shè)，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，成功突破高端CPU芯片、自主可控操作系統(tǒng)等核心關(guān)鍵技術(shù)。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家科技型中小企業(yè)分別超過(guò)7400和8100家，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量24.03件，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度、綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)居全國(guó)前列。

（一）新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新動(dòng)能引領(lǐng)作用凸顯

“十三五”時(shí)期新興產(chǎn)業(yè)加快壯大，設(shè)立百億元智能制造專項(xiàng)資金，智能科技、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新動(dòng)能加快成長(zhǎng)，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)已形成涵蓋芯片、操作系統(tǒng)、整機(jī)終端、應(yīng)用軟件等全產(chǎn)業(yè)體系。2020年，天津高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）增加值增長(zhǎng)4.6%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)5.4%和4.9%，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)16.1%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)9.5%?！爸袊?guó)信創(chuàng)谷”“細(xì)胞谷”“生物制造谷”“北方聲谷”等新增長(zhǎng)點(diǎn)正在形成，出臺(tái)《天津市建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)行動(dòng)計(jì)劃》等政策。

（二）科研創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，科技創(chuàng)新能力明顯提高

《中國(guó)城市創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告（2018）》提到通過(guò)從創(chuàng)新基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新投入競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新產(chǎn)出競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力5個(gè)方面構(gòu)建指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，對(duì)中國(guó)274個(gè)城市創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行綜合排名，天津位列第四。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2019年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2019年天津全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入為462.97億元，位列全國(guó)第三。截至2020年底，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到7420家，科技型中小企業(yè)達(dá)到8179家。每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量24.03件，綜合科技創(chuàng)新水平位居全國(guó)前列。

（三）科學(xué)構(gòu)建創(chuàng)新格局，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)

天津發(fā)布《“科創(chuàng)中國(guó)”天津市三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》，形成了以濱海新區(qū)為創(chuàng)新樞紐城市，南開(kāi)區(qū)、寶坻區(qū)為第二批試點(diǎn)城市，河西區(qū)、東麗區(qū)、北辰區(qū)、武清區(qū)、靜海區(qū)、寧河區(qū)為市級(jí)試點(diǎn)的梯度格局，推介了一批先導(dǎo)技術(shù)、新銳企業(yè)和產(chǎn)學(xué)融通組織，形成了一批可推廣的典型模式和具有影響力的工作載體。在京津冀協(xié)同向縱深發(fā)展的過(guò)程中，深入推進(jìn)濱?！嘘P(guān)村科技園合作共建，加快推進(jìn)寶坻京津中關(guān)村科技城創(chuàng)新發(fā)展，依托先進(jìn)制造、航運(yùn)物流、職業(yè)教育等優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，深化創(chuàng)新分工與產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

（四）創(chuàng)新人才逐步匯聚，創(chuàng)新氛圍日趨濃厚

自2018年“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，引進(jìn)各類人才40萬(wàn)，其中從事人工智能、生物醫(yī)藥、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)的人數(shù)占比達(dá)到25.6%。2019年，實(shí)施“海河工匠”建設(shè)項(xiàng)目，建成18個(gè)國(guó)家級(jí)、25個(gè)市級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地。政府充分發(fā)揮創(chuàng)新服務(wù)功能，天津市出臺(tái)《支持天津市人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的若干措施》以定向化、定制化的政策來(lái)保駕護(hù)航，目前已鏈接高校院所50家，聘請(qǐng)?jiān)菏繉＜?5人，集中簽約51個(gè)人才團(tuán)隊(duì)和高端項(xiàng)目，成立互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，旨在搭建高校、企業(yè)和區(qū)域產(chǎn)學(xué)研用合作平臺(tái)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)全方位創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、資本鏈“五鏈融合”。

二、天津創(chuàng)新發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

近年來(lái)，天津科技創(chuàng)新力度不斷加大，創(chuàng)新活力有效激發(fā)，新模式新亮點(diǎn)頻現(xiàn)。與此同時(shí)面臨著區(qū)域潛能釋放、創(chuàng)新區(qū)域格局、激發(fā)企業(yè)活力等挑戰(zhàn)，需要解決問(wèn)題，突破束縛。

（一）區(qū)域潛能釋放方面

天津擁有豐富的高校和科研院所資源，具備科技創(chuàng)新的雄厚基礎(chǔ)?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，以京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)為重點(diǎn)，提升創(chuàng)新策源能力和全球資源配置能力，加快打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一梯隊(duì)。在實(shí)踐中將科教資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮高校在加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究、引育新動(dòng)能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面的重要作用，進(jìn)一步深化政府、大學(xué)、企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、人才的耦合。

（二）創(chuàng)新區(qū)域格局方面

空間是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體，創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐也呈現(xiàn)出空間分布特征。在“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局的驅(qū)動(dòng)下，天津創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)出中心城區(qū)和濱海新區(qū)并駕齊驅(qū)之勢(shì)，尚未形成全域創(chuàng)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，需要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新空間布局，打造微創(chuàng)新中心，培育創(chuàng)新聚集區(qū)，加強(qiáng)輻射帶動(dòng)。

（三）激發(fā)企業(yè)活力方面

天津?yàn)榧涌烊锌萍紕?chuàng)新發(fā)展，確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)資本、人才、成果等要素向企業(yè)集聚，實(shí)施“雛鷹—瞪羚—領(lǐng)軍”企業(yè)梯度培育，通過(guò)綜合評(píng)價(jià)給予企業(yè)相應(yīng)的政策支持。截至2020年末，市級(jí)雛鷹企業(yè)、市級(jí)瞪羚企業(yè)分別達(dá)到3557家和385家。政府為企業(yè)提供優(yōu)惠政策的同時(shí)也需要有針對(duì)性地提供服務(wù)，助推企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)升級(jí)。

三、天津以創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)化路徑

聚焦天津“十四五”發(fā)展，需要更加重視創(chuàng)新在引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展中的作用，通過(guò)科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、治理創(chuàng)新等在內(nèi)的各領(lǐng)域創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)天津?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量

截至2020年末，天津市共有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室14個(gè)，在原始創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面還需要加快腳步，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)，聚焦戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，加快核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)一步提升創(chuàng)新策源能力。

（二）強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)

2019年以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，天津市南開(kāi)區(qū)成立協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)辦公室，主要職能是服務(wù)協(xié)調(diào)區(qū)域高校院所創(chuàng)新資源的融合互動(dòng)，推動(dòng)政府與高校院所的對(duì)接深化，搭建起政、企、研、學(xué)資源良性互動(dòng)。與此同時(shí)，在研究分析國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出“1+X+N”協(xié)同創(chuàng)新模式，通過(guò)政府提供應(yīng)用場(chǎng)景、高校負(fù)責(zé)技術(shù)研發(fā)、企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)拓展，以市場(chǎng)化手段打通科技與產(chǎn)業(yè)對(duì)接通道。協(xié)同創(chuàng)新模式有效構(gòu)筑起創(chuàng)新共同體。

（三）探索產(chǎn)學(xué)研合作的新方式

推動(dòng)企業(yè)和高校、院所作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，真正打通從科學(xué)研究到技術(shù)革新的過(guò)程，讓高校的科研成果和企業(yè)的技術(shù)需求有效對(duì)接。深化合作，將高校的科研優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為符合市場(chǎng)需求的企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，將高校最新科研進(jìn)展與企業(yè)市場(chǎng)調(diào)研信息相對(duì)照，找好創(chuàng)新結(jié)合點(diǎn)，打通從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)品研發(fā)的鏈條。推廣運(yùn)用專家辦公室模式，將高校、科研院所的優(yōu)質(zhì)科研成果引入企業(yè)研發(fā)種子庫(kù)，借用外腦助力企業(yè)創(chuàng)新。

（四）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

近年來(lái)，天津先后出臺(tái)了“津八條”《天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃》等有力措施，著力破解制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，有效激發(fā)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，需要將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為以創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的突破口，牢固樹(shù)立營(yíng)商環(huán)境是第一生產(chǎn)力的理念，從政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等方面多管齊下，為企業(yè)提供更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。用創(chuàng)新的思維和方法去破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)劃建設(shè)管理、社會(huì)事業(yè)、民生保障等難題，更好滿足人民對(duì)美好生活的向往。

參考文獻(xiàn)

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作者：周穎