導語：高校可持續(xù)發(fā)展及財務管理機制研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在高等教育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中，中外合作辦學高校的作用越來越突出，從外部環(huán)境來看，在市場經(jīng)濟背景下，高校經(jīng)濟活動產(chǎn)生較大變化，經(jīng)費來源從國家單一撥款向財政撥款轉(zhuǎn)化，形成了多渠道教育經(jīng)費投入新格局。在教育體制的持續(xù)深入下，高校規(guī)模不斷擴大，經(jīng)費支出也越來越高，高校財務管理工作難度逐步增大，所涉及的內(nèi)容呈現(xiàn)多樣化，在這樣的現(xiàn)實情況下，應當加大高校財務資金運轉(zhuǎn)效率，明確當前財務管理工作中的現(xiàn)實問題，并認清當前形勢下對于財務工作人員所提出的新要求。中外合作辦學高校應當發(fā)揮其應有作用，肩負起社會以及國家賦予的重任，落實可持續(xù)發(fā)展觀，堅持走持續(xù)發(fā)展道路，結(jié)合中外合作辦學實際來實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置，并減少高校投資風險，不斷壯大高校辦學實力。突出財務管理在中外合作辦學高校經(jīng)營管理中的優(yōu)勢作用，加強高校日常資金的使用效率，并擔負起控制財務運營風險以及籌集資金的相關(guān)責任，構(gòu)建完善的財務管理工作機制，從而為中外合作辦學高校的持續(xù)發(fā)展穩(wěn)固財務基礎，創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢。

一、中外合作辦學中高校財務管理作用

可持續(xù)發(fā)展是中國社會在發(fā)展過程中所形成的一種時代觀念，作為一個適用于各個領域的時代價值觀，其內(nèi)涵以及特征引起社會廣泛關(guān)注，各個行業(yè)領域以及高校各個學科也從各自的發(fā)展角度對其進行不同的闡述。結(jié)合高等教育發(fā)展來說，可持續(xù)發(fā)展是高校在經(jīng)營管理過程中，立足于自身發(fā)展的角度，找到適應當前社會發(fā)展要求的一個探索途徑，既要滿足社會發(fā)展需要，也要遵循其發(fā)展規(guī)律，由內(nèi)而外制定科學合理的運營管理機制，并獲得更多的發(fā)展空間。在文化多元化背景下，高校教育也面臨著重大條件，教育思想的創(chuàng)新發(fā)展是當前促進學校體制改革的一個重要前提條件，如何保持自身發(fā)展優(yōu)勢并推進高校可持續(xù)發(fā)展是中外合作辦學高校重點關(guān)注的問題。從地方經(jīng)濟建設以及促進社會發(fā)展的角度來看，中外合作辦學高校承擔著輸送人才的重要責任，在地方經(jīng)濟發(fā)展以及實現(xiàn)全面建設小康社會當中離不開人才的強有力支持，這對于中外合作辦學高校來說，應當把握的社會發(fā)展形勢明確教育局勢，將可持續(xù)發(fā)展作為高校發(fā)展的一個重要理念。在高等教育改革發(fā)展過程中，要認識到中外合作辦學高校的地位以及角色變化，明確當前高等教育改革力度以及所獲得的成就，在高校跨越式發(fā)展過程中，高等教育大眾化力度逐步加強。與此同時，更要認識到當前高校辦學規(guī)模逐步擴大、教育經(jīng)費緊張等問題，了解其中的主要矛盾帶給高?？沙掷m(xù)發(fā)展的消極影響，中外合作辦學高校應當充分發(fā)揮其職能作用，并發(fā)揮社會化機制對于高校發(fā)展的作用。從實際來看，高校經(jīng)濟活動總量呈上升趨勢，所涉及的內(nèi)容以及領域也越來越豐富，在一定程度上說，這就要求高校財務工作人員能夠堅持與時俱進的思想，落實以人為本的管理理念。在工作當中應實現(xiàn)財務資源合理配置，并始終堅持科學發(fā)展觀，不斷提升其個人工作能力以及財務管理水平，在此基礎上，為高校財務資金合理運用以及高?？沙掷m(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

二、高校財務管理可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢分析

（一）獨立自主性

在我國高等教育事業(yè)發(fā)展過程中，中外合作辦學高校的持續(xù)發(fā)展為其提供重要支撐，提升高校自主辦學特色，突出其在高等教育事業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢，并利用其自身所長去適應教育事業(yè)的發(fā)展，同時也為國際化教育發(fā)展提供重要依據(jù)。從專家學者所提出的觀點來看，對于中外合作辦學高?？沙掷m(xù)發(fā)展理念的評價各有不同，但是綜合來看，整體評價較高，從高校辦學財務管理工作來看也具有一定的優(yōu)勢，對高校持續(xù)發(fā)展起著積極的促進作用。結(jié)合實際情況來看，中外合作辦學高校大部分教育資金來自政府撥款，落實到高校當中成為獨占性資金，在《事業(yè)單位財務規(guī)則》落實后，將此部分教育資金性質(zhì)定義為非償還性，也就是說高?？梢越Y(jié)合自身發(fā)展模式來進一步提升資金的運用效率。在中外合作辦學高校經(jīng)營管理過程中，競爭日益激烈，在財務資金預算上也呈現(xiàn)出一定差異，通過自主運用可以通過有效的舉措來實現(xiàn)資金合理運用，其中所體現(xiàn)的獨立自主性可以形成獨特的資金管理方式，有利于高校形成自身的發(fā)展特色。高校作為一個獨立的經(jīng)濟發(fā)展體，在一定程度上說其自主經(jīng)營性以及獨創(chuàng)性與企業(yè)大體相同，通過科學合理的財務管理，能夠為高校持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，也能夠進一步展示高校的辦學特色，為中外合作辦學創(chuàng)造更多契機。

（二）可操作性強

中外合作辦學高校在日常經(jīng)營管理過程當中，資金短缺以及資金充裕情況均十分常見，收支不平衡是高校發(fā)展中需要重點關(guān)注的問題，想要進一步提升資金的可操作性，應當明確其運用規(guī)律，提高財務資金使用的效率。以促進中外合作辦學高校持續(xù)發(fā)展為目標，在面臨財務資金缺口較大問題時，可通過銀行信貸方式予以解決，運用結(jié)余資金來償還相應貸款，既能降低高校辦學的社會風險，也可以形成一定的投資收益，為高校資金運轉(zhuǎn)提供支持。在中外合作辦學高校的經(jīng)營管理中，預算執(zhí)行者的自主權(quán)利體現(xiàn)較為明顯，有利于實現(xiàn)預算透明，高校管理者可以明確預算結(jié)果，同時相關(guān)預算主體以及編制者都能夠進行了解，預算管理以及預算考核更具執(zhí)行性，對中外合作辦學高校的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)勢。

（三）預算執(zhí)行力度強

中外合作辦學高校作為預算的執(zhí)行者，可以有效行使其監(jiān)督管理職權(quán)，讓預算管理適用于高校的自身發(fā)展要求，從客觀上說，高校的預算管理與企業(yè)的預算管理有相通性，財務預算管理作為一項專業(yè)性極強的工作，需要充分發(fā)揮各方力量。在實際工作當中，應當涉及管理、教學、科研等各環(huán)節(jié)內(nèi)容，并組建專門的管理委員會對企業(yè)資金以及資源的配置與利用提出規(guī)劃建議以及決策方案，保證預算可執(zhí)行性，從而推進中外合作辦學高校的持續(xù)發(fā)展。

三、中外合作辦學中高校實現(xiàn)財務管理機制可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)化建議

（一）構(gòu)建多元可持續(xù)的融資渠道

1.樹立節(jié)約意識，避免資源浪費在當前教育形勢下，為了緩解中外合作辦學高校成本支出過高的情況，應當樹立節(jié)約意識，加強各高校以及學院的意識形態(tài)引導，高校應當加大資源節(jié)約宣傳力度，讓高校的全體師生都能夠重視起資源節(jié)約的重要意義。與此同時，也要結(jié)合JIT理論、作業(yè)成本理論等來制定工作規(guī)劃，實現(xiàn)資源的合理配置，降低資源浪費情況，確保高校資源能夠運用到有需要的地方，避免資源盲目運用。2.擴大融資渠道，穩(wěn)定收入來源從當前中外合作辦學高校經(jīng)營發(fā)展來看，財政撥款以及政府職能部門的教育資金扶持依舊是其主要收入來源，高校的收入來源并沒有實現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，中外合作辦學高校想要突出其經(jīng)營優(yōu)勢，體現(xiàn)高校自身的辦學特色應當有效引入生源，從而來增加一部分學費收入。發(fā)揮國際化教學優(yōu)勢，來進一步突出其社會價值，響應國家當前的“雙一流”建設時，也發(fā)揮其自身的作用來帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，以此來爭取一定的政府支持以及財政撥款。高校管理者應當意識到單一的收入來源會影響高校的后續(xù)發(fā)展，也會給高校日常經(jīng)營管理帶來一定資金壓力，所以想要實現(xiàn)高校自身發(fā)展優(yōu)勢應當擴大融資渠道，實現(xiàn)多元化收入來源。除政府合作外，也要加大校企合作力度，將國際化教學優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)動能，獲取一定的科研收入，同時也要加強與國內(nèi)外合作伙伴的聯(lián)合力度，從社會渠道獲取資金支持，借助于當前網(wǎng)絡化平臺來開設相應的捐贈渠道。除此之外，高校也可以同當?shù)馗鞔筱y行展開合作，構(gòu)建良好的信貸機制，利用銀行所提供的專業(yè)資金管理平臺來實現(xiàn)高校資金的合理配置，并提升高校收入管理水平。對于高校來說，也可以面向社會，開放高校閑置資源，在合規(guī)基礎上來開展繼續(xù)教育和相應的社會化培訓，增加一定的額外收入。

（二）整合各項資源，實現(xiàn)優(yōu)化配置

1.突出規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，落實資源共享在中外合作辦學高校經(jīng)營管理中，想要突出其財務管理優(yōu)勢，也要借鑒當前企業(yè)財務管理中所衍生的一些價值理論，例如合理運用規(guī)模經(jīng)濟理論適當降低高校的經(jīng)營管理成本。突出中外合作辦學高校的優(yōu)勢來擴大招生規(guī)模，借助于網(wǎng)絡化的便利來吸引更多學生，降低高校自身的招生成本，與此同時，也要改變當前高校采購環(huán)節(jié)以及資源利用上獨立性過強所帶來的弊端，適當降低高校采購成本。派駐專門的工作人員來進行實時統(tǒng)計，明確高校在各項資源上的實際需求，并經(jīng)過招投標環(huán)節(jié)來選擇適宜的供應商，以嚴格的標準執(zhí)行采購計劃，通過集體議價的方式既可以降低采購成本，也可以規(guī)避一些風險，充分落實資源的優(yōu)化配置。2.構(gòu)建內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價機制，加強優(yōu)質(zhì)資源整合利用結(jié)合中外合作辦學高校來看，通過合理的內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價機制可以實現(xiàn)其內(nèi)部資源的合理運用，各學院的專業(yè)特色不同，在課程研討過程中，可以實現(xiàn)跨專業(yè)合作，進一步促進教育資源的創(chuàng)新與優(yōu)化。突出中外合作辦學雙方在教學理念、科研工作、教學管理等方面的優(yōu)勢，促進雙方優(yōu)勢互補，能夠降低一些外部資源引進的成本支出，與此同時，在后勤單位服務費定價過程中，結(jié)合多方因素來擴大競爭力度，能夠?qū)崿F(xiàn)效益最大化，既能夠保證質(zhì)量，也能夠節(jié)約資源。3.推進財務信息一體化建設，提升資源數(shù)據(jù)管理水平從中外合作辦學實際來看，資源數(shù)據(jù)運用不足，管理水平偏低是影響資源整合的主要原因，所以當前推進財務信息一體化建設，提升資源數(shù)據(jù)運用水平具有重要的價值意義。在工作當中，應當加強各學院、各部門之間的資源整合效率，加強信息一體化程度，充分運用大數(shù)據(jù)等分析手段來降低信息收集成本，合理運用閑置資源，有效提升資源使用效率。

（三）構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的財務管理制度

1.落實新《政府會計制度》，優(yōu)化成本核算體制對于中外合作辦學高校財務工作人員來說，應當不斷提升其自身的專業(yè)能力，將當前會計體制改革下的新要求以及新理念落實到實踐工作當中，明確“權(quán)責發(fā)生制”以及“收付實現(xiàn)制”，實現(xiàn)財務會計與管理會計融合，全面準確地反映高校經(jīng)濟收支情況，為高校經(jīng)營決策提供準確的財務數(shù)據(jù)支持。與此同時，財務工作人員也應當正確核算高校應付未付以及應收未收的經(jīng)濟業(yè)務，優(yōu)化高校固定資產(chǎn)折舊以及無形資產(chǎn)攤銷等核算方法。引入當前較為適用的作業(yè)成本法來進一步分析中外合作辦學高校成本情況。2.建立全面預算體制，提升資源分配水平在中外合作辦學高校構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展財務管理機制過程中，應當以戰(zhàn)略目標為導向，構(gòu)建全面預算管理體制，結(jié)合高校長、短期財務管理目標來提升資源的分配以及利用水平，同時也要加強人才培養(yǎng)力度，為高校內(nèi)部穩(wěn)定經(jīng)營提供保障。高校應當深入分析當前內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，從長期發(fā)展角度來落實資源的合理分配，在預算編制過程中，應當提升各學院以及各部門的參與力度，依照各項經(jīng)濟活動產(chǎn)生的實際原因以及特點來落實財務管理目標，優(yōu)化財務管理流程。3.做好財務分析，完善績效評估與風險管理制度在財務管理工作當中做好財務分析可以明確當前高校財務持續(xù)發(fā)展中的各項指標，并借助于數(shù)據(jù)分析技術(shù)為高校合作辦學提供重要依據(jù)，將財務分析和績效評估體系相融合，可以有效激勵各學院各部門節(jié)約資源，促進其預算執(zhí)行水平以及資源利用效率提升。與此同時，通過風險制度完善還可以明確高校當前財務工作中的風險點，制定相應的財務風險應急預案，從而為高校持續(xù)發(fā)展提供保障。

（四）構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的財務管理組織體系

1.明確財務管理組織體系發(fā)展方向在中外合作辦學過程中，財務管理體系應當與高校辦學模式相統(tǒng)一，在“一對多”辦學模式下，各個學院都有其自身的辦學特色，客觀上來說財務情況相對復雜。若是各個學院獨立進行財務核算，會給合作辦學帶來一定的阻礙。長此以往不利于中外合作辦學高校整體上的財務管理工作，也會存在一定的資源浪費或是人力成本支出過多的情況?；诖耍瑢τ谥型夂献鬓k學高校來說，財務管理工作中加強統(tǒng)一領導，實現(xiàn)分級管理，能夠降低財務管理矛盾點，也可以保證校級層面集中財務管理以及服務的效率和質(zhì)量。2.強化校級與學院財務協(xié)同力度從校級財務以及學院財務管理工作來看，雖然職責分工有所不同，但其承擔的責任重大，二者之間相輔相成，前者是中外合作辦學財務核算主體，財務工作人員在日常工作中既要完成各類賬務處理，也要組織全校預決算工作。同時還要對學院財務工作人員進行相應的業(yè)務培訓，不斷提升高校財務服務的整體質(zhì)量與效率，而學院財務服務于辦學主體，在工作當中要有效處理高校辦學過程當中所產(chǎn)生的各類財務問題，并配合校級財務工作，院級財務在審計、預算、分析等各個環(huán)節(jié)發(fā)揮著重要作用。

結(jié)語

在當前教育形勢下，中外合作辦學高校想要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應當重視起財務管理工作，明確財務管理是促進高校可持續(xù)發(fā)展的重要條件，是穩(wěn)固高校經(jīng)營發(fā)展的基礎，依據(jù)辦學要求適時轉(zhuǎn)化學校教學管理方式，為學生學習成長創(chuàng)建良好環(huán)境。中外合作辦學高校為更好體現(xiàn)其發(fā)展前景，應當迎合市場發(fā)展需求，完善財務預算管理機制，體現(xiàn)高校經(jīng)營管理的特色，加快高校財務轉(zhuǎn)型，促進高校持續(xù)發(fā)展。

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作者：戴志杰 單位：溫州肯恩大學